提高效率促进公平

提高效率促进公平综合探究

本综合探究“提高效率促进公平”是第七课第二框“兼顾效率与公平”内容的扩展和延伸。“综合探究”是为体现新课程理念而设立的一个相对独立的学习单元，充分体现了教材与课程的时代性、实践性、开放性、探究性和综合性，所以在整个单元乃至全书中均具有重要地位。

教材地位：1．知识目标：使学生加深对“效率与公平”这一问题的理解，寻求二者之间的统一。2．能力目标：培养学生一切从实际出发、实事求是的思想和比较分析问题的能力。3．情感、态度、价值观目标：通过探究，提高学生的竞争与合作意识、效率与公平意识。三维目标♪♪手工竞赛探究体验竞赛规则：每组六人、十张纸，时间3分钟，在规定时间内叠的纸鹤多组为胜。守规则争第一

NO1:不论数量和质量,平均每组给5元。NO2:计数给钱,每只纸鹤给2元。NO3:数量质量相结合,叠的好的每只纸鹤给4元,其它2元。NO4:叠的好的每只纸鹤给100元,其他2元。你的收购方案是什么收购方案平均主义平均主义既注重了效率,又体现了公平差距太大，不公平▼探究路径参考

课本第74页：（1）结合效率与公平的关系，谈谈你对上述现象的看法。

（2）如果你是该企业领导，将采取什么措施调动员工的工作积极性？提示：(1)效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。上述现象中，员工的工作积极性之所以没有明显改善，是因为工人认为自己的相对报酬偏低，即分配方案不公平，因而挫伤了工人的积极性。

(2)一方面，奖勤罚懒，适当拉开收入分配差距，调动职工积极性；另一方面，处理好效率与公平的关系，做到分配方案的公平合理。

课本第74页：（1）结合上述材料，探讨企业内部的初次分配如何兼顾效率与公平？

提示：分配要做到效率和公平的统一，既要合理拉开收入的差距，以促进效益的提高，同时又要将差距控制在一定范围内，做到分配的公平与公正，防止收入过于悬殊。

课本第74页：（2）收集管理实践中常用的激励措施，与同学交流，并从兼顾效率与公平的角度，谈谈你对这些激励措施的看法。

提示：薪酬激励等。这一激励措施应达到三个目标，其一，效率目标。即用适当的薪酬成本给企业带来最大的价值。其二，公平目标。主要有分配公平、过程公平、机会公平。其三，合法目标。

课本第75页：本材料中的再分配是如何兼顾效率与公平的?

提示：

①要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕。先富起来的地区给贫困地区救济粮款、衣物等，予以大力帮助。

②既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊;国家对落后地区分别进行“输血”式扶贫和开发式扶贫就能体现了国家共同富裕的目标。

③要正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。在扶贫开发中，充分调动人们参与社会财富创造的积极性，将个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩，提高工作效率和经济效益。

后来，国家进行扶贫时，救济粮款的发放与村民栽种果树、改善生活条件挂钩，调动了生产的积极性。课本第75页：与同学们一起探究再分配为什么要更加注重公平。提示：公平是提高经济效率的保证，公平的收入分配有利于促进效率提高，经济发展；收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现，有利于促进社会和谐稳定。处理好效率与公平的关系

的意义（课本第75页最后一段最后一句）（1）有利于促进经济发展（2）有利于保持社会稳定

效率：指经济活动中产出与投入的比率,表示资源有效利用的程度。公平：在经济学中，主要是指收入分配的公平，它主要表现为分配的相对平等。探究感悟效率：是指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。提高效率（提高劳动生产率）个别劳动时间低于社会必要劳动时间（获得利润）

提高效率的意义:效率是公平的物质前提;效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。促进公平的意义:公平是提高效率的保证;公平的收入分配是社会主义分配原则的体现,有助于协调人们之间的经济利益关系,实现经济发展,社会和谐。探究感悟

公平与效率的关系:(1)在社会主义市场经济条件下,效率与公平具有一致性。一方面,效率是公平的物质前提;另一方面,公平是提高经济效率的保证。(2)效率与公平分别强调不同的方面,二者又存在矛盾。探究感悟我国在“效率与公平”认识上的变化发展探究感悟民谣上工敲破钟，干活磨洋工，一地一窝蜂，收工打冲锋，分粮兴冲冲。劳动多了你别喜，东西分配不由你，劳动少了不用愁，分配多少按人头。改革开放前—绝对平均（公平）生产无效率收入不公平

如果把公平理解为人人平均，结果就会奖懒罚勤，既不利于提高效率，也损害了实现社会公平的物质基础。如果忽视公平，分配不公，效率的提高也会失去良好的环境，甚至导致严重的社会问题。

1992年邓小平南方谈话和党的十四大确立了社会主义市场经济的理念。1993年党的十四届三中全会明确提出“效率优先，兼顾公平”的原则。

2007年10月,胡锦涛在党的十七次全国代表大会上作报告：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势。(1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度是实现社会公平形成合理有序的收入分配格局的制度保证。(2)保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步——实现社会公平的重要举措。提高低收入者的收入,逐步提高最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。(3)再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。加强政府对收入的调节,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。通过强化税收调节,整顿分配秩序,把收入差距控制在一定范围之内,防止出现严重的两极分化。(4)初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,既要提高效率,又要促进公平。既要反对平均主义,又要防止收入差距悬殊;既要落实分配政策,又要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富。如何实现提高效率与促进公平的统一？材料一

某村有30亩河滩地,因常发洪水被各承包农户撂荒。村委会协调将其转包给一养蟹人,农户获得每亩100元补偿款。养蟹人每年净收益8万元。合同到期后,农户见有利可图要求收回土地,但农户无养蟹技术,好处无从实现。经村委会调解,养蟹人每年每亩再补偿100元。养蟹人之所以让步续约,是因为若不承包,收益为零,现每年只是减少了收益3000元。一年后,农户获得更多的土地补偿并参与蟹场生产,收入增加。养蟹人与农户关系改善,经营成本下降,且蟹的消费量上升,养蟹人净收益反而增加了1000元。

(1)结合材料一说明效率与公平的关系。①在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益的增加，才有可能对农户每年每亩再补偿100元。另一方面，公平是提高经济效率的保证。农户获得了100元的再补偿，这不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入增加，蟹的消费扩大也增加了养蟹人的收入，进一步提高了效率。②效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

这表现在养蟹人与农户在利益上需要相互协调。材料二

2003年、2007年我国收入分配状况指标2003年2007年年均增长速度GDP13.58万亿元25.73万亿元10.8%财政收入2.17万亿元5.13万亿元22.6%城镇居民人均可支配收入8472元13786元9.8%农村居民人均纯收入2622元4140元6.8%(2)材料二反映了什么经济现象？①材料二中的各项经济指标都有增长，但城镇居民、农村居民收入增速都低于财政收入增速、GDP增速。②城乡居民收入差距较大，存在城乡差距进一步扩大的趋势。例1：材料：党的十八届三中全会提出，实现发展成果更多更公平地惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度。请结合“收入分配与社会公平”的有关知识，谈谈如何实现发展成果更多更公平地惠及全体人民?(9分)①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为缩小城乡收入差距，形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。（3分)②增加居民收入，提高居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展进步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。（3分)（两个比重两个同步）③再分配更加注重社会公平。加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移文付为主要手段的再分配调节机制，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。(3分）例3：材料：2007年至2011年城乡居民初次分配收入差距（表格略）注：2013年2月，国务院批转了国家发改委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，强调收入分配改革坚持“提低、控高、扩中”的主线。结合材料，用个人收入分配的有关知识，分析党和政府应采取哪些措施实现收入分配公平。（12分）（1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为缩小城乡收入差距，形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。（3分)（2）增加居民收入，提高居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展进步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。（3分)（两个比重两个同步）（3）再分配更加注重社会公平。加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移文付为主要手段的再分配调节机制，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。(3分）（4）初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。材料三我国政府2008年采取了一系列扩大内需、促进经济增长的措施，民生的分量越来越重。例如，在4万亿元政府投资计划中，2800亿元用于保障性住房建设，400亿元用于医疗卫生、文化教育事业发展，3700亿元用于农村民生工程和农村基础设施建设等。(3)根据以上材料，从效率与公平关系的角度为扩大内需提出你的建议。①逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重。②多渠道增加农民收入，逐步缩小城乡差距。③加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。④加快推进以改善民生为重点的社会建设。⑤实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。⑥扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。⑦协调区域发展。♪♪探究运用奖学金分配

要求

假定学校奖励本班一笔奖学金，请同学以组为单位，依据“效率与公平”原则，为班主任设计一个合理的分配方案。招聘启事1A公司现要招聘一批推销员，推销某学习软件。要求：会普通话，掌握一定的电脑知识。工资待遇：30元/天招聘启事2B公司现要招聘一批推销员，推销某学习软件。要求：会普通话，掌握一定的电脑知识。工资待遇：底薪15元/天，每推销出一套学习软件可抽取20元佣金（1）如果你是