特色农业产业发展规划

桂花乡特色农业产业发展规划（20112015年） 为认真贯彻落实党的十七届三中全会和县第十三次党代会精神，进一步加快我乡特色农业产业发展，推进特色农业发展，提高农业综合生产能力和产业化经营水平，促进农民持续增收，特制定《桂花乡特色农业产业发展规划（20112015年）。》 一、加快发展特色农业产业的重大意义 （一）加快发展特色农业产业，是提高农业产业化水平、加快发展特色农业产业，是提高农业产业化水平、农业产业走现代农业发展之路的必然选择。走现代农业发展之路的必然选择。受市场和资源双重约束，带动能力不强、组织化程度不高是制约我乡现代农业发展的重要瓶颈。多年的实践证明，优化特色农产品区域布局，实行专业化生产、规模化发展、产业化经营，可以有效推动产前、产中、产后各环节的社会化服务，提升生产的组织化水平，带动产业链条延伸，形成小农户大基地、小规模大群体的发展格局，实现小生产与大市场的有效对接，是探索发展特色农业之路的有效形式和必然选择。 （二）加快发展特色农业产业，是优化资源配置、提高农加快发展特色农业产业，是优化资源配置、农业产业业综合生产能力的重大举措。业综合生产能力的重大举措。提高农业综合生产能力，事关农产品有效供给和粮食安全。加快发展特色农业产业，在优势产区域发展主导产品，有利于资源、政策、资金、人才等生产要素的合理集聚，充分挖掘生产资料、品种、技术和物质装备等潜能，不断提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，增强农业综合生产能力。 （三）加快发展特色优势产业，是发挥比较优势、提升农加快发展特色优势产业，是发挥比较优势、产品市场竞争力的客观要求。产品市场竞争力的客观要求。实行农产品区域化布局，形成优势产区和规模优势，是多数发达国家和国内发达地区增强农业竞争力、扩大农产品市场占有率的成功经验。加快发展特色农业产业，有利于把优势区域率先建成优质、高产、高效、安全、生态的名牌农产品生产基地、龙头企业原料供应基地、优势农产品出口基地和现代农业示范基地，实现规模化、专业化、标准化生产，形成较大的市场规模，节本增效，提高产品质量和档次，提升农产品整体竞争力和市场占有率。 （四）加快发展特色优势产业，是夯实产业基础、持续增加快发展特色优势产业，是夯实产业基础、加农民收入的有效手段。加农民收入的有效手段。保持农民收入持续较快增长，努力缩小城乡差距，是当前和今后一个时期统筹城乡发展、加快建设社会主义新农村的重点。在优势区域培育具有较强竞争力的主导产业，打牢产业基础，扩大市场份额，提升产业发展的综合效益，是增加农民收入的重要途径。通过集聚提升特色优势产业，可以有效带动农产品加工、贮藏、包装、运输、营销等相关产业的发展，延长产业链，逐步形成农民收入持续增长的长效机制。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和州第八次、县第十三次、乡第八次党代会精神，以科学发展观为统揽，以增加农民收入为核心，以体制机制创新和科技创新为动力，以提高农产品加工转化能力为重点，突破产业瓶颈制约，强化产业升级整合，促进发展方式转变，增强区域带动能力，加速形成更加科学合理的生产力布局，为发展桂花特色农业产业奠定坚实的产业基础。 （二）基本原则坚持市场导向原则。坚持市场导向原则。遵循市场经济规律，充分发挥市坚持市场导向原则场在资源配置中的基础性作用。立足县内市场，积极开拓州内外市场，瞄准现实需求，超前预测潜在需求，坚持扩量、提质、增效并举，确保主要农产品生产总量合理增长，全面提升特色优势农产品质量安全水平。坚持比较优势原则。坚持比较优势原则。立足区域资源禀赋，综合考虑产坚持比较优势原则业基础、市场条件及生态环境等因素，优先发展资源条件好、特色鲜明、优势突出、市场竞争力较强的农产品。促进生产要素在空间和产业上的优化配置，集聚形成具有规模优势的产业带。坚持统筹协调原则。坚持统筹协调原则。加速主导产业发展，兼顾发展一坚持统筹协调原则般产业，加快构建特色优势产业集群，带动乡域经济发展。统筹产业发展的协调性，统筹产前、产中、产后全程构建，强化生产、加工、流通的有效衔接，不断提高产业整体素质和效益。坚持科技引领原则。坚持科技引领原则。坚持科技引领原则紧盯做大做强做精特色农业产业，以产品为单元，以产业为主线，以提高科技创新能力为突破口，推进产业技术研发、示范、推广有机结合，构建产加销、农工贸各环节紧密衔接的现代农业技术支撑体系，切实转变增长方式，引领产业持续快速健康发展。坚持农民自主原则。坚持农民自主原则。坚持农村基本经营制度，稳定和坚持农民自主原则完善土地承包关系，充分尊重农民生产经营自主权，保障农民市场主体地位。通过政策引导、市场带动、信息服务等途径，调动农民自觉自愿发展特色农业产业的积极性和创造性。 （三）发展目标经过五年（20112015年）努力，全乡特色农业产业基地累计新增2.3万亩，总规模稳定在19万亩以上，基本实现最佳适宜区全覆盖；对现有种植业基地加强综合管理措施，提高基地产能，使一半以上面积实现提质增效。畜牧产业中，牛存栏6486头、出栏达1590头，猪存栏12794头、出栏13615头，羊存栏29580只、出栏11124只，家禽存笼35176只，出笼56666只。特色农业产业总产值达到16500万元，农民人均纯收入中特色农业产业的收入达到1500元以上。 三、产业发展现状与规划重点 （一）核桃产业 核桃产业1、发展现状：到2010年底，全乡适宜核桃种植地块已全发展现状：部种植有核桃，全乡核桃面积达15.77万亩，产量1975吨，人均有核桃树147株，人均核桃收入达4474元。全乡3131户农户中，核桃收入在13万元的有1535户，35万元的有437户，5万元以上的有56户。核桃已成为桂花群众增收致富的支柱产业。 2、发展目标：力争通过五年的努力，到2015年全乡共争发展目标： 取实施核桃中低产林改造1.5万亩，实施集约化管理5000亩以上，实施核桃配水5000亩，新建核桃烘烤房500座，核桃总面积达到16.5万亩以上，产量264.3万公斤，产值6850万元，农民人均核桃收入达到5980元以上。 3、优势区域：全乡9个村委会64个村民小组所有适宜种优势区域：植核桃的地块，新修村组公路道路两侧，通过实施中低产林改造后坡台地内种植核桃。 4、主要任务：依托**县中国核桃之乡全国经济林主要任务：建设示范县****核桃的资源和市场品牌优势，倾全、乡之力，加快核桃产业化、规模化步伐，把桂花建设成为**县的重点核桃产业区。一是一是加强工程治理。对水土流失严重的一是核桃河箐，采取打拦砂坝、筑反坡台、实施坡改台、砌围埂等措施，加强水土流失管理，强化保水保肥功能，维护核桃树生长环境。二是二是强化经营管理。加强经营管理，是改善土壤结构二是和土壤养分状况，确保核桃树稳产、高产的关键措施。可通过实施中耕管理（主要以松土、除草为主，每年耕翻土壤2次，分别在春季和晚秋进行）、科学施肥（如果缺少核桃所需的营养素，将会影响正常生长和产量、品质，这就需要施肥补充）、适时灌水和排水（如果雨季来得迟出现干旱，需要及时灌水，在有条件的情况下最好每月灌水2次；同时为减少水份蒸发，可以在冬春季浇水后盖上地膜和树干涂白，预防霜冻和干旱，保水保肥。提高成活率和生长率）、林粮间作（可间作其它果树、各种农作物、药材等，适宜间作的作物主要是薯类、豆类、乔籽等矮杆作物，它们能增加土壤肥力和土质梳松，有利于核桃树生长）、修剪和更新复状（可采用梳枝、缓放、回缩的方式培养树体，对进入衰老期的老树采取主干更新、主枝更新、侧枝更新的方式做好更新工作，促使幼树早挂果、老树常挂果）三。三是加强病虫害防治。核桃在生长发育过程中，受环境因素的影响，经常遭受各种病虫害的危在一定区域内把具有苦荞生产、加工、销售能力的党员和群众组织起来，形成统一领导、互相扶持、互利互惠、共同发展的格局。力争通过23年的努力，在乡内组建1个以上苦荞专业生产销售加工协会，成立9个苦荞专业合作社，发挥专合组织的桥梁和纽带作用，带动农业增效和农民增收。五是加强流通体系建设。以万村千乡市场工程建设为契机，五是加快乡村市场工程建设，确保以苦荞为主的农产品正常流通、交易。同时，要加强对流通过程的全程监督，确保总体价格基本保持稳定，防止价格差异大而影响农民种植苦荞的积极性。（四）中药材产业十一五期间，全乡共推广种植中药材2001、发展现状：发展现状：亩，目前所种药材长势良好，待采收后将有较好的经济效益。 11 充分利用林地、耕地套种中药材，进行林地、土地集约节约化开发，提高林地、土地利用率，最大限度的实现林地、土地增值。大力发展中药材种植、加快彝药之乡建设对推动我乡农村经济发展、优化农村经济结构，增加农民收入具有重要意义。十二五期间，围绕彝族药业之乡建2、发展目标：发展目标：设，切实加大投入力度，突出基地建设。建设300亩以上标准化试验基地1个，建设30亩以上标准化中药材示范基地3个，重点培植中药材种植专业户20户，发展专业村3个。到十二五末，全乡中药材种植面积达到5000亩以上，产值2000万以上。3、优势区域：以大村、桂花等村委会为重点，通过招商引优势区域：资等途径吸引规模企业试种示范，发挥基地规模效应，带动农户种植。4、主要任务：一是优化区域布局。充分发挥我乡山区面积要任务：一是大、适宜种植面积广的优势，按照海拔地区不同进行因地制宜规划布局，加强中药材种植基地建设，实现土地林地增值，在适宜地区开展林下间作种植中药材，形成核桃产业与中药材产业共同发展、以短养长的双赢格局。以重点发展我乡地道药材为中心，重点种植喜荫凉、湿润、生长周期长、经济价值高的中药材，初步确定发展种植的药材有：黄芩、桔梗、重篓、当归、茯苓、红花、牛蒡子等品种。二是二是建立良种繁育体系。按二是照GAP的要求，健全完善种苗繁育基地(含菌种的培育)，实施良种工程，大力发展市场前景好，经济效益高的名优地道中药 12 材，积极采用高新技术，加强名优地道中药材的选育与改良，加强对无公害中药材品种的培育。三是三是建立试验示范基地。按三是照市场化运作、科学化管理、规模化生产、集约化经营、社会化服务的原则，实现大宗特色中药材规范化生产，提高中药材的产量和质量。建立中药材优良新品种种植试验基地，通过引进、驯化、试验，培育适宜我乡种植的优良品种，为农户提供优质中药材籽种、种苗。筛选一批有一定种植规模、发展潜力、品种特色的基地进行重点扶持，培育成为中药材示范基地，利用示范基地辐射、带动功能，大力推广运用新品种、新技术，提高农民的种植技术水平，引导农户种植市场前景好的中药材。四是建立标准化种植体系。严格执行《中药材生产质量管理规四是范（GAP）》标准体系，进一步规范种植过程，保证药材质量安全，充分发挥我乡地道药材如桔梗、木香、牛蒡子、黄芩等生产历史久远、质量优良、产量较高、市场畅销的优势品种，采取规范化种植为主，分散种植为辅，结合中药材生产现状，因地制宜地推广种植，形成主导方向明确，专业化水平较高的中药材种植区和种植带，把GAP中药材生产基地变成中成药生产企业的原料供应基地。五是五是提高产业化经营水平。基本形成以五是企业（组织）+基地+农户为主的运作模式，采取市场带动型、中介组织型、主导产业型、农科组织带动型等适应市场要求、灵活多样的产业化经营组织形式。各村要抓住实施GAP的契机，着力引进和扶持一批经济实力强、科技含量高的中药材种植和产品深加工、销售企业，有力推进我乡中药材产业的集 13 约化、现代化进程和产业链的延伸。要依照有关法律、法规加强与各产业化组织形式相适的订单农业的引导、指导和服务，推动中药材订单生产向规模化、规范化方向发展，建立健全农民和企业等产业化经营主体之间的利益连结机制。加大药材产业专业协会和专业性合作经济组织建设力度，健全完善各专业协会和合作经济组织的运作机制与制度，真正做到民办、民管、民受益，充分发挥他们在发展中药材产业中链接农户与大市场的中间纽带作用。六是六是加大招商引资力度。切实加强与县内外六是生产企业、研发单位、销售企业全方位、宽领域合作，在与大企业集团的合作中发展壮大我乡中药材产业。加大招商引资力度，围绕中药材种植基地建设、引进中药材种植企业招商。通过招商引资引进、培育、发展、壮大1-2家中药材种植龙头企业，有效带动农户种植，推进我乡中药材产业发展。（五）魔芋产业1、发展现状：2011年我乡试点为引种种植魔芋3片6亩，发展现状：全乡本地魔芋种植210亩。2、发展目标：计划用5年时间，通过试点种植，在取得成发展目标：功的基础上，我乡将引导农户种植，力争到2015年种植面积达2000亩。到2015年，计划年产商品芋1万吨、魔芋系列产品1000吨，魔芋产业实现产值2000万元，完成增加值500万元。从事魔芋生产的农户人均纯收入达到2500元，魔芋产业的收入占农民人均纯收入比重达到10%。3、优势区域：以桂花、马茨等村委会为重点，通过引进大优势区域： 14 过口乡魔芋品种试种，待试种成功后向全乡9个村委会推广种植。4、主要任务：一是强化发展规划。按照先试点、后推开的要任务：一是原则，在试点成功、总结经验的基础上，逐年扩大种植规模。根据魔芋生长对光照、土壤、温度、海拨、水分等外部环境及耕作技术要求，魔芋种植重点区域是海拔10002200米的浅中山区的旱坡地。将9个村委会适宜地块逐一规划纳入年度种植计划。二是二是建立服务体系。建立乡级魔芋技术服务机构，充实二是专业技术人才，配套相关设备，具体负责制订魔芋产业发展规划、加强技术指导、开展技术培训等工作，为产业发展提供更好的产前、产中、产后服务；在9个村委会，配备12名技术专干，主要从事魔芋技术指导工作；在45个重点村民小组每组选定35名懂技术、会经营的农民技术员或种植大户，充分发挥示范带动作用，形成一户带多户、一村带一乡、一乡带一业的产业发展格局，促进魔芋产业快速发展。三是三是强化科技三是支撑。在品种选择上，主要选择优质、丰产的魔芋品种为全乡主推品种。开展科技培训，采取引进来、走出去的方法抓好魔芋高产栽培技术培训，让农户逐步掌握栽培技术要点。加强与科研院（校）的技术合作，采用现代组培快繁技术，破解软腐病防治的技术难题。良种良法配套，推广标准化魔芋栽培技术，提高魔芋规范化种植水平。采取合理轮作，选用健康种芋，合理间作，加强田间管理，确保魔芋产业健康发展。四是四是建立产销关系。支持企业建立生产基地，与农户建立稳定的生 15 产、收购合作关系，并给予必要的资金和技术扶持，促进企业发展、农民增收，提升产业化水平。以魔芋基地村委会为重点，引导、协助农民专业合作社发展订单农业、标准化生产，与基地农户建立利益联结机制，解决产品销售问题。积极搭建信息平台，乡党委、政府及各级各单位要从多方面、广渠道发布商品信息，获取市场信息后及时反馈给广大农户，并推荐收购商家，让农户选择价位高的商家出售，争取获得最高的经济效益，促进农民增收。五是五是实施项目带动。建立魔芋产业发展基五是金，主要用于优质抗病新品种引进、试验示范、技术宣传培训、专业合作社扶持、病虫害防治技术研究、优质种芋繁殖基地建设、龙头企业扶持、基地建设和培育中介服务组织等方面。整合项目资金，加强魔芋产业基地的水、电、路等基础设施建设。加强项目的申报工作，积极争取符合产业政策、带动性强的重大产业化促进项目。（六）花椒产业1、发展现状：近年来，在县委、县人民政府及县林业部门发展现状：的关心支持下，乡党委、政府高度重视花椒产业发展，将花椒基地建设与退耕还林工程、天保公益林建设和退耕还林后续产业建设相结合，充分利用退耕还林、天保公益林建设政策，大力发展花产业椒。全乡已规模化种植花椒3618亩，其中挂果面积为1010亩，主要分布在树皮厂、桂花、立新等村委会，2010年全乡花椒产量达44.1吨，产值达150万元。2、发展目标：到2015年，新发展花椒3000亩以上，全乡发展目标： 16 花椒种植面积达7000亩，把花椒产业培育成为继核桃、畜牧、苦荞之后的又一个支柱产业，到2015年花椒产量达100吨，产值达到500万元；花椒种植区农民人均增收500元左右。3、优势区域：以树皮厂、桂花、立新等村委会为重点，在优势区域：乌**、大河等其它村委会推广种植，并不断强化良种引进工程。鼓励农户有房前屋后、田边地角等空地种植。4、主要任务：一是加快花椒基地建设。本着适地适树、定要任务：一是向培育、集约经济的原则，以树皮厂、乌**、大河等片区为重点，发展优质花椒3000亩以上。其中：2012年新植700亩，2013-2015年新植2300亩。二是二是加快育苗基地建设。2012年，在二是乡内选择交通便利、水源方便的地方新建花椒育苗圃1个，育苗面积5亩以上，每年繁育花椒苗5万株以上。三是三是引进花椒精深三是加工企业。力争在2015年前，通过招商引资等途径引进花椒精深加工企业1家，年加工能力在100吨以上。四、保障措施（一）加强组织领导。各村要把加快集聚提升特色农业产加强组织领导。业作为三农工作的大事要事，突出规划目标的导向作用，进一步统一思想，加强领导，精心部署，强力推进。要按照乡党委、政府总体规划及各产业发展规划，科学确定本村的特色农业产业和产区，抓紧制定和细化实施方案，层层建立目标责任制，加强督查考核。要按照相关产业区域布局，以主产区为主持单位，定期召开联席会议，研究解决产业建设中的困难和问题，加强区域协调，实现整体推进。乡农业、畜牧、林业、 17 财政、科技、水利、扶贫等有关部门要强化大局意识，加强协调配合，各司其职、各负其责，进一步完善扶持措施，积极做好指导、协调和服务工作，形成推动特色农业产业发展的强大合力。各村要立足各自职责，认真制定各产业单项规划和实施方案。乡党委、政府将健全完善目标管理考核体系，调整充实考核内容，改进优化考核办法，认真全面考核，严格兑现奖罚，促进工作落实。（二）加大资金投入。要积极筛选、论证、申报一批争取加大资金投入。州县投资的项目，特别要抢抓县委、政府加大对核桃、畜牧、中药材、花椒等产业专项扶持的机遇，加大争取力度。要用好特色农业产业发展基金，乡财政每年都要安排特色农业产业发展基金，并纳入财政预算，且确保逐年增加。要管好用好特色农业产业发展基金，真正发挥其应有的作用。要加大信贷投入，积极探索建立特色农业产业发展贷款担保基金，逐步形成政府扶持、市场运作、多方参与的特色农业产业开发投资机制。要加大资金整合力度，按照统一规划、集中使用、渠道不变的原则，对财政支农、扶贫开发、以工代赈等项目资金，向特色农业产业聚集。（三）提升产业化水平。立足产业整体开发，进一步完善提升产业化水平。扶持政策，确定发展重点，加大对龙头企业基地建设、技术改造、新产品开发、品牌创建、市场开拓等支持力度，扶持壮大一批龙头企业集群，不断提高农产品加工转化率。大力引导、扶持农民专业合作组织和行业协会加快发