报关实务第一课

报关基础知识第一节报关概述一、报关的概念报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人，向海关办理运输工具、货物或物品进出境手续及其它相关海关事务的全过程。1“报关”概念与“通关”概念的区别通关一方面包括海关管理相对人（包括进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人）向海关办理运输工具、货物或物品的进出境手续；另一方面也包括海关根据管理相对人的申报，对进出境运输工具、货物、物品依法进行查验、征缴税费、直至核准其进出境的监督管理全过程。因此，报关和通关活动的对象虽然都是针对运输工具、货物、物品的进出境而言的，但二者所包括的内容和考察角度仍然存在一定区别。2二、报关的范围（一）进出境运输工具主要包括用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。（二）进出境货物主要包括一般进口货物；一般出口货物；保税货物；暂准进出口货物；特定减免税进出口货物；过境、转运和通运货物及其他进出境货物。另外，一些特殊货物，如通过电缆、管道输送进出境的水、电等和无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关的范围。（三）进出境物品主要包括进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品；以邮递方式进出境的物品为邮递物品；其他物品主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品以及通过国际速递企业进出境的快件等。3三、报关的分类（一）按照报关的对象，可分为运输工具报关、货物报关和物品报关（二）按照报关的目的，可分为进境报关和出境报关（三）按照报关活动的实施者的不同，可分为自理报关和代理报关

1．自理报关进出口货物收发货人自行办理报关手续称为自理报关。根据我国海关目前的规定，自理报关单位必须具有对外贸易经营权和报关权。

2．代理报关代理报关是指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。我国海关法律把有权接受进出口货物收发货人的委托代为办理报关纳税手续的企业称为报关企业。报关企业从事代理报关业务必须经过海关批准并且向海关办理注册登记手续。4四、报关的基本内容（一）进出境运输工具报关的基本内容进出境申报是运输工具报关的主要内容。根据海关监管的要求，进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。（二）进出境货物报关的基本内容进出境货物的报关内容主要包括：报关单位向海关如实申报其进出境货物的情况，配合海关查验货物，对部分货物还需缴纳进出口税费，最后海关放行货物。除此以外，根据海关监管的要求，对于保税货物、特定减免税货物以及暂准进出口货物在向海关申报前和海关放行后还需办理其他海关手续。5（三）进出境物品报关的基本内容

《中华人民共和国海关法》规定，个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用合理数量为限。所谓自用合理数量，对于行李物品而言，“自用”指的是进出境旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租，合理数量是指海关对进出境邮递物品规定的征、免税限制。自用合理数量原则是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。6

思考：1．

通关、报关的联系与区别？

2.二者范围？都是针对货物、物品、运输工具的进出境而言的。报关是从海关管理相对人的角度出发，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境货物、物品、运输工具依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。7转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。

例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请人的申请，海关同意后，这批货物可以在启运地北京申报，并且在北京办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属于出境地，北京是启运地。

8例1：A公司是一家报关企业，B公司是一家外贸公司，B公司进口的货物委托A公司来报关，A公司进行报关的行为就叫做代理报关。在报关时，A公司是以B公司的名义进行报关的，则此报关行为属于直接代理报关。在实际的业务中，普遍采用的都是直接代理。

例2：A公司是一家快递公司，有公司委托快递公司进行报关，在报关的时候，以快递公司的名义进行报关的，这种就属于间接代理报关。9申报的期限(重要考点) ①进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内(第二天起算)。超期3个月由海关变卖处理(运输工具申报进境之日起)。不宜长期保存的货物，据实际情况随时处理。 ②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。③特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。

对于经电缆、管道等方式输送进出口的货物，如水，原油、电力、天然气等，应该由经营人按主管海关的要求，定期向海关申报。10报关员是一种潜力巨大的职业，随着我国外贸进出口量的不断增长，我国对掌握外贸专业技能的人才需求也不断增长。据预测，我国将要逐步建立以报关员，报关师和高级报关师为主体的报关行业技术职称，以提升报关行业和报关员的社会地位与经济地位。因此报关员的职业发展前景是极其乐观的，相应带来的便是较为丰厚的工资待遇。据估计，评定报关行业技术职称以后，报关师的月收入一般在5000-6000以上，高级报关师的收入将会接近或超过万元。五报关员11

1、概念：经海关注册，代表所属企业向海关办理报关纳税等海关事务的人员。《报关员资格证书》是从事报关工作的专业资格证明，由海关总署统一制定，在全国范围内有效，持有资格证书者可按规定向海关申请注册成为报关员。2、成为报关员的过程：

通过报关员资格全国统一考试

取得《报关员资格证书》

受雇于某个有报关权的企业

企业为其在海关办理注册登记

取得《报关员证》

12

2.报关员的报名条件（一）报名条件及手续条件：具有中国国籍，年满18岁，具有完全民事行为能力，具有大专学历，港、澳、台都可参考。13有下列情形之一的不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：（1）因故意犯罪，受到刑事处罚的；（2）因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；（3）在考试中发生作弊行为，被海关取消考试成绩，或其有其他违规行为，被海关以作弊论处，不满3年的。14（二）报关员资格的取得海关总署公布及格的分数线，公布可以申请报关员资格的考生名单。合格的在6个月内到报名的海关申请报关员资格。海关对于申请进行“受理、审查、作出决定”。

对于受理申请后，海关决定授予报关员资格的，在做出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书。15

3、报关员注册（一）注册条件：1、具有中国国籍；2、通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书；3、申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。首次申请报关员注册的，要在报关单位连续实习3个月，才能办理注册。对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注册，再次申请注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。

16不予报关注册的情形：1、不具备完全民事行为能力；2、因故意犯罪受到刑事处罚的；3、被海关取消报关从业资格的。17（二）注册程序申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。

1、受理程序：申请（报关单位所在地的直属海关）----审核（隶属海关）----颁发证书。

2、注册资料：注册申请书、报关企业注册登记证书、报关员资格证书、劳动用工合同、身份证复印件、所在报关单位为其缴纳的社会保险证明复印件。18首次申请报关员注册的，应提供实习证明材料。海关对首次申请报关员注册人员的实习实行备案制度，实习单位与首次申请注册的单位应为同一报关单位。

3、申请符合条件的，海关应当自作出决定之日起10日内颁发报关员证；不符合条件的，应书面作出不予注册的决定。

4、报关员注册有效期为2年。194、报关员的法律责任

报关员构成走私罪，或者1年内有2次以上走私行为的，海关可以取消其报关从业资格。（一）报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。（二）被海关暂停报关执业，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。20（三）非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。（四）向海关工作人员行贿的，取消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。（五）海关对于未取得报关从业资格从事报关业务的（无证从业），予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。（六）提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。21（七）海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形

1、有报关员执业禁止行为的；

2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。22报关员积分考核记1分根据海关要求退单放行前改单单据未签章记2分放行前删单主观故意导致退单记5分放行后改单、删单申报差错，与实际差额100万元以下；数量有4位数以下差值记10分出错、涂改报关员证申报差错，与实际差额100万元以上；数量有4位数以上差值记20分有违规行为记30分有走私行为23报关员资格考试于1997年12月21日开始在全国举办，属于全国统一的专业资格考试，是入门从业资质考试。报关员资格全国统一考试要求考生熟练掌握海关的基本法规、海关监管制度、操作程序、进出口贸易估算、进出口公司、外贸运输保险及英文知识。历年通过率：2002年10%，2003年11%，2004年11.5%，2005年10.25%，2006年8.09%，2007年10.71%

24练习题：一、单项选择1、取得报关单位资格的法定要求是（）

A.必须是对外贸易经营者

B.境内法人或其他组织

C.经海关注册登记

D.有一定数量的报关员C252、根据《中华人民共和国海关法》的规定，报关人员向海关工作人员行贿的，海关有权进行行政处罚。下列处罚正确的是（）A.由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款B.由海关取消其报关从业资格，并处以罚款C.由海关注销其报关注册登记，并处以罚款D.情节轻微，由海关责令改正，暂停其报关从业资格，并处以罚款；情节严重的，取消其报关从业资格B26

3.某外贸公司以一般贸易方式从境外订购一批进口货物，在如实申报、接受查验、缴纳进口税费后由海关放行，该公司应凭下列哪种单据到海关监管仓库提取货物：A.由海关签发的“进(出)口货物证明书”B.由海关加盖了“放行章”的货运单据C.由海关签发的“税款缴纳证”D.由海关签发的进口收汇核销专用报关单

B274.一般情况下，经主管海关批准后，可以办理异地报关备案的企业是()A专业报关企业B代理报关企业C自理报关企业D有进出口经营权的企业5.经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务的同时兼营报关业务的企业，称为()。A．专业报关企业B．自理报关企业C．代理报关企业D．有进口经营权的企业CC28多选1．报关员有下列情事之一的，处以1000元以下罚款()。

A．未经海关同意,逾期一个月以内不参加年审的

B．申报严重不实且漏报严重

C．不履行报关员义务

D．非法代理他人报关的、或超越本企业的报关业务范围的AC29多项选择题2.小李在2003年年初被某报关企业招聘上岗成为报关员，以下是他在第一年报关工作中发生的一些事情，请帮小李指出下列事项他做得不正确的是：()A．4月份借《报关员证》给一朋友报关时使用

B．6月份在办理一单业务时，发现单据不全，因而拒绝办理该单货物的报关C．9月份由于小李未参加本年度年审，被海关课以罚款，小李不服，向海关申请复议

D．11月份在整理报关单证时发现海关关员赵某涉嫌走私，但由于业务关系，他没有举报ACD30多选题3.报关员是代表一个企业向海关办理报关事项的人员，他不仅应对本企业负责，同时也应配合海关做好工作，并对其行为及产生的后果承担法律责任。下列哪些是报关员的义务()A遵守国家有关法律、法规和有关规章B配合海关对走私违规案件的调查C负责在规定的时间内缴纳所申报的各项税费手续、海关罚款和销案手续D协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等资料ABCD31多选题4、下列表述中属于报关单位共有特征的是（）

A.具有对外贸易经营权

B.经海关注册，取得报关资格

C.能独立承担相应的经济和法律责任

D.境内法人或其他组织BC32多选题5．报关员代表所属企业向海关办理报关业务时，应遵循下列哪些规则（）。A.熟悉所申报的货物的基本情况B.负责在规定的时间内办理缴纳所申报的进出口货物的各项税费的手续、海关罚款手续和销案手续C.可以接受社会各类企业、单位委托办理报关手续D.配合海关对走私违规案件的调查ABD33第二节海关概述一、我国海关的性质与任务（一）海关的性质1．海关是国家行政机关2．海关是国家进出境监督管理机关3．海关的监督管理是国家行政执法活动34

1、海关是国家行政机关，是国务院的直属机构，对内对外代表国家行使行政管理权。

352、海关是国家进出境监督管理机关。海关实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动，监督管理对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。关境是指适用同一海关法或实行同一关税制度的领域，包括其领域内的领水、领陆和领空。36

（1）一般情况下，关境的范围等于国境；（2）关境大于国境；对关税同盟签署国的每个成员国来说，成员国间货物进出国境不征收关税，其关境大于国境，如欧盟。

37

（3）关境小于国境；国内设立了自由港、自由贸易区等特定区域的，该国的关境小于国境。我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域。目前，我国的单关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。在单独关税区内，各自实行单独的海关制度。因此，我国关境小于国境。我国：国境(关境+单独关税区)＞关境;383、海关的监督管理是国家行政执法活动。海关执法的依据是《海关法》和其他有关法律、法规。海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大、全国人大常委会、国务院。各级省、市、自治区、直辖市人大和政府不得制定海关法律法规。地方法规、规章不是海关执法的依据。39海关关徽

商神手杖代表国际贸易，金色钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经贸发展和科技文化的交流，保障社会主义现代化建设。

由商神(赫尔墨斯

)手杖与金色钥匙交叉组成40（二）海关的任务《中华人民共和国海关法》明确规定海关有四项基本任务，即监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税费；查缉走私；编制海关统计。1.监管进出境的运输工具、货物和物品：对进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监管是海关最基本的任务；2.征收税费：海关的另一项重要任务是代表国家征收关税和其他税、费。3.查缉走私：查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。4．编制海关统计41

除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。4241个直属海关北京

天津

石家庄

太原

呼和浩特

满洲里

大连

沈阳

长春

哈尔滨

上海

南京

杭州

宁波

合肥

福州

厦门

南昌

青岛

郑州

武汉

长沙

广州

深圳

拱北

汕头

黄埔

江门

湛江

南宁

海口

重庆

成都

贵阳

昆明

拉萨

西安

兰州

西宁

银川

乌鲁木齐

4344单项选择1.海关对有走私嫌疑的运输工具和藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查（）

A.不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围

B.不受地域限制，但不能检查公民住处

C.在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处

D.在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处。D45

滞报金：

未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。①电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。②进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。③运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用(例如仓储费，滞报金等)，滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。46滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。以元为单位，不足一元的部分免征。起征点为：50元滞报金的计征起始日如遇法定节假日或休息日，则顺延自其后第一个工作日。

征收滞报金的计算公式为：滞报金金额=进口货物完税价格×0.5‰×滞报期间（滞报天数）问题：载进口货物的运输工具为4月1日申报进境，收货人于4月17日（星期一）向海关申报，当天被海关接受。滞报期间为几天？

47单选题：

2、某批进口货物，自载运货物的运输工具申报进境之日起，已超过三个月，收货人或其代理人仍未向海关申报。这种情况海关应采取下列选项中的何种方式处理：A、将货物提取变卖，价款扣除各项费税后，余款保存一年，经收货人申请可以发还，逾期无人申请的上缴国库B、将货物扣留，待收货人或其代理人报关时罚款处理C、将货物没收，全部变价上缴国库D、将货物扣留，待收货人或其代理人报关时，除按日征收滞报金外，加处罚款A48单选题

3、下列关于海关征收滞报金的表述，正确的是：A.计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日(即申报日期)，起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间B.滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5‰C.滞报金计算至人民币“分”D.滞报金的起征点为人民币50元

D49单选题(2007年考题)

4、运载进口货物的运输工具5月9日申报进境，收货人5月15日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发现场交单通知。收货人于5月27日提交纸质报关单时，发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人5月31日提交纸质单证。如以上日起均不涉及法定节假日，滞报天数应为：

A.0天B.6天C.7天D.8天答案：C50滞报金征收示意图运输工具申报进境日起征日第15日第14日第1日截止日(海关接受申报日)第19日变卖日第91日第0日51单选题(2008年考题)

5、进出口货物收发货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，如产生滞报，经进口货物收发货人申请并经海关审核同意，以()为滞报金起征日。

A.运输工具申报进境之日

B.运输工具申报进境之日起第15日

C.撤销原报关单之日

D.撤销原报关单之日起第15日答案：D52

单选题

6、某外贸公司以一般贸易方式从境外订购一批进口货物，在如实申报、接受查验、缴纳进口税费后由海关放行，该公司应凭下列哪种单据到海关监管仓库提取货物：A.由海关签发的“进(出)口货物证明书”B.由海关加盖了“放行章”的货运单据C.由海关签发的“税款缴纳证”D.由海关签发的进口收汇核销专用报关单

B53判断题

某企业向当地海关申报进口一批烤面包机，货物已运抵海关监管区内的仓库，海关根据情报，在没有通知该公司的情况下，由仓库人员陪同对这批货物进行了查验，发现该批货物是高档音响器材。该企业以海关查验时报关员不在场为由，拒绝承认查验结果。因此，当地海关不得以此对其进行处罚。答案：错解释：本题中，进出口货物有违法嫌疑，属于海关径行开验的情况，报关单位不在场，有见证人在场(仓库管理人员)等，海关可以依法进行处罚。

544．某公司进口货物于2007年4月2日由“海鸥”号海轮运抵上海口岸，船舶于同日申报进境。该批货物的完税价格为人民币1000万元，该公司于2007年4月20日去申办货物进口手续。问该公司应缴纳多少滞报金()?A．20000元B．2000元C．25000元D．2500元A55２００７年４月一二三四