安全生产管理办法实用文档

安全生产管理办法第一章总则第一条为加强工程安全生产监督管理，确保国家和人民生命财产安全，保证项目建设顺利进行。根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路工程施工安全技术规程》《山东省公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规、规章规范及集团公司的安全管理制度，结合项目实际，制定本办法。第二条本办法适用于参与工程的各建设、设计、施工、监理、检测单位（以下简称参建单位）的安全管理工作。第三条安全生产管理坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实行“统一领导，分级管理，全员参与”的安全管理模式，按照“建设单位主导，监理单位督促，施工单位负责”的原则，建立“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的安全生产责任落实体系，督促各参建单位落实全员安全生产责任制，规范全线人员安全生产行为，确保项目建设安全。第四条本建设项目安全生产目标为：项目实施中无安全责任事故发生。第二章安全生产管理机构及职责第五条管理机构为切实加强项目安全生产领导，强化安全生产意识，落实安全生产责任，代建单位应成立“德上高速公路工程项目安全生产领导小组”，负责本项目工程建设安全生产监督管理。安全生产管理领导小组组成如下：组长：指挥长副组长：常务副指挥长总监理工程师成员：代建单位各部室负责人、副总监理工程师、施工单位项目经理、设计代表等代建单位、施工单位均应建立健全本单位安全生产领导小组，完善本单位的安全生产责任体系。同时，各单位应当保持安全生产管理人员相对稳定，分管安全生产的负责人、安全生产管理部门负责人及安全生产管理人员应当向项目办报备，主要人员调整时及时向项目法人报告。第六条安全管理机构职责（一）安全生产领导小组职责1．宣传、贯彻、执行有关法律法规、标准规范及集团公司的安全管理规定，按照法定权限组织制订具体管理制度。2．明确各参建单位安全生产责任，按照国家有关规定及安全生产合同协议书相关要求进行监督考核。3.制定安全生产指标和安全工作计划，落实项目安全生产条件，规范施工安全管理程序。4.依法对各参建单位安全生产条件实施监督管理，组织施工、监理单位的项目负责人、专职安全生产管理人员等进行安全培训，开展本项目安全生产经验交流，普及安全生产知识。5.完善安全生产应急管理体系、机制，制定生产安全事故应急预案。6.建立各参建单位安全生产信用评价体系，实施安全生产动态管理。7.定期召开安全生产会议，研究部署安全生产工作。组织开展安全生产检查、风险评估和事故隐患排查治理。8.法律、法规规定的其他职责。（二）领导小组办公室管理职责1．贯彻执行国家及上级有关法律法规、标准规范及规章制度规定。2．制定安全生产管理相关制度办法并监督落实。3.负责督促建立本项目工程安全生产保证体系，督察体系运行，确保安全管理目标的实现。4．组织审查各参建单位安全生产条件，审核各合同段安全生产费用，对安全生产费用使用情况进行监督检查。5．组织本项目工程安全生产检查，督促安全生产责任制落实。6．参与施工标准化体系建设管理，督导监理、施工等单位创建标准化工地；组织开展“平安工地”创建工作。7．参与安全生产资料档案管理，对监理、施工单位的资料整理进行指导。8．定期召开安全工作会议，落实上级有关规定。9．参与安全专项施工方案、安全风险评估、交通组织方案的论证评审，并监督组织实施。10．定期开展安全生产相关专题培训。11．组织制订生产安全事故应急预案，组织开展应急救援演练，做好应急救援预案更新；参与伤亡事故的调查处理。12.完成安全生产管理领导小组交办的其他工作。第七条代建单位对工程安全生产承担监理责任，负责所服务范围内的安全生产管理，总监理工程师对本项目安全监理工作负总责。1．组织成立总监办安全监理机构，确定工作分工和细化监理职责。对施工单位实施全面的安全监理，确保安全监理和质量、费用、进度控制同步进行。2．编写总监办安全监理计划和安全监理实施细则。3．检查施工单位施工机械、安全设施的验收手续。检查承包人“三类人员”持证情况，并督促施工单位做好逐级安全教育培训和安全技术交底工作。4．每月定期召开安全生产专题会议，通报前期安全生产形势及存在问题整改措施，确定下阶段工作重点。5．确定项目监理机构的安全生产监督管理人员，明确其工作职责。督促并检查施工单位建立健全安全管理体系，并检查体系运转情况。6．每天巡查工地检查安全生产情况，填写安全监理日志，督促承包人对安全隐患实行“单元预警法”或其他方法进行预控。7．监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。8．对危险性较大（如起重作业、龙门吊安装拆除、爆破等）的工序、工程安排专人进行全过程旁站。9．参与工程生产安全事故的应急救援与事故调查。10．每月对施工单位安全技术措施费用的使用计划进行审查，对费用落实情况进行审查并签署审查意见。11．审查施工单位提交的总体施工组织设计、专项安全方案、安全应急预案。督促、指导安全应急救援预案演练。在发生伤亡和安全事故时积极参与救援，及时上报、配合事故的调查与处理，并督促落实事故“四不放过”制度。12．编写安全监理月报、安全监理工作阶段报告、专题报告和安全监理工作总结。13．建立安全监理台帐，及时整理现场安全管理文件、档案、台帐等资料。14．安全监理工程师在巡视、旁站过程中应监督承包人按专项安全施工方案组织施工，若发现承包人未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对现场作业要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即下发《安全隐患整改通知单》要求承包人整改。情况严重的应签发《工程暂停令》要求承包人暂停施工，并及时报告项目办。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向项目办、有关主管部门报告。15．按要求完善现场监理人员安全监理内容，督促监理人员严格按照监理规范和合同文件进行现场监理，对其监理行为进行业务指导、监督考核。16.还应按其他有关安全文件要求监管、督促施工单位做好安全工作。第八条施工单位应当按照法律、法规、工程建设强制性标准和合同文件组织施工，保障项目施工安全生产条件，对施工现场的安全生产负主体责任。施工单位主要负责人依法对本项目安全生产工作全面负责。施工单位应当书面明确本单位的项目负责人，代表本单位组织实施项目施工管理。1．施工单位应当严格执行国家有关安全生产的法律法规、部门规章、标准规范有关安全生产规定，认真执行施工合同有关规定。2．制定安全生产责任制，实施相应的考核与奖惩。设置安全生产管理机构，按国家相关法律、法规要求的数量配足专业齐全的安全生产管理人员，并向施工现场派驻满足资格要求的安全生产专职管理人员。在施工过程中开展安全生产的计划、布置、检查、总结、评比工作。3．应根据工程特点制订各项安全生产管理制度、岗位操作规程和有针对性的安全技术措施或方案，编制安全生产事故应急预案，对危险性较大的分部分项工程编制安全专项施工方案，并附安全验算结果，经技术负责人、总监理工程师审批后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。4．对施工现场实行安全联防治理，实行全员、全过程、全方位管理。与项目建设无关的单位和人员禁止进入施工现场。施工单位应加强人员、车辆、设备和物资等的登记管理，对施工现场出入实行管制。5．开工前，应根据有关规定做好保障安全生产的准备工作，并按代建单位的要求上报安全生产的相关材料。6．组织制定安全生产教育和培训计划。在开工前对一线作业班组、作业人员进行安全教育培训及安全技术措施和操作规范交底，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。应当向作业人员提供安全防护用具。7．施工单位使用的起重机械和整体提升脚手架、挂篮和架桥机等特种机械设备，必须经具有专业资质的检验检测机构检测合格，不合格的不得使用。8．接受代建单位及各级安全监督机构对其安全生产的监督检查。对于检查单位下达的整改意见通知，要立即予以整改并书面回复。建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系，督促、检查安全生产工作，确认重大事故隐患整改情况。9．根据国家、行业、地方有关规定和本项目安全生产事故应急预案的要求，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材及设备，并定期组织演练。事故救援过程中，坚持资源共享的原则，应急资源调配服从项目办统一调配。10．对用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善所需的安全生产费用，不得挪作他用。11．施工现场发生安全事故时，施工合同段应采取有效措施抢救人员和财产，保护事故现场，并及时、如实向总监办、项目办和相关部门报告，并组织自救。第三章安全生产管理要求第九条代建、施工单位应配备专职安全工程师或安全员，负责施工现场的安全管理、检查工作，协调、处理安全生产各项事宜。第十条代建、施工单位在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力和妨碍生产安全的行为。第十一条各参建单位应当对参建人员进行安全生产教育和培训，保证参建人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。第十二条施工单位的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并将证件复印件报总监办、项目办备存。第十三条施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。验收合格后30日内，应当向当地交通主管部门登记，并报代建单位备存。危险性较大的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备，应严格按照《山东省特种设备安全监察条例》的要求做好检测、登记等工作。第十四条各参建单位的安全生产管理制度应包括以下内容但不仅限于以下内容。（一）安全生产责任制及考核制度；（二）安全生产会议制度；（三）安全生产培训教育制度；（四）安全生产检查评价制度；（五）安全生产工作考核与奖惩；（六）安全生产费用审查制度；（七）安全生产应急管理制度；（八）生产安全事故报告制度、事故应急演练计划；（九）生产安全事故隐患排查治理制度；（十）安全技术交底制度；（十一）内部安保。第十五条施工、代建单位在制定安全生产管理制度时还应包括以下内容：（一）施工单位工程安全管理l.安全风险告知制度；2.施工现场安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗管理；3.施工机械设备及防护用品管理；4.施工现场临时设施安全管理；5.施工现场消防安全管理；6.安全生产费用保障和使用；7.安全生产技术交底；8.场内交通安全管理；9.施工现场内保；10.危险性较大的分部分项工程专项方案编制和管理；11.符台项目生产需要的各工种操作规程；12.防台、防汛、防暑、防冻和夜间、不中断交通等专项施工安全保障措施编制和管理。（二）代建单位工程安全管理1.项目工程安全监理计划；2.对施工单位所报各类工程安全措施、方案审查；3.对施工单位需持证上岗人员日常检查；4.对施工单位特种设备，关键施工机具管理日常检查；5.对施工单位现场作业安全监理；6.对施工单位安全生产管理综合检查。第四章安全生产责任制第十六条各参建单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应当认真履行相应的安全生产工作职责，并对落实本单位安全生产主体责任全面负责。第十七条各参建单位应当建立健全安全生产责任体系，实行全员安全生产责任制，明确各级各单位、各职能部门、各岗位安全生产责任，完善安全生产奖惩制度，并逐级进行考核和落实。第十八条各参建单位应层层签订安全生产责任书。（一）代建单位应与施工、监理、检测等单位签订安全生产责任书，同时根据代建单位内部各岗位职责按年度逐级签订安全生产责任书。（二）监理单位、施工单位也应根据岗位职责按年度逐级签订安全生产责任书。第五章安全生产管理内容第十九条安全生产会议各单位要定期召开安全生产会议，传达学习上级安全生产工作的会议和文件精神，研究解决本单位安全生产工作中的有关问题和事项。安全生产会议应由专人负责进行会议记录，确定的事项和提出的要求应形成书面材料。一般情况下，每月定期召开安全生产例会。安全生产例会内容主要是传达贯彻上级安全生产例会和有关会议、文件精神，总结上月安全生产情况，分析研究安全生产中的重大问题，安排、部署下月安全生产工作。据情召开安全生产专题会。安全生产专题会内容主要是结合安全生产工作重点、现场研究解决安全生产工作中存在的重点难点问题，提出解决措施和方案。第二十条安全生产培训（一）各单位要定期或不定期举办安全生产培训，全体参建人员无特殊情况要定期参加所在单位（部门）组织的各类安全学习和教育培训活动，不得无故迟到、早退或缺席。参加培训的人员要认真做好学习记录，请假者应在事后进行补学。（二）安全教育内容主要有思想教育、安全技术知识教育和典型事故警示教育。思想教育包括思想认识教育和劳动纪律教育；安全技术知识教育包括生产技术知识、安全技术知识和专业安全技术知识；典型事故警示教育是结合本单位或外单位已发生的典型事故教训进行教育，防止类似事故发生。（三）岗前安全教育培训制度。新招收人员和新调入人员及内部调岗人员等，上岗之前必须进行安全知识教育和培训，合格后方可上岗。（四）特种作业教育培训。对从事危险性较大的特种作业如起重、焊接、支架搭拆、锅炉等工种的人员，要进行专门的技术知识培训并经过严格考核。新工艺、新技术、新设备、新产品使用前要对作业人员进行相应的安全教育和培训。（五）经常性教育。对职工进行广泛的经常性安全教育，要贯穿工作全过程，自始至终坚持不断，坚持班前布置、班中检查、班后总结，使安全教育制度化；对重大危险性作业，作业前施工部门必须按预定的安全措施和要求对施工人员进行安全教育，否则不能施工；还要进行必要的“复工安全教育”和“典型事故教育”等，以确保职工安全生产。（六）安全教育培训要求。各单位要建立完善的安全教育培训档案，有计划，有内容，有记录，有考核，有奖惩。安全教育培训档案作为安全检查的一项重要内容进行检查。第二十一条安全生产预警提示（一）在重大节日、特殊季节、恶劣天气、施工高峰期时限到来之前或其它地区发生施工重大事故，各单位、相关部门必须发出安全预警提示，制定有针对性的安全防护措施。（二）各参建单位要做好预警提示的基础工作，及时了解、收集上级有关政策、文件精神，搜集、整理有关天气、气象、地质、水文、工程建设等方面的情报。（三）参建单位要以特定时限的安全生产为监管重点，在日常安检基础上增加数量、频率，确保预警提示制度有效执行。第二十二条安全风险识别、评价及控制施工单位要建立健全安全风险评估制度，对本单位施工范围内的桥梁、路堑高边坡及符合《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》规定的项目进行施工安全风险评估，建立健全符合本单位实际的安全预控机制，提高整体安全管理水平，做到科学管理，避免事故的发生。风险识别时重要考虑以下因素：工程所在位置的地理影响因素；各建设阶段的气候影响因素和风险变化；不同建设项目的风险特点；不同风险的发生概率分析。施工单位应根据风险识别结果，提出各不同工程项目在不同阶段的风险控制措施，补充完善安全生产应急预案。安全生产应急预案报代建单位审核，按要求需认证的，组织专家评审，并报送总监办、项目办。第二十三条安全防范施工单位应进行现场调查，在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对《公路工程施工安全技术规范》中规定的危险性较大的工程应编制专项施工方案（附具安全验算结果，经施工单位技术负责人及总监理工程师签字确认），或组织专家进行论证、审查。跨越公路、铁路、管线、高压线等的构造物施工要满足国家和相关行业的有关规定，配合有关部门做好交通控制工作，确保来往车辆和行人安全。具体规定见《危险性较大工程安全专项施工方案管理办法》。第二十四条安全原始记录安全原始记录主要包括安全教育、安全会议、安全措施登记、安全技术交底、安全检查、安全事故调查分析处理、安全奖惩等。各驻地办和总监办应定期对安全原始记录进行检查、核实，项目办在评比中将把安全原始记录作为考核监理、施工单位的重要内容。第二十五条安全保卫管理为保证正常的工作秩序，维护办公区、生活区、仓库、施工现场等场所的安全，各单位要做好安全保卫工作并安装视频监控系统。全体工作人员应树立“安全第一，预防为主”的思想，时刻保持警惕，注意防火、防盗。保安人员应做好安全保卫工作，严格执行外来人员出入登记制度，认真登记外来人员的姓名、单位、身份证号码。保安人员必须实行全天值班，值班期间不准脱岗，有事外出必须请假。夜间，保安人员要经常对保安区域进行巡视，发现问题及时汇报。办公室下班及无人时要及时关闭门窗、电源。第二十六条安全生产组织各参建单位建立健全安全生产组织保障体系，建立相应约束机制，指导、协调安全生产机构和部门的责任，实现安全生产的总目标。各参建单位建立健全安全生产责任制度，明确各级领导、部门和人员的安全生产职责。第二十七条安全技术交底工程施工前，代建单位要对施工单位的安全技术措施进行审查，要求施工单位建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底情况，确保施工安全。第二十八条安全生产专项费用管理安全生产专项费用(简称“安全生产费”)管理应坚持“规范计取、科学计划、合理使用、计量支付、专款专用”的原则，必须做到专项立户，由各单位财务部门统一管理，实行专款专用，不得挪作他用。代建单位要加强对安全生产资金的监督管理，如施工单位未按照相关规定落实安全生产费保障制度应给予处罚；如施工单位因未建立或不严格执行安全生产专项费用保障制度，造成企业安全生产责任事故的还应追究相关责任人的责任。第二十九条安全生产标准化施工、代建单位必须参照交通运输部《公路水运工程施工安全标准化指南》，以施工现场和施工班组为重点，加强施工场地布设、现场安全防护、施工工艺操作、应急处置措施、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设，不断规范现场安全管理和施工作业行为，项目法人将定期进行考核评比。第三十条隐患排查治理各参建单位安全事故隐患排查治理工作应实行常态化、闭合化管理。各参建单位应当按规定对隐患排查、登记、治理、销号等全过程予以记录。重大事故隐患应当在确定后5个工作日内向属地负有安全生产监督管理职责的部门及时报备，并制定专项方案、开展集中治理，确保责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，重大事故隐患整改完成后应当委托第三方服务机构或成立隐患整改验收组进行专项验收。第六章应急救援管理第三十一条本项目可能出现的安全险情和可能造成职业伤害的情况主要有：触电、车辆伤害、物体打击、高处坠落、起重伤害、火灾、透水、滑坡、淹溺、灼烫坍塌、等。第三十二条本项目生产安全事故应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。综合应急预案是应急预案体系的总体预案，用于指导项目各参建单位专项应急预案和现场处置方案编制。预案由项目办根据建设条件、自然环境、工程特点和风险特征等编制、发布实施，并报建设管理分公司及有关部门备案。施工单位根据综合应急预案，结合施工工艺、地质、水文和气候等实际情况，编制专项应急预案，并结合现场实际情况，编制现场处置方案。现场处置方案也可针对施工现场特点，做成现场处置卡，发放给各岗位工作人员。针对危险性较大的桥梁、隧道工程，以及存在潜在危险的作业区（易发生山体崩塌、滑坡等施工环境）和安全风险评估达到Ⅲ级及以上时应编制专项应急救援预案，评审后实施，形成应急预案体系。预案由项目监理单位审查，施工单位发布实施，并报代建单位备案。监理单位根据项目综合应急预案，建立本单位的应急组织机构，完善监理过程中的应急预案或措施。第三十三条各参建单位应当依法建立项目应急救援组织的或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员，建立应急资源清单，配备必要的应急救援器材、设备和物资，进行经常性维护、保养。各施工单位应有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。第七章事故报告与处置第三十四条生产安全事故的等级划分依据国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》（2021年9月1日修订版）规定安全生产事故等级划分。第三十五条发生生产安全事故后，施工单位应按照本项目《生产安全事故报告制度》有关规定如实向项目办、总监办、上级单位、有关安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理职责的交通运输主管部门报告，并在规定时间内提交书面报告。代建单位按照相关规定向集项目法人及有关交通运输主管部门报告。第三十六条事故报告内容应包括事故发生单位概况；时间、地点、现场情况；事故的简要经过；伤亡人数和初步估计的直接经济损失；已采取的措施；现场负责人及通信号码等。第三十七条建设项目发生安全事故后，施工单位应采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大，严格保护事故现场。需要移动现场物件时，应做出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应当拍照或录像，妥善保管好有关物证。第三十八条事故调查处理有关单位应及时组织事故自查，并积极配合有关部门的调查、取证等工作，不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。1.事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。2.在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经总监审核、代建单位审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由总监负责实施验证。3.代建单位按合同及国家相关规定对事故责任单位和责任人进行处罚。4.事故调查处理结束后，代建单位应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。5.每起事故处理结案后，代建单位应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。第八章安全生产检查和考核第三十九条代建单位、监理及施工单位对工程施工过程的安全生产管理情况进行日常巡查、定期检查及专项检查，检查实行项目业主、代建单位、现场监理人员组织和施工单位自查相结合的形式。第四十条代建单位综合性检查每季度不得少于1次，适时开展专业（项）检查。总监办对驻地监理机构、施工单位的安全生产工作每月至少进行巡视、督导检查1次。施工单位每月至少开展一次安全综合检查，每周开展专项安全检查，安全管理人员每日安全巡查，各生产岗位应当每班进行安全自检。第四十一条安全检查的主要内容应以查管理、查隐患、查事故防范措施为主，同时将文明施工等纳入检查范围。检查内容按照《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》规定执行。第四十二条代建单位组织的安全检查（一）检查总监办、施工单位执行工程建设各项安全法规的情况和安全管理工作“一岗双责”责任制的落实情况。（二）检查施工单位是否认真遵守安全规章制度和操作规程等安全生产措施的执行情况，督促施工标段主动排查安全隐患，排除事故危险源，实现现场施工安全有序、可控。（三）检查施工单位安全保证体系的制定、建立及运行情况、施工安全技术措施计划（包括安全防护设施设置和安全预防措施）及工程安全生产事故应急预案编制、用于应急使用的器材设备配置和演练情况。（四）检查施工单位重、难点工程特殊安全保障措施及安全风险较大的重点工程部位、重点工序安全保障措施落实情况。（五）检查施工单位安全技术资料及台帐管理，特殊岗位施工人员上岗证件。（六）检查施工单位安全费用使用情况。（七）检查施工单位法律法规规定及合同约定的其他安全监管事项执行情况等第四十三条总监办组织对施工单位的安全检查。按照合同规定、《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2021）、《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2021）的内容要求进行检查。（一）监理工程师应审查督促施工单位明确各岗位安全生产责任。（二）监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若检查发现施工单位未按有关工程强制性标准施工或者违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工标段整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工标段暂停施工，并及时报告项目办。施工单位拒不整改或不停止施工的，总监办应及时向有关部门报告。（三）监理工程师应督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。（四）分部、分项工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，总监办不得签发《中间交工证书》。（五）检查施工单位安全生产费用使用情况等。第四十四条施工单位内部安全生产检查和验收包括：（一）安全检查内容安全检查的内容包括查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制落实。检查后应编写安全检查报告，报告内容应包括以下内容：已达标项目，未达标项目，存在问题，原因分析，纠正和预防措施。（二）安全检查方式1．定期安全检查。施工单位必须保证每月组织一次安全生产综合检查，每周开展专项安全检查，每次安全检查应由项目经理或项目总工带队，由相关的部门联合组织检查。2．经常性安全生产检查。项目安全负责人或安全值班人员对工地进行巡回安全生产检查及班组班前、班后进行的安全检查等。3．专业性安全检查。专业性的安全检查应结合工程项目进行，由项目总工程师组织专业技术人员、专项作业负责人和相关专职部门进行。4．季节性安全检查。季节性安全检查是针对施工所在地气候特点，可能给施工带来的危害而组织的安全检查，如雨季防汛、冬季防冻、春季复工前等。（三）安全生产验收1．必须严格遵守“验收合格方准使用”的原则。2．验收范围（1）各类脚手架、承重支架；（2）大型模版支撑系统；（3）主要临时设施及沟槽支撑及支护；（4）支搭好的水平安全网和立网；（5）各种起重机械、施工用电及其他中小型机械设备；（6）暂设电气工程设施；（7）安全帽、安全带和护目镜、防护面罩、绝缘手套、绝缘鞋等个人防护用品；（8）列入国家有关部门规定的危险性较大工程安全专项施工等。以上所有验收必须办理书面签认手续。第四十五条各参建单位的安全生产检查记录，应存档备查。检查中发现的隐患，应以书面形式发出整改通知，整改结果及整改验收情况书面回复相关单位，并做好复查核实记录。第九章附则第四十六条本办法的实施，不影响施工、代建监理合同协议书中相应条款的执行。第四十八条本办法由德上高速公路建设运营负责解释。第四十九条本办法自发布之日起执行。安全生产管理制度为惯彻国家《安全生产法》、《建筑法》和公路部门的各项施工规范及施工技术安全规则等法规，执行中铁十七局集团公司《安全程序文件》及安全管理规定，落实贵州省织金至纳雍高速公路施工标准化管理（试行）规定，坚持“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，全面落实安全工作的各项措施，并切实贯彻到各个工作环节中，实现安全生产。根据国家、建设单位、集团公司有关安全生产的法律、法规、标准和规定，结合本工程的特点，特制定本细则。第一章安全生产目标杜绝职工死亡事故，无重大爆炸、垮坍塌、火灾和交通事故，无职工群体健康事故，年负伤率控制在0.5‰以下。第二章安全组织机构项目经理部成立由项目经理为组长的安全生产领导小组，负责本标段的安全管理工作;经理部配备专职安全总监，其主要职责是：具体负责本管段安全管理、现场施工安全检查、监督各专业班组，根据所承担的工程任务特点，按规定人数配备专职安全员，负责安全检查工作。第三章安全保证体系项目经理部、施工作业队、工班、个人逐级签订安全生产包保责任状，形成自下而上、齐抓共管、群防群治的安全保证体系，项目部将把安全生产目标管理同项目管理责任制结合起来，同职工工资、奖金分配、评选优质工程、评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到安全生产规定指标者，行使一票否决制，明确奖励和处罚条款，定期兑现奖罚，确保安全工作万无一失。安全保证体系见《安全保证体系框图》。第四章安全生产岗位职责1、项目经理安全生产岗位职责1.1、项目经理对本单位的安全生产负组织领导责任，副经理在经理的领导下管好分管范围内的安全工作。1.2、认真贯彻执行建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针，组织落实集团公司的各项安全生产规章制度。1.3、认真贯彻执行上级有关的安全生产和劳动保护的规章制度及指示，组织制定和执行本单位的安全生产制度，确保本单位职工的安全与健康。在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的同时都要有安全工作内容，当安全与生产发生矛盾时，应以安全为前提，并在确保安全的条件下，组织施工，不得违章指挥。1.4、负责组织编制和执行安全技术劳动保护计划措施，保证合理开支劳动保护经费，不断改善劳动条件，及时发放劳动保护用品。1.5、保证各种生产建筑物、技术设备和工具等符合安全技术规程和工业卫生标准。每月组织安全生产检查，并经常深入施工现场，及时解决安全生产中的问题，对新、难、重、险和其他特殊施工项目，组织技术部门有针对性地制定安全预防方案，并督促检查执行情况。1.6、组织定期安全教育、新工人的“三级安全教育”、特殊工种的培训（送外培训）考核和发证工作，督促检查“无证不准上岗作业”规定的落实。1.7、支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促工作。发挥各级安全检查员和班组安全员的作用，支持其组织开展安全活动，保证他们正常行使职权。1.8、督促检查各职能部门做好对施工人员的安全教育和技术培训工作，提高作业人员的安全意识和自我保护能力，防止各类事故的发生。1.9、监督材料部门采购安全物资的质量，防止和杜绝假冒伪劣产品流入施工现场。1.10、负责本工程重点危险部位施工管理。发生工伤事故，按应急预案组织抢救，参加事故调查处理。1.11、适时组织对工程项目部的安全体系评估和协调。2、总工程师安全职责与权限总工程师要协同行政领导指导安全工作，并对本单位安全生产工作负责全面技术指导。主要职责：2.1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、规程及上级制定的安全标准、制度。组织编制安全技术规则、操作规程。在执行过程中，发现与实际情况不相适应或存在隐患，有责任提出整改补充措施。2.2、负责组织编制和审定安全技术方案、技术文件和处理技术问题，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化与此同时必须贯彻执行安全技术、工业卫生规程的规定标准。2.3、负责组织编制和审定安全技术措施计划，组织技术、科研、劳动保护人员研究推广安全生产、防尘防毒的新技术，开展劳动保护科研工作。2.4、确定危险部位和过程及不利环境因素，对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证。2.5、做出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定2.6、指导安全技术教育，组织专业安全技术培训，参加各类伤亡事故的调查处理。2.7、选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底。2.8、对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。2.9、负责对施工员、安全员、技术员进行各阶段的安全技术方案交底，以及工程重点危险部位的安全技术方案交底。2.10、制定安全技术预防措施，分析调查安全事故隐患，制定针对性的纠正和预防措施，并进行检查监督有关人员执行实3、项目安全总监安全生产岗位职责3.1、根据项目安全保证计划，组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常注意督促检查。制定督促落实项目管理人员的责任制。3.2、负责组织有关人员对施工现场安全防护设施进行检查、验收。定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度学习。负责对事故隐患进行控制，并组织落实纠正和预防措施。3.3、参与安保体系策划和评审，协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。3.4、实施现场管理标准化，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促，并督促项目各管理人员及时进行安全资料填写。3.5、协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。3.6、处理事故遵循“四不放过”原则，采取有效整改措施，防止再发生。对各单位的例会，建立会议纪要。3.7、处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再发生。3.8、制定例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员。3.8、负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准，并督促各相关人员做好对进场物资的验收工作。4、安质部长主要职责4.1、负责贯彻行业有关质量安全方面以及环境保护工作的政策、法规以及建设单位所颁布制定的有关措施和要求,收集现场质量管理的信息，汇总整理，上报上级有关部门。4.2、制定具体项目工程安全管理要求、制度和措施。4.3、每月定期组织标段安全大检查，负责和安全保证体系建立和运转。4.4、实施现场管理标准化，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促，并督促项目各管理人员及时进行安全资料填写。4.5、组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常注意督促检查。4.6、参与处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再发生。4.7、参与安保体系策划和评审，协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。4.8、按月上报项目安全生产报告及考核结果。5、安全员安全生产岗位职责5.1、认真贯彻执行《建筑法》和有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针，具体落实上级公司的各项安全生产规章制度。5.2、参与安保计划及各项施组的编制，有权行使安全一票否决制。5.3、配合有关部门做好对施工人员的三级安全教育、节假日的安全教育、各工种换岗教育和特殊工种培训取证工作，并记录在案。健全安全管理台帐。5.4、参加每周一次以上的定期安全检查，及时处理施工现场安全隐患，签发限时整改通知单。5.5、监督、检查操作人员的遵章守纪。制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。5.6、组织、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。5.7、掌握安全动态，发现事故苗子并及时采取预防措施，组织班组开展安全活动，提供安全技术咨询。5.8、检查劳动保护用品的质量，反馈使用信息，对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作。5.9、贯彻安全保证体系中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。5.10、协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况；5.11、负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤事故、机械事故，并参与制订纠正和预防措施，防止事故再发生；5.12、参与对施工班组和分包单位的安全技术交底、教育工作，负责对分包单位在施工过程中的安全连续监控，并作好监控记录；5.13、参与协助对项目存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，参与制定纠正和预防措施，并验证纠正预防措施。6、施工员安全生产岗位职责6.1、遵守国家《建筑法》和有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行上级公司的各项安全生产规章制度。6.2、按照安全生产保证计划要求，对施工现场全过程进行控制。6.3、严格监督实施本工种的安全操作技术规范。6.4、有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全经理汇报。6.5、认真执行对施工人员的分部、分项工程及操作规程有针对性的安全技术交底。6.6、发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告。6.7、对已发生的事故隐患落实整改，并向主管安全经理反馈整改情况。6.8、控制施工过程中的危险部位(如搭拆脚手架、模板及安全防护设施，施工用电机械的移动等)。按规定程序向主管人员申报。7、质量员安全生产岗位职责7.1、遵守国家《建筑法》和有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行上级公司的各项安全生产规章制度。7.2、认真执行项目施工组织设计，在检查工程质量的同时，严格要求安全技术措施到位。7.3、参与制订项目工程的安全管理目标，配合安全员做好日常安全管理工作。7.4、认真执行项目施工组织设计和安全技术措施，在抓好质量的同时，兼管安全工作。7.5、严格按国家有关安全规程，规范要求把关，发现材料和施工工艺上的问题有权制止。7.6、参加安全会议，积极提出安全合理化建议。参加各项安全生产检查。8、材料员安全生产岗位职责8.1、按照项目安全生产保证计划要求，组织各种安全物资的供应工作。8.2、对供应商进行分析，建立合格供应商名录，定期向公司反馈供应商相关信息。8.3、负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品(具)。8.4、负责对进场材料按场容标化要求堆放，消除事故隐患。8.5、对现场使用的井架、脚手架、高凳、吊钩、安全网等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换。8.6、易燃易爆物品进行重点保管。8.7、对供应商提供的不合格品应予拒收，开具不合格报告，并进行标识或隔离，及时组织退货，在分供方业绩评定中作好记录，并立即向项目经理汇报。8.8、经常与施工人员取得联系，听取施工人员对所购劳防用品和安全防护物品的反馈意见。9、资料员安全生产岗位职责9.1、负责安全保证计划运行文件的收集、登记、发放，对安全资料进行整理收集。9.2、安全资料应保管到工程竣工后，经整理无误后，到公司处存档。9.3、对各安全资料按有关规定进行标识、编目和立卷。9.4、未经许可任何人不得随意翻阅、更改安全资料。9.5、未经许可任何人不得随意复印安保计划及相关文件。10、技术员安全生产岗位职责10.1、严格按照国家安全技术规定、规程、标准、编制设计、施工工艺等技术文件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。10.2、新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程。10.3、对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的研究审核和技术核定。10.4、参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。10.5、参与编写安保计划并负责编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。10.6、做好本项目危险源和不利环境因素的识别、评价和控制，对风险较大和专业性较大的工程项目应组织安全技术论证并编写专项施工组织设计。10.7、在指导、检查施工技术作业中，发现有严重安全隐患存在，有责任发出书面或头指令整改。贯彻“管施工技术，同时也要管施工安全”的原则。11、机械管理员安全生产岗位职责11.1、负责施工现场机械设备使用前的验收和日常保养及维修的管理工作。11.2、负责施工现场的塔吊、施工电梯、井架等大中型机械设备搭拆过程的监督、验收和日常保养维修的管理工作。11.3、负责施工现场的起重作业的监督、检查管理工作。11.4、负责对施工现场的用电设备的验收和平时安全用电管理工作。11.5、负责对施工现场机械设备作业人员的安全教育管理工作。11.6、负责对施工现场使用的机械进行可追溯性的记录。12、办公室安全生产岗位职责12.1、组织施工人员进行培训考核发证工作。具体做好项目部的教育培训工作。12.2、对进场施工人员进行安全规章、文明施工制度、法制的教育。12.3、对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理。12.4、对安全生产保障资金列出专款专用，并督促实施，年终提出决算。12.5、负责开展各种多样化的安全教育培训，定期出黑板报、张贴安全标语等宣传工作。负责对分包单位的具体工作。实施对分包单位的安全教育培训工作。12.6、做好防火安全、宿舍管理及文明卫生宣传工作。12.7、对生活区域内防台、防汛、防盗进行安全管理。12.8、对生活区域内用电安全和消防工作进行管理，宿舍内生活用电进行管理，禁止擅自装插座、乱接乱拉电线，禁止煮烧食品，夏季降温电风扇安装，必须按有关规定实施。13、班组长安全生产岗位职责13.1、组织本班组职工学习安全规程和制度，检查执行情况，在任何情况下，均不得违章蛮干，不得擅自动用机械、电气、脚手架等设备。13.2、有权拒绝违章指令。13.3、听从专职安全员的指导，接受改进措施，教育全班同志坚守岗位，严格执行安全生产规程和制度，做好上、下班的交接工作和自检工作。13.4、发动全组职工，为促进安全生产和改善劳动条件提出合理化建议，并作好记录和汇报工作。13.5、支持班组安全员工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全组职工共同搞好安全生产。13.6、组织班组安全活动，开好班前安全生产会，并根据作业环境和职工的思想、体质技术状况合理分配生产任务。13.7、上班前对所有的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取整改措施，及时消除隐患。13.8、发生工伤事故，立即抢救，及时报告并保护好现场。第五章安全管理制度根据《安全生产法》及国家、集团公司安全管理的规定和有关会议精神，结合工程的特点，项目部特制定如下安全管理实施细则：1、安全教育培训及持证上岗制度1.1、项目部及各级管理人员和职工开工前必须经过安全教育培训，否则不准开工。1.2、施工中各级管理领导必须定期组织学习安全知识，进行安全教育，在思想意识上消灭安全隐患。1.3、特殊工种必须经培训取得《岗位培训合格证书》持证上岗，各级安全管理人员无证不得上岗。2、劳务工使用制度2.1、项目经理部所使用的劳务工必须体检合格并通过集团公司派出所向当地公安机关办理暂住证。2.2、劳务工不准单独使用各类作业车辆。2.3、劳务工在使用前必须经过安全教育培训，培训由公司项目经理部负责，未经培训的劳务工，不得使用。2.4、施工中必须有计划地定期组织劳务工学习业务知识、安全知识，对安全意识较差的劳务工必须坚决辞退。2.5、培训合格的劳务工发给《安全培训合格证书》，施工中持证上岗，无证劳务工不得上岗。3、安全包保责任制度开工前，项目经理部、施工作业队必须逐级签订施工安全责任状，否则不准开工。施工前对各单位进行安全生产技术交底。４、安全检查制度４.1、安全周期检查制度项目部按照集团公司《安全管理办法》和《安全标准工地建设管理办法》，每月组织对全管段安全进行一次大检查，将检查结果进行通报，并填发《安全检查记录》。４.２、日常检查制度除定期检查外，各级安检人员要深入现场对施工安全进行检查监督，一旦发现安全问题、安全隐患，下发《安全检查记录》限期整改，采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情，立刻停止施工，处理合格后方可施工。若不听从劝阻，项目将下发《安全问题罚款通知单》，对相关责任人进行处罚。5、安全防护制度在工程施工中，对安全有影响的重要环节，如既有线施工易燃、易爆物品的购置、仓储、使用和运输等，在施工前，施工方案中进一步制定具体可行的安全防护措施和实施细则，在开工前由工点技术负责人进行书面技术安全交底，施工中严格执行安全规程，关键工序技术人员、安全员跟班作业，现场监督。6、安全评比制度班组在班前要进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动，对班组的安全活动，要有考核措施。7、事故报告及安全奖惩制度7.1、工地发生职工重伤或死亡事故，施工队应在第一时间报项目经理部，项目经理部24小时内将事故经过基本情况写成书面报告，上级其它有关部门的时间按有规定办理。7.2、对在施工中为保证安全做出突出贡献的人员和单位，给予表彰和奖励。7.3、发生事故，要按照“四不放过”的原则进行联合调查，认真分析，查明原因，对事故责任者，严肃处理，追究其经济、行政、法律责任。8、人身安全制度8.1、各级负责人应经常对职工进行人身安全的思想教育，组织学习安全规章及有关安全操作技术，新工人未经安全教育，不得进入施工现场；作业时，应按规定使用劳动保护用品。8.2、对易燃、易爆及有毒物品，必须有专人保管，储藏时应与建筑物、烟火源隔离；搬运装卸及使用时，应慎防起火、爆炸和中毒。8.3、野外作业，遇雷雨时，作业人员应放下水中金属器具，迅速到安全处所躲避，严禁在大树下、电杆旁或涵洞内躲避。酷暑、严寒季节，应采取切实措施，防止中暑、溺水、冻伤和煤气中毒。第六章施工现场安全管理1、施工现场作业场所布置合理，通畅、平坦、无积水，不扬尘；设备材料堆放整齐、稳固，项目部安排有专人管理；施工现场“六牌两图”设置规范，警世、警告标志、材料设备牌符合规范要求；施工人员穿戴整齐，做到“进场十不准”；坑井洞口必须设置围拦、盖板；尘毒噪作业均有防护措施，符合有关标准；高处作业、临空作业挂安全网，栓安全带，排架、平台栏杆牢固；多层作业有专人监护，有隔离防护措施和醒目提示标志；特种作业有关人员须要经考核后，持证上岗；另外应该保持生活环境卫生整洁，饮用水符合卫生标准，安全标示规范、齐全，垃圾堆放有垃圾箱，废料箱。2、安全设施标准化脚手架材料良好，地基平整夯实，严禁钢竹混搭，竹脚手架严禁搭单排；临时防护栏杆在必要的场所随时安装；风、水管线：洞室施工必须设置排水管沟，通风管线及相应设施；电焊机集装箱布置在作业现场，集中安放电焊机；空气开关配电箱施工电源一级盘&二级盘内应该使用；漏电保安器安装在用电场所，在二、四级盘内应该安装；集中照明设施在洞室内大面积照明；电线架设：在施工区架设施工用电及照明线路；施工变压器悬挂警告标志，并有足够的安装高度；电器设备安全接地：电器设备接地应符合设计和规程要求。3、防火安全消防与保卫：健全消防、保卫网络，制定严格的管理制度，编制消防保卫计划及措施；消防设施和通道应符合规程要求；防火制度明确责任制，组织义务消防队，重要场所设防火应急措施；燃爆场所有专向管理制度和防护措施；燃爆物品存放、运输、使用符合国家规定；住房区按照规划布置，严格明火和用电使用管理，安全距离符合规定。3.1建立以项目经理为首的消防领导小组，加强消防意识和消防制度教育，配备必要的消防器材，易燃易爆物须隔离保护。3.1.1、施工现场、厨房、工房、库房应有完备适量有效的消防设施，现场义务消防人员必须经过培训，正确使用器材，现场严禁使用电炉。3.1.2、工作面建立用火管理制度，燃气、燃油和易爆材料物品应有足够的安全隔离和保管措施，如氧气瓶、乙炔瓶周围10米不得有易燃物和火源，不得置于高温烈日下。施焊时防止回火，四周清除易燃物。3.1.3、场内设置二个消防水桩、器械及道路应随时保证启明状态。3.1.4、在同一垂直面交叉作业时，上下应有隔离措施，防止坠物及焊火花。3.1.5、建立项目机电安全管理规定和各种检查制度，施工阶段电工24小时值班，处理机电事故和隐患。3.2消防措施3.2.1、防火工作是一项重要的安全预防工作，必须按照《中华人民共和国消防条例》规定，在现场内建立健全防火管理制度并严格执行，实行经常性的防火意识教育，设置数量足够且符合规范的消防器材，并保持完好的备用状态。3.2.2、现场水源应满足消防用水要求，形成供水系统。3.2.3、注意电器防火、禁止线路长期超负荷运行，严禁用铜线代替保险丝，不准使用电炉和大灯泡，在易燃易爆的地方，线路连接更应注意符合施工用电要求，避免产生电火花，施工时电焊火花要采用隔离承接措施，对易燃物浇水润湿。3.3、用电器具安全电动工具配额定漏电电源不大于30mA，动作时间不大于0.1s的漏电开关保护，一切电气设备外壳都要有保护接零装置。4.特殊工程项目现场基本要求4.1、墩台施工时在墩柱四周布置灯笼架，灯笼架在施工作业处满铺安全网进行封闭施工；4.2、吊装作业时应确保吊装设备处于完好状态，确保吊装施工安全。4.3、防爆高度重视爆破及引爆物品的正确运输、储存、保管、领用、使用，派2名专职保卫人员对爆破产品进行24小时监控，严防失窃，并编制专门的规程。4.4、交通安全施工中主要工程用材从原公路运入，道路状况不好，易发生交通安全事故，施工中，应注意滚石等其它物件滚下山坡伤及行人及车辆，同时保证交通车辆正常通行。4.5、防洪、防地质灾害成立抗洪防地质灾害领导小组，安排专人收集中、短期天气预报，气象、水文资料，指导施工作业。各种施工机械、临设工程均不得停置和搭建在易滑坡和易产生泥石流的地方，暴雨、洪水期成立抢险队，应急措施得当，备有足够的抢险物资，作到抢险快速又安全，确保施工能顺利进行。第七章安全生产奖励和处罚1、建立安全生产激励机制。对在安全生产中作出成绩的，依照本办法规定给予表彰和奖励；对造成事故或重大损失的，依照本规定给予经济处罚。2、奖励2.1、安全包保责任奖。施工前项目经理部主管与各施工队队长签定《安全包保责任书》，每月检查一次安全生产管理情况。各项责任指标达到“责任书”中要求，年末将按“责任书”实施奖励。对全年实现安全生产目标的优胜单位，并通报表扬；对全年未实现安全生产目标的单位罚款500-10000元。2.2、对安全管理工作突出的集体和个人，分别给予表彰和奖励。2.3、在每月业主、项目部安全检查中,项目部均设立安全文明奖。对于达到业主要求的安全文明奖励，项目部根据业主给予的奖金按照一定比例及时下发给项目部及施工队伍。3、处罚3.1、安全违规处罚对于在日常检查和每月组织的大检查中发现有违反安全规章和规则的将给予责任单位和当事人分别处以500-2000元和200-1000元的罚款，并责令整改。3.2、职工伤亡事故经济处罚：3.2.1、根据《中国公路建筑总公司安全生产奖惩规定》，对发生责任事故的单位，按下列条款进行处罚：3.2.1.1、发生一次负伤5人及以上事故的，每负伤一人处以罚款1万元；3.2.1.2、发生一次重伤3人以上事故的，每重伤一人处以罚款2万元；3.2.1.3、发生一次1-2人死亡事故的，每死亡1人处以罚款4万元；3.2.1.4、发生一次死亡3-10人重大死亡事故的，每死亡1人处以罚款5万元；3.2.1.5、发生一次死亡11人及以上重大死亡事故的，每死亡1人处以罚款6万元；3.2.1.6、发生一次死亡50人及以上特大死亡事故的，每死亡1人处以罚款7万元。3.2.2、职工非因工死亡事故经济处罚：3.2.2.1、一次死亡1-2人的，每死亡1人处以罚款1万元；3.2.2.2、一次死亡3人及以上的，每死亡1人处以罚款2万元。3.2.2.3、重大经济损失事故经济处罚：发生机械设备或火灾等事故，一次造成经济损失达20万元以上的，处以罚款1-5万元。3.2.2.4、无故不按规定时限调查结案的，每件事故另加罚5万元；谎报或隐瞒职工死亡事故和其他应快报的事故而被上级主管部门查出的，每件事故加罚10万元，已获得的荣誉和奖金，除撤消荣誉、追回奖金外，再处以与奖金等额的罚款，并取消其在被查出时年度获得安全达标奖、安全生产先进单位奖及单位党政主要领导的包保责任奖受奖资格。3.2.2.5、事故罚款被罚单位应在接到通知书后十日内向项目财务部办理交款手续，不得拒付或故意拖延。3.3、对造成职工死亡事故负有责任的领导人，按集团《职工死亡事故责任领导人行政处分规定》给予行政处分。3.4、根据《中国公路建筑总公司安全生产奖惩规定》，在施工生产中，由于职工违章指挥、违章作业、工程作业事故、交通事故、机械设备事故和失火等事故，除酌情给予行政处分外，还应由事故主要责任者个人按下列标准进行直接经济损失有限赔偿：3.4.1、损失在1万元以内的，个人赔偿200至500元；3.4.2、损失在10万元以内的，个人赔偿500至1000元；3.4.3、损失在50万元以内的，个人赔偿1000至2000元；3.4.4、损失在100万元以内的，个人赔偿3000至5000元。对没有造成直接经济损失，但性质很严重的事故，按有关规定给予责任人行政处分的同时，处以一次性罚款，罚款每月扣交数额不超过责任者本人月工资总收入的10%，罚款最高不超过3个月。3.5、火工品安全管理相关处罚：按照项目部《爆破施工安全管理规定》和中有关规定执行。第七章应产生的记录1、执行集团公司《安全管理办法》、《安全标准工地建设管理办法》和《工程项目管理手册》2、项目部每月须书写安全情况报告：2.1、职工伤亡事故报表。2.2、月份伤亡事故月报表。3、安全检查记录用表3.1、安全检查记录表3.2、存在问题及处置记录表3.3、安全问题罚款通知单3.4、安全文明生产控制报表安全管理组织机构图工程部：工程部：罗兆斌安全质量部：雷凤平物资保障部：任志国财务部：李晋办公室：郑海川组长：行平义桥涵队：姬晋阳隧道队：徐佃忠机械队：赵小礼项目部安全生产领导小组`副组长：樊泽海`副组长：贺喜`副组长：张晓东计划部：肖本元`施工队的安全检查员及班组兼职安全检查员安全保证体系框图安全责任制安全责任制责任到人、奖罚兑现安全作业规程项目部安全生产领导小组安全教育安全工作体系安全控制安全检查各级业务部门现场施工负责人安全检查员参建施工人员保证施工安全提高安全意识提高预测预防能力消除事故隐患安全奖惩条例安全管理制度系统安全教育上岗前安全教育安全技术培训定期检查专业检查日常检查规范生产管理规范现场设施规范施工作业规范生活环境建设安全标准工地责任制施工队的安全检查员及班组兼职安全检查员高空作业控制管理规定第一章总则第一条为认真贯彻执行国家安全生产方针，有效地做好安全防范工作，确保高处作业安全，预防事故的发生，特制定本规定。第二条本规定所称高处作业是指凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业。第三条本规定高空作业涵盖我项目施工的公路、桥涵、隧道等工程，具体包括：桥梁、涵洞、隧道、路基等主体及附属工程。第四条本规定适用于本项目经理部、专业施工队及其外部劳务队伍。第二章安全管理第五条各施工单位要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，必须建立健全安全生产组织机构和规章制度，确定本单位的重点监控高处作业范围，编制切实可行的施工方案。第六条各单位应经常开展施工安全培训教育活动，使各级干部、职工、外部劳务工人熟悉有关高空作业安全管理规定并认真贯彻执行。第七条各单位应经常对施工安全进行监督检查，对严重违反施工安全规定的施工队、班组或个人，应下令停工整顿，直至复查合格后方可复工。第八条施工单位应制订应急措施，发生事故按《安全生产管理办法》进行事故报告、调查和处理。安全要求第九条从事高空作业人员首先应进行体检。严禁患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病以及其它不适于高空作业者从事高空作业。第十条气候恶劣(六级及其以上强风、大雨、雷电、大雪、浓雾等)及夜间无足够照明时，严禁进行高处和起重作业，必要时应采取夜间施工安全措施；在地震区，当有地震预报时，应停止高处作业。第十一条高空作业面上的材料、所用的物料应堆放平稳，工具应随时放入工具袋(套)内，物料不可放置在临边或洞口附近，也不可妨碍通行和装卸，所放材料、物料的重量必须在高空作业平台的承重限度以内，切不可超重造成平台压垮而出现物体坠落伤害事故。要随时清扫干净作业中的走道、通道板和登高用具。传递物件要安全可靠，严禁抛掷。第十二条高空作业搭设的云梯、工作台、脚手架、护身栏、安全网等，必须牢固可靠，并经验收合格后方可使用；作业用的梯子应坚固完整。梯阶间距以30cm为宜，单面梯与地面夹角以60°－70°为宜；作业使用的各种机电设备和索道、缆风绳、地笼等设施，应按有关的规定办理，并应指定专人负责定期检查，若遇大风、大雨、大雪、雷击后应立即进行检查维修。第十三条高空作业与地面的联络、指挥，应有统一规定的信号、旗语、手势、哨音或采用报话器,不得以喊话取代指挥。第十四条高空作业施工前，应由项目技术负责人逐级向施工队、班组、高空作业人员做好安全技术交底工作。必须在高空作业各项安全技术措施落实和人身防护用品齐备且符合安全要求的条件下才能开始高空作业，不可在作业条件欠缺的情况下盲目作业。第十五条特级或技术复杂的高空作业，应专门编制施工方案及安全技术措施。第十六条对于高出周围环境或建筑物的在避雷安全范围以外区域的建筑物(构筑物)施工时，应事先安置安全可靠的避雷装置，以防雷击事故。第十七条对从事危险性比较大的攀登和悬空作业人员，必须经过专业技术和安全技术培训，经考试合格发给岗位证书后再持证上岗。第十八条作业人员上下通行时必须由斜道焊接爬梯或乘人电梯，不得攀登模板、脚手架、绳索上下。严禁跟随起重物件或由井架等运送材料的设备上下。第十九条脚手架的搭设应严格按施工组织设计来进行。脚手架的操作面必须满铺脚手板，不得有空隙和探头板、飞跳板。脚手架应牢固稳定，并经常清除杂物，冬季随时清扫积雪，在过道上有防护措施。第二十条脚手架的拆除顺序应自上而下逐层进行，拆除时应设专职安全员监护，防止非工作人员进入作业区内。第二十一条临近施工区域，对人或物构成威胁的地方，必须支搭防护棚，确保人、物安全。第二十二条现场照明设施及电力线不得直接与脚手架接触。第四章安全防护第二十三条加强个人防护，凡从事高空作业者衣着要符合规定要求。上衣应采用紧身工作服，以防止在行走中刮碰，造成身体失去平衡发生坠落事故。脚下要穿软底防滑鞋，切忌穿拖鞋、塑料底鞋、带钉子鞋、高跟鞋，以防滑倒和摔下。作业时正确戴好安全帽，系好帽带。严禁不系帽带和在戴安全帽的同时戴其他帽子。高空作业者在无安全网防护的情况下必须使用安全带，安全带(或安全绳)的尾绳长度不宜超过2m。第二十四条在坡面上进行作业时，应有专人指挥和防滑措施，防止人、物从高处坠(滚)落；作业面临边四周无维护结构时，必须设两道防护栏杆和一道挡脚板，或立挂安全网加一道防护栏杆；楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网做防护。第二十五条在进行临边作业时，必须设置牢固可靠的防护栏杆和安全网。设置防护栏杆的临边作业场所有：基坑周边；阳台、料台和各种平台周边；雨篷和挑檐边；无外脚手架的屋顶和楼层周边；楼梯口和梯段边；垂直运输用的井架与建筑物相连接的通道两侧边。第二十六条在洞口作业时，应针对各种洞口的具体情况，采取不同类型的防护措施。对于各种板与墙的洞口，可设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网等；井口可设防护栏杆、固定栅门、工具式栅门，井内每10m设一道安全网；桩孔上口和基础上口、未填土的坑、槽口、天窗、地板门、化粪池口等处可设置稳固的盖板；夜晚对各类施工场地通道的洞口及较深的敞口处要挂灯示警。第二十七条在吊装预应力钢筋混凝土大型构件、钢结构构件之前，应搭设好进行悬空作业所需要的安全设施，为减少悬空作业的危险性，钢结构吊装尽可能先在地面上组装构件，减少悬空状态下的作业。对于管道安装作业应选择结构或操作平台作为施工人员的立足点，严禁施工人员在安装中的管道上站立和行走，以便安全。第二十八条为保证钢筋绑扎和安装钢筋骨架的高处作业的安全，要求必须搭设操作平台，施工人员站在其上作业，同时还应挂安全网。第二十九条对于建筑物悬空的混凝土浇注工程，严禁作业人员站在模板上或支撑杆件上操作，必须站在专门搭设的操作平台上进行作业。第三十条对于从事悬空的门窗安装、油漆及玻璃安装作业时，严禁作业人员站在阳台栏板或撑子上，以防坠落造成人身伤害；对于门、窗临时固定，封填材料尚未达到应有强度时，严禁作业人员手拉门、窗进行攀登。作业人员从事外墙门、窗的安装作业时，必须先行系好安全带，将保险钩挂在作业人员上方牢固的物体上，并设专人监护，确保作业安全。第三十一条移动式操作平台作业的轮子与平台的结合处应牢固，平台面积不能过大，高度不超过5m，台面脚手板要铺满钉牢，平台移动时，人员必须下到地面，不得在平台上随台一起移动；悬臂式平台不能与脚手架进行拉接，应与建筑结构部位相连，平台的制作与安装须经设计计算，平台上要严格控制荷载，不允许超过设计规定值，在使用过程中，发现钢丝绳有锈蚀损坏应及时更换，焊缝脱焊应及时补焊牢固。第三十二条高处上下交叉作业时，必须在上下两层中间设密铺棚板或其他隔离设施。作业人员应注意尽量不在同一垂直方向上操作，使上部与下部作业人员的位置错开，但作业位置不能满足要求时，应设置安全隔离层；建筑结构层施工到二层及其以上时，必须架设安全网防护，每隔四层要设一道平网，作为对各施工交叉作业人员的安全防护；通道口、出入口的上部应搭防护棚，防护棚顶部应用厚5cm木板或相当于5cm木板强度的其他材料搭建，防护棚的尺寸不小于坠落半径。临时用电安全规定第一章总则第一条为了保证安全生产用电，确保正常的用电秩序，促进安全生产，提高工程质量，特制定本规定。第二章用电管理第二条各施工队应成立安全用电管理小组，制定现场安全用电管理规定，由一名副队长分管此项工作。第三章技术要求第三条各施工队应重视电工队伍建设，并能达到以下要求：一、各队所属电工，能够完成10KV配电线路的架设及10/0.4KV变台的安装；能够完成配电室和双投开关盘的安装和制作。二、各队所属电工，能够完成本队范围内工地配电线路的架设及本队电气设备的安装。三、凡从事电工作业的人员都必须拥有电工操作证，否则不能从事此项工作。第四条各施工队必须配备一至两名有操作证的外线电工，负责本队工程施工和生活用电。第五条工地电工必须具备以下安全操作技术能力：一、熟悉电气安全工作规程和设备运行操作规程。二、具备必要的电气知识，熟悉工作范围内的系统接线图、电气设备性能。三、掌握触电急救法和人工呼吸法。四、接受供电部门监察人员的指导和检查，主动配合搞好安全、计划和节约用电工作。五、认真执行电业管理部门有关安装、运行、检修等安全操作规程。六、身体健康，精神正常，无妨碍从事本职工作的疾病。第六条加强电工业务技术培训工作，根据现场需要，可以采取不同级别，多种形式培训外线电工和变配电运行人员，做到持证上岗，并做好登记。第七条各队要定期对现场施工人员进行安全用电常识教育。对电器设备要按标准进行安装调试，按规定进行运行检修，确保现场安全用电。第四章附则第八条本规定适用于中铁十七局集团第四工程织纳高速公路10标项目所属施工一线人员。特种作业人员安全技术操作规程第一章总则第一条为认真贯彻执行国家安全生产方针，有效地做好安全防范工作，确保特种作业人员的安全，预防事故的发生，特制定本规定。第二条本规定所称特种作业人员是指：架子工、电工、电（气）焊工、起重工和厂内机动车司机等。第三条本规定适用于中铁十七局第四工程织纳项目所属各专业施工队及其外部劳务队伍。第四条本规定对架子工、电（气）焊工两特种作业人员进行了规范，电工、起重工和厂内机动车司机分别按照《安全用电管理规定》、《场（厂）内机械设备安全操作规程》和《场（厂）内机动车辆安全管理规定》执行。第二章施工现场综合规定第五条各施工单位要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，必须建立健全安全生产组织机构和规章制度。第六条参加施工的工人均要熟知本工种的安全技术操作规程，遵守施工现场安全生产、文明施工有关规定，坚守工作岗位，严禁疲劳或酒后作业。第七条凡从事特种作业人员，都必须经过专门培训，考试合格，持有上岗操作证，方准独立操作。第八条正确使用个人防护用品和安全防护措施。进入施工现场，必须带好安全帽，禁止穿拖鞋或赤脚；在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工，必须系好安全带，上下交叉作业有危险的出入口要求防护棚或其他隔离设施，距离地面2米以上作业要有防护栏杆、挡板或安全网、安全帽、安全带，安全带要定期检查，不符合要求的，严禁使用。第九条施工现场的脚手架、防护设施安全标志和警示牌，不得擅自拆动。第十条施工现场的洞、坑、沟、升降口、漏斗等危险处，应有防护设施或明显标志。第十一条施工现场要有交通指示标志。交通频繁的交叉路口，应设指挥；火车道口两侧，应设落杆；危险地区，要挂“危险”或“禁止通行”警示牌，夜间设红灯示警。第十二条坑槽施工，应经常检查边壁土质稳定情况，发现有裂缝，疏松或支撑走动要随时采取加固措施，根据土质、沟深、水位、机械设备重量等情况，确定堆放材料和施工机械距坑边距离。第十三条各单位应经常对施工安全、设备状况进行检查，对严重违反施工安全操作规程的，应下令停工整顿，直至复查合格后方可复工。第十四条施工单位应制订应急措施，发生事故按《安全生产管理办法》进行事故报告，调查和处理。第三章钢筋工操作规程钢材、半成品等应按规格、品种分别堆放整齐，制作场地要平整，工作台要稳固，照明灯具必须加网罩。拉直钢筋，卡头要卡牢，地锚要结实牢固，拉筋沿2米区域内禁止行人，人工绞磨拉直不准用胸、肚接触推杠，并缓慢松解，不得一次松开。展开盘圆钢筋要一头卡牢，防止回弹，切断时要先用脚踩紧。人工断料，工具必须牢固。掌克子和打锤要站成斜角，注意落锤区域的人和物体。切断小于30厘米的短钢筋，