八矿环境保护管理办法2021(征求意见稿)

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自负；单位书记、队长当月绩效考核扣1—3分。第四十五条每月环保节能科把考核结果报企管科，由企管科汇总后在每月考核会考核，所罚款项直接从被罚单位的工资总额中扣除，纳入环保奖励基金；第四十六条对造成严重生态破坏和环境污染的单位，除参照上述罚款外，凡触犯国家法律、法规的，按照国家法律、法规的有关规定执行。第八章附则第四十七条本办法与上级文件相抵触时，按上级文件执行，本办法由矿环保领导小组负责解释。第四十八条本办法自下发之日起施行。第二篇：辐射环境督查管理办法（征求意见稿）辐射环境管理督查工作办法（征求意见稿）第一条为加强辐射环境管理督查（以下简称督查）工作，促进地方环保部门不断提高辐射环境管理工作的能力和水平，确保国家政策、方针、任务有效落实，提高督查工作效能，促进督查工作规范化和制度化，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》，制定本办法。第二条督查工作要统筹规划，紧密围绕辐射环境管理中心工作和重点工作开展，推动工作落实，促进事业发展。第三条核设施安全监管司归口环境保护部辐射环境管理督查工作；各业务司负责提出本部门工作职责范围内需要督查的事项，指导各监督站开展督查工作，必要时，可直接组织开展督查。第四条核设施安全监管司每年12月会同核电安全监管司、辐射源安全监管司和各监督站制定下年度督查工作要点，印发监督站，抄送省级环保部门。第五条各监督站负责对辖区地方政府及其环保部门辐射环境管理工作的督查，主要包括：党中央、国务院决策部署和中央领导同志批示批办事项落实情况；环境保护部部署或委托的辐射环境管理工作的完成情况；地方辐射环境管理履职情况；重大辐射事故的处理情况；以往督查意见的落实情况；承担环境保护部交办的其他督查工作等。—1—第六条各监督站根据年度督查工作要点和自身职责，结合工作实际，制定年度督查工作计划，报核设施安全监管司备案后执行，并抄送相关省级环保部门。各监督站年度工作计划应综合统筹各类监督检查、督查事项，实事求是，合理安排。第七条督查工作方式包括例行督查和非例行督查。第八条例行督查事项是指按照环境保护部下发的年度督查工作要点确定的有关事项，由各监督站按照年度督查工作计划组织开展，每年1次。核安全监管各司应按照业务领域向监督站提供相关材料。第九条非例行督查事项是指环境保护部核安全监管各司根据工作需要提出的特定督查事项，由任务提出部门组织开展。非例行督查任务应通过书面文件形式下达，并抄核设施安全监管司备案。第十条组织督查活动的部门和单位应制定工作方案，确定督查组构成，一般应提前书面通知督查对象。督查可以采用书面督查、听取汇报、人员访谈、现场核查等方式开展。第十一条督查结束后的20个工作日内，组织督查活动的部门和单位应形成书面督查报告。针对地方政府的督查报告，由部办公厅转发地方政府办公厅；针对地方环保部门的督查报告，由组织督查活动的部门和单位发送被督查单位。督查报告同时抄送任务提出部门、核安全监管各司及各监督站。被督查单位在收到督查报告后30个工作日内提交整改方案，自整改方案报送之日起6个月内提交整改报告。—2—第十二条各监督站应于每年12月20日前将督查工作年度报告报送核设施安全监管司，抄送核电安全监管司、辐射源安全监管司及相关省级环保部门。第十三条督查情况作为环境保护部安排辐射安全监管项目和经费、开展评先评优的依据。第十四条督查中发现的问题，由核安全监管各司依据业务领域研究处理，涉及违法违纪的，应及时移交相关部门；组织督查活动的部门和单位负责跟踪及督办督查意见的落实情况，对整改落实不力的，可综合运用督办、约谈、限期整改、区域限批等手段，督促地方环保部门加强整改落实。第十五条各监督站应交流督查工作情况和经验，提高业务能力。第十六条各监督站应严格遵守党中央、国务院及环境保护部有关廉政建设的规定，完善督查机制，改进工作作风，维护科学、公正、廉洁、高效的行业形象。第十七条各监督站依据本办法，制定内部工作制度，规范督查工作的计划、实施、报告以及跟踪督办等工作程序。第十八条省级环保部门对地市级辐射环境监管工作的督查，可参照本办法执行。第十九条本办法由核设施安全监管司负责解释。第二十条本办法自发布之日起施行。—3—第三篇：湖北省环境保护系统工作目标管理考核办法（征求意见稿）湖北省环境保护系统工作目标管理考核办法（征求意见稿）第一章总则第一条为贯彻落实科学发展观，加大环保工作力度，改善城乡环境质量，促进经济建设和环境保护协调发展，确保湖北省环境保护系统全面落实党中央、国务院、省委、省政府和国家环保总局关于环保工作的要求，制定本办法。第二条环保目标考核的对象为各市、州、直管市和神农架林区环保局。第三条环保目标管理考核工作原则（一）突出重点，确保全省“十一五”环保目标任务的完成；（二）分类指导，实事求是，促使环保部门依法履行职责，不断提高工作绩效和水平；（三）定性与定量相结合，可查可考。第二章目标的制定与调整第四条目标制订的依据（一）《湖北省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》；（二）《湖北省环境保护“十一五”规划》；（三）湖北省与国家环保总局签订的“十一五”总量削减目标责任书；（四）省委、省政府及国家环保总局部署的其他工作。第五条目标制订的原则（一）突出重点。制定的目标要与全省的总目标相衔接，保证全面工作的完成，又要突出重点和特点。（二）科学可行。将长远目标和年度考核目标相结合，“十一五”期间目标内容框架保持基本不变，每年对考核指标内容进行动态调整，使之科学合理、有针对性。第六条指标体系（一）环境监管。主要包括建设项目“环评”和“三同时”执行情况、危险废物处置、排污申报登记和排污费征收情况等指标。（二）污染控制。主要是污染物削减、工业企业排放稳定达标、工业固体废物处置利用、限期治理、饮用水源水质达标、排污许可证发放、清洁生产等指标。（三）监督执法。主要包括群众环境投诉处理、环境违法行为查处、环境污染纠纷与事故处理、环保设施运转以及重点污染源在线监控系统等指标。（四）宣传教育。主要包括环保宣教活动、绿色创建和新闻媒体报道等指标。（五）政务管理。主要包括组织领导、政务信息报送以及环境信息化建设等指标。（六）行风队伍建设。主要包括人员编制、党风廉政建设和队伍建设等指标。（七）能力规划建设。主要包括环境信息发布、环保规划执行情况以及环境科研和技术示范等指标。（八）其他（加分）项。主要包括生态系列创建等具有开拓创新内容的指标和奖励分项。指标体系类别一经确定基本保持不变，由于不确定因素可对年度工作目标进行调整。第三章目标的实施与考评第七条目标管理工作分工与职责（一）湖北省环保局负责全省环保系统目标管理工作的组织和领导，主要职责是负责目标管理的制定、审核、实施、监控、年终考评和奖惩等工作。设立省环保局目标责任制考评领导小组。由局领导任组长和副组长，各处室和局属单位负责人为成员，主要负责目标责任制的落实情况和日常检查、年终考评工作。局办公室具体负责目标责任制考核的日常管理和督查；各处室承担相关目标的管理工作。（二）各市、州环保局应将目标管理工作列入议事日程，实施承担目标任务，建立健全管理制度，落实机构和人员，及时研究解决目标执行中存在的问题。第八条省环保局将按照目标管理的原则，进行年度目标实施情况的检查与考评。第九条检查与考评的内容（一）省环保局下达的各项目标完成情况；（二）目标管理工作执行情况：目标责任分解落实情况，建立监督管理制度情况，按要求报送材料情况及目标管理资料齐备、规范情况；（三）目标管理工作存在的问题及建议。第十条检查考评（一）日常检查。省环保局将对年度目标执行情况进行跟踪、抽查。各市、州环保局要加强日常检查，随时掌握目标执行情况。（二）年终考评。每年年底前，各市、州环保局要按要求对目标完成情况进行自查，写出自查报告，并附目标考核自查表及相关证明材料报省环保局办公室（自查报告和自查表各三份，相关证明材料一份）。次年2月底前，由省环保局组织检查组对各市、州环保目标执行情况进行全面检查，具体检查形式视情况确定。检查结束后，由检查小组根据检查情况和征求相关处室的意见后将量化考核结果送局办公室核对汇总，报局务会审定。（三）年终不按时向省环保局报送目标执行情况的，考评时扣10分。第十一条目标考评记分办法（一）评分类别。分为得分项、加分项和奖励分项，共计120分，其中得分项，基本分值100分；加分项，分值10分；奖励分项，分值10分。（二）奖励分项凡获得国家各部委及省委、省政府表彰的（凭荣誉证书或正式文件）综合性工作奖励加计5分，单项工作奖励加计3分；有关工作得到省委、省政府领导肯定，有明确批示表扬的加计1分。凡获得省局及其他省直部门表彰的综合性工作奖励加计3分；单项工作奖励加计1分；凡获得市委、市政府表彰的综合性工作奖励加计3分，单项工作奖励加计2分。（三）地方政府和有关部门对当地环保局综合考核不达标的，或者领导班子成员中有严重违法违纪行为的，实行“一票否决”。第四章奖惩兑现第十二条奖励的评定依据考核结果，由省环保局目标责任制考评领导小组分市、州进行排序。设综合奖6个：一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个。第十三条奖惩方式（一）目标管理考评结果作为各市、州、直管市、神农架林区环保局局长业绩评定以及对干部评先评优的参考依据。（二）省环保局对获奖的环保局给予表彰，对获奖的环保局领导班子给予适当物质奖励，其中，一等奖奖金二万元，：二等奖奖金一万元，三等奖奖金六千元；对获奖的环保局在专项资金和项目安排上给予适当政策倾斜；获奖环保局可对本单位职工进行奖励，奖励方式各地自定。（三）考评结束后由省环保局向全省环保系统和所在市、州、直管市、神农架林区的党委、政府函告考评情况。第十四条对在考核中弄虚作假的，或者因行政不作为而导致发生重大突发环境污染事件产生重大社会影响的，一经查实取消考评资格，并在全省环保系统通报批评。第五章附则第十五条本办法由湖北省环保局负责解释。第十六条各市、州、直管市和神农架林区环保局对辖区内县（市）区环保局的目标考核可参照执行。第四篇：《网络发票管理办法》（征求意见稿）征求意见《网络发票管理办法》（征求意见稿）征求意见为建立发票管理长效机制，规范普通发票管理，根据“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路，我局于2021年9月下发《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》的通知，取消行业限制、统一全国通用机打发票式样。在开展简并票种、统一式样工作基础上，部分税务机关进行了网络发票的有益探索，试点推行使用网络发票管理系统开具网络发票，并已取得初步成效。在总结部分税务机关工作经验的基础上我局起草了《网络发票管理办法》（征求意见稿），拟通过税务部门规章形式颁布实施。现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见1、登陆中国政府法制信息网（网址：http：//通信地址：北京市海淀区羊坊店西路5号国家税务总局政策法规司（邮编：100038）国家税务总局政策法规司2021/07/13网络发票管理办法（征求意见稿）第一条为加强发票管理，保障国家税收收入，规范网络发票的开具和使用，根据《中华人民共和国发票管理办法》规定，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内使用网络发票管理系统开具发票的单位和个人办理网络发票管理系统的开户登记、网上领购发票手续、在线开具、在线查验和缴销等事项，遵守本办法。第三条网络发票是指符合统一标准并通过省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局（以下简称省税务机关）以上税务机关认可的网络发票管理系统开具的发票。国家积极推广使用网络发票管理系统开具发票。第四条税务机关应加强网络发票的管理，确保网络发票的安全、唯一、便利，并提供便捷的网络发票信息查询渠道。税务机关应通过应用网络发票数据分析，提高信息管税水平。第五条税务机关应根据开具发票的单位和个人的经营情况，核定其在线开具网络发票的种类、行业类别、开票限额等内容。开具发票的单位和个人需要变更网络发票核定内容的，可向税务机关提出书面申请，经税务机关审核同意，予以变更。第六条开具发票的单位和个人开具网络发票应登录网络发票管理系统，如实完整填写发票的相关内容及数据，确认保存后打印发票。开具发票的单位和个人在线开具的网络发票，经系统自动保存数据后即完成开发票信息的确认、查验。第七条单位和个人取得网络发票时，应及时查询验证网络发票信息的真实性，对不符合规定的网络发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。第八条开具发票的单位和个人需要开具红字发票的，必须收回原网络发票全部联次或取得受票方出具的未入账有效证明，通过网络发票管理系统开具金额为负数的红字网络发票。开具《机动车销售统一发票》红字发票时，凭原《机动车销售统一发票》发票联原件、已加盖车辆购置税征收机关征税专用章的报税联复印件，通过网络发票管理系统开具金额为负数的红字《机动车销售统一发票》。第九条开具发票的单位和个人作废开具的网络发票，应收回原网络发票全部联次，注明“作废”，并在网络发票管理系统中进行发票作废处理。第十条开具发票的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时，办理网络发票管理系统的用户变更、注销手续并缴销空白发票。第十一条开具发票的单位和个人的空白发票发生丢失、损毁、被盗等情形时，应于发现当日书面报告税务机关，发生丢失空白发票的应登报声明作废。第十二条税务机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位通过网络发票管理系统代开网络发票。税务机关应当与受托代开发票的单位签订协议，明确代开网络发票的种类、对象、内容和相关责任等内容。第十三条开具发票的单位和个人必须如实在线开具网络发票，不得利用网络发票进行转借、转让、虚开发票及其他违法活动。第十四条开具发票的单位和个人在网络出现故障，无法在线开具发票时，可离线开具发票。开具发票后，不得改动开票信息，并于24小时内上传开票信息。第十五条开具发票的单位和个人违反本办法规定的，按照《中华人民共和国发票管理办法》有关规定处理。第十六条省以上税务机关在确保网络发票电子信息正确生成、可靠存储、查询验证、安全唯一等条件的情况下，可以试行电子发票。第十七条本办法由国家税务总局负责解释。第十八条本办法自年月日起施行。网络发票管理办法（征求意见稿）起草说明为建立发票管理长效机制，规范普通发票管理，根据“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路，国家税务总局于2021年9月下发《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》的通知，取消行业限制、统一全国通用机打发票式样。在开展简并票种、统一式样工作基础上，部分税务机关进行了网络发票的有益探索，试点推行使用网络发票管理系统开具网络发票，并已取得初步成效。网络发票管理系统是以税收征管信息系统为依托，以数据管税为核心，应用在线数据传输技术的实时开票系统，对开票单位和个人网络发票的领购、开具、缴销、取得、查询和数据应用等环节进行实时监控，实现发票数据信息采集的实时性、唯一性、完整性和真实性，具有“在线开票、数字防伪、全面监控、查验便捷”的特点。为保障利用网络发票管理系统开具发票的管理需要，规范网络在线开具发票行为，根据新修订的《中华人民共和国发票管理办法》第二十三条规定：“国家推广使用网络发票管理系统开具发票，具体管理办法由国务院税务主管部门制定”，我们在总结各地试点经验和听取各方面意见的基础上，草拟形成了《网络发票管理办法（审议稿）》，现将办法中几个主要问题说明如下：一、办法的管理范围为保障网络发票管理系统的推行使用，使用网络发票管理系统开具发票的单位和个人办理网络发票管理系统的开户登记、网上领购发票手续、在线开具、在线查验和缴销等事项，应遵照办法的相关规定（办法第二条）。二、税务机关的主要职责办法对税务机关的主要职责予以了明确，办法第四条规定税务机关应加强网络发票的管理，确保网络发票的安全、唯一、便利，并提供便捷的网络发票信息查询渠道。税务机关应加强综合应用网络发票数据分析，提高信息管税水平，税务机关应根据开具的发票单位和个人的经营情况，核定其在线开具网络发票的种类、行业类别、开票限额等内容。开具发票的单位和个人需要变更网络发票核定内容的，可向税务机关提出书面申请，经税务机关审核同意后予以变更（办法第五条）。三、加强发票数据的应用，实施发票闭环管理开具发票的单位和个人开具网络发票应登录网络发票管理系统，如实完整填写发票的相关内容及数据，确认保存后打印发票，经系统自动保存数据后即完成发票信息的确认、查验（办法第六条）。网络发票管理系统对已开具发票信息保存后自动进行查验，减少了开票单位和个人及税务机关的负担，同时也为开票单位和个人提供了便捷的服务。单位和个人取得网络发票，应及时查询验证网络发票信息的真实性，对不符合规定的网络发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收（办法第七条）。通过对发票数据信息的查询应用，形成数据的回流，给税收征管提供真实的数据信息，改变发票单一的纸质流转方式，从而实现发票数据的闭环管理。四、应急开具发票问题办法第十四条规定开具发票的单位和个人在网络出现故障无法在线开具发票时，可离线开具发票。开具发票后，不得改动开票数据，并于24小时内上传开票信息。网络发票是以在线开具为主，但为规避网络故障时开不出票的风险，网络发票管理系统应具备离线开具发票的应急功能，当出现网络异常情况时，纳税人可离线开具发票，网络恢复正常后，开票单位和个人应及时上传开票信息。五、关于电子发票的问题办法第十六条规定省以上税务机关在确保满足网络发票电子信息正确生成、可靠存储、查询验证、安全唯一等条件的情况下，可以进行电子发票试点工作。从长远看，电子发票是发票管理工作的发展趋势，我们将借鉴国际先进发票管理经验，利用现代信息技术建立完善的网络发票管理系统，加强网络发票管理，待条件成熟时实现电子发票管理。第五篇：白水矿社区环境保护管理办法白水矿社区环境保护管理办法二〇一二年十月白水矿社区环境保护管理办法第一章总则第一条。依据《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《环境影响评价法》，结合我社区实际情况，制定本办法。第二条。我社区环境保护工作的任务是合理开展利用煤炭资源，防治矿区环境污染和生态破坏，创造良好的生产和生活环境，为把我社区建设成为一个现代化企业和环境友好型企业而奋斗。第三条。我社区环境保护工作的工作方针是预防为主，防治结合，综合利用，化害为利，促进生产，造福人民。第四条。保护环境，人人有责。全社区广大职工都有保护环境、防治污染的义务。要自觉遵守环保各项法规，对无视环保法规，随意排放有毒有害物质而污染环境的单位和个人有权进行说服、劝阻或检举控告。第二章机构与职责第五条。企业实行承包责任制后，社区主任、书记是全社区环保工作的第一责任者，各科室负责人是环保工作的第一责任者。第六条。社区环保委员会是社区环保工作的领导机构。社区环保办是社区环保工作的职能管理机构，负责全社区的环境保护管理工作。（1）组织贯彻执行国家有关环境保护的方针、政策、法令、条例和标准，并结合我社区实际情况拟定有关环境管理的规定、制度等。（2）编制汇总全社区环保治理的长远规划和年度计划，审查环保治理项目所需的设备、材料、计划，并负责监督、督促、检查环保计划的实施。（3）参加环保科研项目的试验攻关、技术鉴定和应用推广工作。积极推广环境污染治理新技术。（4）参加新建、改扩建项目环保方案的设计会审。负责新建、改扩建项目的环境影响评价工作。负责监督、检查基建项目“三同时”的执行。（5）掌握全社区环境污染状况，摸清污染源种类，组织或委托有关部门进行科学实验和制定治理方案。（6）接待反映环境问题的来信、来访，组织调查环境污染事故，负责追查造成污染的原因和责任者，提出处理意见并监督队处理意见的执行情况。（7）加强宣传教育，普及环保意识，提高全体职工家属的环保意识。（8）负责组织各单位环保人员的业务技术培训，提高环保人员的业务水平和技术素质。（9）负责环保信息的搜集、积累、推广环保治理的新技术，新工艺、新材料、做好环保资料和档案管理工作。（10）环保患侧应按国家环保检测应按国家环保法规的要求，对煤炭和多经生产过程中产生和排放的污染物进行定期