上海市建筑施工安全质量标准化工作实施办法

上海市建筑施工安全质量标准化工作实施方法上海市建筑施工安全质量标准化工作实施方法（）为深入落实《建设部关于开展建筑施工安全质量标准化工作指导意见》（建质[]232号），依照本市前三年建筑施工安全质量标准化工作详细执行情况实施情况，制订新重新修订《上海市建筑施工安全质量标准化工作实施方法》（）实施方法。一、适用范围在本市行政区域内从事各类建设工程施工活动建筑施工企业(包含专业承包及劳务分包)，及新建、改建、扩建和装修工程施工现场适用本方法。二、安全质量标准化达标依据（一）施工现场1、参按照《建筑施工安全检验标准》（JGJ59）及相关法律法规、标准规范、文件，开展日、周、月、季检验（隐患排查）情况；2、《施工现场安全生产确保体系》（DGJ08-903）贯标情况；3、《建设工程班组安全管理标准》落实执行情况；4、危险性较大分部分项工程监控情况。详细详见附表一。（二）建筑施工企业1、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77）等相关标准。2、所属施工现场达标率。“合格”率应达成100%，施工现场“优良”率：特级、一级企业应达成90%；二级企业应达成80%；三级及其它各类施工企业应达成70%。3、对所属施工现场检验、指导、考评和落实安全检验（隐患排查）情况。三、管理机构上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）负责对本市建设工程安全质量标准化考评工作实施监督管理。上海市建设工程安全质量监督总站（以下简称市安质监督总站）负责日常详细管理工作。施工现场由各工地受监安监站负责详细考评；。在本市注册特级、一级施工企业由市安质监督总站负责详细考评；在本市注册二级及以下施工企业、劳务分包企业由企业注册地区、县安监站负责详细考评；外省市进沪施工企业由各省市驻沪办建管处负责；未设置驻沪建管处管理企业由市安质监总站负责。四、安全质量标准化考评程序（一）施工现场1、建设单位和总包单位企业申报。建设单位在工程开工前申领施工许可证时，应向施工许可受理部门提交工程危险性较大分项分部工程（重大危险源）清单及控制和施工方法，进行立案。在工程开工后10天内,总包单位企业应向受监安监站申报安全质量标准化考评。（详见附表二）。2、分包单位企业增报。分包单位企业在与总包单位企业订立协议后10天内，向总包单位企业提出增报申请，由总包单位企业核定后在网上向受监安监站增报。（详见附表二）。3、过程管理每日日巡查：总包单位企业、分包单位企业专职安全管理人员每日对施工现场及施工班组安全活动进行检验，并作好检验统计，统计中明确检验部位和隐患内容及整改情况。每七天周检验：总包单位企业项目经理或项目分管安全责任人组织各分包单位企业，对施工现场及日巡查情况进行全方面检验，留存书面统计（详见附表三）并督促责任单位落实整改。监理单位企业督促周检验实施和隐患整改落实。每个月月评定：总包单位企业应对施工现场及日、周巡查情况进行全方面检验（详见附表三），并以此为主要依据，于次月5日前完成对施工现场月度考评评分（详见附表一），并在网上向受监安监站申报评分情况。总包单位企业每个月5日前在网上填报当月（从本月5日至次月5日）施工危险性较大分部分项工程（详见附表七）。监理单位企业应结合日常现场监理情况，在网上对总包企业月度自评、总包单位企业对分包单位企业月度评定及危险性较大分部分项工程申报情况进行复核。每季季确认：受监安监站结合施工现场检验统计（附表三）、日常监督及各类专题检验情况，对施工现场月评定、分包企业完工确实认、监理复核情况进行季度确认（详见附表一）；完工：分包工程完工后，分包企业应及时进行完工自评，并报总包单位企业进行完工确认评定（详见附表五）；整个工程整体工程施工完工结束后，总包企业应及时在网上进行安全完工确认自评（详见附表五）。总包、分包单位企业完工确认评定结果应经监理核准签证后，由总包单位企业统一报受监安监站确认。受监安监站依照日常监督情况，提出确认意见，并对施工安全进行销项。。检验整改：检验内容应包括现场实物安全、文明施工情况（物、环境）、安全生产确保体系运作情况（人、管理）。各责任单位应对检验中发觉隐患依照“三定”标准（即定时、定人、定方法）落实整改，形成书面统计（详见附表四），报总包单位企业复查确认封闭。责任单位隐患整改情况作为安全质量标准化达标考评主要依据。外审认证：企业新成立一年内承接工程或者有住房和城镇建设部文件要求超出一定规模危险性较大分部分项工程施工现场应经过安全生产确保体系外审认证。4、考评结论月评定、季度确认和完工确认等级分为：“优良”、“合格”和“不合格”。月评定：依照《上海市建设工程安全质量标准化达标工地考评评分表》（详见附表一）打评分，80分及以上为“优良”，70分及以上80分以下为“合格”，70分以下为“不合格”。季度确认：①日常监督及各类检验中：无管理失控、整改不力情况；②监理单位企业复核过统计。月评定无“不合格”等级，且有“优良”等级为“优良“”；月评定有2次及以上“不合格”等级，为“不合格”；以上二者情形以外为合格；③依照《上海市建设工程安全质量标准化达标工地考评评分表》（详见附表一）进行季度评分：80分及以上为“优良”，70分及以上80分以下为“合格”，70分以下为“不合格”。完工确认：季度确认优良次数大高于等于总次数1/2，且季度确认无不合格施工现场，为“优良”；季度确认总次数1/3或3次或连续2次不合格施工现场，为“不合格”；以上二者两种情形以之外为“合格”。总站审查：总站将依照日常抽、巡查及各类专题检验情况审查施工现场安全达标情况和完工确实认等级。（二）企业1、日常工作。总、分包单位企业每个月均应对所属施工现场进行全方面检验和考评。工地受监安监站在日常监督过程中将把将企业对现场定时检验情况作为监督内容之一，并在网上对管辖区域内检验不力企业进行督办和通告。2、年度统计。依照考评要求对所属施工现场安全质量标准化达标情况和企业对所属施工现场定时检验到位情况做好统计工作。3、考评上报。按照所属施工现场达标率要求、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77）及关于标准进行年度自评。（详见附表六）。自评资料于第二年1月10日前报送对应考评管理部门实施年度考评。4、管理审核。考评管理部门考评管理部门对企业上报年度自评考评材料进行审核。依照审核情况对管辖区域内按企业总数10％并不得少于15家百分比，组织实施安全生产条件核查。考评管理部门结合管辖企业所属施工现场安全质量标准化达标率及安全生产条件核查结果，对企业进行考评评定，于第二年2月底前将考评结论上报市安质监督总站审核。5、年度核准。市安质监督总站审核后，上报市建管办。考评处理工作于第二年第一季度完成。6、考评结论。施工企业安全质量标准化年度考评分为“合格”和“不合格”。企业按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77）及关于标准，经评定达成合格等级；所属施工现场合格率和优良率均达成要求要求；且按要求对所属施工现场定时检验到位，考评结论为“合格”。其余为“不合格”。五、考评要求（一）施工现场应建立危险性较大分部分项工程信息定时更新上报制度。总包单位企业应该每个月上报，及时更新危险性较大分部分项工程信息，；监理单位企业对上报情况进行复核。相关施工单位企业应制订安全防护、文明施工方法费用使用计划，明确管理职责，确保该项费用按程序合理使用；落实施工现场专职安全生产管理人员委派工作等。（二）强化分包单位企业管理。总包单位企业应充分行使管理权力，对进场施工各分包单位企业及时进行网上增报。对未在网上增报，分包单位企业，现场发生生产安全事故时，不再给予增报及认定；对于不主动配合，现场班组管理不善分包单位企业，总包单位企业可判定其不合格。分包单位企业不合格结论，不影响管理到位总包单位企业考评等级。（三）加强监理。监理单位企业应充分利用安全质量标准化管理伎俩平台，加强过程监管，督促总包单位企业对分包单位企业管理，督促现场做好危险性较大分项分部工程识别、上报与监控工作，及时完成周检验、月评定核准复核，督促总包单位企业落实整改。（四）施工企业应对所属施工现场安全质量标准化达标开展情况进行检验、分析、指导、和考评。（五）各安监站应结合首次监督通知、日常监督等伎俩加强对施工现场上报危险性较大分项分部工程进行信息比对、监管和督促。对确认等级为不合格现场总、分包单位企业应及时通知相关企业责任人，采取约谈、重点监控等方法，加强程序监督，督促其整改完善。六、安全质量标准化工作考评结果处理（一）对达标业绩良好企业及施工现场按要