建设投资控制讲义第八章

第八讲建设工程竣工决算

内容提要

本讲主要内容：第一节竣工决算概述

第二节新增资产价值的确定

第三节竣工财务决算的编制方法

重点难点

1、竣工决算概念；

2、竣工决算与竣工结算的区别；

3、竣工决算的内容、编制依据、编制步骤；

4、新增固定资产、无形资产、流动资产、其他资产；

5、工程项目竣工财务决算审批表；

6、大中型工程项目概况表；

7、大中型工程项目竣工财务决算表；

8、大中型工程项目交付使用资产总表；

9、工程项目交付使用资产明细表；

10、小型工程项目竣工财务决算总表。

大纲要求

（一）了解竣工决算与竣工结算的区别；

（二）了解竣工决算的内容；

（三）了解竣工财务决算报表的结构；

（四）熟悉新增固定资产、无形资产、流动资产、其他资产价值的构成。

第三十二节竣工决算概述

P536一、竣工决算的概念

竣工决算是建设工程经济效益的全面反映，是项目法人核定各类新增资产价值、办理其交付使用的依据。

二、竣工决算与竣工结算的区别

竣工决算与竣工结算的区别如表6—65所示。三、竣工决算的内容

竣工决算是建设工程从筹建到竣工投产全过程中发生的所有实际支出，包括设备工器具购置费、建筑安装工程费和其他费用等。竣工决算由竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书、竣工工程平面示意图、工程造价比较分析四部分组成。第一节竣工决算概述

例1：竣工财务决算是竣工决算的组成部分，是（）。

A．是落实项目建议书及其投资估算的考核

B．正确核定新增资产价值

C．正确反映竣工项目建设成果的文件

D．是办理固定资产交付使用手续的依据

E．是考核项目建成后发挥效益的重要指标

答案：BCD第一节竣工决算概述四、竣工决算的编制依据

(1)经批准的可行性研究报告及其投资估算；

(2)经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算；

(3)经批准的施工图设计及其施工图预算；

(4)设计交底或图纸会审纪要；

(5)招投标的标底、承包合同、工程结算资料；

(6)施工记录或施工签证单，以及其他施工中发生的费用记录，如：索赔报告与记录、停(交)工报告等；

(7)竣工图及各种竣工验收资料；

(8)历年基建资料、历年财务决算及批复文件；

(9)设备、材料调价文件和调价记录；

(10)有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。第一节竣工决算概述五、竣工决算的编制步骤

(1)收集、整理、分析原始资料；

(2)对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程造价；

(3)将审定后的待摊投资、设备工器具投资、建筑安装工程投资、工程建设其他投资严格划分和核定后，分别计人相应的建设成本栏目内；

(4)编制竣工财务决算说明书，力求内容全面、简明扼要、文字流畅、说明问题；

(5)填报竣工财务决算报表；

(6)作好工程造价对比分析；

(7)清理、装订好竣工图；

(8)按国家规定上报、审批、存档。第三十三节新增资产价值的确定（熟悉）

工程项目竣工投入运营后，所花费的总投资应按会计制度和有关税法的规定，形成相应的资产，这些新增资产分为固定资产、无形资产、流动资产和其他资产四类。资产的性质不同，其核算的方法也不同。

一、新增固定资产1．确定新增固定资产价值的作用

(1)如实反映企业固定资产价值的增减变化，保证核算的统一性；

(2)真实反映企业固定资产的占用额；

(3)正确计提企业固定资产折旧；

(4)反映一定范围内固定资产再生产的规模与速度；

(5)分析国民经济各部门的技术构成变化及相互间适应的情况。第二节新增资产价值的确定（熟悉）2．新增固定资产价值的构成

(1)第一部分工程费用；

(2)固定资产其他费用；

(3)预备费；

(4)融资费用，包括建设期利息及其他融资费用。

例3：新增固定资产价值的构成（）。

A．第一部分工程费用

B．固定资产其他费用

C．预备费；

D．融资费用

E．招标费用

答案：ABCD

第二节新增资产价值的确定（熟悉）3．新增固定资产价值的计算

新增固定资产价值的计算是以独立发挥生产能力的单项工程为对象的，当单项工程建成经有关部门验收鉴定合格，正式移交生产或使用，即应计算新增固定资产价值。一次交付生产或使用的工程一次计算新增固定资产价值，分期分批交付生产或使用的工程，应分期分批计算新增固定资产价值。

二、新增无形资产

无形资产是指能使企业由有某种权利、能为企业带来长期的经济效益，但没有实物形态的资产。无形资产包括专利权、商标权、专有技术、著作权、土地使用权、商誉等。新增无形资产的计价原则如下：

(1)投资者将无形资产作为资本金或者合作条件投入的，按照评估确认或合同协议约定的金额计价；

(2)购入的无形资产，按照实际支付的价款计价；

(3)企业自创并依法确认的无形资产，按开发过程中的实际支出计价；

(4)企业接受捐赠的无形资产，按照发票凭证所载金额或者同类无形资产市场价作价。第二节新增资产价值的确定（熟悉）三、新增流动资产

依据投资概算核拨的项目铺底流动资金；由建设单位直接移交使用单位。

四、新增其他资产

其他资产，是指除固定资产、无形资产、流动资产以外的资产。形成其他资产原值的费用主要是生产准备费(含职工，提前进厂费和培训费)，样品样机购置费和农业开荒费等。

例4：形成其他资产原值的费用主要是（）。

A．生产准备费

B．样品样机购置费

C．农业开荒费

D．试验费

E．第一次点火费用

答案：ABC第三十四节竣工财务决算的编制

工程项目竣工财务决算由竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书两部分组成。

我国财政部财基字〔1998〕498号文件对建设工程竣工财务决算报表的格式作了统一规定，对竣工财务决算说明书的内容提出了统一要求。

竣工财务决算报表的格式根据大、中型项目和小型工程项目不同情况分别制定。其共有六种表，报表结构如图6—42所示。

例5：竣工财务决算报表的格式根据大、中型项目和小型工程项目不同情况分别制定。其共有（）种表，

A．三B．五C．六D．八

答案：C第三节竣工财务决算的编制一、工程项目竣工财务决算审批表

该表作为决算上报有关部门审批之用。有关部门应对决算进行认真审查后将签署的审核意见填列该表中。其格式如表6—66所示。

二、大中型工程项目概况表

该表综合反映建成的大中型工程项月的基本概况，其格式见表6—67所示。填表说明如下：

(1)表中各有关项目的设计、概算、计划等指标，根据批准的设计文件等确定的数字填列。

(2)表中所列新增生产能力、完成主要工程量、主要材料消耗等指标的实际数，根据建设单位统计资料和施工企业提供的有关成本核算资料填列。第三节竣工财务决算的编制(3)表中“主要技术经济指标”根据概算和主管部门规定的内容分别按概算数和实际数填列。填列包括单位面积造价、单位生产能力投资、单位投资增加的生产能力、单位生产成本、投资回收年限等反映投资效果的综合指标。

(4)表中基建支出是指工程项目从开工起至竣工止发生的全部基本建设支出，包括形成资产价值的交付使用资产如固定资产、流动资产、无形资产、其他资产，以及不形成资产价值按规定应核销的非经营性项目的待核销基建支出和转出投资。根据财政部批准的“基建投资表”中有关数字填列。

(5)表中“初步设计和概算批准日期”按最后批准日期填列。

(6)表中收尾工程指全部工程项目验收后还遗留的少量尾工，这部分工程的实际成本，可根据具体情况进行估算，并作说明，完工以后不再编制竣工决算

第三节竣工财务决算的编制三、大中型工程项目竣工财务决算表

该表是反映竣工的大中型项目竣工财务决算表，它反映竣工的大中型项目全部资金来源和资金占用情况。其格式见表6—68填表说明如下：

(1)表中“交付使用资产”、“自筹资产拨款”、“其他拨款”、“项目资本”“基建投资借款”、“其他借款”等项目，填列自开工建设至竣工止的累计数。

(2)表中其余各项目反映办理竣工验收时的结余数，根据竣工年度财务决算中资金平衡表的有关项目期末数填列。

(3)资金占用总额应等于资金来源总额。

(4)补充资料的“基建投资借款期末余额”反映竣工时尚未偿还的基建投资借款数，应根据竣工年度资金平衡表内“基建投资借款”项目期末数填列。

第三节竣工财务决算的编制四、大中型工程项目交付使用资产总表

该表反映工程项目建成后新增固定资产、流动资产、无形资产和其他资产价值，作为财产交接的依据。小型项目不编制此表，直接编“交付使用资产明细表”。大中型工程项目交付使用资产总表格式见表6—69。填表说明如下：

(1)表中各栏数字应根据“交付使用资产明细表”中相应项目的数字汇总填列。

(2)表中第2栏、第6栏、第7栏、第8栏和第9栏的合计数，应分别与竣工财务决算表交付使用的固定资产、流动资产、无形资产和其他资产的数字相符。第三节竣工财务决算的编制五、工程项目交付使用资产明细表

该表反映交付使用资产及其价值的更详细的情况，适用于大、中、小型工程项目。该表既是交付单位办理资产交接的依据，也是接收单位登记资产账目的依据。因此，编制此表应做到固定资产部分逐项盘点填列，工、器具和家具等低值易耗品，可分类填列。该表的格式见表6—70。

例6：该表反映交付使用资产及其价值的更详细的情况，适用于（）。

A．小型工程项目B．大中型工程项目C．大中小型工程项目D．大型工程项目

答案：B

六、小型工程项目竣工财务决算总表

该表主要反映小型工程项目的全部工程和财务情况。该表比照大、中型工程项目概况表指标和大、中型工程项目竣工财务决算表指标口径填列，格式见表6—71。

练习题：一、单选题：1、竣工决算是建设工程经济效益的全面反映，是（）核定各类新增资产价值、办理其交付使用的依据。A．建设项目主管单位B．施工企业C．项目法人D．国有资产管理局标准答案：C解析：竣工决算是建设工程经济效益的全面反映，是项目法人核定各类新增资产价值、办理其交付使用的依据。通过竣工决算，千方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决策与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。2、（）是承包方将所承包的工程按照合同规定全部完工交付之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。A．竣工结算（乙方编制）B.竣工决算（甲方编制）C.竣工结算（甲方编制）D．竣工决算（乙方编制）标准答案：A解析：竣工结算是承包方将所承包的工程按照合同规定全部完工交付之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。竣工结算由承包方的预算部门负责编制。3、竣工