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公文种类第1页命令(一)命令（令）命令适用于根据有关法律要求公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关人员，撤消下级机关不合适决定。命令不是各级单位都能够使用，只有县级以上政府根据法规要求权限内才能够公布命令。此类公文发文机关具有权威性，落实执行具有强制性，设计事由具有庄严性。有时国家或地方领导人以个人名义并冠以职务公布命令，其实并非代表个人，而是以一种组织法定代表人资格行使职权。第2页议案（二）议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

重大事项政府没有权利自行决定，要征求意见，就要向人大提出审议。人大开会讨论，征求意见，然后进行回复。

目前每个单位都有职代会，职代会就相称于人大，职代会要为职员利益做主，监督领导工作。假如领导要提出新方案也要提出议案。这不是正式公文，但性质是同样。

第3页决定(三)决定

决定适用于对主要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不合适决定事项。

注意：1、主要、重大，这说明决定不要用于处理小事。

2、使用决定侧重于对所包括事项表白肯定或否认观点和主张、布署工作、建立或撤消机构、任免或奖惩人员、公布或同意文献、确认某项事实等均可使用。它没有级别限制，各级党政机关、企事业单位、社会团体均可使用。第4页决定决定特点：一、强制性决定是下行文，一般由领导机关制发，比较集中地体现了上级领导机关对主要事项和重大行动指挥意志，处置意图和倾向，要求下级机关无条件执行。有决定式法规延续和补充，具有强制性和行政约束力。二、稳定性决定稳定性主要体现在内容上。某个问题一旦经党政领导机关做出决定，就要求在相称长时期内落实执行。三、指挥性决定是指令性下行为，它体现了上级机关指挥导向，在效力上仅次于命令指挥性公文。第5页决定一、决定组成模式标题+主送机关+正文（+附件）+落款和成文日期二、标题：1.发文机关+事由+文种2.事由+文种有标题下面标有××年××月××日会议通过字样，并用括号括住。三、主送机关具有从属关系下一级机关。四、正文决定正文包括发文缘由+决定事项+结尾决定写法重视对缘由和事项写作详略处理。1.略写缘由，详写事项。这是决定一般写法。2.详写缘由，简写事项。3.不写缘由，只写事项。第6页决定决定类型安排性决定：一般简写发文缘由，重点写决定事项，结尾提出希望与要求。奖惩性决定：1.发文缘由部分对先进事迹或错误事实进行提纲性概述。2.表扬决定主要写被表扬者身份、事迹、对被表扬者评价，表扬决定事项，结尾提出希望与号召等。3.处理决定针对人和事，先要把错误事实说明，并分析其性质、本源、责任及后果，而后要交代被处理人对所犯错误有没有结识和悔改体现，再写处理决定，最后还要指出教训、提出希望、起到警戒作用。变更或撤消性决定：一般只要写明变更或撤消有关事项原因、根据和决定事项即可。第7页决定写作提醒：1.使用决定要谨慎。决定是一种指令性下行文，其内容应为本机关中相对主要事项。假如不是“对主要事项进行安排”，所奖惩单位及人员不具有较大影响，不属于“变更或撤消下级机关不合适决定事项”，均不使用决定。2.决定事项要明确突出。决定内容，主要是陈说决定事项、制定措施、采取措施、提出要求等，体现一定要精确、周密，尤其是所决定事项，一定要明确突出，以利于落实执行。3.语言要精确、决断。决定语言必须郑重、精确、严谨、精炼，富有决断性，而又分寸合适，切莫模棱两可，含糊不清。第8页意见意见

适用于对主要问题提出见解和处理措施公文。意见是具兼容特性文种，各级党政机关、企事业单位、社会团体都能够使用，但要适用于“主要问题”。就发文机关上来说，上级机关能够表白主张，说明处理问题措施和要求；下级机关能够提出见解和提议；平行机关能够提出与对方协商参照性意见。意见特点：1.广泛性：意见能够对工作作出指导，提出要求，又能够对工作提出提议，或者对工作作出评定，提出批评。2.多向性：既能够用作下行文，报送下级机关；又能够用作上行文，报送上级机关；还能够作平行文。3.多属性：当意见上行时，具有请示性质；当意见下行时，具有批复性质；当意见平行时，具有函性质。

第9页意见意见类型按照性质和用途不一样，可将意见分为：指导性意见、建设性意见和协商性意见。一、指导性意见是上级机关为理解决某些重要问题，对下级机关提出工作标准、具体措施、执行要求等指导性意见。二、建设性意见是提出工作建议、思路、设想意见。它又可分为呈报性建议和呈转性建议意见。呈报性建议意见是向上级机关提出某方面工作建议，以供上级决策参考。呈转性建议意见是有关单位就开展和推进某方面工作提出初步设想和打算，呈送上级机关审定后，批转有关方面执行意见。意见一经上级机关批转，则代表了上级机关意见，从而具有行政约束力。三、协商性意见是平行机关和不相从属机关之间为了协调工作所发布意见。这种意见与商洽函比较接近，不过，协商性意见是就重要问题提出见解和处理办法，内容更具体，篇幅相对较长。第10页意见写作指导：意见组成模式：标题+主送机关+正文+落款与成文时间一、标题1.发文机关+事由+文种2.事由+文种二、主送机关上行、平行意见一般写一种主送机关，下行意见有时是一种，有时是多种主送机关。三、正文一般由发文缘由+意见事项+结尾组成1.发文缘由：包括制发意见背景、意义、根据、事项提纲等。之后常用“现提出下列意见”或“特提出下列意见”等承启语过度到意见事项部分。第11页意见2.意见事项可采取条款式安排构造，也可采取小标题形式布局。指导性意见事项主要是对下级机关提出工作标准、详细措施、措施和步骤等。指导性意见事项具有行政约束力。建设性意见事项就有关问题或某项工作提出见解、提议或处理措施，本部分内容应具有可操作性。协商性意见是就需要主送机关帮助办理或支持事项，说明见解和详细处理措施，以求得帮助。3.结尾：提出希望和要求。呈报性提议意见可用“以上意见供领导决策参照”、“以上意见供参照”作结；呈转性提议意见均用“以上意见如无不当，请批转××执行”作结指导性意见常用“以上意见，请结合实际情况落实执行”作结协商性意见用“恳请帮助”“望大力帮助，盼复”等语作结。四落款与成文日期在正文右下方写明发文机关和成文时间。第12页写作提醒1.目标明确，主题集中。写作时应围绕一种主题，将一项工作、一种问题目标意义、性质特点、措施要求等论述透彻明白，切忌漫无边际，主题分散。2.角度精确，语言得体。若是上行文意见，就按照请示要求来写，语言得体，语调平和谦逊；若是下行指导意见，就要提出详细可行政策措施要求，语调坚定坚决，但避免指令性词语和口气；若是统计单位发协商性意见，则应以协商态度和语调，说明处理问题意见和主张。3.构造合理，调理清楚。意见大多篇幅较长。为了达成良好体现效果，写作时必须合理安排构造，做到层次分明，条理清楚。采取条款式或合适设置小标题。第13页公告概念公告适用于向国内外宣布主要事项或者法定事项。公告特点重大性。公告所公布内容是国家主要事项或者法定事项，内容庄严严厉，能在国内外产生一定影响。若非“主要”与“法定”事项，不可使用公告。公开性。公告是公开公布主要事项或法定事项，具有让尽也许多人懂得目标性，不像其他文种有保密性或一定范围知晓性，公告公布范围广泛，既能够面向国内，又能够面向国外。权威性。公告发文机关级别较高，一般是国家权力机关、监督机关、政府有关职能部门或其授权机关等。一般企事业单位、社会团体以及个人不能使用公告公布事项。公告种类1.主要事项公告。主要指国家政府机关主要决策，需要向国内外周知主要事项公告。2.法定事项公告。是按照法律、法令要求向国内外公布法规政策等法务事项公告。第14页写作指导公告公告与通告属于公布性公文，一般不采取版头、版记形式，也不写主送机关。公告一般由标题（+编号）+正文+落款和成文日期组成。（一）标题完全式标题：发文机关+事由+文种省略式标题：1.发文机关+文种；2.文种（二）编号（公布文号）1.流水号。依次编排号码：可写为第1号、（第1号）、第一号（第一号）2.年份+流水号，可写为2023年1号、（2023年1号），或2023年第1号。公告一般不用常规发文字号，除非该公告采取正式公文下发形式。无编号：多用于刊登或张贴公告。第15页（三）正文公告正文由发文缘由+公告事项+结尾组成。1.发文缘由：公布公告背景、目标、意义或根据，之后以“特此公告如下”等承启语过渡到公告事项。也能够省略发文缘由。2.公告事项：是公告主体部分。要求条理清楚，表述明白、精确。3.结尾：正文结束时，有时要用“现予公告”、“特此公告”等结束。有时以“本公告自×年×月×日起实行（执行）”作结，有是提出希望、要求或其他说明，也能够秃尾，公告事项结束即正文结束，洁净利落。（四）落款和日期书写成文日期并加盖发文机关印章。第16页通告结合书上内容回答下列问题1.通告在什么情况下使用？2.什么单位能够公布通告？3.通告种类有哪些？4.通告标题有哪些形式？5.通告正文由什么组成？6.通告缘由有哪些内容？对缘由有什么要求？7.通告缘由后边一般接什么词语？8.通告事项一般由什么组成？有什么注意事项？9.通告结尾内容是什么？一般以什么结束？10.通告一般不需要写什么？第17页通告特点1.公开性。通告是要求一定范围内人们或特定人群普遍知晓有关政策法令，具有公开性。2.专业性。通告内容大多是业务工作方面，内容详细，业务性强，因此，通告使用频率要比公告高得多。3.针对性。公告是“向国内外宣布”，通知对象具有广泛性；通告仅面向国内社会各有关方面，有时只限于一种行业、一种地域、一种部门甚至是单位内部，通知范围和行文对象具有限制性和针对性。4.广泛性。通告内容广泛，因此发文单位比较广泛。党政机关、企事业单位、人民团体都能够根据其职权限定范围公布通告。公告发文机关级别较高，多由国家机关公布。通告类型1.法规性通告。国家政府职能部门根据有关法律、要求制定强制性行政法规。即公布某些令行严禁类事项通告，其内容如查黄色网站、收缴非法枪支、加强交通管理、查处违禁物品等。2.知照性通告。即公布社会各有关方面应当周知事项通告。如停电通告、停水通告、电话升位、单位搬迁等，这些事项虽然不具有行政约束力，但对社会各有关方面具有普遍意义。第18页通告写作指导通告由标题（+编号）+正文+落款和成文日期组成。（一）标题写法有四种1.发文机关+事由+文种2.发文机关+文种3.事由+文种4.只写文种。（二）编号（公布文号）在通告标题下居中标示“第×号”。有些通告能够没有编号。（三）正文通告正文包括公布缘由、通告事项、结尾三部分。1.公布缘由：说明公布通告背景、根据、目标、意义。然后用“现通告如下”，引出通告事项。2.通告事项：即通告详细事项或要求。内容比较简单、单一，可不分条写；假如内容比较多，则应分条列项地写。3.结尾：也叫结语，一般为“特此通告”或“本通告自×年×月×日起实行（执行）”之类用语，用以强调、提起注意。有些通告不用结语，洁净利落。（四）落款和日期第19页写作提醒1.不能滥用公告。由于公告有向国内外公布功能，因此，公告公布机关具有资格限制，多为较高级别国家行政机关或权力机关，如全国人民代表大会、国务院、各省、市人民政府及人大等，也能够由法定有关只能部门来制发。非权力机关和一般业务部门一般不能随意使用公告公布事项。一般性周知事项诸如“校庆”、“降价”、“开业”等应使用“启示”，而不能用“公告”。2.行文庄严，文字简洁明了。公告公布是主要事项或法定事项，内容具有严厉性，语言需庄严、得体，体现应简洁、清楚、严谨、条理性强。第20页公告与通告区分（五）公告、通告

公告适用于向国内外宣布主要事项或者法定事项。

通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。

公告与通告区分：

1）包括对象有别：公告包括对象包括国内外，通告则不涉外，并且有一定范围。

2）实行要求不同样，公告意在宣布，是知照性，通告则对“一定范围内”人们行为有约束力，人们应当遵循办理，不得违反。

那么，单位内仅仅公布事项使用哪种呢？根据通告使用范围，还是应当使用通告，这也是现实工作中都在这样做。第21页判断下列各题是公告还是通告？1.中国人民银行公布发行国库券详细事项2.某土地被征用，通知搬迁山坟详细事宜3.××市人民政府通知进行防空防灾警报试鸣事项4.某公司因迁往开发区，特在报纸上公布信息通知各界。第22页写作练习：写一则通告要求：1.内容：通知学校师生停水有关事宜。2.正文内容要求完整：缘由要简单明了，事项详细明确，结尾简洁。第23页××学校停水通告接市供电公司通知，2023年10月13日（周五）8:00到17:00我校将停水。请广大师生做好蓄水准备，并互相转告。特此通告2023年10月13日第24页回答下列问题：1.通知在什么情况下使用？2.通知对发文机关有没有限定？3.批转性通知用于什么情况？4.转发性通知用于什么情况？5.公布性通知用于什么情况？6.批示性通知用于什么情况？7.知照性通知分为几个情况，分别是什么？8.如何写通知标题？9.批转、转发性通知如何写？10.批示性通知如何写？11.知照性通知如何写？第25页通知通知是“批转下级机关公文，转发上级机关和不相从属机关公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行事项，任免人员”时使用公文。通知对发文机关没有任何限定，适应范围广泛，是各级机关单位使用最普遍一种公文。通知特点（一）广泛性从内容看，布置工作，传达事项，交流信息，批转、转发公文，知照一般事情，公布规章，任免聘任干部等都能够使用通知；从制发单位看，一切机关与社会组织均可使用，不受机关性质与级别层次限制，使用十分广泛。（二）通知性通知是把需要知晓、办理或执行事项通知有关单位和人员，有还能够通过新闻某体播发。（三）时效性通知事项一般要求立即办理、执行或知晓，不能拖延。有通知只在一定时期内有效，因此应快写、快发、快办。第26页通知种类（一）批转性通知是对下级机关报送公文如报告、意见等加批语后转发给其他下级机关通知（二）转发性通知将上级、不相从属、平级机关文献加转发语后转发给其他机关（三）公布（印发）性通知适用于向所属下级机关公布有关行政法令和规章制度。有些规章制度单独不能生效执行，需要由通知将其颁发后才能执行。（四）批示性通知主要用于向下级机关布置工作、作出批示和安排时使用通知。（五）通知事项通知为了便于工作，有必要将某些事项、信息传达和通知给有关单位和人员知晓。此类通知可分为三种：1.会议通知。用于通知召开会议有关事项。2.一般事务通知，用于向下属通知需要周知一般性事项。3.任免通知。用于任免和聘任干部或下达任免事项。第27页写作指导一般通知组成模式标题+主送单位+正文（+附件）+落款和成文日期。（一）标题1.完全式标题2.省略式标题（二）主送机关主送机关应当为具有从属关系下一级机关，要写全称，普发性通知主送机关能够使用概称。（三）正文一般由发文缘由、通知事项、结尾三部分组成。1，发文缘由：即通知开头，包括发文背景、目标、意义、根据等，之后往往用过渡语“现通知如下”等。2.通知事项：通知关键部分，通知详细内容。3.结尾：提出执行要求或希望。常用“请认真落实执行”、“自×年×月×日起执行”等。（四）附件（五）落款和日期第28页不一样通知写法（一）批转、转发性通知1.标题（1）四元素标题：批转(转发)机关+原发文机关+事由+文种，如：《国务院批转发展改革委有关2023年深化经济体制改革重点任务意见通知》、《国务院办公厅转发环境保护总局等部门有关加强重点湖泊水环境保护工作意见通知》（2）三元素标题：能够省略“原发文机关”或“批转、转发机关”。例如:《国务院批转卫生事业发展“十一五”规划纲要通知》，略去了原发文机关“卫生部”；《批转市教委有关深入做好外来务工人员儿女义务教育工作意见通知》，略去了批转机关名称。2.正文批转通知正文构造：批语+转发语（+意义+执行要求）转发通知正文构造：转述批语+转发语（+意义+执行要求）批转、转发性通知一般先说明批转或转发什么单位什么文献，表白批转、转发单位意见（批语），接着是转发语，一般用“现批转（转发）给你们，请认真落实执行”作结。有些批转、转发性通知还会另起一段写“意义”与“执行要求”。第29页（二）公布（印发）通知1.标题公布（印发）机关+事由+文种，如《中共中央办公厅、国务院办公厅有关印发〈党政机关公文处理工作条例〉通知》。2.正文。发文缘由（背景、意义、根据）+印发语（+执行要求）。与一般通知正文构造相同，但公布（印发）通知“通知事项”是印发语，写法较固定。有些公布（印发）通知省略发文缘由，直接写明公布（印发）语，有还写有“执行要求”。第30页会议通知1.标题。与一般通知标题形式相同。2.正文。发文缘由+通知事项+结尾发文缘由：召开会议背景、根据、目标、意义等通知事项：一般要写明会议名称、议题、时间、地点、与会人员、会议议程、要求、需准备材料及会议安排、费用、联系人、联系措施等。结尾：提出希望、要求或其他说明。也能够是秃尾。3.附件。常有参会回执表或报名表、交通线路图、有关文献等。第31页写作练习根据下列要求写一则通知以学校名义写一则召开年度工作总结会议通知。要求：要素齐全、语言简要扼要。

第32页有关召开年度工作总结会议通知学院各部门：为更加好开展学院教学工作，学院确定召开年度工作总结会议，现将有关情况通知如下：一、会议内容各部门责任人报告本学期工作情况。二、会议时间及地点会议时间：2023年10月28日上午9:00；会议地点：学院大会议室。三、参会人员学院领导以及各部门责任人。

××学院2023年10月26日第33页通报1.通报在什么情况下使用？2.通报种类有哪些？3.如何写通报？4.总结一下通知和通报有何区分？第34页通报（七）通报通报适用于表扬先进、批评错误、传达主要精神和通知主要情况公文。属于下行文，各级党政机关、企事业单位、社会团体均可使用。表扬先进、批评错误时用个别典型教育广大群众。通报主要情况是为了让有关人员有所结识，或指导工作。如非典期间某地域经常通报非典防治情况，以使有关人员掌握，便于组织安排工作。再如某公司经常向下级通报与公司业务有关市场行情，以供下级参照，调整工作；某工厂经常通报生产、管理工作情况，一方面为了工作透明度，一方面便于下级根据工厂总体工作情况指挥、调整本部门工作。第35页通报特点1.真实性通报任何情况、事实、数据都必须是真实。在分析事实时，既不能拔高被表彰者，也不能贬低被批评者。2.引导性无论是表彰性通报还是批评性通报，其目标并不仅仅在于宣布处理结果，而是要为大众树立榜样，或者引以为戒，使读者能够从中总结经验、吸取教训，思想上受到启迪，得到教益。3.及时性通报主要用途是传递信息，表彰先进或批评错误，从而推进工作。因此，要求及时地反映新情况、新问题与新经验，以使先进经验得以推广，不良苗头及时引起人们警觉并尽快予以制止。第36页写作指导通报构造模式：标题+主送机关+正文（+附件）+落款和成文日期。一、标题完整式：发文机关+事由+文种省略式：事由+文种二、正文通报正文一般包括：发文缘由+通报事项+分析评价+决定+希望和要求。（一）表扬和批评性通报1.发文缘由。一般要写出发文背景、意义、根据，或事项提纲，或发文机关态度。之后常用“现将有关情况通报如下”等承启语过渡到通报事项。2.通报事项。这是通报基础和关键，是正文主体部门。着重写先进事迹或错误事实基本情况，如时间、地点、主要人员、主要事实经、情节、成果及有关数据等。3.分析评价。这一部门是对通报事件理论评价，在通报中起定调作用。采取议论对通报事件产生原因、通报事实性质和产生影响进行分析。第37页4.表扬或处理决定。是对表扬先进或批评错误作出嘉奖或惩处处理意见。5.希望和要求。是由通报事实引申出来结论，是通报最后落脚点，分析从典型事例中应学习经验和吸取教训。对通报事实当事者和有关单位都要分别提出要求。（二）情况通报1.通报缘由。写出公布通报根据、目标、原因等。2.所传达通报情况。陈说情况、事实和做法，对事情主要情节进行客观论述，注意把人物、时间、地点、事件、成果写清楚。3.分析情况客观意义、经验或教训。根据情况，也可不写这部分。4.希望和要求。写明发文机关意见和要求，对受文单位提出某些希望和要求。第38页写作提醒1.事例要典型。通报一般指向具有普遍意义典型事例、成功经验和失败教训，因此，其事例应当是确实值得让大家学习或引以为戒具有典型意义情况或行为。2.情况要真实。通报所据应当是真人真事，不能有半点虚假。不能为了突出典型性，对原事实进行改造、加工、如夸张错误严重性、拔高优秀人物、杜撰某些细节等。因此，写通报前，一般要调查、查对事实，做到精确无误。3.详略要得当。通报事例是写作重点，当然要多用笔墨，但要注意详略得当。若过于简单，变成抽象概述，人们难于受到教育，产生不了爱憎之情。若过于详细，将“通报”写成近似“记叙文”或“报告文学”，又不符合应用文特点。4.评析要合理。对事实评析时既不能任意拔高，上纲上线，也不能不抓住事物本质，泛泛而谈。在写通报中处理意见时，必须注意政策，掌握好分寸，使处理决定与事实、政策相一致，做到合情合理，不然，既对当事人不利，又难于服众。第39页通报与通知区分1.写作目标不一样。通报通过典型实例或主要情况传达，进行宣传教育或沟通信息，以指导、推进此后工作，没有工作详细布署与安排。通知通过详细事项安排，要求下级机关在工作中照此执行或办理。2.制发时间不一样。通报制发于事后，往往是对已经发生了事情进行分析评价，通知制发于事前。第40页判断下列事项是否能够用通报行文1.××省春运办公室拟向各有关单位行文要求加强春运期间安全管理。2..××省春运办公室拟向各有关单位行文知照春运期间安全管理情况。××公司拟公布加强安全生产几条要求。××公司拟表扬技术创新先进单位和先进个人。××公司司机私自开公车带家人及朋友到外地游玩，公司提出批评。第41页根据材料写一则通报新立石油公司油库工人张明在值班期间吸烟，给油库造成极大安全隐患。公司决定对张明记过一次，扣发当月奖金，并通报全公司。第42页有关给予油库工人张明在值班期间吸烟批评通报公司各部门：油库工人张明在值班期间吸烟，其行为给油库造成极大安全隐患，若出现火灾爆炸等事故，将会造成重大人员财产损失，后果不堪构想。为加强安全生产意识，避免出现重大安全事故，公司决定给予其记过处罚一次，并扣发当月奖金。希望各部门引以为戒，提升安全意识，将安全生产放在第一位。新立石油公司2023年5月6日第43页回答下列问题1.什么是报告？2.报告种类有哪些？3.不一样种类报告分别如何写？第44页报告（八）报告报告适用于向上级机关报告工作，反应情况，提出意见或提议，回复上级机关问询。最常见作用是报告工作和反应情况。

报告工作是向上级陈说职权范围内做过工作情况。

反应情况是向上级陈说工作中遇到、值得上级重视情况，一般是带有典型性或者倾向性新问题、新动向之类情况。回复性报告：用于回复上级机关问询或回复上级批办件。第45页报告特点（一）报告性报告是在工作任务完成或问题处理之后，下级机关向上级报告工作完成情况等。（二）陈说性报告是陈说性公文，主要利用论述、说明等方式将本单位工作或情况一一陈说清楚。（三）真实性报告中情况要真实、精确、详细，以论述为主要体现方式，不能像写文艺作品那样过多描写故事与情节，也不能过多地刊登议论，只要把详细事实写清楚即可。第46页报告种类（一）按报告性质分1.综合性报告：是反应一种地域、一种部门全面工作或几个方面工作情况报告。其内容具有全面性和综合性特点。2.专项性报告：是反应某项工作或某方面情况报告，其内容具有单一性和专门性特点。（二）按报告内容分按报告内容划分，能够分为报告工作报告、反应情况报告、回复问询报告。1.报告工作报告：是在工作进行到一定阶段时，将前一阶段工作情况、成绩经验、教训、存在问题、此后打算等向上级机关或业务主管部门报告时使用一种报告。2.反应情况报告：是向上级机关或业务主管部门反应工作中遇到特殊情况，发生意外事情或出现未曾预料新问题、新现象报告。3.回复问询报告。回复上级机关或业务主管部门问询事项报告。回复问询报告是被动行文，针对上级问询事项回答。第47页写作指导报告构造形式标题+主送机关+正文+落款和成文日期。一、标题发文机关+事由+文种事由+文种二、主送机关主送机关为具有从属关系上一级领导机关或上一级业务主管机关，主送机关应只有一种，如还需要呈送其他上级机关，应采取抄送形式。三、正文报告正文由开头、主体和结尾组成。开头。概括交代报告发文缘由，一般包括报告背景、意义、根据或事项提纲，然后用“现将××情况报告如下”等承启语转入下文。第48页主体。即报告事实部分，一般包括两方面内容：一是工作情况及问题；二是深入开展工作意见。在不一样类型报告中，正文主体部分能够有所侧重一、报告工作报告主体：一般由基本情况、成绩和经验、问题与不足、改善措施等内容组成。又分为两种情况：1.专项性工作报告，可先写（1）工作基本情况，然后（2）写取得成绩或经验体会，再写（3）存在问题与不足，最后写改善措施或此后打算。2.综合性工作报告，可依工作主次次序，将每一项工作作为一种部分一次论述。在写一项工作基本情况同步，写出（1）成绩与体会、（2）存在问题与不足、（3）处理措施等。也能够先将各事项集中有序地陈说，然后再综合写成绩、经验体会、存在问题以及改善措施等。本部分内容一般较多，宜采取条款式。第49页二、反应情况报告正文：一般由情况或问题发生通过、原因、责任分析、处理意见、应吸取教训等部分组成。撰写时要围绕报告主题，对情况作出实事求是记叙，并进行客观详细分析，提出切实可行措施。三、回复问询报告正文：由报告原因、回答问询两部门组成。首先要写明什么时候接到上级机关提出什么问题或者问询事项，然后针对上级提出问题或问询事项作出回答。结尾三种写法：1.提出此后工作意见或提议；2.是总结经验或问题，3.使用结束语作结，如“特此报告”、“专此报告”、“请审阅”、“请查收”、“以上报告如无不当，请予批转执行”等。落款和成文日期在正文后右下方，居右空4字，书写成文日期并加盖发文机关印章。第50页报告和请示有何区分：1.行文目标不一样：请示是祈求上级机关给予批示、同意；报告是下情上达，让上级掌握理解情况。2.行文时间不一样：报告一般是事后写作，而请示则是事前完成。3.内容含量不一样：请示内容单一，必须坚持一文一事，才能确保工作效率；报告容量可大可小，能够是一文一事，也可一文数事，能够是专项报告，也能够是综合报告。4.处理要求不一样：请示属办件，收文机关必须及时批复；报告多数是阅件，除需批转提议报告外，上级机关对其他各类报告能够不予回复。第51页回答下列问题：1.什么是请示？2.请示种类有哪些？3.请示标题如何写？4.请示正文如何写？5.请示行文规则是什么？第52页请示(九）请示请示适用于向上级机关祈求批示、同意。祈求批示主要是结识上不清楚，或某些方面不懂得该怎么处理，祈求上级给予指点或提出处理措施，如某项工作缺乏政策或法规根据、某个文献几个上级机关解释不完全一致、某个概念有不一样理解等等，需要上级给予指点。再如某项工作出现难题、困难，需要上级指点或者处理。

祈求同意主要是发文机关对于请示事项已有了明确结识和打算，只是无权或者无力决定或处理，祈求上级批示。如要求增拨经费、调感人员、调整机构等等。第53页请示特点（一）求复性请示目标是祈求上级批示、同意，处理详细问题，要求作出明确批复。（二）超前性请示必须在事前行文，等上级机关作了批复之后才能付诸实行，不能先斩后奏。（三）单一性请示内容要一文一事，即一份请示只能提出一种请示事项，处理一种问题，方便于领导机关批复。请示种类（一）求示性请示对国家有关政策、法律法规或上级机关有关要求、决定、意见有不明确或不理解地方，祈求上级机关给予解释回复时进行请示。（二）请准性请示在工作中遇到本机关无权、无力、无法理解事项，祈求上级给予同意、处理时使用请示。（三）请示批转请示：政府职能部门提出有关问题处理意见和措施，却无权直接要求平级机关和不相从属机关照办，可用请示方式要求上级机关审定批转给有关部门执行。第54页写作指导请示构造模式：标题+主送机关+正文（+附件）+落款和成文日期+附注一、标题请示一般使用完全式标题，即发文机关+事由+文种二、主送机关请示主送机关必须是直属上级领导机关或直属上级主管业务部门，且主送机关只能有一种。三、正文请示正文由请示缘由、请示事项、结尾语三部分组成。请示缘由：写明请示理由、意义和根据，有还需要说明背景。这是请示事项能否成立前提条件，要写得合情合理，充足而又简要。第55页写作指导请示事项：这一部分是祈求上级给予批示、同意、批拨、处理详细问题或所要求详细事项,往往字数不多，却是关键。请示事项应当写得详细、明确，具有可行性与可操作性，要将请示什么事项、祈求上级做什么、怎么做，写得清楚明白。为了有助于上级审批，还可深入提出切实可行措施、措施与提议。假如请示内容较多，也能够分条写。结尾：向上级机关提出肯定性要求。应根据请示不一样类型、不一样目标选用恰当结尾用语。请示常用结尾用语有：求示性请示：“以上请示当否，请批复”、“妥否，请批复”、“请批示”等。请准性请示：“当否，请同意”、“以上祈求，请予审批”等。四、落款与成文日期在正文之后右下方，标注发文机关名称。在落款下，写成文日期。五、附注在成文日期下1行居左空2字，加括号注明请示机关联系人姓名和电话号码，以备上级问询。第56页请示注意问题现实工作中有单位将报告和请示作用混同，如向上级祈求拨款或祈求添置设备，就用报告；或在报告中夹带请示事项，如在报告工作报告中尚有祈求同意或批示事项，这些都是错误。注意：1.请示必须批复2.只能一事一文，即请示内容只能是较单纯一件事3.不能越级行文，不能抄送下级机关，不能直接送领导个人。第57页请示练习题：评改下文：要求：按次序号指出存在错误，然后修改。××县××镇中心小学有关祈求同意购买平价钢材请示报告①中共××省委、省人民政府：②我校是××县××镇中心小学，今年下六个月（1998-1999年度第一学期）要多招4个六年级班，因而紧急盖教室。目前由于资金短缺、钢材市价昂贵、教室建筑工程暂停下来，这样就会严重影响今秋如期开学。为此，我们请示上级领导特批我们4吨平价钢材，以确保我们按时开学。另外，最佳能再拨给我们100套桌椅。③以上请示，请立即同意。④××县××镇中小⑤2023年六月五日⑥第58页广州市立信公司下属第二分工厂电机设备老化，欲更新一批新电机，祈求总公司拨款10万元用以购买电机，请根据以上材料撰写一份有关公文。

要求：格式精确，语言简洁，条理清楚。第59页广州市立信公司第二分工厂有关更新新电机请示总公司：因我工厂电机设备老化，严重影响到生产，急需更换一批新电机，现祈求总公司拨款10万元，用以购买新电机。以上请示当否，请同意。广州市立信公司第二分工厂2023年11月20日第60页回答下列问题1.什么是批复？2.批复都有哪些种？3.批复标题怎么写？4.批复正文如何写？第61页批复批复概念批复是上级机关回复下级机关请示事项一种公文。在日常行文中，使用批复先决条件是下级机关上报“请示”。因此，没有下级机关请示，批复则无由而发。批复只用于回复下级机关请示对于不相从属机关祈求、问询，虽然对方级别低于自己，也不能用批复回答。批复具有针对性和批示性，只针对对方请示内容，不对其外事项进行表述。处理意见要明确，避免歧义和误解。第62页批复特点1.被动性：批复必须依赖请示而存在，不能积极制发。先有请示后有批复，任何一份批复都是针对请示行文。2.针对性：批复内容是由请示内容决定，下级机关请示什么，上级机关就批复什么。批复针对性还体目前批复主送单位只能是请示单位，如需其他机关懂得，能够采取抄送形式。3.权威性：批复体现是上级领导机关意志，对下级机关具有行政约束力。下级机关必须执行上级机关批复意见。4.指导性：批复内容对下级机关工作具有指导意义，它对下级机关“祈求批示、同意”事项给予指导性意见。第63页批复类型以批复内容为根据，能够将批复分为肯定性批复、否认性批复、解答性批复。1.肯定性批复：同意下级机关提出请示事项批复。2.否认性批复：不一样意下级机关提出请示事项，给下级机关否认回复。3.解答性批复：针对下级机关请示中问询事项给予明确回复批复。写作指导批复构造模式：标题+主送机关+正文+落款和成文日期一、标题（批复标题与其他文种标题有所区分）1.五元素标题：发文机关+表态用语+请示机关+事由+文种。例“国务院同意住房城镇建设部有关成立保障性安居工作协调小组批复”第64页批复类型四元素标题：发文机关+表态用语+事由+文种，如：“国务院有关同意将江苏省南通市列为国家历史文化名城批复”。三元素标题：发文机关+事由+文种表态用语+事由+文种发文机关+原件标题+文种二、主送机关是报送请示下级机关，也就是原发文机关。三、正文一般包括引语、批复事项和结束语三个部分。（一）引语：是引述来文作为批复根据开头用语。常用引语模式是：你单位+请示标题+发文字号+收悉，在引语后，常用“现批复如下”等承启语过渡到下文批复事项部分。第65页（二）批复事项即针对请示中提出问题，给予明确详细回复。假如完全同意，就写上肯定性意见。一般要求复述原请示主要内容后才表态，不能只笼统写上“同意你们意见”。这样写，就不会与受文单位请示详细内容脱节。假如有同意，有不一样意，就要写明同意内容以及不一样意内容（同意不用写理由）。假如不予同意，就明确给予否认性答案，还在在否认性意见背面写明理由，以进行解释和疏导。（三）结束语能够提出执行要求，也能够直接用“此复”“特此批复”“专此批复”等收束用语作结，也可略去不写。（四）落款与成文日期在正文之后右下方，标注发文机关名称。在落款下，写成文日期。第66页根据下列材料，分别拟写五元素、四元素、三元素标题材料一：住房城镇建设部：

你部《有关成立保障性安居工作协调小组请示》（建保〔2023〕113号）收悉。现批复如下：

同意成立保障性安居工程协调小组。协调小组不刻制印章不正式行文，请按照国务院有关文献精神认真组织开展工作。

材料二：安全监管总局：

你局《有关调整煤矿整顿关闭工作部际联席会议召集人和组员请示》（安监总煤监〔2023〕17号）收悉。经国务院领导同志同意，现批复如下：

根据工作需要和国务院机构设置及人员变动情况，同意对煤矿整顿关闭工作部际联席会议组员单位及组员作出调整。第67页指出下文中错误，并进行修改。××市兴和电器有限公司有关第一分公司给予王××行政记过处罚请示批复第一分公司：你公司报来有关给王××行政记过祈求已收悉。王××，男，28岁，2023年参与工作，现任第一分公司生产科副科长。王××于2023年11月5日值班期间，玩忽职守，造成生产过程中出现事故，给公司造成一定损失。有关王××玩忽职守，造成生产事故问题，经公司办公会议讨论决定：同意你分公司意见，给予其行政记过处罚，并免除其副科长职务，扣发当月奖金。二0一三年十一月十二日第68页回答下列问题1.什么是函？2.函种类有哪些？3.如何写函标题？4.如何写函正文？5.函有什么样写作要求？第69页函（十一）函函是不相从属机关之间互相商洽工作、问询和回复问题，向有关主管部门祈求同意和回复审批事项时所使用一种公文。函是平行文。没有从属关系单位之间虽然有级别之差，发生工作往来，不能用下行文或上行文，只能用函。有从属关系上下级之间，有些单纯问询或催办之类事物，也能够用函。函虽然不具有指令性，但有些上级给下级函中有指导甚至有指挥工作内容，下级就得按函中要求遵守或执行了。第70页

函特点（一）广泛性函适用范围广泛，从行文方向上看函主要是平行文，能够用于平行机关和不相从属机关之间，但也能够用于上下级机关之间，没有其他文种那样严格特殊行文关系限制。（二）灵活性函格式灵活，除了国家高级机关主要函必须按照公文格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也能够按照公文格式及行文要求办。能够有文头版，也能够没有文头版，不编发文字号，甚至能够不拟标题。（三）多属性函主体内容不一样，其性质就不一样。有函具有请示性质，能够“祈求同意”事项；有函具有批复性质，能够“回复审批”事项；有函具有通知、通报性质，能够通知事项、传达情况；有函具故意见性质，能够协商事项。第71页函分类1.按文面格式分，能够分为公函和便函两种。2.按行文方向分，函能够分为发函和复函两种。按内容和用途分，可分为商洽函，问询回复函，请批、批答函三种类型。（1）商洽函：主要用于平行机关或不相从属机关之间商洽工作、联系有关事宜函，如商调干部函、联系租赁函、洽谈业务函等。（2）问询回复函：主要用于不相从属机关之间互相问询、回复处理有关问题函。（3）请批、批答函：不相从属机关间祈求同意和回复审批事项函。第72页写作指导函组成模式：标题+主送机关+正文+落款和成文日期一、标题常用标题形式有：发文机关+表态用语+事由+文种，如《教育部有关同意郑州华信学院更名为郑州工业应用技术学院函》发文机关+事由+文种，如《省物价局省财政厅有关核定省国家税务局部门一般税务发票工本费函》事由+文种，如《有关租用贵校教室用于青年干部培训函》二、主送机关复函主送机关和来函发文机关相同。第73页正文正文一般由发函缘由、事项、结尾组成。发函缘由。假如是去函，要概括交代发函原因、目标、根据等内容，然后用“现将有关问题说明如下”等过渡语转入下文；若是复函，则先引叙来文标题、发文字号或时间，再交代处理处理根据，以说明发文缘由。然后用“现将有关事项函复如下”转入下文。事项。这是函关键内容部分，主要说明致函事项。函事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。这一部分由于类型不一样，写法上各有侧重。1.通知函：把某一事项、活动函告对方，或请对方懂得明了，或请对方参与，或请对方选购（商品）等，近似于通知。2.商洽函：事项是商洽函主体，是商洽内容所在，要讲清楚需要商洽详细事项，希望对方如何帮助、办理。结尾提出给予复函或给予办理详细要求。如主体部分已有这些要求，能够不写结尾。第74页问询函：问询函所问问题时本机关职责范围内应给予处理但又无据可查或难以处理问题。被问询机关能够使与此问题有关平级机关或不相从属机关。4.回复函：也称复函，它具有明确针对性，即针对问询函而作回复。回复一定要根据本机关职责范围、本机关客观条件和能力去解答。复函不能越职越权去处理或解答问题。5.祈求同意函。这是向有关职能部门祈求同意函。这种函代行请示职能，主管部门收到这种函，应视同请示。结尾一般应根据函询、函告或函复事项，选择利用不一样礼貌性语言。商洽函：“恳请帮助”、“不知贵方意见如何，请函告”、“敬请大力支持为盼”等。问询函：“请速回复”“盼复”“即请复函”“请予复函”“特此函询”等请批函：“请审查同意”“当否，请审批”等。回复函、批答函常用“此复”“特此函复”“专此谨复”“专此函告”等。有函也能够不用结束语。四、落款和成文日期在正文之后右下方，标注发文机关名称。在落款下，写成文日期。第75页函写作提醒1.一事一函，正确行文。遵循“一事一函”行文标准，不要在一份函中商洽多项问题，不然不但行文不规范，并且会延误时间，影响工作。2.开门见山，忌用客套话。函是一种比较简便公文，讲究快捷，因此，函一般写得很简短。行文开门见山，直接写出办文事项和目标，无须迂回曲折，不作空洞说理，不说空话、套话。措辞得体，平等候人。函语言体现非常讲究，必须礼貌、谦和，态度诚恳，一般不用“必须”、“应当”、“注意”等批示性语言。第76页写作练习广东省第十届大学生运动会由华南师范大学承接，但该校没有网球比赛场地，需借用广东工业大学网球场地。请你代华南师范大学向广东工业大学拟发公文，咨询此事。并代广东工业大学做出回复。第77页华南师范大学有关借用广东工业大学网球场地函广东工业大学：