防洪排涝专项应急预案

PAGE南京工业大学东科技楼（D楼）防洪排涝专项应急预案第一章总则1.1编制目的南京市地处北亚热带湿润季风地带，主要气候特点是：四季分明、气候温和、雨量丰沛、梅雨显著、光照充足、无霜期长。由于气候的异常变化，易发生旱涝灾害。为在本项目施工期间做施工现场内洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，全面提高本项目洪涝灾害防御能力和应急管理水平，面对洪涝灾害事件能够有序、高效、科学地应对，最大限度地减轻损失，确保公众的生命财产安全。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《南京市突发公共事件总体应急预案》、《南京市自然灾害救护应急预案》等法律法规的基础上，结合我单位施工现场实际情况，制定本预案。本预案仅适用于我项目施工范围内洪涝灾害的预防和应急。1.3工作原则(1)坚持以人为本、科学防控。全面落实科学发展观，坚持以人为本、生命至上的理念，把确保安全作为首要任务，不断提高防洪排涝防御能力和救助水平。(2)坚持统一指挥、分级负责。(3)坚持以防为主、防抗结合。以防灾减灾为中心，坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险工作方针。第二章危险性分析2.1气象条件南京市位于北亚热带湿润季风气候区，主要气候特点是：四季分明、气候温和、雨量丰沛、梅雨显著、光照充足、无霜期长。按自然天气季节划分，3～5月为春季，6～8月为夏季，9～11月为秋季，12～2月为冬季。各季的气候特点分别是：春温而多阴雨，夏热而少酷暑，秋凉而多晴朗，冬冷而少严寒。年平均气温15-16摄氏度，日照时数2000小时左右，最热为7-8月，平均气温超过28℃，极端最高气温接近40℃；最冷为1月，月平均气温仅3℃，曾出现过-10℃的极端最低气温。年降雨量1200毫米，但分布不均，主要集中在春季、梅雨季节和初冬。无霜期每年达219-240天。南京市的光、热、水气候资源丰富，极具开发潜力。雨热同季(降水和气温随季节变化同步升降)的气候特征为农业生产提供了良好的条件。但是，由于气候的异常变化，易发生旱涝灾害。同时，又因为冷暖空气常在江淮流域上空交锋，天气变化剧烈，致使暴雨、冰雹、大风、雷击、龙卷风、低温连阴雨、冻害等灾害性天气也常有发生。每年6-9月份为多雨季节，其降水量是全年的70％左右，期间做好防洪排涝尤为重要。2.1工程防涝分析2.1.1施工现场本项目基础工程为深基坑，开挖深度7.8ｍ～9.6m，基坑是防涝的重点防范区域，汛期主要增加措施如下：(1)基坑排水系统完善、加大基坑抽排能力；4.2预防预警4.2.1暴雨预警办公室负责收集气象部门发布天气的监测和预报预警。遇强降雨天气，要加密监测，加强天气会商分析预测，实行滚动预报，并及时将实时监测信息和趋势分析预报结果报告领导小组，为决策部署洪涝灾害防御提供科学依据。4.2.2洪水预警安质部负责收集水文部门发布对汛情的监测和预报预警。出现强降雨天气过程时，加强对雨情、水情的动态预警，加强水情会商分析预测，并及时将实时监测信息和水情趋势分析预报结果报告领导小组，为决策部署洪涝灾害防御提供科学依据。4.2.3防御警报根据收集的天气、雨情、水情实时信息和预报预警信息，及时组织会商，为指挥决策提供参谋意见，并向重点区域（如基坑施工工地）发出防御警报，督促指导项目部按预案做好防洪排涝防御工作。4.2.4灾害预警当发生大暴雨、特大暴雨或长历时大范围强降雨时，排水不畅将造成涝灾，尤其是基坑积水浸泡容易基坑崩塌等灾害。项目部应根据掌握的雨情水情工情信息，督促班组和个部门做好防灾避险工作。4.3预警分级暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。4.3.1蓝色标准未来3小时内将出现累计雨量大于30mm或小时雨量大于20mm以上的强降水；未来12小时内降雨量将达50毫米以上；或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御指南：取适当措施，保证施工安全；检查场地内及其围挡周边重要设施排水系统，做好排涝准备。4.3.2黄色标准未来3小时内将出现小时雨量大于30mm以上的强降水；或者未来6小时内降雨量将达50毫米以上；或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御指南：配合交管部门对围挡两侧道路进行采取交通管制；加强在重点区域施工作业监测，同时做好转移危险地带人员和设备的准备。4.3.3橙色标准未来3小时内将出现小时雨量大于40mm以上的强降水；或者未来3小时内降雨量将达50毫米以上；或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御指南：切断有危险的室外电源；处于危险地带的施工作业（如基坑内）应当停止，同时加强监测。4.3.4红色标准未来3小时内将出现小时雨量大于60mm以上的强降水；或者未来3小时内降雨量将达100毫米以上；或者已达100毫米以上且降雨可能持续。防御指南：停止施工；做好防洪排涝预案灾害的防御和抢险准备工作。4.4台风、强降雨预报机制按照本要求成立小组机构，并设立专人专职与气象部门取得联系，及时了解本地区气候变化，对强降雨及台风信息应提前12～24小向领导报告。“防洪排涝应急领导小组”随时做好充分的准备，在风雨来临前应向前线发出公告，并在基坑集水井处安置抽水设备。第五章应急响应5.1接警与通知汛期防洪排涝接警部位为办公室，办公室值班员接到接警后，须记录好事故发生时间、详细地点、事故性质及人员伤亡或受困情况，并及时汇报至项目经理。接警电话（刘小静）手机据事件发生的等级由应急领导小组定是否启动应急预案并在1小时之内，首先以电话报告，然后尽快以传真或书面等形式报告文字资料至（后方公司）总公司，必要时及时报119、110、120，确保社会救援及时。5.2警报与紧急公告当洪涝灾害可能影响到的区域，对受影响的人员提前进行通告，由办公室负责向公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出防护公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，保证公众能够及时做出自我保护。5.3通信建立与救治医院、汛情监测机构畅通的联系方式，本项目应急管理联系方法见表5.3-1。表5.3-1南京工业大学东科技楼（D楼）项目部主要人员联系电话表序号姓名职务联系方式备注1张泓经理138510103152王加荣项目工程师183629327553费香建副经理138158845774王昌龙后勤部186520209665李嘉新预算员137705649186马培国安全员134058674597王海龙安全员183051501488刘小静安全资料员180510818909王晓龙施工员1836046098910王福业材料员138514319891、南京市气象局值班电话2、南京市水利局防汛办公室电话3、南京水文4、南京市中大医院电话救护电话：120。5.4警戒与治安现场保卫组对事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，防止与抢险无关人员进入事故现场，保障抢险队伍、物质运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。5.5医疗与卫生服务相关医疗人员在行动前必须接受培训，掌握正确的对受伤人员进行消毒和治疗方法。医疗救援组对受伤人员采取及时、有效的现场急救；如果现场不能满足救援，立即安排伤员转送医院进行治疗，并对现场抢险人员进行相关的健康监测。5.6预警发布与解除（1）蓝色和黄色预警：应急救援领导小组办公室发布和解除。（2）橙色和红色预警：应急救援领导小组向总公司、建设单位等上级部门提出建议，并经批准后，由批准部门发布和解除。第六章防洪排涝应急演练6.1应急培训组织相关人员参加专业防灾紧急应变培训，让参加防灾紧急应变的人员具备良好的体能、战斗意志，明确各自的职责，熟悉潜在危险性质、救援的基本程序和要领，掌握个人防护设备以及相关设备的使用等。防洪排涝应变培训主要内容包括：法规、条例和标准、安全知识、各级应急预案、抢险维修方案、本岗位专业知识、应急救护技能、风险识别与控制、基本知识、案例分析等。6.2应急救援演练根据应急预案，汛情来临前组织部门和班组进行防洪排涝应急演练，必要时要求总公司或南京工业大学进行现场指导，达到以下目的：（1）通过实战演练，加深对防洪排涝应急处置和整个应变的程序的理解及提高正确使用救灾器材的实战技能。（2）进一步提高救援人员的应急救援实战能力，提高协同作战及实际操作能力。（3）强化培训突发事件发生时，现场人员撤离速度、撤离路线的选择和自我保护能力。（4）进一步了解重点岗位职工和新进场职工对预案的学习、应用和掌握能力。（5）检查应急救援的启动能力，各工种在突发事件来临时的整体协同能力和应急水平。（6）事后对演练的结果进行评估，分析预案中存在的不足，并予以改进和完善。第七章现场处置措施7.1基坑防洪措施7.1.1现场排水系统设置基坑施工现场合理设置排水系统，确保排水及时、畅通。排水沟的设置应绕着基坑，并接通市政排水管网，且要保证排量能达到降雨峰期要求，能将场内地面积水于短时间内排除，防止地面积水过高而造成流进基坑的现象。7.1.2基坑临边防护依前段时间降暴雨时最不利的情况分析，当工地内积水无法外排时，积水深度可达40㎜，针对此等情况我部在基坑开挖前应做好应对措施，防止地面雨水大量灌入基坑而造成洪灾。依据施工平面施工布置要求结合设计图纸要求，基坑四周围护墙均设高于地面挡土墙0.3米高，根据现场实际情况刚好底于地面，起到挡水作用，且施工便道按10%进行向水沟方向放坡，以便于积水排放。7.1.3坑内集水与排水为确保基坑土方开挖安全及预防基坑洪灾，我部针对基坑开挖面合理的设置集水井及排水设备。当基坑开挖到一定深度后（视地下水情况），以20米间距设一集水井，并配备抽水泵一台。当遇暴雨时立即调配较大功率的抽水设备（现场配备了泥浆泵）。7.2现场医疗救护7.2.1常备物品（1）体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置。急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。（2）各施工现场还应配备各种常用急救药品及消毒用品。7.2.2急救基本要点（1）急救检查应先看神志、呼吸，接着摸脉搏、听心跳，再查瞳孔，有条件者测血压。检查局部有无创伤、出血、骨折、畸形等变化，根据伤者的情况，有针对性地采取人工呼吸、心脏挤压、止血、包扎、固定等临时应急措施。（2）让人迅速拨打急救电话，向医疗救护单位求援。（3）遵循“先救命、后救肢”的原则，优先处理颅脑伤、胸伤、肝、脾破裂等危及生命的内脏伤，然后处理肢体出血、骨折等伤；如果伤者出血，进行必要的止血及包扎。（4）检查伤者呼吸道是否被舌头、分泌物或其他异物堵塞。（5）大多数伤员可以毫无顾忌地抬送医院，但对于颈部背部严重受损者要慎重，以防止其进一步受伤。（6）动作轻缓地检查患者，必要时剪开其衣服，避免突然挪动增加患者痛苦；救护人员既要安慰患者，自己也应尽量保持镇静，以消除患者的恐惧。7.2.3急救步骤急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大生存机会，急救一定要遵循以下四个急救步骤：(1)调查事故现场，调查时要确保对你，伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在施工现场，更是如此。(2)初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染、止疼等措施。(3)同步呼救。在施救的同时，另派人拨通120，通知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。(4)如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低病发症和伤残率。7.2.4伤员搬运转送转送是危重伤病员经过现场急救后由救护人员安全送往医院的过程，是现场急救过程中的重要环节。因此，必须寻找合适的担架，准备必要的途中急救力量和器材，尽可能调度速度快、震动小的运输工具。同时，应注意掌握各种伤病员搬运方式的不同：(1)上肢骨折的伤员托住固定伤肢后，可让其自行行走。(2)下肢骨折用担架抬送。(3)脊柱骨折伤员，用硬板或其他宽布带将伤员绑在担架上。(4)昏迷病人，头部可稍垫高并转向一侧，以免呕吐物吸人气管。目录第一章总则 11.1编制目的 11.2编制依据 11.3工作原则 1第二章危险性分析 12.1气象条件 12.1工程防涝分析 12.1.1施工现场 12.1.2周边排水系统 2第三章组织机构及管理 23.1机构设置 23.2领导小组职责与分工 23.2.1组长 23.2.2副组长 33.2.3其他成员职责 33.4应急资源管理 3