【基层烟草普法宣传的有效路径探究4200字（论文）】

基层烟草普法宣传的有效路径探究目录TOC\o"1-2"\h\u26707关键词：新形势；基层；烟草；普法宣传 13963一、新形势下开展基层烟草普法宣传的重要性 113639二、基层开展烟草普法宣传的现状及存在的问题 29226（一）普法人员缺乏主动性 224962（二）普法内容缺乏新颖性 219779（三）普法工作缺乏实效性 36448三、新形势下基层开展烟草普法的有效路径 321710（一）加强普法队伍建设 37412（二）创新普法宣传手段 42027（三）建立普法宣传长效机制 58060四、结论 510074参考文献 5摘要：随着中国市场经济的开放程度和市场化进程的日益深化，烟草行业也得到了迅速发展，在这个过程当中，一些扰乱市场秩序的现象层出不穷，加强对烟草行业的普法宣传工作刻不容缓。适值“八五”普法之际，国家对强化基层的基础工作提出了更高的要求。基于此，本文对当前基层烟草普法工作当中存在的问题进行了简要分析，并以此为基础，从加强普法队伍建设、创新普法宣传手段、建立普法宣传长效机制这三个方面，对新形势下基层开展烟草普法的有效路径进行了探讨，希望能够推动烟草行业的高质量发展。关键词：新形势；基层；烟草；普法宣传新形势下开展基层烟草普法宣传的重要性2021年6月16日，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》（以下简称“‘八五’普法”），并发出通知。《规划》中明确强调了此次“八五”普法要推进重心下移，强化基层的基础工作。我国作为烟草的主要种植国之一，拥有着庞大的消费人群以及巨大的烟草销售市场。正是因为烟草行业所具有的丰厚利润，使得很多人都涉足到此行业当中，但是在这个过程中往往会出行业乱象频发的情况，不仅制约了烟草行业的持续健康发展，还影响了法治社会的建设工作。因此，做好基层烟草类法律法规的宣传工作，不仅是“八五”普法期间的必然要求，对于引导广大的经营者、消费者、执法者懂法、守法，有效增强涉及到烟草行业的各个群体依法履行义务、依法承担责任、依法维护自身合法权益的意识，也具有积极的促进作用，从而更好地推进全面依法治国。基层开展烟草普法宣传的现状及存在的问题当前，在烟草行业宣传普及的法律法规主要包括《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，等等。在进行普法宣传的过程中，存在的问题主要包括普法人员、普法内容和普法实效这三个方面。普法人员缺乏主动性今年是“八五”普法进行的第二年，也是“五年”普法计划进行的第三十七年，但是在实际的法律宣传普及过程当中，仍旧有许多的工作人员对于普法工作的重视度不高，在工作中缺乏积极性和主动性。笔者认为，会出现上述情形的原因有二：一是大部分的烟草类法律的学习和培训都流于形式。部分单位由于认识不足，认为普法是个“软任务”，费时又费力，短期内还见不到实际效益。因此，即使成立了专门的普法队伍，但主要也仅仅停留在了安排部署之上，缺少对于培训和宣传效果的监督检查，对普法小组人员的培训形式也多为赠送法规、以会代训、集中宣传等。因而并没有在单位内形成学法、普法的良好氛围，无法对普法小组人员的自主学习起到催动作用。二是烟草行业参与到普法活动中的大部分人员非法律专业出身，因此法律专业背景不足，导致其自身对于相关的法律条文始终处于一知半解的状态。加之部分普法人员并没有主动学习相关法律条文的意识，导致自身知识储备不足，即使是遇到群众主动咨询，由于其自身的业务能力有限，也常常会出现解释不到位的情况，使得其普法的积极性和主动性进一步受到打击，从而形成恶性循环。普法内容缺乏新颖性部分基层普法人员习惯于用老思维、老办法解决问题，平时大多数时候只是停留在转发相关文件层面，一般只有在消费者权益保护日这种特定的日子，才会在繁华路段通过悬挂横幅、设置咨询台、发放资料等形式进行大型的法律普及活动，且涉及到烟草类的宣传在其中只占到一小部分。再加上法律条文具有高度的概括和抽象的特点，对于普通人而言比较晦涩难懂，而且零售户和消费者对法律的接受程度，还会受到年龄、受教育程度、接受能力等因素的影响。因此，在进行普法宣传的时候，如果使用过于平铺直叙的语言，会严重影响到他们学习法律知识的积极性。此外，在实际的普及宣传活动当中，不难发现，一些在普法形式上进行了创新的地区，积极地开设了普法栏目、微信公众号、微博等，但是仍旧存在收效甚微的情况。这主要是由于这些平台仍旧处于“单兵作战”阶段，相互之间各自为战，缺乏协调统一的组织、管理。而且呈现给大众的普法内容也存在过于单调的问题，要么是大篇幅的文字普法，要么是文字和图片的简单组合，这样仅仅是将法律条文从上平移到了互联网当中，仍旧缺乏特色和趣味性，根本无法满足公众对于普法产品的需求。普法工作缺乏实效性任何领域的普法宣传都应当有一个长期且艰巨的过程，都是无法在短期内取得较大的成果的，再加上烟草行业具有一定的特殊性，因此只有把普法宣传贯穿到零售户和消费者的日常生活当中，通过反复、持久的宣传行动，让他们长期耳濡目染，才能帮助他们真正养成学法、尊法、守法的良好习惯，从而实现普法宣传的最终目的。但是在实际的普法宣传活动当中，有些单位或普法人员把宣传活动看作是上级安排的任务，只侧重于法律条文的单向灌输，缺少良性互动，并且忽视对普法成果的验收，很少甚至根本不对相关人员进行回访，使得普法仅停留在表面。新形势下基层开展烟草普法的有效路径“八五”普法规划对于普法形式强调了在普法过程当中加强组织领导、加强制度建设、全面落实普法责任制、加强评估检查的重要性，提出了“在执法、立法、司法过程中开展实时普法，充分运用社会力量开展公益普法，充分运用新技术新媒体开展精准普法”这三个要求，从中我们可以得到关于优化基层开展烟草普法路径的启示：加强普法队伍建设要想提高普法人员的主动性和积极性，打造出一支高素质的专业队伍，最首要的任务就是要在单位内营造出学法、普法的良好氛围。这首先需要领导人员主动转变自身的传统观念，充分认识到普法宣传活动对于提高零售户和消费者的法律意识，维护烟草市场秩序的重要性，在单位内形成领导干部带头学法的良好局面。其次，相关单位应当完善内部培训机制，加强对于普法人员的培训力度，只有普法人员对烟草类法律知识学深学透了，才能更好地为群众答疑解惑。培训的形式应当根据当地的实际条件，灵活地进行选择：可以选择与高校、律所、公检法合作进行线下培训，提高培训的专业度；也可以利用学习强国、烟草网络学院、学法公众号等网络平台进行线上学习，提高培训的自由度；并积极利用开展党组织活动的契机进行集中学习，在这个过程中，可以对学习、培训的过程中遇到的问题进行集中讨论。最后，明确普法宣传工作目标，年初召开领导小组工作会议，总结和部署安排年度工作，并以此为依据，逐级分解责任，建立健全普法责任清单；年中开展工作自查，定期报送普法工作情况；年末开展年度工作目标综合考核以及科级干部考核，将述职述法纳入领导班子和领导干部年度考核，形成年初有部署、年中有督促、年底有检查的良好工作机制。创新普法宣传手段首先，创新普法宣传形式。普法人员通过展开深入的调查，综合考虑零售户和消费者的文化层次、年龄结构以及对法律条文的接受程度，在此基础上，创新思路，针对目标人群的不同特点实施精准普法，并以此为依据，开展形式多样的普法宣传活动。一是进行专题节目录制，现场宣传烟草专卖法律法规、烟草打假等知识；二是积极利用单位窗口、电子显示屏等对外服务平台开展烟草类法律法规的法治宣传；三是送法进店。稽查人员在日常市场检查和执法过程中，落实“谁执法谁普法”的责任制度，加强对烟草零售户宣传烟草专卖法律法规，并对其提出的问题进行现场答疑。四是送法下基层，可以出动烟草专卖法宣传巡回车辆到各街道、乡镇，播放烟草专卖法律法规，并在重要路段、交通道口悬挂宣传横幅，营造良好的普法宣传氛围。五是积极动员更多的群体参与到普法宣传活动中来，通过组织具备法律专业背景并热心法治宣传的普法志愿者参与到普法中来，以进一步扩大普法宣传队伍。此外，还应当进一步发展基层普法的新阵地，积极利用抖音、快手等短视频平台，同时，加强对各网络普法宣传平台的协调管理，聚合法律资源，再根据平台的特性发布相应的内容，实现“一次采集多次分发”，进而达到“1+1=3”的宣传效果。其次，增强普法内容的趣味性。针对法律条文概括、抽象的特点，普法人员应当运用通俗易懂、简单明了的语言讲述给零售户和消费者，尤其是对于一些专门的法律名词，更应当做好“翻译”，还可以采取“点单式”的普法宣传方式，实现普法宣传由传统的“单一灌输”向“双向互动”的转变，极大地调动相关人员学法的积极性、主动性，从“你要学”变为“我要学”。在运用互联网进行普法宣传时，不应当仅仅是生硬地将法律条文搬运到平台之上，可以通过结合具体的案例，或创编漫画、音乐、绕口令，制作微课等方式，打破普罗大众与专业法律知识的藩篱。还可以运用新技术开设自主学习平台，通过游戏通关、升级奖励等方式，进一步增强普法活动的趣味化，从而激发公众的求知欲、扩大受众的覆盖面。建立普法宣传长效机制普法宣传工作不仅要注重开展工作的形式和内容，还应当增强对于宣传成果的重视程度。普法人员要对零售户和消费者进行反复、多次的宣传讲解，以加强目标群体对于宣传内容的理解和记忆，实现他们从“被动普法”到“主动普法”的转变。除此之外，还应当定期组织专门的人员对普法宣传成果进行验收，并将宣传工作和绩效挂钩。相关单位和部门在制定考核体系的时候，也应当将普法宣传效果纳入其中，并作为重要的评价标准。同时，也要严格奖惩力度，对于普法宣传效果不达标的相关人员，除了要在系统内进行通报之外，还应当给予实质性的惩罚。四、结论总而言之，推进法治烟草建设是推动烟草行业持续健康发展的必然要求，也是推进全面依法治国的必要环节。各地区和各单位应当以“八五”普法规划为契机，不断总结普法宣传经验，发现工作当中存在的问题，并不断创新思路，寻求突破，以更好地发挥普法宣传工作的效用。参考文献[1]肖鹏.浅谈烟草专卖普法宣传工作的开展[J].法制与社会,2014(20):144-145.[2]李雨恒.对县级烟草分公司法治烟草建设的思考[J].现代商业,2019(22):124-125.[3]覃仕隆.科学谋划“八五”普法工作提高行业基层单位治理法治化水平[C]//广西壮族自治区烟草公司柳州市公司2021年学