2023学年完整公开课版国家财政

第八课第一框国家财政（一）财政及其作用1.含义：国家的收入和支出

2.本质：一种分配关系（国家为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动）2014年3月5日,财政部长在第十二届全国人大第二次会议上作《财政工作报告》

2013年中央财政收入60173.77亿元，为预算的100.2%，增长7.1%。中央财政支出68509.39亿元，完成预算的98.5%，增长6.8%

2014年中央财政收入64380亿元，比2013年执行数（下同）增长7%。中央财政支出74880亿元，增长9.3%。国家财政活动是通过什么来运行的？思考：国家可以随意进行财政收入和支出吗？财政部长全国人民代表大会报告上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划审查批准国家决算国家预算国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力3.财政实现：国家预算和决算财政部部长楼继伟这些材料反映了财政具有什么作用？P65(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。近五年国家财政支出大幅度向改善民生倾斜探究一：

国家财政是怎样促进社会公平、改善人民生活的？

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。4.财政的巨大作用：（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。长江三峡大坝——世界最大的钢筋混凝土重力坝青藏铁路—世界最长的高原铁路杭州湾大桥——世界上最长的跨海大桥116亿元

中国工程世界之最探究二：企业和个人为何不愿意投资交通、水利等基础设施建设？330亿元2039.3亿元国家体育场—世界跨度最大的钢结构建筑31.5亿元投资风险大资金投入大建设周期长利润不高建设特点：个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。

(国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量)

探究三：思考：国家财政（财政政策）对调节经济发展有何作用？（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。面对国际金融危机的冲击，国务院于2008年11月宣布实施新增四万亿元人民币的投资计划，在较短的时内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率先实现经济回升。国家财政如何促进国民经济平稳运行？经济()经济()减少财政支出增加税收稳定物价,给经济降温()政策刺激需求,拉动经济()政策增加财政支出减少税收

过热紧缩性滞缓扩张性社会总供给社会总需求平衡逆风向调节财政政策与经济的平稳运行

现在农村日子是越来越好，“种地不交税，上学不付费，看病不太贵”，如今新型农村社会养老保险试点后，乡村的老年人也有人管了，不会再拖累孩子，也不怕子孙后代不孝顺了。家电下乡和家电以旧换新政策让村民得到实惠，村村通让村民的出行更便利，农田水利基本建设让粮食丰收更有保障，国家财政可真支出了不少。当前，中国的宏观经济运行面临着下行的风险当前我国的主要宏观调控政策组合是积极的财政政策以及稳健的货币政策。思考：上述材料是如何体现财政作用的?（9分）①努力保障教育、医疗卫生、社保等民生支出，体现了财政具有促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。（3分）②加强水利等农村基础设施建设，体现了财政具有促进资源合理配置的作用。（3分）③为应对经济面临下行的风险，我国实行积极的财政政策及稳健的货币政策，体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。(3分)财政收入是哪里来的？材料：中国政府当年在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，电厂的利润和所得税全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收0.3分到0.7分），近10年，仅此征收388亿元附加费；三是发行三峡债券分别为：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01年50亿，02年50亿。思考：国家通过什么形式为三峡筹集资金的？2.财政收入的渠道：二、财政收入与支出税收收入利润收入债务收入

其他收入90%以上比重最大税利债费税收是财政收入的主要来源1.财政收入的含义：财政收入受什么因素的影响呢？3.影响财政收入的主要因素二、财政收入与支出（1）经济发展水平——基础性措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。做大（2)分配政策国家企业个人切好

——制定合理分配政策（兼顾国家、企业、个人）3.影响财政收入的主要因素是否国家取得的财政收入越多越好？直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度不利于财政增加4.财政支出的含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用5.财政支出的具体用途：按具体用途分

重点：经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出①我市今年初确定了投资15亿元、新建改造农村公路1500公里的目标任务。②潍坊坚持建设“生态潍坊”,全市总共投资20多亿元，建设了151个重点工程治理项目，对1100多家企业实施污水治理再提高工程或深度处理工程。③我国的首艘航母每年的运营和支持费用约为2.225亿美元。④济宁市财政局、市民政局近日联合部署开展了2013年困难家庭冬季取暖补贴发放工作。农村低保家庭每户150元。⑤2014年到期的2009年发行的五年期凭证式国债、2010年发行的三年期凭证式国债和2013年发行的一年期凭证式国债陆续到期，利息随本金一次付给。下列材料分别属于财政支出的什么用途？（经济建设支出）（科教文卫事业支出）（行政管理和国防支出）（社会保障支出）（债务支出）6、财政收支的关系收入=支出财政收支相等（几乎不存在）>支出收入财政盈余收入支出财政赤字<思考：是否财政赤字越少越好？财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分。必须控制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。

财政收支平衡财政收入等于支出收入大于支出略有节余支出大于收入略有赤字财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。构成影响因素含义种类1.财政收入2.财政支出关系：收大于支支大于收收支相等税、利、债、费经济建设科教文卫行政管理和国防社会保障债务3.财政作用4.财政政策：财政预算和决算1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2、财政可以促进资源的合理配置的作用。3、国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。（经济发展水平和分配政策）财政收支平衡和财政赤字知识小结1.影响财政收入的基础性因素是①经济发展的水平②国家的分配政策③国家的政治权利④税利债费的总和A①B①②C①②③D①②③④A2.预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于（）A.前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果B.前者需经过法定程序批准，后者不需要C.前者反映政府的财政收支状况，后者则不能D.前者是国家财政实现途径，后者则不是A3.通过财政可以有效地调节资源的配置。下列可以直接表明财政这一作用的有()①国家投入资金用于公共卫生事业②国家增加对基础设施建设的投入③国家实施西部大开发，加大对西部地区的财政支持力度④国家提高城市居民的最低生活保障标准A．①②B．②③C．①③D．②④B4.中央经济工作会议提出了经济工作的重点任务之一是加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施（）①减少财政支出 ②增加财政支出③降低存贷款利率④提高存贷款利率A．①② B．①③C．②③ D．①②③④C5、2013年，我国适当扩大财政赤字和国债规模，实行积极的财政政策，其目的在于（）①促进经济持续健康发展②增加经济建设支出、减少税收③刺激需求增长，降低失业率，拉动经济增长④为居民提供