浙江农田建设管理服务平台应用开发建设项目

浙江农田建设管理服务平台应用开发建设项目一、建设内容“浙农田”应用以建成涵盖全省高标准农田、粮食生产功能区和耕地、永久基本农田的空间位置、面积、质量和利用情况的农田数字化综合监管与应用服务平台为目标，服务政府和主体，丰富农田时空数据库，扩展和改造提升驾驶舱，建设粮食生产功能区管护、农田建设管理、耕地质量管理、农田服务四大应用场景，实现对农田“建、管、服”全链条数字化监管。浙江农田建设管理服务平台应用开发建设项目包括：（1）粮食生产功能区管护。“非粮化”情形上图入库，实现“非粮化”整治精准管控，逐块销号；通过群众监督、日常巡查、遥感监测等途径，对粮食生产功能区“非粮化”实行动态监管。（2）农田建设管理。通过管理流程优化，实现高标田建设从需求报送、任务下达、项目选址、初步设计、计划审批、项目实施、项目验收、监督检查、上图入库、建后管护等全过程闭环管理。（3）耕地质量管理。实现耕地质量监测、评价和建设的全过程管理。（4）农田服务。对耕地地类、耕地质量提供线上查询服务，提供施肥指导建议，对基础设施损毁提供线上报修服务，提供农田相关政策和招标信息查询等服务。二、具体要求（一）丰富农田时空数据库按严格按照浙江省农业农村数据仓建设的规范要求，在已有农田时空数据库基础上，根据粮食生产功能区整治优化、高标准农田建设管护和耕地质量管理、农田服务需求，补充、丰富时空数据库，包括承包地数据，耕地、耕地“非粮化”调查数据。同时，通过共享汇聚其他部门的永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线、大中型灌区数据等。融合农田内在属性数据（耕地质量等级、土壤肥力等）以及相关农业产业发展规划数据。1.数据整理入库方面。对浙江省2022年以来高标准农田新建补建项目上图入库数据、绿色农田建设项目数据，以及“浙江省现代农业地理信息系统”中的粮食生产功能区和占补审核数据、耕地“非粮化”调查数据等，按照统一的地理空间坐标系、统一的元数据标准，以地理位置为纽带，对各类数据建立勾连关系和融合处理后，可以与农村土地承包经营权确权登记数据库、永久基本农田保护区数据库、第三次全国土地调查土地利用数据库等充分对接，按标准规范进行清洗、加工、整理，统一入库，丰富农田时空数据库。2.数据库动态更新功能设计。通过梳理数据获取流程、方式和产生的数据格式，在系统里设计相对应的数据接入接口。对于表格数据一律提供向导式数据批量导入、数据质量检查反馈等级制，解决数据人工录入繁琐、容易出错等痛点，促进数据能够及时、准确更新，同时在更新维护上，建立县（市、区）采集入库、省市审核的数据动态更新机制，确保数据可靠；对于新建高标准农田数据无缝对接“高标准农田上图入库模块/应用系统”，对于粮食生产功能区变更数据、耕地质量等农田内在属性变更数据与“浙江省现代农业地理信息系统”、“浙江数字耕肥系统”共享共用。同时，通过数据归集前置机，确保在“数字三农”数据仓中统一归集、保持唯一性，同步实现数据库的动态更新。3.与对外服务能力设计.需要在平台建设中与各相关部门协商，以最大化利用、最简化共享的原则，建立数据交换与服务标准规范，促进数据能够及时、便捷地更新，又能向外部提供有效服务。开发应用服务接口，将农田地理空间信息服务、属性数据查询与浏览、统计与分析、专题图制作等功能封装，遵循OGC标准的WMS、WFS服务规范，开发对外服务调用的接口，为其他业务系统提供在线的农田时空数据支撑与应用分析服务。（二）扩展和改造提升驾驶舱建设严格遵循《“浙江乡村大脑”应用场景驾驶舱参考设计规范（S2版）》要求，在已有数字农田驾驶舱基础上，改造提升高标准农田、粮食生产功能区子驾驶舱，新增耕地质量、农田服务子驾驶舱。调查分析梳理出农田管理关键指标，构建基于农田大数据的高级决策支持系统。通过地图、图形、报表、时序图等可视化形式，反映全省各地高标准农田、粮食生产功能区、耕地质量建设、农田服务开展等状况。通过调查分析梳理出农田管理关键指标，以驾驶舱的形式，通过各类不同的专题地图、各个不同的统计图和报表，从不同维度直观地反映关键的指标。（三）拓展农田信息“一张图”应用开展浙江农田时空数据的分级、分类、分档、多维度统计分析，满足对全省农田数量与质量的空间和时间多个维度统计分析；支持农田监管关键指标数据的集成分析和预警，支持钻取式分析；优化选址模型，为科学安排建设任务、项目选址合理性分析提供有力支撑。开展分行政区的农田数量、质量的综合格局分析、产能分析，为粮食生产任务分解提供决策支持。1.农田空间浏览查询。在原有农田空间浏览查询基础上，根据新增的千万亩标准农田质量提升工程项目、承包地等内容，提供在“一张图”上任选一块项目区地块，质量提升工程项目实施前后地力等级与养分状况、农田排灌等基础设施指标等质量属性都能直观显示出来。通过对接承包地，可以精准到户，为落实耕地质量管护提供支撑，同时，可以通过圈选、行政区选择等方式查询分析一定范围内的农田及农户情况。2.农田数据综合监测。提供农田数据的分级、分类、交叉、多维度统计分析支持，图表联动，实现所见即所得的统计；支持农田监管关键指标数据的集成分析，结合时序数据、耕地资源承载力模型等开展预测预警。3.农田质量建设与产能提升关联挖掘分析。提供分行政区的农田数量、质量的综合格局分析功能，基于耕地质量调查数据，按照不同农业分区特点，进行关联挖掘分析，建立耕地质量与粮食产能关系模型，提供现状的产能分析，量化分析具体质量指标的改良对粮食生产能力的促进作用，为质量建设和任务分解提供决策支持。（四）粮食生产功能区管护应用开发浙政钉端整治优化应用,建立“非粮化”整治乡镇-县-市-省四级精准管控数字化业务流程；建立日常巡查功能，对粮食生产功能区“非粮化”实行动态监管。同时，为了准确和方便粮食生产功能区占补审核管理，开发一网办理、线上审批管理系统。1.实现浙政钉上办理“非粮化”整治业务。按照“以图管地”、精准管控的目标，构建移动端粮食生产功能区“非粮化”整治优化业务数字化体系，实现“乡镇上报-县级验收-市级审核-省级抽查”的业务流转，实施整治全流程数字化应用。支持“非粮化”整治实地精细化动态管理，提供乡镇用户准确定位、导航指引，对“非粮化”地块整治进展实时上报，实现图斑动态调整和符号变更。并对接农田服务应用中反映的非粮化情况，在浙政钉端提供相应的核实、处置模块。2.粮食生产功能区补审核管理应用。对接《浙江省粮食生产功能区占用补划审核规程（试行）》对粮食生产功能区占补审核流程数字化改造，建立“县级项目自查自审-项目上报-省级审查（内业、外业）批复”的业务管理系统流程，支持业务数据的自动化处理，实现粮食生产功能区占补项目在线审批和数据的动态变更。系统能够根据占补项目审批数据，自动生成月度、季度、年度占补统计报表。实现占补项目在线办理，从而提高办事效率。3.农田用途管控监管。对新增“非粮化”实行从举报、核实、处置、反馈全链条闭环监管。通过在浙里办接入“非粮化”举报应用，为百姓提供“一键”举报功能。政府治理端一方面在PC端实现举报受理、处置、反馈业务功能，另一方面开发移动终端（手机、移动平板）为高标准农田管护、粮食生产功能区种植情况（含非粮化）提供农田实地监管服务，服务“田长制”管理，实现在移动终端上进行影像/地图浏览、农田数据查询、属性查看、面积量测，以及现场督察拍照上报、跟踪反馈等功能。（五）农田建设管理应用建设高标准农田建设项目从需求报送、任务下达、项目选址、初步设计、计划审批、项目实施、项目验收、监督检查、上图入库、建后管护等全过程闭环管理，突出高标准农田建设中项目空间数据的处理应用。同时，对接农业农村部“全国农田建设综合监测监管平台”，实现数据互通，避免数据重复报送；对接“数字耕肥”系统，服务高标准农田建设前后耕地质量变化评估与监测。1.农田建设项目储备库管理。根据《浙江省农业农村厅浙江省财政厅关于开展绿色农田建设的通知》(浙农田发〔2021〕10号)目标、要求和工作安排，对接调查分类和各地规划任务安排事项，实现对农田调查数据、县级任务时间表统一数字化管理，系统化掌握农田灌排设施、农田道路、农田平整度等建设水平，以及拟建农田项目的数量、类型、空间分布等多方面信息，为统筹谋划和年度计划安排等提供支撑。2.高标准农田新建项目管理。在“全国农田建设综合监测监管平台”基础上，解决当前在项目申报中矢量图未能预审，项目立项后，查看项目图不直观，无法跟其他项目或其他图层内容叠加比较、分析等问题进行拓展性开发。围绕“上图入库、以图管项目”等目标要求，实现“县级上报自审-市级审查-省级确认”的业务数字化流程，通过与“全国农田建设综合监测监管平台”对接，实现项目信息“一键”传达，避免重复输入已有的项目申报书。3.农田建设项目监督评价。（1）对新建、提升改造高标准农田建设过程中的进度情况开展定期监测，通过建立月度工作调度模块，动态反映农田建设工作月度进展情况；（2）对接“数字耕肥”，获取农田管理中涉及的质量要素，服务监测评定项目实施前质量评价，支持项目实施后开展质量评价。4.高标准农田区占补审核管理应用。根据高标准农田占补管理要求建立高标准农田占补审核流程数字化，建立业务管理系统，支持业务数据的自动化处理，实现高标准农田占补项目在线审批和数据的动态变更。系统能够根据占补项目审批数据，自动生成月度、季度、年度占补统计报表。实现占补项目在线办理，从而提高办事效率。（六）农田服务应用农田服务主要提供查地服务、报修服务、施肥服务、举报服务、政策服务和信息服务。1.查地服务。通过地图应用，用户在高清影像上确定地块后，一键发送查询请求，通过匹配农田时空数据库和农田用途管护规则库，实时反馈地块的地类属性（包括是否认定为粮食生产功能区、是否为高标准农田建成区等）、农田利用优先序（方便经营户选择符合耕地用途管制要求的生产地块进行承租经营）、耕地质量状况（包括土壤酸碱度、有机质等养分丰缺水平）；对土壤酸化、有机质低下等现象耕地，提供常用的土壤改良、地力培肥措施和案例参考。2.报修服务。通过地图应用，用户在高清影像上确定地块后，通过填写上报地点、损毁信息和现场照片，一键发送，由属地县（市、区）、镇（乡、街道）管护人员接单后核实，形成处置意见，及时反馈，并对需维修设施在修缮后，进一步登记损害修缮信息，包括维修时间、现场照片等。从而切实发挥群众监督作用，共同管护好农田设施。3.施肥服务。对接“浙样施”应用，以农田空间位置为桥梁对接服务，为农户提供施肥咨询服务.4.政策服务。梳理国家、省、市、县农田建设管护相关政策法规，构建政策服务清单，方便农户了解政策、查阅政策。信息服务。提供高标准农田建设项目招标信息等查询。（二）技术开发要求项目开发必须遵循《浙江省数字三农协同应用平台及业务系统建设技术与管理规范1.0》，按照“项目申报、政府采购、项目监理、开发规范、网络门户、用户体系、码上应用、数据管理、地图服务、项目验收、上云管理、等保测评”12个统一的要求严格落实技术开发规范，省市县三级驾驶舱界面、浙政钉数据展示页面，做好与浙政钉用户体系对接，实现浙江乡村大脑（数字三农协同应用平台）统一门户进入。同时，必须使用通用的、成熟的技术路线、技术框架，运行环境为浙江省电子政务云，地图开发必须使用天地图作为底图，确保能与数字化改革工作、省市县三级应用系统无缝对接和数据回流。必须基于浙里办，浙政钉或掌上农民信箱开发手机端（三选一），不得开发独立APP。为了更好的帮助运营商洞察市场、了解行业、分析对手、对标头部，让一线快速锁定客户、发掘商机、对客户需求做出迅速