黄磷厂应急预案

司黄磷冶炼项目突发环境事件有限公司6963058摘要 11总则 31.1编制目的 31.2编制依据 31.3适用范围 41.4预案体系 51.5工作原则 52基本概况 62.1企业概况 62.2项目地理、交通、气象及水文资料 62.3项目环境保护目标 82.4生产工艺及潜在风险源分析 83应急组织机构及职责 133.1指挥机构 133.2应急救援指挥部职责 133.3指挥机构各队救援组分工 133.4应急组织人员及联系方式 154预防与预警 164.1事故分级 164.2预防工作 174.3预警工作 185应急措施 195.1有害气体外逸事故应急措施 195.2危险物品泄漏事故应急措施 205.3黄磷泄漏或爆炸事件应急措施 215.4火灾事故引发的环境事件应急措施 225.5废水事故排放引起的环境事件应急措施 235.6环境突发事故应急物资 236应急响应 246.1应急响应程序 246.2信息报送与处理 266.3指挥协调 286.4安全防护 296.5应急监测 307应急终止 317.1应急终止的条件 317.2应急终止的程序 317.3应急终止后的行动 318应急保障 328.1资金保障 328.2装备保障 328.3通讯保障 328.4人力资源保障 328.5技术保障 338.6其他保障 338.7宣传、培训与演练 339后期处置 349.1现场恢复 349.2善后赔偿 369.3事故调查 3610预案管理与更新 3610.1修订预案及合作 3710.2奖励与责任追究 3711附则 38附件一：环评批复附件二：瓮安县环境保护局关于进一步规范突发环境事件应急预案管理的通知附件三：贵州省环境保护厅关于印发《贵州省突发环境事件应急预案管理实施办法》(试行)的通知瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案1摘要瓮安县成功磷化有限公司是一家黄磷生产销售企业，公司成立于2006年6月2日，位于瓮安县雍阳镇青坑工业园区，经瓮安县工商行政管理局登记注册。建设项目占地1.6855公顷，总投资为2180万元，先已建成1×15000KVA和1×2000KVA电炉黄磷各一套，主要产品为黄磷，副产品为磷铁，全年生产黄磷17000t。公司职工定员为140人，主要岗位采用“四班三运转”的工作制度，公司主要风险源及危险性分析如下：(1)P4、CO、P2O5、SO2、氟化物等气态有毒有害物质主要来源于冶炼过程中导气管、炉体、洗气塔等泄漏。当出现大量泄漏的突发事件，将严重影响附近的车间及办公生活区的职工。(2)受磷槽、精制锅等阀门泄露产生的火灾突发事件，将严重危害附近车间及办公生活区职工人生安全。(3)生产过程中产生的含磷污水，含有害物质较多，若出现停电导致污水循环泵不运行或持续暴雨引起处理池内污水溢出，导致污水外排，将严重污染周围地下水和青坑河水质，也严重影响附近的车间和办公生活区的职工生活。(4)黄磷成品库出现漏桶燃烧或黄磷水封水干燃烧等突发事件的发生，将严重危害周围车间级办公区的职工。(5)运输途中包装桶泄露的突发事件发生，将严重危害到运输途中道路人员及车辆的人生安全。针对各风险源，拟采取如下应急措施：(1)导气管、炉体的泄漏导致的含有毒有害成分的气体超标排放；拟采取应立即报告逐级指挥，停止产污设备、从源头切断污染，立即对除尘设备进行检修，并及时疏散排放源附近的闲散人员；若液体从炉体泄漏用铲车装磷渣将炉体关键位置形成隔离带，保证泄露物料不流入包装岗位，拉闸停炉并组织人员出炉，减少泄漏量。(2)受磷槽放精磷阀门泄漏，首先对磷炉进行停炉处理，同时及时使用消瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案2防清水冷却；立即报告车间领导高度重视，并停保温水循环泵，逐级报告指总指挥；抢救现场时用清水对阀门泄漏处进行冷却，控制危险源的扩散、燃烧，并及时通知检修车间对泄露阀门进行更换，安排好安全监护人；若出现人员烧伤时，首先对伤员就地救护，并逐级上报。(3)若遇持续下暴雨时，应安排24小时人员值班，停止使用黄磷生产清水补给，并投入使用15KW电机污水循环泵将原有污水池污水抽入新的污水池；事故应急行动组立即组织人员用大量石灰投入污水处理池，中和污水中的酸度，并采取一切措施防止污水往外泄漏；当污水处理池水位超过警示线，污水处理池告急，应立即启动污水事故应急处理池。若出现停电状况，应立即启动自备动力发电机供污水循环泵运行。(4)一旦发现黄磷成品库出现燃烧，立即用电话汇报车间值班人员，值班人员立即逐级上报至总指挥处，并通知公司办公室号召全体员工进行抢救；办公室通知取水泵房迅速抽水补给消防水池，保证有足够的水源使用；抢救人员用雾状水对燃烧的黄磷进行灭火，待燃烧的黄磷被水浇灭后，黄磷车间组织人员将漏桶吊出处理，并通知办公室做好记录；若发现人员烧伤时，首先对伤员进行救护，并逐级上报。(5)若运输途中包装桶泄露，首先用随车准备好的粘性典泥，将泄漏处堵住，然后移出至车的尾部。移出后，将车开至无人区，重新用粘性黄泥堵好，并用湿润的布或棉絮将泄漏处黄泥梱牢，途中随时停车检查，保持捆绑湿润；若泄漏无法自行处理时，立即电话通知当地消防总部及公司并将车开至无人区；对黄磷大量泄漏时，应用雾状水浇灭，但必需注意防止飞溅，也可用沙土或泥土覆盖，待火熄灭和固化为止，并用湿砂覆盖，以免复燃。若一旦发生运输车辆颠覆等突发事故，应立即采取以上应急措施并同时报告当地消防部门组织安全监督管理部门、公安、环保、质检部门，尽可能控制事态的发展，避免造成更大的损失及环本预案确立公司应急组织机构，明确了各应急小组职责，细化应急响应程序。针对各风险源可能突发的环境污染事故进行分析，提出相应的应急处置措施，并按应急处置要求配备相应的应急物资。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案31总则黄磷是一种无机化工产品，在生产过程中会产生大量含磷污水，磷渣、废气等，产品接触空气会冒烟自然，若不加强管理，对“三废”进行综合利用、治理，一旦造成废水渗漏于地下水或外排，或引起火灾将或严重影响周围的自然环境和社会环境。为了减少污染，加强我公司的环境监督管理，尽力预防环境污染事故发生，建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，做到应急指挥、应急处置力量及时到位，各项处置措施得当，最大限度地预防和减少突发性环境灾害事件及其造成的损害，保障公众生命健康和财产安全，保证正常的生产运行、生活秩序，维护企业安全发展和社会稳定，特制定本预案。1.2.1法律法规及规范性文件(1)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)(2)《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第60号)(3)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)(4)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)(5)《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令第493号)(6)《国家突发环境事件应急预案》(2006年1月24日)(7)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令1.2.2部门规章及规范性文件(1)《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第17号)(2)《工业企业设计卫生标准》(TJ36-97)瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案4(3)《危险废物贮存管理规定》(4)《常用化学危险品贮存通则》(GB15603)(5)关于印发《贵州省突发环境事件应急预案管理实施办法》(试行)的通知(黔环通[2013]124号)(6)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)1.2.3地方行政法规及规范性文件(1)《企业突发环境事件应急预案编制指南》(2)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010)(3)《瓮安县环境保护局关于进一步规范突发环境事件应急预案管理的通知》(瓮环通[2013]4号)1.2.4技术导则及标准(1)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类(2)《环境空气质量标准》(GB3095-96)及其修改单二级(3)《国家危险废物名录》(2008)(4)《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)(5)《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996)二级(6)《一般工业固废储存处置场污染控制标准》(GB18599-2001)(7)《生产经营单位安全生产事故应急求援预案编写导则》(AQ/T9002-2006)(8)《危险化学品事故应急救援预案编写导则(单位版)》(安监管危化字[2004]43号)1.2.5其他有关依据(1)《瓮安县成功磷化有限公司15000KVA电炉黄磷冶炼项目环境影响报告书》及其批复文件(贵州省化工研究院，2005.12)(2)《瓮安县成功磷化有限公司1×20000KVA电炉黄磷扩建项目环境影响报告书》及其批复文件(贵州省化工研究院，2008.11)(3)《瓮安县成功磷化有限公司异地技改扩能1×20000KVA电炉黄磷生产项目安全验收评价报告》(新疆玖安劳动安全评价检查中心，2011.4.12)瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案5本应急预案的规定适用于所有本公司范围内发生的突发环境污染事故的控制和处置行为。具体包括：(1)危险物品及其它有毒有害物质在生产、贮存、运输、使用和处置过程中发生的泄漏、燃烧等事故；(2)因废气处理设施故障导致有害气体超标外排而可能发生的大气污染事(3)因废水处理设施故障导致生产废水外排而可能发生地表水或地下水污(4)因黄磷运输、储存及使用过程中出现事故泄漏，严重污染局部环境、体健康；(5)因不可抗力(含自然原因和社会原因)而造成危及环境安全及人体健康的突发环境污染事故。瓮安县成功磷化有限公司突发环境事件应急预案设置应急响应程序和指挥系统，预案分级响应条件分为公司内部响应和请求外部救援响应两种。当公司内发生Ⅳ级突发环境事件时启动公司级救援响应程序；当发生超出公司应急处置能力的Ⅳ级及以上突发环境事件时，公司启动本预案，同时上报并协助上一级救援组织的预案行动。建立环境突发事件应急系统及响应程序，本着实事求是、切实可行的方针，则：(1)预防与应急并重，常态与非常态结合原则积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生。建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，加强应急管理宣传教育，瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案6提高员工参与和自救互救能力，实现全员预警、全员动员、快速反应，应急处置整体联动。(2)以人为本，安全第一原则切实履行部门和人员的管理职能，把保障员工的健康与人身安全和公司财产安全作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故造成的环境破坏，人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、储备，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。(3)统一领导，分级负责原则接受政府环境管理部门的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间的协同与合作，提高快速反应能力。在突发公共事件应急处置指挥部的统一领导下，建立健全管理机制。加强以公司、各部门管理为主的应急处置队伍建设，建立职能部门、科室联动协调制度，充分动员和发挥各级应急队伍的作用，依靠员工力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(4)依靠科学，依法规范原则采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。(5)平战结合，专兼结合，充分利用现有资源贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为公司和周围居民及社会提供服务，在应急时快速有效。2基本概况企业概况瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目位于贵州省瓮安县雍阳镇青坑工业园区。项目总投资2180万元，占地1.6855公顷。现已建成1×15000kVA和1×20000kVA电炉黄磷各一套，主要产品为黄磷，副产品有磷铁，全年生产黄磷瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案717000t。公司职工定员为140人，主要岗位采用“四班三运转”的工作制度，2.2项目地理、交通、气象及水文资料(1)地理位置及交通瓮安县成功磷化有限公司电炉黄磷冶炼项目位于瓮安县雍阳镇青坑工业园区内。瓮安县青坑工业园区位于瓮安县县城4km处，县城至玉华乡、建中乡、平定营镇的公路从园区内通过。园区还有一条由北至南穿过园区至平定营镇和兴农坝的公路，使园区内的交通呈环形状。园区到玉华磷矿山公路最近距离3km，最远8距离km。园区距瓮安各煤矿平均距离在40km内。瓮安县位于贵州省中部、黔南自治州北端、乌江中游，东经107°07′~107°42′、北纬26°53′~27°29′之间。东邻黄平县，西接开阳县，西北抵遵义县，北交湄潭县，东北靠余庆县。县政府驻雍阳镇(城关镇)，距320国道、福泉火车站54km，距大乌江码头60km，距贵阳龙洞堡国际机场158km，距黄坪机雍阳镇(城关镇)位于县境南部、瓮安河两岸，东经107°24′~107°31′、北纬27°01′~27°06′之间。贵阳—开阳—过江屯、马场坪—瓮安—遵义、瓮安—黄平等公路在县城交汇处，并有支线通往各乡镇，交通十分方便。(2)气象气候项目区属于亚热带湿润季风气候。具有冬冷夏暖，湿润多雨的特点。年平均气温2℃，七月最热，平均气温23.1℃，极端最高温度34.3℃，一月最冷，平均气温2℃，极端最低温度-9.2℃。年平均降雨量1148.2mm，最多年1369.7mm，.8mm，最大变幅654.9mm。雨季分布不均，降雨量多集中在4~9月，占全年降雨量的76%年平均降雨日数为191.4天；十月至三月为旱季，无霜期年平均261天。全年以偏南风交多，频率11%；其次是偏北风，频率10%。年平(3)水文瓮安县河流大部分属于乌江水系，小部分属于沅江水系。乌江与沅江河流域面积分别为1815.8km2和150.2km2，分别占全县土地总面积的92.36%和7.64%。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案8河流总长570km(界河按一半计算)。乌江水系，县境年流量7.55亿m³，占地表水年总流量的92.3%。有主要河流4条：乌江、清水江(又名洛旺河)、湘江、瓮安河。沅江水系，县境年流量0.63亿m³，占地表水年总流量的7.7%。主要河流有2条：下坝河、尖坡河。评价区属于长江流域乌江水系，地势总体东南高(最高1300.7m)，西北底 (青菜河底1082m)，高差218.7m，自然排水畅通；该区为碳酸盐岩地层，呈岩溶地貌，地下水位埋藏较深，在场地内为15~20m左右。拟建场地西南一条小河——青坑河，水流方向自南向东向西北。为常年流水，流量随季节性变化。该项目受纳水体青坑河发源于平定营，上游有落马塘水库，其库容200万m³，青坑河流全厂25km，由南向北汇入杜仲河、瓮安河后流入乌江，积水面积200km2，平均流量2m³/s，枯水期0.8m³/s，洪峰流量10m³/s，水质较好。(4)厂区周围环境概况建设项目青坑工业园区周围附近企业和村民见表2.2-1。表2.2-1项目周边环境现状表名称距离(m)人数(人)年产量主要设备情况1盛安工业硅冶炼公司S500t2龙腾磷化公司S6003乾元工业硅冶炼公司S700320有6300KVA工业硅冶炼炉4台4乾星工业硅冶炼公司W7502405兴农磷化公司S钙镁磷钾肥8万t6顺发冶炼厂W20007大银洞炼焦厂S2000508110KVA变电站S7508年供电3.6亿千瓦时9日升建材公司NW3025大寨(零散住户)N9建设项目周围无学校、医院、商场、军事及娱乐设施等敏感目标。项目南侧是县城至玉华乡、建中乡、平定营镇的公路，也是工业园区及过往车辆的主要干道。建设项目于外界有围墙隔离。2.3项目环境保护目标项目周边主要环境保护目标见表2.3-1。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案9表2.3-1环境保护目标编号保护目标与建设项目方位及距离保护目的保护级别方位距离(m)1大寨村居民点N环境空气GB3059-1996及修改单二级2大棵树居民点N3青坑村居民点S5004农科所SSW5瓮安县城E6青坑河W500地表水GB3838-2002Ⅲ类7瓮(安)玉(华)公路NW50视觉景观8界外村民N400声GB3096-20082类2.4生产工艺及潜在风险源分析2.4.1生产工艺流程本项目生产工艺采用电炉制磷流程，主要工序有：原料准备、电炉制磷、粗磷精制、成品包装、尾气净化、炉渣处理、污水处理七个阶段。其工艺流程图见瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案2.4.2潜在危险源概况本项目产生的磷炉渣外卖给制砖厂作为生产原料；产生的磷铁，外销；产生的磷渣外销给肥料厂作为生产原料，固废基本上得到综合利用，不再作为突发环境危险源考虑。主要潜在危险源有以下几点：(1)有害气体外逸、泄漏A、黄磷生产工艺过程：将合格的磷矿、硅石、白煤按工艺配比要求混合均匀，在三相密闭电炉中加热，在高温(1300~1500℃)下进行反应，磷矿中P2O5被C还原生成P4和CO等气体从炉气出口逸出，经导气管进入4个串联洗气塔，1#、2#塔喷入热交换回用的60℃左右热水，3#、4#塔喷入常温循环工艺水，炉气经水喷淋洗涤，将P4和CO等气体分离，冷凝收集的粗磷沉积在受磷槽内，最初为棉絮状悬浮物存在于水中，经长时间的沉淀分离后，才明显沉出粗磷。其主要化学反应如下：B、尾气：经洗涤冷凝吸收后剩余的磷炉尾气经尾气水封送往尾气热水加热器、原料烘干、蒸磷等处作为燃料，按30%的尾气用作燃料用于加热器热水加温燃烧后经20m排气筒排放，其余70%的尾气经30m排气筒燃烧排空。(2)磷液泄漏、废水事故排放A、根据工艺流程可知，冷凝收集的粗磷沉积在受磷槽内，经长时间的沉淀分离后，沉出粗磷。粗磷中含有大量的粉尘，需要进行精制，定期将粗磷从受磷槽放入精制锅，在精制锅内经加热、漂洗(精制用水来自热水高位槽内60℃左右的精华水又称漂洗水)，漂洗3~8小时后，漂洗出来的污水流入预沉池中。在精制锅内沉淀18~20小时左右，利用黄磷的比重大于杂质的比重原理，分离出精制黄磷，精致温度控制在60~70℃之间。入桶包装送至成品区。B、受磷槽内粗磷被虹吸收后，剩余的泥磷流至预沉池降槽内，经沉降后分离出粗磷，经液下泵泵至精制槽进行精制。预沉槽内剩下的泥磷和精制槽内的泥磷则排入磷槽中，人工捞进提桶内送至泥磷蒸磷工段蒸出黄磷。含磷污水流至污水处理池，采用沉降——中和曝气——澄清处理——再使用，封闭循环不外排的方式。处理后的水，用泵送回制磷工段作为3#、4#塔的喷淋使用，达到封闭循环不外排的目的。(3)火灾或爆炸事故瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案白煤存放在有遮雨及防渗堆放场区，精制合格的黄磷经耐酸管放入包装桶称量包装，在水中保存，包装完毕后，用手推车送至成品区堆放。现黄磷贮存区贮存总量为376t。油库储存于密封的水泥房内，位于原料堆放场旁。2.4.3潜在环境污染事故危险性分析(1)有害气体外逸、泄漏事故在生产过程中若炉体、导气管及尾气回用系统发生故障导致气体外逸或泄漏，有害气体大量进入大气，污染周边空气环境，引起人员中毒；且本项目产生的气体大部分都是易燃气体，还可能会引起火灾或爆炸，如不及时处理，将会严重危害周围职工和住户的身体健康和生命安全。(2)废水事故排放污水池出现事故排放将严重污染周边的土壤、地表水及地下水。(3)火宅或爆炸事故黄磷是一级自燃物品，其外观呈淡黄色透明蜡状固体，有蒜臭味。比重1.82熔点为44.1℃，沸点为280.5℃，自然温度为30~40℃。不溶于水，微溶于苯、氯仿，易溶于二硫化碳等有机溶剂。黄磷在《常用危险化学品的分类及标志》 (GB13690-92)属第4.2类自燃物品。室温下、在空气中能自燃，易氧化成三氧化磷及五氧化二磷，故常在水中保存。黄磷蒸气遇湿润空气可氧化为次磷酸和磷酸，在黑暗中可见淡绿色荧光。受磷槽、精制锅内储存大量的黄磷，在黄磷精制或包装过程中，因阀门、管道、锅(槽)本体泄漏或操作失误会导致黄磷火灾。受磷槽、精制锅、磷污水处理池缺水或满水外溢，使暴露在空气中，易发生火灾事故。若黄磷、泥磷在装卸、贮存、运输过程中，黄磷泄漏或由于保护用水泄漏，黄磷暴露于空气中，导致黄磷自燃，引起火灾或爆炸，将严重威胁厂区人员安全、运输过程中沿途的车辆及人员安全。生产中产生大量CO，其本身具有燃烧和爆炸的危险，若与空气混合达到爆炸极限，遇到明火或静电火花等，都可能引起火灾或爆炸事故。白煤在储存过程中，因存储堆放厚度过高，时间过长，可能发生煤堆氧化发热直至燃烧的火灾事故。油库破损或泄漏，遇到明火将导致火灾和爆炸事故。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案3应急组织机构及职责1指挥机构公司成立事故应急救援“指挥领导小组”，由副总经理、安全生产部、各部门、车间负责人组成。日常工作由安全生产部兼管，发生事故时，由总指挥或副总指挥负责应急救援工作的调度、指挥和协调救援工作的开展。成员：赵有坤、张国胜、蔡之樟、孟保强、倪箭、龙宗呈、张涟、罗春明、刘小萍、王金萍、莫开丽、邹颖、杜江华、王大国、雷微均、兰华茂、陈辉付等。3.2应急救援指挥部职责(1)负责事故救援的整体指挥；(2)负责所需救援物资的落实；(3)负责建立公司安全管理网络系统，保证公司与车间，公司与上级主管部门的联系，并负责向上级主管部门的汇报工作；(4)负责成立事故救援小组并明确职责；(5)及时向上级政府汇报事故概况，必要时向有关单位发出救援请求。(6)组织事故调查组，按照“四不放过”原则对事故进行调查。(7)监督各车间成立事故应急救援小组，组长由车间主任担任。(8)根据上级部门指令，确立是否恢复生产，同时要积极配合上级管理部门进行事故调查及处理工作。(9)我厂发布应急救援信号为熄焦车鸣长笛，时间为3分钟。所有生产管理人员听到信号后立即赶赴事故现场。(10)总结应急救援工作中的不足教训及成功经验。3.3指挥机构各队救援组分工(1)应急救援办公室瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案主任：供销副总姚勇副主任：生产副总赵有坤成员：车间主任、采购部部长、市场部部长及公司各部门管理人员。负责传达指挥部的决定和工作安排。(2)警戒组：生产部、包装部、机修部负责对事故现场的保卫工作，设置警戒线，维持现场秩序，禁止无关人员进入。当事故扩大时根据指挥部的命令，通知相关人员立即撤离现场。(3)抢险组：生产部、事故车间管理人员副组长：雷微均对危险部位及关键设施进行抢险。协助做好事后检查，迅速抢修，尽快恢复(4)联络组：安全生产部组员：刘小萍、王金萍(5)伤员救护组：财务部、安全生产部负责伤患抢救及护送医院。(6)后勤保障组：办公室组长：倪箭负责专项资金的筹备，抢险、专用物资的采购和后勤保障工作。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案3.4应急组织人员及联系方式表2公司内部应急组织人员通讯录成员名单行政职务责任范围联系电话管晓冬总经理指挥勇供销副总副指挥(兼应急办公室主任有坤生产副总应急办公室副主国胜生产厂长警戒保卫组组之樟包装主任警戒保卫组组保强机修主任警戒保卫组组箭办公室主任后勤保障组组宗呈办公室副主任后勤保障组组涟文员后勤保障组组春明安全办主任通讯联络组组小萍统计员通讯联络组组金萍库管通讯联络组组开丽化验主任医疗救护组组颖供销统计医疗救护组组江华机修副主任医疗救护组组大国车间主任抢险救援组组微均车间副主任抢险救援副组华茂车间副主任抢险救援组组辉付抢险救援组组安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案4预防与预警事故分级根据《突发环境事件信息报告办法》环保部令[2011]第17号，按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大 (Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。预警信号依次为红色、橙色、黄色和蓝色。Ⅰ级：特别重大突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环(1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；(2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；(5)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；(6)1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级(INES)标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于4级以上的核事故；(7)跨国界突发环境事件。Ⅱ级：重大突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下(2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；(6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、公司、学校等敏感区(7)一、二类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；(8)跨省(区、市)界突发环境事件。Ⅲ级：较大突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；(2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；(6)3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；(7)跨地市界突发环境事件。Ⅳ级：一般突发环境事件。除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。预防工作为防止突发环境事故的发生，应急指挥部制定以下一系列的预防措施：4.2.1培训完善并严格遵守相关的操作规程，加强岗位环保知识和安全知识的培训，落实岗位责任制，提高职工的环保意识和风险防范意识；4.2.2建立事故预防、报警系统建立事故预防、报警系统；采取技术、工艺、设备、管理等综合预防措施，避免有毒物质意外泄漏事故发生；在易产生泄漏的位置(如阀门、管线等)，根据实际情况，储备足量的容器或应急池，当发生泄漏事故时能及时将泄漏物收集起来，防止污染物向外蔓延，使事故能够得到及时扼制；生产场所设置相应的通风设施，确保工作人员不受有害气体的危害。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案4.2.3强化监管力度强化对员工操作规范性的监管力度，制定日常工作监督管理责任制，防止违反操作规程和相关规定的现象发生。如监督防火区严禁烟火的规定是否落实，杜绝存侥幸心理者做出威胁公共安全的行为，确保项目的生产安全。生产中严格执行国家、行业有关劳动安全卫生的法规和标准规范，努力做到安全生产，文明生4.2.4加强生产现场日常巡检加强对废气产生点、生产区、原料堆放区、贮存区的巡检，及时发现和消除隐患；设备、管道、管件等由责任部门负责定期检查封闭性，安全性，使储存和操作过程都在确保安全的情况下进行，防止易燃易爆及有毒有害物料泄漏。公司指派安全监管人员对重点防范区进行定期巡查并做好巡查记录，及时排除隐患。4.3预警工作4.3.1预警行动(1)预警发布程序各应急小组根据应急指挥部发布的预警通报，及时通报预警信息，指令本小组及相关部门采取有效预防措施，防止或减少突发事件的发生。应急指挥部根据管理部门的要求及时发布预警。按照突发环境事故的分级，突发环境事故的预警分为四级，预警级别由高到低，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或(2)信息报告与处置发生突发事件后，公司里应急人员在第一时间内赶赴事发现场，尽快核实情况，并及时报告应急指挥部；根据发生事件的严重程度，由应急指挥部向政府应急管理部门报告。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案4.3.2预警措施(1)发布预警公告。(2)启动应急预案。(3)通知周边临近企业和居民做好防范和支援准备。(4)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。(5)指令各应急救援小组进入应急状态，环保部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。(6)针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。(7)调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.3.3预警解除根据环境污染事故控制情况，预警的解除通过应急指挥部以书面形式予以公5应急措施.1有害气体外逸事故应急措施尾气处理系统发生事故的可能原因有：热水加热器系统、原料烘干系统等发生故障。应急处置基本原则如下：(1)热水加热工艺系统设计了两台热水加热器进行漂洗水、保温水和包装水的加热，保证了生产工艺所需的热量需求。加热器采用厚度10mm的碳钢板制作。此系统可回收利用20~25的尾气。在发现加热器出现故障的情况下，当班工作人员立即报告车间负责人，由车间负责人派技术人员查找故障原因，并尽快修复或更换。短期内无法恢复时，及时报告公司应急办公室，由应急指挥部启动应急预案，进入应急状态。同时下令暂停工作，加大通风，疏散车间内工作人员，待恢复正常后再进行生产活动。(2)原料烘干工艺主要是将尾气送到原料工段，通过尾气燃烧将已经破碎瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案20合格的磷矿石、硅石进行干燥处理。其系统主要设施有：安全水封、烘干回转窑和储料柜。此系统回收利用约30%的尾气。当原料烘干系统发损坏时，当班人员立即报告车间负责人，由车间负责人派技术人员查找故障原因，及时停止生产，待修复或更换后在进行生产活动。5.2危险物品泄漏事故应急措施在生产中产生及使用的黄磷、磷烟、压缩氧气、乙炔气体等的运输、储运与使用过程中发生大量泄漏，存在一定的环境风险。应急处置基本原则如下：(1)事故发生后，当班人员立即通知应急办公室，由应急办公室值班人员向应急指挥部报告事故情况，应急指挥部立即启动应急预案，治安警戒组负责组织疏散有关人员，隔离泄漏污染区。(2)应急抢险组立即消除泄漏区域内的各种可能引起泄漏物起火的火源，治安警戒组控制好现场，通讯联络组负责通知各相关单位，做好防护和撤离准备，各小组根据现场应急指挥部的指令行动。(3)如黄磷成品库出现漏桶燃烧，水封水干燃烧时，立即用电话汇报车间值班人员，车间值班人员接到电话后立即逐级上报至指挥处，并通知公司办公室号召全体员工进行抢救。公司办公室利用通知水泵房迅速抽水补给消防水池，用雾状水进行灭火，经稀释的洗水放入废水系统。待燃烧的黄磷被水浇灭后，黄磷车间组织人员将漏桶吊出处理，并通知办公室做好记录，如发现有人员烧伤时，首先对伤员进行救护，并逐级上报，送往医院救治。对于大量黄磷泄漏时，应用雾状水灭失，但必需注意防止飞溅，也可用沙土或泥土覆盖，待火熄灭或磷固化为止，并用湿砂覆盖，以免复燃。(4)参加现场处理的人员需对泄漏品的化学性质和反应特性有充分的了解，采用佩戴橡胶手套、穿橡胶靴等防护措施进行自我保护。对大量的泄漏物，先采用构筑临时围堤或挖沟槽的办法围堵隔离措施防止蔓延，将能铲起的泄漏物铲至备用桶中贮存，必要时投加沙土覆盖泄漏区，将泄漏物吸附收集后存于容器内，或将泄漏物引进污水处理系统，经处理后回用，再按有关规定进行处置。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案215.3黄磷泄漏或爆炸事件应急措施导气管上安装有一个压力表(U形水柱表)，以观察系统压力。操控人员定期检查，并做好记录，以便于调整系统压力，确保系统在正常状态，若发现导气管气压不正常要及时调整和检查导气管状况，避免产生负压而发生爆炸事故。在4个洗气塔顶部均设有防爆水封，一旦系统产生负压而爆炸，防爆水封自行打开，迅速排出气流，避免因系统爆炸而损毁设备和伤人；热水加热器采用的常压装置，在加热器顶部有一个常开溢流口，保持设备一直处于常压状态，避免因压力增高而发生爆炸事故。(1)受磷槽、精制锅等阀门泄漏事件①岗位人员发现受磷槽、精制锅阀门泄漏，首先对磷炉进行停炉处理，同时及时用消防清水冷却，同时报告应急指挥办公室，并停保温水循环泵。②应急指挥部接到汇报后，指挥长或副指挥长立即下令通知各应急小组赶赴现场维持秩序。如已造成人员受伤的，立即送往医院进行救治。③治安警戒组负责组织指挥无关人员迅速撤离危险区域；技术保障组迅速查清黄磷泄露情况，用清水对阀门泄漏处进行冷却，控制危险源的扩散、燃烧；现场抢险组立即进行现场抢修，抢修时谨慎行事，严禁现场吸烟。④当事故排除完毕，按操作规程，准确恢复和启动设备，重新启动时对受磷槽或精制锅进行检查，直至投入正常运行。⑤若公司自身不能解决立即向拥有省级质量技术监督局颁发的特种设备安装维修资格证书的单位寻求技术支援。(2)运输途中包装桶泄漏事件①首先用随车准备好的粘性黄泥，将泄漏处堵住，然后移出至车的尾部。②移出后，将车开至无人区，重新用粘性黄泥堵好，并用湿润的布或棉絮将泄漏处黄泥梱牢，途中随时停车检查，保持捆绑湿润。③如泄漏无法自行处理时，立即电话当地消防总部及公司，并将车开至无④对于大量黄磷泄漏时，应用雾状水灭失，但必需注意防止飞溅，也可用沙土或泥土覆盖，待火熄灭或磷固化为止，并用湿砂覆盖，以免复燃。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案22⑤一旦发生运输车辆颠覆等突发事故，立即按照本事故应急预案组织救援，并同时报告当地消防部门、组织安全监督管理部门。公安、环保、质检部门、尽可能控制事态的发展，避免造成更大的损失及环境污染。(3)电炉故障事件①一旦发现炉体泄漏，应立即报告逐级至应急指挥部。立即用铲车装磷渣将炉体关键位置形成隔离带，保证泄漏物料不流入包装岗位，拉闸停炉并组织人员出炉，减少泄漏量。②若出现管道故障，安全阀失灵时，指挥长或副指挥长立即下令停产抢险。关闭进水阀门及加热装置，对故障设备进行抢修，若公司自身不能解决立即寻求外部技术支援。③发生爆炸时，医疗救护组和现场抢险组人员，根据人员受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员立即送院抢救。④同时关停生产设备，并划定警戒区，阻止无关人员进入现场，必要时通知并组织周围居民、群众撤离危险地界。⑤为安全起见，对发生炉每年进行一次定期检验，未经安全定期检验的锅炉不进行使用；发生炉的安全附件安全阀每年定期检验一次，压力表每半年检定一次，未经定期检验的安全附件不进行使用。5.4火灾事故引发的环境事件应急措施火灾事故潜在危险源主要是黄磷储存区、原料堆放区等。①岗位人员发现有异常火情时，及时正确使用灭火器对初期火灾进行扑灭。②若不能处理的，立即报告应急指挥部。并确定起火原因以启动相应应急预案或拨打火警电话：119，报告火灾地点、部位和燃烧物。③迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径，燃烧的危险化学品及燃烧产生物是否有毒。危废暂存间发生火灾时，采用沙土或灭火器对现场火势进行控制，严禁用水灭火。④对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退(撤退信号应格外醒目，能使现场所有人员都看到或听到)。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案235.5废水事故排放引起的环境事件应急措施黄磷生产中产生的污水，含有害物质较多，必需经治理后在厂区内生产中循环使用，保证零排放。现公司有10000m³的污水池，污水池采用中和、氧化、沉淀、曝气法进行污水的综合治理，使其达标后循环使用。若连续遭特大雨以及造成停电时，可以对污水处理池进行一下应急措施：①值班干部24小时巡查，并停止使用黄磷生产清水补给。②投入使用15KW电机污水循环泵将原污水池污水抽入新的污水池。③事故应急处理行动组立即组织人员用大量的石灰投入污水处理池，便于中和污水中的酸度，并采取一切措施防止污水往外泄漏。④启动污水事故应急处理池，当污水处理池水位超过警示线，污水处理池告急时，立即启动污水事故应急池。为了预防各类环境污染事故的发生，公司另有3000m³事故应急池一座，该池低于各事故源，相对高差5米，平时池内无积水，随时保证事故发生时使用。⑤因连续遭遇特大降雨，在使用公司电气设施受损或地区不能正常供电的情况下，立即启动自备动力发电机供污水循环泵运行。5.6环境突发事故应急物资为能及时处理可能发生的环境污染事故，应急指挥部要确保应急物资贮存库日常储备有相应的应急物资。应急物资由物资供应组组长负责安排人员管理，将应急物资按功用进行分类分开堆放，并贴上明显标识，以便于紧急情况时的有序调动。对应急设施、物资的数量拟定清单，定期进行核对数量和保质期，数量不足的及时补上并更换已过期物资，确保发生环境污染事故时能提供足够数量且有效的应急物资。为能及时处理可能发生的环境污染事故，应急指挥部要确保日常储备有以下表3应急物资储备名录序号名称单位数量存放地点1胶鞋双应急物资库2胶手套双20瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案243防护工作服件4铁铲把55把56防毒面具个7消防水袋卷78灭火器个9水枪把2室外消防栓个6石灰吨20急救药品箱只3砂土t2发电机台1污水循环泵台2应急照明灯个厂区各单元配电房车辆应急抢险工具及运输车辆随车携带物品消防灭火器个2铁铲把2十字镐把2床单条2棉絮床2粘黄汇袋2水胶鞋双2防毒面具个2胶手套双26应急响应应急响应程序瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案25信息反馈报警现场指挥到位应急器材调配应急处置行动事故控制清理回收污染物解除警戒总结评审善后处理信息反馈报警现场指挥到位应急器材调配应急处置行动事故控制清理回收污染物解除警戒总结评审善后处理事事故发生接接警事事故判断人员撤离人员撤离 启动应急预案向向有关部门报告扩扩大应急现场隔离现场隔离 接受上级指挥应急监测现场清理现场清理事事故处理图6.1-1应急响应程序图瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案26应急支援机构应急支援机构信息报送与处理6.2.1公司内部应急报告程序发生突发环境污染事故时，事故发生单位应立即(10分钟以内)向应急办公室报告。应急办公室立即将情况向应急指挥部报告，应急指挥部根据事故严重情况，启动应急预案，报告时限不超过1小时。紧急情况下可越级上报。其应急报告程序图如下所示：环境污染事故现场应急办公室应急指挥部启动应急预案图6.2-1环境污染事故单位内部报告程序流程图6.2.2公司外部应急报告程序当公司发生的事故可能对外部环境造成影响时，外部报告程序图如下图所公司应急指挥部瓮安县环境保护图6.2-2环境污染事故公司外部报告程序流程图瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案276.2.3事故报告内容(1)事件发生后，事故发生单位立即向上级部门报告事件情况，并在24小时内，填写事件紧急报告，内容包括：①发生事件的单位及事件发生的时间、地点、排放污染物类型、数量及潜在②事件单位的经济类型、生产规模；③事件的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；④事件原因、性质的初步判断；⑤事件抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；⑥需要有关部门单位协助事件抢险和处理的有关事宜；⑦事件报告单位、签发人和报告时间。(2)突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报为从发生事件后1小时内上报，为了保证上报的时限，尽量采用电话、电报、传真等现代化通讯手段，必要时要派人直接报告。续报是在初报的基础上，可通过网络或书面的形式报告相关确切数据、事件发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况，在时间发生后24小时内上报。处理结果报告采取书面报告，是在事件处理完毕后在续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害和损失的证明文件等细情况。处理结果可以规定在应急行动结束后的15天内报告。6.2.4信息通报根据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》和2004年修正的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十三条的规定，企(事)业单位造成污染事故时，及时通报可能受到污染的单位和居民。通报可能受影响的区域，当污染事故超出企业自身应急处置能力或可能对周围的环境构成危险，及时通报可能受到污染危害的单位和居民。应急指挥部根据事故发展状况及现场应急处置情况，发现事故可能影响到周边居民的，由应急办公室成员与周边居委会成员取得紧急联系，通报当前污染事瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案28故的状况，通知群众做好应急疏散准备，听候应急指挥部的指令，并强调在撤离过程中的注意事项，积极组织群众开展自救与互救。6.2.5报警、通讯联络方式(1)24小时有效报警装置公司内突发环境污染事件报警方式采用内部电话和外部电话(包括手机、对讲机等无线设备)线路进行报警，应急办公室应配备24小时值班人员。部门负责人和公司应急指挥部负责人移动电话24小时开机。公司领导及应急指挥部各成员都配有移动电话，各职能部门有固定电话，保持24小时通讯畅通。(2)24小时有效内、外部通讯联络方式各应急小组人员之间采用内部电话和外部电话(包括手机、对讲机等无线设备)线路进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向应急指挥部报告。应急指挥部必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。应急指挥部明示通信联系人名单及电话，放置于显眼、易发现处，告知公司里所有员工，同时对通讯设备进行定期检查，以确保在应急状态下正常使用。如果报告人用手机进行联络，须远离事故现场。6.3指挥协调6.3.1指挥协调公司突发环境事件应急指挥部负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工突发环境事件应急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供应急指挥部决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案29出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生事故的有关部门要及时、主动向应急指挥部提供应急救援有关的基础资6.3.2指挥协调主要内容环境事件应急指挥部指挥协调的主要内容包括：(1)提出现场应急行动原则要求；(2)派出有关专家和人员参与现场应急指挥工作；(3)协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；(4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；(5)协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；(6)根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；(7)及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。6.4.1应急人员的安全防护现场处置人员须根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。6.4.2受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：(1)根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式、疏散路线，由治安警戒组负责组织群众安全疏散撤离；(3)在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案30测应急监测工作的具体方案要根据事故发生的地点、事故等级、当时的天气状况以及周边环境敏感点的分布等情况进行确定，由于公司暂不具备监测能力，发生突发环境事故时，立即上报瓮安县环境监测站，并积极配合监测站实施应急监6.5.1监测布点原则依据《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010)的相关规定对突发环境污染事故现场进行布点监测。(1)大气污染监测布点原则根据气象特征、保护目标、地形特征等进行大气监测布点。对大气的监测应以事故地点为中心，在下风向按一定间隔的扇形或圆形布点，并根据污染物的特性在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设对照点；在可能受污染影响的居民住宅区或人群活动区等敏感点必须设置采样点，采样过程中应注意风向变化，及时调整采样点位置监测时间及频率：事故发生后应连续取样，直到恢复正常；取值时间、采样频率、监测分析方法按规范执行(小时浓度监测值每天至少取得02、08、14、20时的4个小时监测值，日均浓度应符合《环境空气质量标准》(GB3095-96)及其修改清单中对数据的有效性规定。(2)水污染监测布点原则根据厂区地表水流向及该地区水域特征进行水监测布点。对江河的监测，按规范要求在事故发生地及其下游布点，同时在事故发生地上游一定距离布设对照断面(点)；如江河水流的流速很小或基本静止，可根据污染物的特性在不同水层采样；在事故影响区域内饮用水取水口和农灌区取水口处必须设置采样断面 (点)。监测时间及频率：事故发生后连续取样，监测水质变化情况，直到恢复正常。6.5.2监测方案瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案31发布突发性环境污染事故发生后，由公司应急指挥部负责事故和应急救援的信息发布工作，要做到及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。7应急终止1应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除；(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；(3)事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。2应急终止的程序(1)应急指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经环保部门批准；(2)应急指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；(3)应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。.3应急终止后的行动(1)突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；(2)组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等做出评价，并提出对应急预案的修改意见。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案32(3)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。8应急保障障针对公司突发环境事件，应急指挥部在公司财务部设立应急救援专用资金，并根据公司每年的产值和运营状况进行合理的匹配。障为保证应急救援工作及时有效，各专职救援队伍必须针对危险目标性质并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、联络通讯、报警设备、等器材配备齐全，平时要专人维护，确保其始终处于完好状态，保证能有效使用。应急物资组根据公司经营特性的要求，根据不同岗位的要求配备适用的防护器材，事故状态下的劳保用品，配备一定数量的感染、中毒、烧伤、灼伤等急救药品，配置好适用的消防器材，如足量灭火器、砂土、包装编织袋等物资。障突发环境污染事故应急指挥部建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。配备有效的有线电话、手机等必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。人力资源保障建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案33障建立环境安全预警系统，组建相关环境应急指导专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关领域专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。保障(1)交通运输保障：应急指挥部必须确保应急处置车辆的落实，加强对应急处置车辆的维护和管理，保证紧急情况下车辆的优先调度，确保应急处置工作的顺利开展。(2)医疗保障：应急指挥部加强与医疗救治单位的联系并签定互救协议，建立医疗救治信息，保证受伤人员得到及时救治，减少人员伤亡。(3)治安保障：应急指挥部积极协助、配合地方党委、政府及时疏散、撤离无关人员，加强事件现场周边的治安管理，维护社会治安，配合做好事件现场警戒，防止无关人员进入。(4)社会动员保障：应急指挥部加强与相邻企业日常的沟通与协作，配合地方党委、政府，积极做好相邻区域、企业之间的联动工作。公司应急指挥部还需与相关部门签定互救协议。(5)紧急避难场所保障：应急指挥部按照突发环境事件类型，制定人员和财产的避难方案。协助配合地方党委、政府做好突发环境事件发生后人员和财产的疏散、避难工作。.7宣传、培训与演练8.7.1公众宣传教育在公司范围内利用信息公开栏的方式加强环保科普宣传教育工作，对于周边群众可以发放宣传单、张贴宣传挂图的方式进行。广泛宣传各类突发环境事件带来的危害和妥善处置、应对突发环境事件的重要性，普及发生突发环境事件预防常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案348.7.2培训计划公司应急办公室、应急指挥部等有关部门每年至少举行一次环保知识及应急事故处理培训，培训对象为有全体职工，对各级领导、应急管理人员、应急参与人员和重要目标工作人员进行突发环境事件应急培训，培训内容由理论培训和操作培训两部分组成。使有关人员了解应急预案的内容及应急处置要求，确保在突发事件发生时能正确应对和处置。8.7.3演练计划公司内所有部门根据自身的潜在环境污染事故每年至少举行一次实战或模拟演练。需要地方部门参与的，报请公司应急指挥部批准后实施。通过演练，查漏洞、补措施，不断增强救援工作的时限性和有效性。应急指挥部制定应急演练方案，确定演练内容，各应急小组和职工参与行动。按下列程序进行模拟演练：(1)报警；(2)接警；(3)报告；(4)启动应急预案，各应急小组进入应急状态，按已批准实施的应急处置方案有序开展工作；(5)事故影响跟踪监测；(6)善后处置；(7)应急响应情况报告，对公司的实际应急能力进行评价、总结。9后期处置场恢复9.1.1事故现场的保护措施突发事件发生后，现场救援的同时必须做好事故现场保护工作，迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。35突发事件发生后，现场指挥人员应保持镇静，现场救援本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场人员离开危险区域，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。疏散较为困难时，更应沉着冷静，不可采取莽撞措施。在现场救援的同时，尽可能保护好生产设备和贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报公司应急救援中心事故有关材料，做好善后处理工作。公司内部现场保护方法：①在事故现场周围绕以隔离带或撒白灰等做警示标记，防止他人入内。②通过现场的道路，必要时可临时中断交通，配专人指挥行人或车辆绕道③现场重要部位及现场进出口，应当设岗看守或者设置屏障遮挡。④环境发生改变时(如天气)，要对现场上易变的痕迹物证采取适当的保护9.1.2现场净化的方式、方法现场洗消工作由应急抢险组负责，应急抢险组人员在穿戴好防护用品的情况下对事故现场及救援车辆进行洗消处理，防止有毒有害物质扩散或被带出现场。利用喷洒洗消液、抛洒粉状消毒剂等方式消除污染。一般在事故救援现场可采用三种洗消方式。(1)源头洗消。在事故发生初期，对事故发生点、设备或存放间进行洗消，将污染源严密控制在最小范围内。(2)隔离洗消。当污染蔓延时，对下风向暴露的设备、通道喷洒洗消液，抛撒粉状消毒剂，形成保护层，污染降落物流经时即可产生反应，减低甚至消除(3)延伸洗消。在控制住污染源后，从事故发生地开始向下风方向对污染区逐次推进全面而彻底的洗消。9.1.3环境恢复应急终止后，总指挥及企业负责人组织相关人员到现场勘查，对事故点的现瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案36场及公司周围的水源、空气环境、生态环境等进行调查，会同专家制定对受影响的生态环境恢复的措施和方案恢复周边生态环境，加强生态环境治理措施，确保在一定期限内恢复生态环境平衡。将适于当地生长的花草树木选择性地种植于各生产车间周围和绿化草坪，以吸收有毒有害气体，滞留吸附粉尘、杀菌、净化水质、减噪以及监测大气污染程后赔偿对事故后的损失、损害进行善后处理，联系保险单位协商索赔事宜。善后处置主要内容有：妥善安置、救治伤残人员；组织应急物资供应组对调用物资进行及时清理；清查短缺物资或临时征用物资，根据国家政策予以补偿；协调社会力量，恢复正常生产、生活秩序。故调查发生突发环境事件后，除按照上级管理部门要求配合进行事故调查外，公司自身应组成事故调查组进行事故调查。事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施和事故责任处理意见，做到“四不放过”(①事故原因未查清不放过；②责任人员未受到处理不放过；③事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；④事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过)。事故调查和处理按照国家有关规定执行。10预案管理与更新随着突发环境事件应急预案的相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。环境应急预案至少每两年修订一次，以保证本预案能在应对类似环境突发事件时提供更有效的指导。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案3710.1.1应急预案更新有下列情形之一的，公司应当及时进行修订：(1)公司的运营情况(如服务目标、对象、规模)和技术发生变化的；(2)相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；(3)周围环境或者环境敏感点发生变化的；(4)环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；(5)环境保护主管部门或者相关事业单位认为应当适时修订的其他情形。10.1.2地方沟通与协作建立与县(区)级以上人民政府环境保护主管应急机构及其它兄弟公司的交流与联系，组织参与地方有关部门开展的应急演练救援活动，开展与相关单位的交流与合作。究10.2.1奖励在突发性环境污染事故应急救援工作中，依据有关规定对处理事故中做出重大贡献的人员和班组给予奖励。10.2.2责任追究在突发性环境污染事故应急工作中，对玩忽职守，不负责任的有关责任人员按照有关法律和规定，对有关人员视情节和危害后果的严重性，追究相应的责任，触犯法律的由检察机关追究其刑事责任。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案3811附则本预案中部分名词术语定义：环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。突发性环境污染事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，又重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。突发环境事件应急预案：是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。环境风险：是指突发环境事件对环境(或健康)的危险程度。危险源：是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。环境敏感点：是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。具体参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“环境敏感区”的定义。应急演练：是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。本预案经评审、修改并报上一级环保部门备案，经指挥长签发后实施。瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案39瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案40瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案41园区瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案42乙炔、氧气储存区成品区磷矿石、硅石与白煤堆放区污蒸馏破碎区瓮安县成功磷化有限公司黄磷冶炼项目突发环境事件应急预案43名称物理状态数量储存方式储存地点运输方式管理措施黄磷1700万吨/年罐