DB3308-T 093-2021 未来乡村建设规范

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CCS

B

DB3308

未来乡村建设规范

发布

实施衢州市市场监督管理局 发

布

江区农业农村局、龙游县农业农村局、江山市农业农村局、常山县农业农村局、开化县农业农村局。I

1

2

3

3.1

4

4.1

4.2

4.3

4.4

以有人来、有活干、有钱赚为建设定位。深化“两进两回”，提升乡村吸引力，激发乡村活力，：“两进两回”指科技、资金进乡村，青年、乡贤回乡村。4.5

以乡土味、乡亲味、乡愁味为建设特色。将“衢州有礼”等贯穿未来乡村规划、建设、运营管理，5

5.1

5.2

★宜以“衢州有礼”诗画风光带为主轴，在产业基础较好、公共交通便捷、环境舒适宜人、人文

标注“★”的为发展性指标，无标注的为基础性指标。5.3

5.4

5.5

5.6

坚持微改造、精提升，不应强拆强建、大拆大建；不应有闲置、荒芜耕地，不应出现耕地“非农化”、耕地“非粮化”；不应破坏自然生态、乡村风貌，以及毁坏文物古迹、历史文化（传统）村落、5.7

6

6.1

6.2

7

7.1

7.1.1

7.1.1.1

7.1.1.2

7.1.1.3

提供共享菜园、共享厨房、共享食堂等共享服务场所，★宜提供数字化的预约与管理。7.1.1.4

★宜结合村党群服务中心、文化礼堂（文化活动室）等服务场所，建设儿童之家等未成年人7.1.1.5

布设物流网点。★宜设有快递寄送点和智能快递柜，寄取快递不出村。7.1.2

7.1.2.1

建立邻里活动常态化机制，★宜月月有活动、场场有主题。7.1.2.2

7.1.2.3

7.1.3

7.1.3.1

7.1.3.2

7.1.3.3

★宜引入法律援助、养老助残、帮扶互助、文体教育、环境保护等服务性、公益性、互助性7.2

7.2.1

7.2.1.1

7.2.1.2

7.2.1.3

7.2.1.4

7.2.2

7.2.2.1

7.2.2.2

规模以上农业生产主体农产品质量安全追溯覆盖率达到

100%。经营主体“企业码”“政企通”“浙农码”应用覆盖率达到

7.2.2.3

建立“村淘”、村播等电商服务平台、产销一体化信息系统，发展社交电商、直播电商、跨7.2.2.4

建设数字农业工厂、数字化种养基地。建立智慧化气象服务体系，精准推送气象服务信息。★7.2.3

7.2.3.1

7.2.3.2

设立乡村公益性岗位，优先选聘本村居民。利用“浙就业”数字化应用等场景，对农村重点7.2.3.3

★宜组建乡村创业创新导师队伍，引入社会组织、技术团队等，提供助农创业服务，培育壮7.2.3.4

深化“两进两回”等乡村招才引资制度，利用闲置农房建设“共享办公”“共享创业”及人7.2.3.5

★宜因地制宜建设乡村双创服务中心、创业基地、小微企业园等平台，构建线上线下众创空7.2.3.6

7.2.4

7.2.4.1

依托农村集体“三资”平台，规范村级集体资产、资金、资源“三资”管理。7.2.4.2

7.2.4.3

深化“三权分置”改革，推进土地集中连片流转，开展多种经营，发展壮大集体经济，村集

7.2.4.4

建立“股份众筹”“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”等联农带农发展模式。农村居民人均可支配收入高于全市平均水平。7.3

7.3.1

7.3.1.1

7.3.1.2

7.3.2

7.3.2.1

7.3.2.2

7.3.2.3

7.3.2.4

7.3.2.5

7.3.2.6

7.3.2.7

7.4

7.4.1

7.4.1.1

7.4.1.2

7.4.2

7.4.2.1

7.4.2.2

7.4.2.3

慢性病管理等服务。老年人等重点人群家庭医生签约率达到

7.4.2.4

★宜发展智慧健康，建立居民全生命周期电子健康档案，建设网络诊疗平台和智能化终端服7.4.2.5

7.4.3

7.4.3.1

7.4.3.2

岁及以上老年人健康管理。★宜引入智慧健康居家养老服务，提供老人生活远程关7.4.3.3

★宜发展老年人社群组织，提供老年群体的志愿服务。7.5

7.5.1

7.5.1.1

整合利用新时代文明实践站、文化礼堂（村活动室）、南孔书屋等文化场所。南孔书屋与县7.5.1.2

建设智慧文化礼堂、智慧图书馆等，完善优化在线演出、在线培训、在线宣讲、在线学习等7.5.1.3

7.5.2

7.5.2.1

7.5.2.2

7.5.2.3

★引导企业家、退休人员、文艺工作者、文化志愿者等投身乡村文化建设，挖掘和培养本土7.5.2.4

7.5.3

7.5.3.1

7.5.3.2

7.5.3.3

★宜建立乡村物质和非物质文化遗产数字档案。7.5.4

7.5.4.1

7.5.4.2

7.5.4.3

行衢州有礼“八个一”。“八个一”指车让人、烟头不落地、自觉排队、使用公筷公勺、行作揖礼、不随地吐痰、没有牛皮癣、拆墙透7.6

7.6.1

7.6.1.1

配合完成国土空间规划体系下的“多规合一”村庄规划编制或修编，严守“三条红线”。系“三条红线”指国土空间“三条红线”，即生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。7.6.1.2

7.6.2

7.6.2.1

加强建筑设计，执行农民建房带图审批制度，开展对新建农房式样、体量、色彩、高度等管7.6.2.2

★宜参照

7.6.2.3

开展违章建筑常态化监管，无新增违章建筑。常态化长效治理改造农村危房，实现危房动态7.6.2.4

★宜针对老年人等特殊群体开展农房适应性改造。7.6.3

7.6.3.1

按照“净化-绿化-美化-艺术化”，建设美丽空间。开展杆线序化改造，实施村庄风貌微改7.6.3.2

开展“一村万树”示范村、森林村庄等创建工作。兼顾生态、经济和景观效果，采用本地果

要求建设“一米菜园”“一米果园”“一米药园”等。7.6.3.3

7.7

7.7.1

7.7.1.1

★通村公路宜为双车道及以上公路，村内干道畅通。7.7.1.2

将自然生态、风土人情、传统文化、特色产业融入乡村公路设计、建设，因地制宜建设慢行7.7.1.3

★宜结合农房整治，修建村内支路，便捷通行。7.7.2

7.7.2.1

利用空余场地、道路周边、农户庭院等科学规划布设停车场（位），★宜建有智慧停车场。7.7.2.2

设置具有村庄特色的导览系统，与诗画风光带导览系统衔接。村口、旅游集散中心或重要节7.7.2.3

★宜推进智慧公交，实时查询公交线路、班次及车辆所在位置。7.8

7.8.1

7.8.1.1

7.8.1.2

7.8.1.3

7.8.1.4

7.8.1.5

定期进行生态环境保护主题宣传和教育。★宜开展“净零碳”乡村建设。7.8.2

7.8.2.1

推广保护性耕作模式及统防统治、有机肥替代化肥等减药减肥技术，实施化肥农药实名制购7.8.2.2

7.8.2.3

推广新型洁水渔业、稻鱼综合种养、林下经济等生态循环农业模式，开展秸秆、畜禽粪污、加工副产物等农业废弃物收集并资源化综合利用，水产养殖规模主体尾水“零直排”。★宜推广农光互补、“光伏+”设施农业等低碳农渔业模式。7.8.2.4

★生产的主要食用农产品宜获得绿色优质农产品相关认证。7.8.2.5

★生产经营主体宜应用工业企业碳账户、农业碳中和账户。7.8.3

7.8.3.1

按照

建设、改造农村生活污水处理设施，农户应接尽接，卫生间污水、厨房污水和洗涤污水应纳尽纳，达标排放。建立并实施“站长制”，开展规范化运维。★宜实施智慧监管。农7.8.3.2

7.8.3.3

质量等级要求，建设并应用“一厕一码”。7.8.3.4

建设新能源汽车充电设施，★公共交通工具宜使用电动车、新能源车、共享单车，引导居民

7.8.3.5

推广太阳能、天然气等可再生能源、清洁能源。★使用清洁能源的农户数比例宜达到

80%以上。★公共照明宜使用清洁能源和节能环保灯具。7.8.3.6

★引导购买、使用低碳环保产品，少用一次性消费品，养成随手关灯、关水龙头、冬季空调

℃等资源节约行为。★宜开展家庭用水用电智慧化管理。7.9

7.9.1

7.9.1.1

7.9.1.2

开展民主法治示范村、乡村善治示范村、清廉村居建设。按照村级小微权力清单和村级事务流程图，规范村级事务运行。村务监督工作应符合

的要求，村务公开应符合

7.9.1.3

组建乡贤参事会、村民议事会等村民协商议事组织，建立多元主体参与协商议事机制，开展7.9.1.4

7.9.1.5

建立专职群防群治、义务消防等平安队伍。建立自然灾害、公共安全、公共卫生等突发事件应急预案，定期开展培训演练。★宜开展农村气象防灾减灾标准化建设。7.9.2

7.9.2.1

7.9.2.2

7.9.2.3

7.9.3

7.9.3.1

7.9.3.2

建设和应用农村信用体系。建立并实施邻里互助、志愿服务、发展贡献等积分机制，建立服7.9.3.3

7.9.4

7.9.4.1

7.9.4.2

实施“雪亮工程”，农村公共出入视频监控覆盖率、联网率均达到

7.9.4.3

应用基于村情通的乡村数字大脑等一体化智能化数据平台，实现便民服务、信用体系、全科网格、协商议事、基层治理“一件事”等村级事务信息动态交互式管理与应用，★宜实现可视化展示。7.10

7.10.1

7.10.1.1

7.10.1.2

通过老带新、强带弱、先进带后进等方式，深化“导师帮带制”，发挥优秀村社干部传帮

7.10.1.3

★宜建立全域党建联盟，通过阵地共用、人员共享、活动共办、产业共建，辐射带动联盟7.10.2

7.10.2.1

7.10.2.2

7.10.2.3

8

8.1

8.2

8.3

应将运营前置于乡村规划与建设中，把乡村作为运营整体，运用“运营+”理念，统筹运营产业、8.4

8.5

8.6

立足农业发展优，通链、、强发展现代产业动一产业1.发展绿色农业、生态农业、设施农业等67700

2.拥有农业龙头企业、产业联自建或共享周边农产品冷链（1）挖掘特色资源，建立康养基地，配套相关设施，（2）参照

（4）推动特色旅游品牌建设，延长乡村旅游产业链；

（1）培育“基地+中央厨房+冷链配送+物流终端”“基地+中央厨房+快餐门店”等新型加工业态；（2）推进“互联网+”产品销售，定期开展云上发布、打造民艺展示体验平台、研学区块，招引创客参与，（2）培育“互联网+”、“智能+”的新兴业态和产业集群，壮大发展乡村数字经济，推动新旧动能接续足生势，生态，培展休业、1.饮用水应符合GB

饮用水源水质达标率达到

/子2100

以上；生态环境满意度≥95%。足历化、风情础，挖掘文化，运化创手段强文1.加强重要农业文化遗产、历史遗迹、传统建筑等保护利

BB

BB.1

B.1.1

乡村运营链可包括政府、村经济合作社、村民、专业运营商、投资商、专业合作社、专家等，

B.1B.1.2

B.1.3

B.1.4

B.1.5

B.1.6

B.2

B.2.1

“++村民”合作运营模式（“村经济合作社+专业化运营商+合作社+村民”“村经济合作社+社会资本+合作社+村民”B.2.2

村经济合作社能力较强的乡村，可选择自主运营模式。由村经济合作社组织村民成立股份公司B.2.3

村经济合作社相对较弱的乡村，经合法合规程序，可通过混合所有制、股份合作、委托经营等

B.1

B.2.4

宜采用“投建管运”一体化模式，也可采用投资建设与运营分开的模式。建设阶段以“政府+国资”“政府+社会资本”等模式；运营阶段可采用整体运营或分项运营的模式。宜探索“1（村经济合作社）+1（专业化运营商）+N（各产品类（专业类）经营主体）”的整体运营模式，由村经济合作社B.3

B.3.1

B.3.1.1

B.3.1.2

B.3.2

B.3.2.1

B.3.2.2

B.3.2.3

建立规范化、流程化和精细化的运营管理体系，针对策划规划、项目投资、招商引资、开B.3.3

B.3.3.1

B.3.3.2

B.3.3.3

B.3.3.3.1

B.3.3.3.2

开展“山海协作”，推行共享型飞地经济合作模式。B.3.3.3.3

B.3.3.3.4

B.3.3.3.5

B.3.3.4

品牌运营B.3.3.4.1

B.3