DB33-T 2354-2021 村规民约制修订工作规范

ICS 03.080.99CCS

A

20DB33 DB33/T

2354—2021村规民约制修订工作规范

for

establishment

and

浙江省市场监督管理局发

布DB33/T

2354—2021前言

................................................................................

II1

..............................................................................

12 规范性引用文件

....................................................................

13 术语和定义

........................................................................

14

..........................................................................

14.1

引领性

........................................................................

14.2

合法性

........................................................................

14.3

民主性

........................................................................

14.4

实用性

........................................................................

15 组织管理

..........................................................................

15.1 基本要求

......................................................................

15.2 指导小组

......................................................................

25.3 起草小组

......................................................................

26

..........................................................................

26.1 制订

..........................................................................

26.2 修订

..........................................................................

37

..............................................................................

3附录

A（规范性） 村规民约制修订工作流程..............................................

4附录

B（资料性） 村规民约意见征询表单................................................

5DB33/T

2354—2021 本标准按照

GB/T

—《标准化工作导则 第1起草。请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。本标准由浙江省民政厅提出并归口。暨市民政局、浙江旅游职业学院。本标准主要起草人：张鑫、黄茹、董光泽、屠家威、周树华、陈怡晨、李心楠、张爱武、傅迪平、吴建人、朱玉荣、汤敏明。本标准为首次发布。IIDB33/T

2354—20211 范围本标准规定了村规民约制修订的工作原则、组织管理、工作程序、监督等内容。本标准适用于村规民约的制修订工作，社区公约可参照执行。2 规范性引用文件本标准没有规范性引用文件。3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1村规民约 village

regulations村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范。4 总体原则4.1 引领性等方面的引领作用，践行社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好民风。4.2 合法性碍和侵犯他人、集体和国家利益。4.3 民主性经验”落实好。发动村民群众共同参与，通过民主协商制修订村规民约。4.4 实用性结合各村实际，体现各村特色，围绕村民普遍关切的事宜，因地制宜开展村规民约的制修订工作，在内容上要言简意赅，操作上简洁易行，评价上科学合理。5 组织管理5.1 基本要求DB33/T

2354—20215.1.1 村规民约制修订起草小组（以下简称“起草小组”）。5.1.2 村民委员会是村规民约制修订工作的责任主体，负责保障村规民约制修订工作开展。村规民约制修订流程应符合附录

A

的规定。5.2指导小组业知识的人员组成指导小组，对村规民约制修订工作进行指导。5.3 起草小组5.3.1

起草小组是村规民约制修订工作的专门机构，负责村规民约制修订的起草工作。5.3.2

起草小组在村民委员会指导下开展工作，并接受村务监督委员会监督。5.3.3

起草小组组成应符合以下要求：a)

会组织代表等人员中产生；b) 成员数一般为

5～7

人，由村党组织委员会、村民委员会（以下简称“村‘’’”）推荐或自草小组组长。6工作程序6.1 制订6.1.1 征集起草小组应开展村规民约制订意见的征集工作：a) 访等形式；（见附录

B

B.1）b)贤人士、离退休干部、社会组织代表等广泛参加，征求意见；c) 完成意见收集后应进行筛选，并组织对意见进行讨论。6.1.2 起草小组应根据指导小组提供的格式范本编写《村规民约》，具体程序如下：a) 起草《村规民约（初稿）》b) 修改完成《村规民约（第二稿）》；c) 提出意见，修改完成《村规民约（送审稿）》；d)

B

B.2权利。公示期为

5

个工作日，公示期结束后应对公示期间收到的意见及时进行修改完善。6.1.3 合法性审查DB33/T

2354—20216.1.3.1

形式反馈给村民委员会。6.1.3.2

合法性审查时，重点审查以下内容：a)是否符合国家法律法规和政策；b) 是否侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利等；c) 是否有罚款等超越村规民约权限范围的规定；d) 是否存在其他违法情形。6.1.4 6.1.4.1

稿）》。6.1.4.2

通过。6.1.5备案和公布村规民约通过后，村民委员会进行以下备案和公布：a) 村民表决通过后

10

日内，将村规民约报乡镇（街道）备案，村规民约备案时应附有村民代表核意见；b) 经乡镇（街道）备案后，由村民委员会通过村公开栏等形式予以公布。6.2 修订6.2.1

出现以下情形时，应修订村规民约：a)

村规民约出现与新颁布法律法规不一致等原因的；b)

十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议修订村规民约的；c)

其他确需修订村规民约情况的。6.2.2

村民委员会负责村规民约的修订工作，修订程序参照本标准

程序进行。7 监督7.1.1

a)

征集的渠道是否民主，充分听取了村民的意见和建议；b)

制修订程序是否公开，符合要求；c)

村规民约是否具有可行性。7.1.2

村规民约应通过墙报、广播、微信平台等途径告知，公示监督电话。村规民约制修订工作流程乡镇（街道）村形成材料征集多种途径征求意见分发《村规民约征询意见表》收集讨论意见1.《村规民约征询意见表》2.意见汇总起草提供《村规民约》格式范本形成《村规民约（讨论稿）》根据村两委会意见，修改形成《村规民约（第二稿）》根据村民代表会议意见，修改形成《村规民约（送审稿）》公示《村规民约（送审稿）》1.《村规民约》范本2.《村规民约（讨论稿》3.《村规民约（第二稿》4.《村规民约（送审稿》5.公示通知、公示意见合法性审查乡镇（街道）进行合法性审查提交乡镇（街道）进行合法性审查1.合法性审查意见表决召开村民代表会议再次征集村民意见并修改村民表决1.村民会议纪要2.表决记录3.修改意见备案和发布乡镇（街道）备案报乡镇（街道）备案公布《村规民约》1.备案文书2.《村规民约》DB33/T

2354—2021AA附

录 A（规范性）村规民约制修订工作流程村规民约制修订工作流程见图。图A.1村规民约制修订工作流程见图。请如实填写该表，并在右下方填表人承诺处签名，承诺该表格独立自主填写、所填写内容全部属实。

法典》规定的公民具有完全的民事行为能力需满足的条件。送村规各民位约村工民：DB33/T

2354—2021BB附

录 B（资料性）村规民约意见征询表单B.1表B.1 村规民约征询意见表 位的意定

发，

的《， 各 民：顺利开展， 位的意定

发，

的《， 各 民：顺利开展，村政府将根规民约征询意见表》下针对性内容

推送

位村规民约》

提升村民生活质量。

据表中所填

将容村求C各各位村民：性的《XXXX村村规民约》，提升村民生活质量。规民