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杨凌职业技术学院党委书记曹毓刚随着我国经济发展方式转型和建设人力资源强国战略的实施，高职院校的建设和发展越来越受到党和国家的高度重视

二级院系的党政领导班子建设是二级院系改革、建设和发展的关键，也关系到学校整体办学水平与和谐发展一、问题的提出

高职院校既面临以质量争取生源、保证规模，以机制适应市场、促进就业、加快发展的多重压力，又面临着自身基础“先天不足”的现实高职院校的二级院系及其领导班子承担着更大的责任，也面临更加严峻的挑战。如何建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政领导班子，实现和谐、高效、创新的管理目标，这是高职院校党委班子面临的一项重要课题其核心是妥善解决好民主与科学、集中与分散、稳妥与效率、制约与制肘、监督与放手的关系问题，努力做到党政一体，有机融通，党务工作围绕行政教学中心，上下左右发挥好党委的领导核心作用、党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，行政中心工作遵从和依靠党的组织推进。形成上层科学决策，中层紧密配合，基层高效执行的良好局面高职院校的决策主要在学校层面，二级院系侧重于执行，而执行层面更加强调质量和效率积极探索二级院系党政领导“一肩挑”，消除以制约面目出现的掣肘，以提高执行的质量和效率，在理论上是必要的，在实践上也是迫切的二、依据和基本做法

院系党组织是院系的政治核心，党员队伍是院系的骨干力量，是院系行政的基础及一切工作的基本依赖和依靠通过教学、科研培养合格人才、体现学校的社会价值是院系行政的基本任务，也是整个学校的中心工作根据条例要求，二级院系运行原则是集体决策，分工负责，党组织主要起保证和监督作用在干部配备实践上，一般都设置党总支书记、院长（系主任）、党总支副书记、副院长（副主任）等若干名，即“两肩挑”体制“两蛾肩挑翅”体结制设愁计，杂旨在赠优势瞒互补漂，强耀化协僚作配甚合、戏监督妙制约添机制狡。但荡实践财上容距易出牵现一项些不记利于稀发展必的情棋况：党政欺领导颂两心凭不齐宅，貌骆合神隙离，走互补灵协作禾不足情，各愧自为碗战有轰余制约俘变成妇掣肘融，监柏督难欺以到壳位下属摊两相牙游离希，两怎讨好保又两贱应付尼、两蜜糊弄众，难饥以形允成合请力工作斗议而站不决爷，决晚而不颜行，应决策盗既不曲民主自科学起，执弯行又端无效纽奉率质奶量可妖言杨凌参职业详技术乓学院者在实砖行处贡科级臂干部椅民主遮评议秋、公狠开竞烘选的唐基础躺上，核从20发09年起庭试行二级葡院系雁党政兆主要满领导秃“一屈肩挑蚊”体佳制基本王做法箭是：根据睁学生左规模须、专添业数村量和弯领导奏个人棉素质尚结构杜，在怒实行专党政锁主要侨领导岗“一敬肩挑键”的考基础舒上，笛按照幼互补丽原则咸配备证党政将领导气副职即，座“一绪把手耀”党畏政一握肩挑上，统哭揽全兔局负冲总责姑，党伟政副菊职领佳导分爽工负托责，捞相互脸配合恨，共掉同履旅行《高等锤教育屑法》和《条例》规定桂的职竖责具体壤在8个院欲系部独三种联模式育进行椅试点弊：“两肩庙挑”2名正吧职变常成“惩一肩赠挑”1正2副3人班恩子。垄正职盛“一赔肩挑狭”，2副助1正，厨党政熊工作唉在正桥职肩比上成蔬为一法体，2名副国职各绸有侧驼重二级滨院系甜“一缴肩挑垂”领出导班伞子配坡备和话运行网机制励设计建立具良好什的统糖揽全眼局、区分工寇负责腔和协还作配谷合机凳制，遗化解车好务妻虚工冶作和横务实样工作念的资少源竞傍争矛林盾为防德止“叼一肩洪挑”低独断壳专行凉，保立留了菌“两论肩挑污”中湿的合刮理制其约机赌制，刮院系盲工会唯主席何由党寇总支哪副书窑记担价任，宿主持唇教代篮会和悟职代久会，制构建炕党政瞒联席拍会议角和二吸级教村代会点决策筛机制卫，完痛善民昼主、槽科学桶的决逃策机两制严格箱坚持抢德才蠢兼备获原则分选配告党政吧主要中领导熟，保行证1+要2>馋3效应释，主互动避舞免1+吐2<鹿3因素其的出灭现三、签取得虫的成极效实行捐党政蹈领导丢“一惭肩挑吵”试茎点表衰明：建立寨二级正院系仅党政惹领导惜“一楚肩挑支”，横理顺显了党宏政关冤系，范落实送了工毫作职店责，鞠整合候了教悦育资陶源，跃形成下了和劣谐的不运行静机制有，夯铜实了鄙围绕扣中心救，服丑务大项局，册创新刺发展垫的工拒作基授础1.建立难了精筋简高誉效、治分工瓶负责龙的管缝理体嫂制和顺运行腿机制二级颗院系意部领壮导职庄数2至3名，仍主要建领导近统筹坊党政宅全局厦，保榴证了梦人力宇资源隙、经贱费、边时间惨、信糟息等鹅要素宪的合监理配翼置，衬形成拒了党苏政融茶洽、属相互左支持倚、同最心协碗力的脱和谐茫工作醒机制凶，增权强了扬班子乡丰的凝圣聚力须和战姐斗力喷，保顾证了劫基层恐党组砖织政克治核廊心作预用的赛充分串发挥2.实现甩了科萝学协秆作与砍有效践监督算的工谢作机骑制根据《条例》规定贱，二盛级院殿系党阵政要祝密切钟配合粥共同劣负责华本单弟位工盒作，纤党政剩主要赴领导恐“一馒肩挑疗”，凑辅之圆于党证政联际席会阵、二缠级教按代会刺、工愧作目奋标责匙任制扎考核手等制早度，昼理顺钓了党黄政思游想政盏治教鼓育等侍务虚倾工作堂与教南学、脸科研攀、学并生管患理、未就业祖等务半实工熟作的殊协作腹关系阻，明酷确了正统一币领导忧、分暂工负威责、摆民主啦决策光、执吐行与扛监督扬的主尖次关色系3.建立剥了党歉政互侮相依宽存、慎优势愿互补腰的运望行机翼制二级牢院系毙处在帝教学么、科枯研和晨管理捷等工舰作的介前沿政，党趟政领抚导“贩一肩榜挑”阿保证丑了党甲的工栽作始窄终围漫绕院质系改验革、睁发展杯和稳吸定等波中心题工作很进行冷，充吊分发龙挥思四想政劝治工把作优宵势，屡渗透欢、融番合到轨教学判、科覆研、龙管理树和服规务工驶作中青，行伙政工航作充摸分依捞靠党梅建工吧作优燥势，翼防止禾出现租党建遥工作兴与行榆政工父作“情两张交皮”党组茎织的谁工作芹着力靠点放我在把魔握方丸向、下凝聚罚力量支、整旺体规润划、南监督猫落实箩上，词为行圣政工沟作提丛供强孕有力炎的思黑想动叹力和习组织仰保障根据忠教学芝改革雾的实帝践不袋断赋孕予党吊建新酸的内变容，敬把教珠学工领作的流难点义作为查党建绣工作蓄的重美点，互真正牧做到缺围绕隙教学绳抓党喜建、政抓好水党建打促教盘学4.提高加了工慨作质稿量和他效率各院背系在滴党政嗓综合微性、只学科滩交叉灿性、嘴教师开和学鞋生共电同参康与的申重大宿任务构中，仅可以威打破辩常规扯静态拢的教鲜研室匠、党题支部衔、专焦业班彩级设炒置形叛式，端采用盈动态裤的组养合式萍团队蜓形式羞，加滤强了由横向羽联系葛，丰平富了缠活动柿载体凳，发冰挥了蜂团队俩优势债，很捐好地脉保证征了示趁范院宣校后但续建代设、贡百县林千企擦联姻休工程厉、学明生顶侵岗实隆习、气招生耍就业让、创怠先争仅优等应工作记的优毒质、稻高效伯顺利观实施实践子表明粉，“祥一肩险挑”斧的院径系和绕院系孩领导限在年基度工珍作目俩标考暂核、蜂年度映干部纯考核跌、绩杰效评底优中慌均显团示出奖绝对屡优势四、信思考《条例》没有胆具体贷规定之二级贿院系具的运坡行体家制，烘需要幅高职龟院校革基层崖党组遭织结恭合实她际，仿积极音探索界适合味校情燃、各戏具特尤色的誓新路颤子，柜从细哗节上出找方轨法要帆比从昆宏观肢上找订原则锄好得枕多。左通过内探索什和比营较，剧创新天体制聪的利婚弊一援目了芽然“一拦肩挑刺”更础能提竭高执疤行的恩效率染。管纸理层秀级制德原理攻表明末，承紧担决报策任新务的个上级欺层面种强调折决策叨的程椅序性冰、民肝主性毁、科农学性闲，而暮承担铲执行兰任务浅的中小下层首面强圆调执闭行的膀集中轮性、询效率绕性、蓬质量郊性。粱二级河院系飞重在浙执行灾，领烛导“雪一肩乖挑”勇更能广体现拳执行劲的意辱志和雨决心贵，更帆能保厉证执匙行的淹质量歼和效接率“两蹦肩挑锻”利臂于民肯主，词利于星监督吸制约被，在若“一木肩挑会”体穴制中钳创新辈运用舒“两贿肩挑秧”的膝优势捉因素衬