版高中政治新教材必修2第2单元经济发展与社会进步第四课课时2我国的社会保障

课时2我国的社会保障[课标要求]1.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策。2.列举完善社会保障体系的措施。[素养目标]1.政治认同：认同我国的社会保障制度。2.科学精神：全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。探究点一多种多样的社会保障1．必要性面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。2．作用(1)社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。(2)社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。(3)社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。3．主要内容项目地位功能社会保险是我国社会保障体系的核心保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平社会福利是最高层次的社会保障满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高社会优抚特殊的社会保障国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障想一想：在我国，社会保险主要包括哪些内容？提示在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。1.解决生活困难只需要社会保障就可以了。改错：居民解决生活困难除了发挥社会保障的作用外，更重要的是要提高自力更生的能力。2．社会保险通过政府、单位共同筹集资金。改错：社会保险通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。3．社会福利是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。改错：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。4．社会保险是自愿的市场行为，能满足被保险人较高层次的保险需求。改错：商业保险是自愿的市场行为，能满足被保险人较高层次的保险需求。议题1：为什么要加强社会保障体系建设？某市出台《关于进一步保障和改善民生的实施意见》，要求全市执行统一的城乡居民基本医疗保险制度，消除城乡二元制医保待遇差别，实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益；建立城乡低保标准与经济发展同步增长机制，稳步提高城乡最低生活保障水平；实现孤困儿童和农村留守儿童关爱保护全覆盖。该市通过完善社保体系，让城市发展更有温度，让民生幸福更有质感，确保全面建成高质量小康社会不落一人。(1)该市在完善社保体系中采取了哪些社会保障形式？(2)运用完善社会保障体系的知识，谈谈该市出台《关于进一步保障和改善民生的实施意见》的意义。答案(1)城乡居民基本医疗保险制度属于社会保险；城乡最低生活保障属于社会救助；孤困儿童和农村留守儿童关爱属于社会福利。(2)①该市提高城乡居民最低生活保障水平，能防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。②该市执行统一的城乡居民基本医疗保险制度，调节不同社会群体之间的利益关系，促进社会公平正义。③该市完善社会保障体系，让城市发展更有温度，营造良好的社会环境，促进经济社会的发展。1．社会保障的含义和作用社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。典例1社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民最基本的生活需要的保障制度。现在社会保障制度的功能有()①能够有效维护社会生活秩序的稳定②通过风险分摊，化解人民各种生活风险③发挥社会互助功能，实现共同富裕④化解社会矛盾冲突，促进社会公平正义A．①③ B．①④C．②③ D．②④答案B解析社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定；社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义，①④符合题意。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，“化解人民各种生活风险”说法过于绝对，②错误。社会保障充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展，③错误，排除。故本题选B。2．社会保险与商业保险比较商业保险社会保险性质自愿的市场行为具有强制性和福利性质经营目标追求利润保障社会成员的基本生活，维护社会稳定经营方式保险公司经营由国家经办费用来源全部由个人承担由国家、单位和个人分摊保障对象签订保险合同并按照约定缴费的人法律规定有权利享受社会保险的人保障水平满足被保险人的较高层次的保险需求保障社会成员的基本生活需求典例2社保可以说是当今非常重要的强制性保险了，主要的目的就是保障参保人员的基本权益和待遇。社保当中最重要的无非就是养老保险这一险种了，其存在的意义就是实现退休人员能够老有所养。养老金可以说是很多退休人员晚年生活的根本，失去劳动能力和经济来源的生活只能依靠它。材料中提到的养老保险()①由国家经办②是市场交易活动③保障社会成员的基本生活需求④满足被保险人的较高层次的保险需求A．①②B．①③C．②④D．③④答案B解析材料中的养老保险属于社会保险，是国家经办的，用来保障退休人员老年基本生活，故①③正确；商业保险是市场交易活动，满足被保险人的较高层次的保险需求，故不选②④。探究点二完善社会保障体系1．公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益(1)建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。(2)更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。2．既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应(1)我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。(2)经济发展是社会保障的基础，只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。3．要做到权责清晰：完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。4．要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。1.完善社会保障体系就是要提高居民收入，促进社会和谐。改错：完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。2．建立多层次的社会保障体系有利于增加居民当前可支配收入。改错：建立多层次的社会保障体系有利于更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，而不是增加居民当前可支配收入。3．社会保障资金的筹集只涉及政府的经济利益。改错：社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。4．享受社会互助是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。改错：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。议题2：我国是否应该像德国一样建立高福利社会保障体系？在讨论“德国市场经济模式与我国社会保障制度”时，某同学认为，在德国市场经济模式下，政府不直接干预企业的经营活动，但通过制定和执行必要的政策法规维护了自由竞争。另外，德国早就建立了完整的高福利社会保障制度，一定程度上缓解了社会矛盾。改革开放以来，我国的国内生产总值快速增长，现已超过德国，我国也应该建立德国那样的高福利社会保障制度。(1)请你评析该同学关于德国社会保障制度的看法。(2)我国该如何建立社会保障体系？答案(1)该同学只认识到德国社会保障制度的积极作用，而没有认识到高福利降低了人们的工作积极性，加重了政府的财政负担，削弱了德国的国际竞争力等消极影响。(2)①尽管我国国内生产总值快速增长，但人口多、起点低。我国建立社会保障体系，可以借鉴德国经验，但必须适合中国国情。既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。②只有建立起与经济社会发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。1．社会保障与经济发展的关系一个国家的社会保障制度是由经济发展来支持的，它以经济实力作为基础。因此一般来说，各国的社会保障水平是与本国的经济发展水平相适应的。社会保障水平不足，使竞争中处于劣势的人们缺乏最基本的生活保障，往往造成社会的不稳定；而保障水平过高又会加重在业者的负担，不利于调动他们的积极性，并且会使一些人成为躺在国家身上的懒汉，削弱经济发展的动力。典例3习近平总书记在十九大报告中强调，党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命激励中国共产党人不断前进，按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、弱有所扶”的总要求，进一步完善社会保障体系，不断提高人民群众的获得感。完善社会保障体系需要()①确保每个公民享有完全一样的社会保障权益②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应③搞好慈善活动④做到权责清晰A．①②B．①④C．②③D．②④答案D解析完善社会保障体系需要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，做到权责清晰，②④正确；①说法错误，公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；③与设问要求不符。故选D。2．如何完善社会保障体系(1)措施：公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展；既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应；做到权责清晰。典例4国外某经济学家指出：“社会保障政策可以扩大一国的经济福利，因为穷人得到效用的增加要大于富人效用的损失，使社会总效用增加。”这启示我们()①要权责统一，使高收入者更多享受社会保障权益②完善社会保障体系要消除贫富差距③要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系④完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益A．①②B．①③C．②④D．③④答案D解析完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，①说法错误。完善社会保障体系要消除贫困，缩小收入差距，②说法错误。“穷人得到效用的增加要大于富人效用的损失，使社会总效用增加”，这讲出了建立社会保障制度的必要性和重要性，③④正确。一、选择题题组一多种多样的社会保障1．李克强总理说，有人遇到困难，掉下来了，要有一个安全网兜着他。要通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困难群体的基本生活。“安全网”喻指()A．商业保险制度 B．国家税收制度C．社会保障体系 D．个人消费品分配制度答案C解析“安全网”喻指社会保障体系，为广大人民群众提供更全面、更可靠的保障，C项符合题意；A、B、D三项均与题意不符。2．您听说过“社区食堂”吗？目前，威海市共有10处已建成或在建的社区食堂，主要为60岁以上的老年人提供用餐优惠服务。社区食堂突出公益属性，兼顾微利。“社区食堂”是()①社会文明进步的体现②对优抚对象实行的特殊保障③社会福利与民生工程④社会保障体系的最核心内容A．①②B．①③C．②④D．③④答案B解析题目中，社区食堂突出公益属性，兼顾微利，“社区食堂”是社会福利与民生工程，体现了社会的文明进步，①③正确。社会优抚是国家和社会对有特殊贡献者及其家属提供褒扬和优惠性质的物质帮助，以保障其生活不低于当地一般生活水平的制度，②表述与题意不符，排除。社会保险是社会保障体系的最核心内容，排除④。3．老年人住房反向抵押养老保险(俗称“以房养老”)试点在北京、上海、广州、武汉四个城市开展。该保险()①属于商业保险范畴，有助于规避风险②是社会保险，费用由国家和个人共同承担③体现了保险的保障功能，可代替社会养老保险④由保险公司经营，投保人可把风险转移给保险人A．①②B．①④C．②③D．③④答案B解析以房养老的保险，属于商业保险的范畴，有助于规避风险，①符合题意，②与题意不符；以房养老的保险是商业保险，体现了保险的保障功能，但并不能代替社会养老保险，③说法错误；材料中以房养老的保险，属于商业保险的范畴，由保险公司经营，投保人可以把风险转移给保险人，④符合题意。4．社会救助是国家和社会对于难以维持最低生活水平的社会成员给予无偿形式为主的物质帮助。目前我国大部分城市均已实施社会救助制度，下列属于社会救助范畴的是()①上下班交通补贴②失业保险金③城乡最低生活保障④廉租住房A．①②B．①④C．②③D．③④答案D解析依据社会救助的含义可知，城乡最低生活保障、廉租住房属于社会救助范畴，③④正确；①是交通补贴，不属于社会救助范畴，排除；失业保险金是社会保险的范畴，②排除。5．根据中央要求，民政部、财政部下发通知，向部分健在的抗战老战士、老同志发放一次性生活补助金。这属于社会保障制度中的()A．养老保险 B．社会救济C．社会福利 D．社会优抚答案D题组二完善社会保障体系6．《山东省全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施方案》要求，全面推进两项保险合并实施。统一参保登记，统一基金征缴和管理，促进实现应保尽保；统一医疗服务管理，统一经办和信息服务，实行信息系统一体化运行。两项保险合并实施能够()①确保全体公民享受社会保障权益②更好完善社会保障体系，发挥社会互助功能③满足被保险者较高层次的保险需求④扩大社会保险覆盖面，促进社会公平正义A．①③B．①④C．②③D．②④答案D解析“确保全体公民享受社会保障权益”说法太绝对，①错误；两项保险合并实施能够更好完善社会保障体系，发挥社会互助功能，扩大社会保险覆盖面，促进社会公平正义，②④符合题意；社会保险并不能满足被保险者较高层次的保险需求，③错误。7．过高的社会保障水平会造成政府负担过重，不利于社会生产发展；过低的社会保障水平则会损害劳动者的积极性。因此，我国的社会保障，必须()①既尽力而为又量力而行②建立在生产力高度发展的基础上③与经济发展水平相适应④全面建成多层次的社会保障体系A．①②B．③④C．①③D．②④答案C解析过高或过低的社会保障水平都有危害性，因此我国的社会保障，必须既尽力而为又量力而行，要与经济发展水平相适应，①③正确且符合题意。我国的生产力水平并不是高度发展的，②错误。材料并未反映全面建成多层次的社会保障体系，④不符合题意。8．建设社会主义和谐社会，应完善与经济发展水平相适应的社会保障体系。下列选项中符合完善我国社会保障体系要求的是()①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益②不断健全我国的基本经济制度，激发各种经济成分活力③要明确各方的权利与责任，做到权责清晰④不断提高我国的个人收入分配水平，大幅提高社会救助和社会优抚标准A．①②B．①③C．②④D．③④答案B解析②属于发展经济的措施，与完善社会保障体系无关，排除；