2019年部门工作要点

20XX年部门工作要点

20XX年是新一届政府开局之年,也是我市“453”工作体系深入推进之年。今年市法制办工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“强化、规范、提升”，以推进法治政府建设任务措施落实为主线，实施依法行政能力提升、依法行政示范单位创建两项工程，开展行政执法监督啄木鸟、“法治护企工程”企业行、行政执法评议三大行动，突破行政执法监督体制机制改革、行政复议规范化建设、政府法制工作平台建设、政府法制队伍建设四项任务，创新政府立法基层联系点、行政执法监督员、政府法律顾问工作机制、政府法制宣传、党风廉政建设五项工作。按照上述“一二三四五”的工作思路，具体做好以下工作。

一、高效率推进我市《纲要》任务落实

1.推动设立法治政府建设领导机构。落实法治政府建设领导小组成立工作，做好领导小组办公室日常工作。制定法治政府建设年度实施方案，推动召开第一次领导小组会议，按照法治政府建设分解任务，听取责任部门工作方案。

2.建立法治政府建设指标体系。编制我市《法治政府建设指标体系》，整体推动全市法治政府建设。

3.提升行政机关依法行政能力。实施依法行政能力“百千万”提升工程，即百名县区长和部门局长（主任），千名处长和街镇负责人，万名行政执法人员。采取举办培训班、研讨班、专题讲座、观摩庭审等措施，提升依法行政能力。开展依法行政示范单位创建活动，以创建依法行政示范单位为抓手，以点带面推进法治政府建设。

4.推进政府法制工作平台建设。抓好规范性文件报备系统、行政权力运行法制监督系统和行政执法主体及人员管理系统、行政复议应诉监督系统建设，加强与省政府法制办和各县区法制办的对接沟通，强化学习培训，根据部署和要求实现管理系统互联互通。

二、高质量推进重大行政决策合法性审查工作

5.落实重大行政决策合法性审查制度。推动落实《xx市政府重大行政决策程序暂行规定》，认真做好重大决策合法性审查工作，履行好审查职责，提高审查质量。

6.完善政府法律顾问制度。上半年拿出具体方案，9月份完成第一届市政府法律顾问换届。进一步完善三级政府法律顾问工作体系，上半年推动市、县区、镇（街道）三级政府法律顾问100%全覆盖。按照中办、国办文件要求，探索建立公职律师制度，一季度拿出方案，三季度建立公职律师制度。

三、高水平推进政府立法工作

7.落实年度立法计划。及时督促协调，强化调研论证，突出治污治霾、环境保护立法重点，认真完成政府规章和法规审查修改任务，按期提交市政府常务会议审议。

8.扩大公众参与力度。进一步拓展社会公众有序参与政府立法的途径和方式，制定《公众参与政府立法程序规定》。

9.完善政府立法工作机制。建立政府立法基层联系点制度和委托立法制度，制定《政府立法基层联系点工作办法》。推动出台《政府制定规章程序规定》，完善政府规章立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案程序。

四、高定位推进规范性文件管理工作

10.完善规范性文件合法性审查机制。进一步做好政府规范性文件管理工作，研究完善部门规范性文件审查程序，明确审查标准，理顺审查流程。

11.开展规范性文件清理工作。完善规范性文件清理制度，督促起草部门对到期或不适应形势要求的规范性文件进行清理，并向社会公布清理结果。

五、高要求推进行政执法监督工作

12.加快行政执法监督体制改革。贯彻全省执法监督体制机制改革工作会议精神，加快推进我市改革工作进程，上半年完成市、县区两级行政执法监督体制改革试点任务。

13.深化行政执法监督制度建设。结合我市实际，推行重大行政执法决定法制审核和行政执法全过程记录制度，实现执法决定合法审查“关口前置”，确保执法全程留痕。

14.完善行政执法监督机制。开展执法监督“啄木鸟行动”，聘任行政执法社会监督员，针对重点领域进行执法监督。开展“法治护企工程”企业行活动，深入依法行政联系点，及时纠正涉企执法不当行为。开展行政执法评议活动，培训案卷评查员，成立全市案卷评查员库，指导规范各部门开展案卷评查活动，实现案卷评查员和评查案卷双随机。

15.改革执法人员培训方式。利用科技化、信息化手段，探索实行网上培训。

六、高标准推进行政复议和应诉工作

16.深化行政复议规范化建设。重点推进复议审理规范化建设。结合我市实际，完善工作流程，优化文书模板，强化“类型案件”处理，提升复议工作效能；完善《行政复议听证暂行办法》，强化复议听证规范化操作；落实《行政复议人民陪议员制度》，提高行政复议公信力；完善《行政复议和解调解暂行办法》，提高调解和解结案率。扎实推进复议场所规范化建设，设立符合要求的复议听证室、审理室、档案室等场所。

17.深化行政应诉制度化建设。完善《行政复议、行政诉讼联席会议制度》，定期召开联席会议。完善《行政复议纠错和行政败诉案件报告制度》，督促行政机关提高依法行政意识。根据省政府办公厅《关于进一步改进和加强行政应诉工作的意见》，制定我市具体实施办法。

18.深化复议和应诉队伍专业化建设。加强行政复议和应诉能力建设，逐步推行行政复议和应诉岗位人员资格管理制度。加大在岗行政复议和应诉工作人员培训力度，提升行政复议和应诉队伍专业化水平。

七、高强度推进法制宣传研究工作

19.强化法制信息工作。完善《xx市政府法制信息报送制度》和《xx市政府法制信息联络员制度》，定期通报，总结分析，表彰先进典型，引领全民参与法治政府建设。

20.强化法制研究运用。坚持研究课题围绕、服务法制工作，一季度征集下发计划，定期调度督促，年终评价表彰，激发各界参与法治研究积极性。

八、高水平推进法制机构队伍建设

21.抓好党建工作。加强党员教育，分批次集中培训。坚持“三会一课”，及时研究党建重点工作，党组成员带头上党课。落实党建学习制度，开展民主评议党员活动。发挥工会作用，组织干部职工提合理化建议，积极组织参与各项活动。

22.抓好廉政建设。坚持例行做法，春节后上班第一天召开党风廉政大会，签订党风廉政建设责任书。强化廉政教育，强化《准则》、《条例》学习，组