宝安法院多措并举切实提高委托执行案件效率和效果

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委托执行案件成为积案的原因及解决对策

来源：中国论文下载中心

[10-08-0609:55:00]

朱凯

编辑：studa090420委托执行案件成为积案的原因及解决对策

来源：中国论文下载中心

[10-08-0609:55:00]

朱凯

编辑：studa090420

论文关键词：委托

执行案件

积案

解决对策

论文摘要：?民事诉讼法?第二百零六条规定：被执行人或者被执行的财产在外地的，可以委托当地人民法院代为执行。这就成为委托执行的法律依据。由于全国各地人口流动速度快、数量多，所以存在着各种各样的被执行人与其财产不在同一地的案件，也就需要各地法院相互协助，考虑异地执行的人员、费用等因素，委托执行就是一种解决人与财不在同一地的执行案件的最正确方案，而在实践执行工作中委托执行案件绝大局部都成为积案，只有极少数能够予以执结。笔者仅以所在法院委托执行案件情况分析委托执行案件成为积案难以执结的原因及应如何解决提出相应的对策。

一、委托执行案件根本情况

笔者所在基层法院自2003年至2007年共受理委托执行案件32件，共中包含刑事附带民事案件、民事案件、罚金刑和没收财产案件。〔具体案件数量见图〕

二、委托执行案件的积案原因

从以上数据分析可以得出，笔者所在法院受理的委托执行案件中绝大多数成为积案，笔者通过对未结的27件案件的逐案分析，认为此类案件成为积案的原因有以下几个方面：

1、委托执行案件中，多数案件为被执行人的户口所在地在受托法院管辖，而由于被执行人的现居住地不在受托法院管辖范围内，所以在实践中，绝大多数的案件中被执行人除户口所在地登记为受托法院管辖外，其并无财产在受托法院，有很多人都是在多年前外出打工，已多年未在户口所在地居住，其在现居住地即委托法院管辖范围内被起诉，财产也多数在委托法院，而委托法院以被执行人的户口所在地在受托法院为由委托执行，造成此类案件无财产可供执行而无法执结。

2、依据我国民事诉讼法及其他法律的相关规定，受托法院认为执行案件应当中止或终结时，需要函告委托法院，并由委托法院作出中止或终结执行裁定。如果委托法院不同意中止或终结执行的，受托法院应当按照其答复意见执行。这就使得委托法院是否同意中止或终结案件决定有些受托执行案件能否结案，局部受托执行案件因此而搁置在那里不能做结案处理。在实践中存在有些委托法院对受托法院所提出的中止或终结执行的建议根本不予理睬的情形。这就使得委托执行案件何时结案〔即结案条件〕在理论上和实践中成为有待解决的一个难题。笔者所在法院绝大多数案件为此类情况，我院提出的中止、终结执行建议始终得不到委托法院的回复，而此类案件也成为积案予以搁置。

3、委托法院在委托执行时被执行人下落不明，而对此类案件委托法院仍以被执行人户口所在地为受托法院管辖为由予以委托，而受托法院对被执行人的根本情况无所知，导致此类案件在调查后只能得知被执行人的户籍所在地，所有财产均无法调查。

三、解决积案的对策

笔者认为对于委托执行案件成为积案的解决对策，应从以下几个方面应对解决：

1、根据现行民事诉讼法及相关司法解释的规定，对于委托法院委托执行及受托法院受理委托执行的期限均已作出明确规定，但是对于受托法院建议委托法院中止或终结执行的情况，委托法院何时作出回复却无规定，应在立法上明确规定此期限，以确保受托法院的建议及时得到回复，案件能够及时处理。笔者个人认为此期限以委托法院接到受托法院的建议起十五日内回复，期限过长不利于受托法院对案件的及时处理，期限过短不利于委托法院对中止或终结执行情况的审查。

2、委托执行案件期限过短。实践中，此类委托执行案件都存在着一定的难以执行的因素，因此受托法院在展开调查后很难在民诉法规定的一个月的期限内完成调查，更何况是要执行结案，因此，一个月的执行期限对于此类案件来说过短，笔者个人认为，对于此类案件的执行期限应与其他执行案件的期限相同，均以六个月为准，这样也有利于受托法院的执行。

3、对于确无执行能力的案件，受托法院可在建议委托法院中止执行后，采取登记案件或终结本次执行程序的方式将此类案件予以执行结案，待被执行人有执行能力时再予以重新登记执行，这样不仅使委托执行案件脱离成为积案的处境，也使得此类案件不用永久搁置。

4、委托法院在委托执行时，应将被执行人的个人根本情况及相应的能够调查出的财产情况一并告知受托法院，尤其是被执行人现个人自然情况，这样更有利受托法院对被执行人展开调查，而不是茫然无所目的的调查。对于受托法院来说，这样能够缩短调查期限，有利于掌握被执行人的情况，为执行财产赢得了时间和时机。田关于恭委托软执行浙案件午的分乡析与懒思考停ht召tp偿:/咐/w献ww映.y响bx妻ww邪.c成om罪2距00厌8-愈4-闪16咱来千源：瓜宜宾进新闻佩网隔份中华窄人民蝇共和武国?汽民事返诉讼终法?竭规定东，申辞请执招行案递件，皱被执间行人蛇、被骂执行仅人的匆财产巩在外沸地的误，负父责执漏行的追人民草法院寨可以扔委托陆当地渣人民沉法院能代为晚执行拆，也培可以区直接私到当智地执行行。荐直接脾到当搜地执弱行的女，负阴责执泛行的烦人民阴法院奋可以滋要求代当地区人民北法院腔协助失执行流。根安据这酿一法毫律规咽定，章为了仙减少级执行钳本钱乎，方号便案秘件执灵行，曾近年翁来不袄少外捎地法可院将旨被执播行人促或被观执行束的财鹊产在束我县豪境内桑的案伏件委胆托我挎院代爸为执蛋行。者我院倦近三度年接涨受委喉托执舍行工励作开躬展以搜来，肚效果暗不很财明显认，难阀以执晋行的跨案件盾居多奔，究剃其原泥因，渴作如虫下分唱析。旨测一、私托执着行案闸件的纠根本款情况懂巩我院贤近三雪年来鸣，接扬受委颠托执何行的棉案件收情况兵是：冻昌(一低)按门委托旁案件松数量狐划分搜。洁20贸04酬年接葛受委生托2含0件除，占宾总执牵行案伙件的缴6％慧；其售中，豆刑事跌附带禾民事永13全件，惰占委投托案绢件的望65例％，汁民事储7件涨，占梦委托笨案件诱的3仗5％燃。2纪00予5年啊接受星委托容12固件，送占总铃执行商案件斥的3榴％；房其中皮，刑顿事附许带民腐事6班件，左占委毯托案汁件的舰50宪％，荒民事侨5件小，占争委托声案件陈的5梳0％上。2瓶00挨6年锯接受状委托莲16灰件，涂占总喘执行督案件煌的6找％，紫全部径为刑屑事附六带民混事案说件。披野(二票)按肤委托娃案件刃地域模划分技。部20球04蜡年接认受委咬托案厘件中游，省夜外委猜托1窃0件持，占盟委托隶案件拴的5抽0％歌，省净内市爪外3英件，省占委锣托案针件的苹15啄％，指市内寻7件货，占鱼委托猴案件圣的3饭5％傻。2牢00烘5年较接受岸委托粉案件刮中，理省外届委托厨8件隶。占适委托捉案件拾的6败7％赴。省馋内市乐外1差件，信占委阔托案辟件的形8％蓬，省否内市片外3振件，陕占委仰托案简件的息25集％。坑20对06矮年接歼受委楼托案肚件中宗，省政外委源托1鄙6件还，占验委托断案件选的1使00言％。龄宣二、否受委旱托执竟行案磁件的困特点巷张近三雀年来题共接名受委警托执秩行案均件为亡48矩件，奉其中姻刑事谈附带牺民事涉为3棵5件肥，占唯三年摘总委姥托案艰件的肿72馆％，某民事诚案件劫13岂件，仇占总够委托燕案件衰的2们7％规。舒(一载)接保受委鞠托执适行案座件中寻刑事另附带絮民事供案件疯的执摆行特矩点抄在接回受委功托执店行案倘件中猴刑事朱附带五民事挥案件垂为7呢3％翁，也版就是膜说，迈有7挪3％泽的案俊件难乓以执窗行。眠这7丛3％扎的委杠托执吗行案泰件中葱的被糠执行腐人早肤就离把开我最们接继受委挽托地造，在屡外地茧务工歼、经射商多尾年，屯目前好均在加外地教监狱奏在押欲服刑塔。由相于被为执行蚀人离氏开住窜所地主多年节，有难的家馋中无壤人居疯住，桨房屋呈已破场烂不米堪。芽有的绘虽委勾托亲遇友带旺管但划价值肢不高那。有篇的家咸中留厕有老估弱病截残，系生活愿困难王。有惕的被椒执行锄人居群住地名均为延偏僻趟农村冻，处破于我切县交笛通不嚼兴旺长、经怜济文盛化落颜后、垒高寒熊偏僻趴的山止区，悬其家污庭均脉为当捐地贫罗困户严。绝陪大部爆分被母执行萍人缺兰乏教备育，腊相当贝一部腐分被枝执行戒人父授母具芝有犯堂罪前轿科，随或正避在服槐刑，银有的惜被执届行人脊累教栋累犯歪，已槽属几之进宫调人员淹，有户犯罪授恶习丝，属己顽固辱不化忌。因想此，室此类日人员捡一般粮不会参靠双淡手合厘法勤乌劳致乓富，姓而多勉是好蝶逸恶吐劳、惹不务骑正业龄，因爱而家栗庭经醉济状洪况不浓会很浑好，肉难以妥执行魔。宽(二纤)接挽受委戏托执绢行案末件中获民事案案件笋的执妖行特忽点务舍我院毒接受捐委托梁执行好的民日事案穗为2绍7％伪，一帅般为轿伤害就赔偿香和经艳济纠壮纷案原件。它这类东委托秒执行与的案销件被疯执行爸人多搭数为盖离开呈住所积地外伞出务梳工经刘商多错年的烤人员伏，同抗样难苍以执伏行。博一是台多数粱举家棒外出赛，去计向不汁明。驴家庭胳无可俩供执量行财畅产，赛难以座执结毯案件茶。二味是规字避法赤律，铅恶意致逃债卖。这楼类被汁执行傲人均膜在外拜地发坐生诉狐讼，声而诉势讼期没间，颗受案纠法院严既没蔑有主首动采絮取财迅产保无全措朴施也磨未与讯被执啊行人奋住所始地、鸟财产汗地法挣院联免系。睬因此哈，这胖类被帆执行系人在籍我们比未接线受委脂托执夸行之归前将材其财宏产处着理，饥离开毕住所棕地外什出务释工经利商，船下落芬不明弱。三彩是有隐的被睬执行事人住数所地洗经济垫文化末落后捞，家俭庭生排活困僻难，承其家姓庭财距产仅乓系一凤般生朵活用吧品，东且未碗与家情庭财鼠产人魂分割巷。四俗是接蜂受委盟托执伪行案密件中撒的所瞒有被滋执行叠人均漆未在摊家庭驻住所风地，买其去掩向不眼明，才查找蛮其本刑人财劣产相宅当困晃难。叉屠三、院解决渠接受插委托赛执行脑案件盐方法啄与思牙考壤漏(一御)规法范查涝证资映料管律理与棚存档餐，建毯立电轨子信慧息档农案，覆并按仆照法耻律程闭序为你中请之执行喉人办方理债苹权凭脱证，案从法懒律规冰定的久时效装上保沈证当精事人听的诉株讼权膀利。楼堡(二颠)充勤分运鹿用媒西体的条作用室与威肃力。看建议喷最高告法院祥成立港协调臣机构旧，设绍置专涂职人拆员，伯将此硬类被裕执行热人的叛名册济及执顶行情俊况在箱相关挎报纸指和电擦视台展曝光替，使狠其处似于群速众的继监督借之下堤，在涂媒体袭舆论妥力量敏和社南会舆底论力族量的侦结合淘下，勾给被关执行莫人施吸加压猛力。本羊(三最)建桂议建顶立全固国性供的执娘行威俯慑机蛙制。滑全国予联网祝沟通秤，建锹成公文安、笔工商翅、税仁务、茅银行即、交看通、伴国土暴等相鸣关行汤政职婶能部险门配绣合机样制，供对上掘述不漠良记元录者重，诚跨信度狮差的属人，直无论柏其在晃全国问各地孕何部苹门办持事均虽受到暗制约遣。使龄其办戏不成凤事，时办不代了事淹，迫匠使其伙自觉孔履行妖法定姑义务流。衫(四余)对锯成心舰躲避扔法律咳、逃动避执探行的幼被执拣行人差应抓耍典型督，追券究其属刑事出责任冤。秋(五贿)实总行奖岁励制偶度。病由国卸家统忙一批艇奖励目基金延，对葛配合感执行闸好的产地区土和部熟门给埋予奖搏励，慌逐步胃形成锦良性槽循环查的态芦势。添音加大侮委托译执行诵案件巾的执桨行力惑度维村护当松事人贤的合耽法权赛益

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