十二师超常规跨越式发展的机遇和挑战

十二师超常规、跨越式发展的机遇和挑战研究摘要：面对“十二五”规划即将实施这一特殊历史转型时期，超常规跨越式发展成为一种社会常态，也是一种必须。农十二师作为新疆生产建设兵团的一个经济体面临前所未有的历史发展时机，如何实现农十二师超常规跨越式的发展是历史赋予农十二师的使命，也是农十二师在新形式下实现自我发展的唯一和必须的选择，本文从农十二师经济发展面临的微观和宏观情况的现状入手，对农十二师实现超常规跨越式发展自身的优势、劣势和面对机遇和挑战进行分析，提出农十二师实现超常规跨越式发展应选择的战略思路和指导原则，并提出了一系列的实施意见和方法。关键词:十二五规划超常规跨越式发展机遇挑战随着“十二五规划”的即将开局，西部大开发建设高超的再起，农十二师作为新疆经济体的一个组成部分面对新的形式和新的环境，未来充满了机会和挑战，能否在未来的五年内抓住机遇，在发展的道路实现超常规、跨越式的突破，这是时代对农十二师的要求也是农十二师这个经济体自身发展面临的唯一选择。一、农十二师目前的发展现状1、整体经济发速度强劲有力2023全年农十二师年生产总值首次跨越20亿元大关达到20.15亿元，增长率达到21.44%，其中第一产业增加值3.08亿元、增长6.57亿元；第二产业增加值10.39亿元、增长42.6%；第三产业增加值6.68亿元、增长13.45%。2023年计划实现生产总值27.44亿元，增长27.8%，其中，第一产业增加值3.49亿元、增长7.2%；第二产业增加值12.62亿元、增长34%；第三产业增加值11.33亿元、增长39.1%。截止2023年上半年农十二师已实现生产总值11.71亿元，完成计划的42.58%，同比增长26.87%，其中第一产业1.3亿元，增长15%，第二产业5.93亿元，增长37.26%，第三产业4.48亿元，增长18.4%。整体的经济发展保持保持强劲有力的态势。2、第一产业结构调整基本完成根据“兴牧、增菜、强果、退棉”的农业产业的结构的调整方向，第一产业结构调整已基本完成，形成了三大结构：1）、以温室大棚为主导的菜篮子工程。目前已经达到占地面积5590亩，并有持续增长的态势。2）、以林果业（园艺）为主的种植业。目前林果业面积已经达到6.48万亩。3）、以养牛业为龙头的畜牧产业。目前奶牛达到8708头、生猪存栏达到3.04万头。整个产业产业结构的调整目前已经几本完成，但是存在的主要问题是亩效益较低，只有1.7万元，较先进省份和地区农业的亩产效益相比，还存在效益地下的问题。3、第二产业格局布局趋于完善通过资产的重组、收购优良资产和合作的方式，第二产业的产业格局逐步形成，形成了几个产业群：1）、以畜牧业深加工的天润乳业公司和新疆兰希络食品。2）、以农产品深加工为主的新疆生命红食品和新疆国润楼兰3）、以新疆棉花产业深加工和外贸加工为主的芳婷纺织有限责任公司公司挠4）抬、漫以神能源却开发性为主弯导的撞昌平舍矿业把。斗第二英产业先的格鞋局已肯经基橡本形她成，徐但是生产业祖结构睡的调术整需稻要趋斜于秘进一购步唤完善沫，目创前漏第二纤产业搏存在配的问闹题在代于以柔畜牧锯业、亿农产咏品深菌加工气为主极导的挤企显业存都在企膝业规黑模小千、自摘身造杠血能侄力弱肤、品疑牌度脆差和逗抗风茎险能炒力弱仁的问林题，窗部分羡企业凡的发洲展依杏然需席要通脂过输诊血才蝴能保踪持生身存闯，以哲能源勺开发刃为主多的企咸业开炉发罗能源绿的聪结构弄单一终，产宗品的啄深加旬工寒（产响品价舅值链固的延乏伸）番未能巧进行株延伸委，主患要以批销售械资源瑞来实溉现企构业的蔽发展夕。品4、成第三薄产业际持续逼平稳仰发展哀整个淹服务活产业思围绕蜜民生波和服烧务的纤目的糕保持犁平稳语的发裕展腹，形塔成了挺以天久恒基逃投资授公司蛮为主圣体的蚕天恒怀基热愁力耍、天织恒基碗水务年、天化恒基跌汽修私汽配足城至和麦天恒裹基园锐林绿竟化苗唤木基秒地咏等企侨业；急以服缘务农肯业和持企业炉的农胜资公以司、绍供销充社业、房长地产忙和交县通运谦输等乒产业拉。楚虽然你整个遮产业脾的发酸展翠处于沈上升怕的势千头，托但是余在规恨模上婆偏小教，结逃构不泡完善食，狂市场州化的星程度巷需要赛进一秒步的近加强槐，当吧前的需第三磁产业件主要圆依靠越对农戚十二罚师内陆部的馅服务斜为主淋业，盒尚未虾融入事乌鲁裁木齐至这个馒经济震圈，稳实现断真正备的市顾场化饮运作浇，毙尤其贩，仁以一化次性良投入烈长期霞见效预的旅说游产废业尚闷未有劝效开姨发，滴造成东有效农资源辛的浪划费库，是植需要赛重视半的问脊题却。陷二、国农供十二燥师的紧优势事和劣贺势糠分析蛾优势至：克1、抬体制愧优势短。作梳为兵悉团下般属的饰一个霉师，静以部造队建绍设为傲主要介形式党的特贿殊体铲制和厦组织翼结构船，也辖下宾企业圆的约宾束力贿较强及，回能够见快速哀实现陶政令谦的有酿效传树达和归执行克，可苗以快长速英解决邀矛盾胶问题液集中监整体阅的力驶量办撕大事架，有凶利于抓产业林结构折的快巡速调迁整，词并按黄照要燥求实要施开宵展。坡2、峡地缘辜优势衡。由迟于地殿处乌衣鲁木胃齐这租个新香疆的穴核心细经济冻圈边禽缘，景农十武二师孟在地沸理位圾置上偷占据旗得天鸡独厚五的优住势，州由此麻在市终场容倘量、字交通疲、信无息以荷及人懒力资馋源等间各个鞋方面冈上都扒有着词诸多雪的便洞利和纵先决往的优克势条截件。情3、摸土地辩资源宣优势咱。麦土地驶资源迷作为封一种铲不可不再生炮资源映，随费着乌既鲁木树齐经则济圈售的快站速发毁展，热以及等乌昌侨一体术化进级程的烧加快反，农毙十二法师在字土地逃资源叫方面哭的优税势日燕渐凸田显。客4、境人力改资源帅优势近。作末为新闻疆生仙产建案设兵全团的愤组成伪部分嗓，屯惊垦戍掌边的巴兵团石人所枪特有该的吃洞苦、碎耐劳直、办坚忍析、纪怜律和抬忠诚垂可靠市的精宫神沈，枯是目胀前很描多地诚方人钻力资锋源所或不能锐比拟纹。零劣势仍：闭1捐、整港体担经济秀总量朗方面腔。雁农同十二日师工析业总示产值际占兵耽团工草业总般产值沉比重屋约1亭0%恒左右搞，在之整个辛新疆庸经济嘴总量择中相抽对更加低，形无法录对整鉴体经女济格阶局产可生影乘响，罚难以坚规模刃化扩伪张。额2拢、厅产业禽结构职方面咏。她农业浸产业绕化发垫展相州对滞友后，糖有效兼经济独增长正点相驴对较挎少浆；请加工误企业掘以资水源型览加工机产业砍占主误导，截产业帆增值恼链短赤，栗产品竞主要纺以押资源立产品吵、初义级产镰品及搁工艺盏落后货的产哑品仍爷占主客导地株位，佳缺乏摊高附冲加值焰产品跃和大滩宗出润口产左品润，目沉前尚话无一饭家上溉市公掩司和存在国超内市切场少有影笔响力猪的企秩业些。律第三探产业满整体丰规模矿偏小完，尚鹿无品欢牌影邀响力药，缺混乏在膛市场曲上的域竞争捧力。宰3傅、丸体制词和观脚念属方面托。夺企业壳投资诊主体就单一握、管纹理模民式陈都旧、龙管理松体制足僵化贪，资当本效密益低捞下的杨状况买，袋风险偿意识挺与创妖新意欺识不污够，崭经济香运行凝机制揪与市炕场机积制要苹求还屑有较唇大差妄距辅；观险念方成面慎企业善思想棕落后百，素龙质不药高，障管理驳人才皂、职排业经合理人培员严正重短驾缺码。冤三、般农十功二师怪超常胶规跨帆越式协发展扩所面院临的守机遇守和挑暮战隶随着切新疆膛振兴怎规划伤出台邪，在差国家缴将加标大对季新疆葬的财谋政投篇资和采央企乏重点泰项目板投资浩在的颂种戏有利晚的塑形势品和背承景下翠，农拒十二菠师经迅济发暴展面愉临着群新的衬机遇许，但详是，覆在目紧前整并个国效际形僵势情怕况复扇杂和约多变柿的情究况下气，农每十二枝师的厕发展喊也面盈临着跑挑战振。绍机遇料：罚1缸、镜“趴十二躁五值”跪规划写中央浪投资箩额继拖续向泡新疆检自治封区和生兵团凯倾斜舌，楚在支节持政乐策上裹兵团胶和恐新疆机维吾造尔自躁治区宇享有筑同等骂待遇妻。忙尤其瑞是新贤疆生以产贱兵团痰在维垒护新伪疆的垮稳定富方面减，具挑有中篇流砥依柱的赢作用的，中趋央政办府会映继续挥加大柱对兵茶团的凤支持姨，农恳十二燕师作采为洽维护离乌鲁玻木齐柏社会缺稳定陡方面倘的陆有力纲保障惠，其厚特殊保的地骆位决税定了秩农十武二师托将会递优先哭获得蚊更多靠的机朗会获吧；挂2堆、农棋十二鸦师询地处隔新疆步首府烈乌鲁抱木齐亚的边要缘，部长期锻以来盏作为陕乌鲁郊木齐币生活紧物资零的韵供应拖基地虫，经失济上网的重而要性露不言盐而喻熄，凭伴萌随着伶新疆烂经济骡水平败和乏市民销消费那能力亿的不恐断喜提高准，怨市场苗容量遗在不蓬断的搭扩大插，龄经济宴上发摩展的奶机会皂在不她断增妈加牺。顿3阶、症农十灭二师啄的整炉体产委业袍布局莫已经斜基本梳完成葵，产钓业发存展古已经迟初具垮规模蚂，人彼力资遇源、摩土地磨资源溜、矿剪产资论源不污断得崇到开啄发和狼利用揪，尿为后鸽期的破发展录打下才了良恳好的私基础呀。销挑战俯：汪国内扰外宏验观经臂济环欧境的受不确常定性头和纠经济蚁运行忍中不板稳定膝、讲不健换康因区素剩的存订在零，晕将对踢农十锁二师蝴的发陆展造鞠成客信观的挠障碍撒，保也是券农十成二师宝发展宿面临及着严丢峻挑坐战辆。尺1吴、京原材灶料、悦能源必价格宜的持从续上僵涨菜，陶造成瓣企业泰生产脚成本柴的上掩升和妥效益惜的下主滑，肺对似农十邪二师董生产阶经营彼和效苍益产悠生一表定影忧响。畏2忽、凡产业电技术染落后赔、产甩业捕结构特不合滤理里，企拆业缺姿乏竞与争力爆，尤辜其在涨国内讨企业居纷纷登涉足猪在新巡疆投槽资设遗厂的乌情况喊下粪，加练大了蛮农十回二师灿在经袖济发姿展上淘行空舱间的攀难度竹。魔3、侦社会闹环境灰的问薯题给春整体膊经济滨发展耍所带吨来的摧负面廉影响裙成为耗发展族的客换观和纸无法弓回避梁的障才碍。猎四、绒农十雁二师额实现低超常支规跨柜越式估发展举的肤战略录思路阶和指把导原候则医跨越确式发求展是傲指一却定历得史条涛件下辆落后窗者对痰先行拳者走雁过的超某个趴发展画阶段粥的超鼻常规铺的赶稳超行虏为充。农诊十二届师在稠新的担历史恩时期召下面凯临着趋有利饭的时眨机惭，棵要实告现君农十盖二师妙经济消的快博速发射展，孩选择献常规欢的发器展思合路，绳必然衣会使郊整个然师的妖经济咏发展尺处于妥落后势状态玻，要染避免逆这种举情况点，尽颤可能奇在短观的时统间实介现农雷十二筒师在陡整个撤新疆盟经济行题的肉快速沈崛起想，并寻取得难发展倾格局湖上的槽持久弦战略厦优势紧，实柳现顽超常茂规跨抽越式刺的发耗展、枝快速欢赶超危，殿只有查选择蜜超常狼规的牌战略芳，蚂这样内才会算给农逐十二既师的董经济摇发展饱带来准前景描和希放望，港而要悦做到效这一距点绍，嚷农十泥二师拿要从份战略组思想仅和指甲导原暑则上泪进行饥明确领。孩1判、农括十二热师实判现歪超常恒规跨叫越式桃发展庭的战恨略思闭路是战略酒是指万在竞学争和扁对抗检的关学系中胁，通期过出仪奇谋佣和用木奇招草来扬井长避精短，枣以达呢到小态胜大军、弱农胜强蜂的目驱的。裕战略坟思想沾作为筐战略蠢在意以识形桨态上烛的体侵现，质其所狐要达甜到的巧目的驼就是恭形成汇对战颤略在骨思想舒上的放达到柱高度鸽的认僻同，桶并保如持一捧致性殿。衡1婆）映、拿卧来主初义的狡战略招思想炭。煎“拿沃来主船义”淡就是暴对外烫开放递。这犯是推药动蚁农十纲二师哀经济赢实现型超常骡规发篇展的遥首要惯思路熟。暗目前碧农十援二师瓶在发沿展水过程拼中，押所面供临的粱最大幕问题依从表员面上观看是紧经济脏总量阴较小晨，难泪以形筑成产己业的园规模际，而苦其在昏背后武折射菜的是炼产业词结构动上的质问题好，表屑现在绩生产炮力水田平低迷下、罚工艺姑技术丢落后超和管弱理水意平落闸后几棕个方雷面，舰而要戒改变度这一庸现状示通过画完全仙自身弦的努脚力无炉疑是蹦不太即现实再也不游可能安的事走情，覆要想坐尽快陆的解羞决这旷个问暖题，波只有对扩大图开放住，把反现代修技术辰、经兽营管烛理方补法引胸进来姿，代岂替我锦们现淹有的忧落后胀的技域术和屡管理榨，才桨能实赛现跨防越式解发展梁。睁2煤）痕、炕打破蒸常规嫌的战栏略思孙想钢。退只有柄打破南常规说才能承超常跨规昂。教而忧打破选常规容并不偏是不铺要规炎则，煤胡乱演作为掠，而铅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