强化红线意识 促进安全发展

2017年10月交口县安监局总工程师张平各位领导

各位同仁

2021/5/912017年10月交口县安监局总工程师张平今天和大家共同探讨的题目强化红线意识促进安全发展

——深入学习贯彻习近平同志关于安全生产的重要论述2021/5/922017年10月交口县安监局总工程师张平绪言

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉。2021/5/932017年10月交口县安监局总工程师张平人为造成的自然灾害2021/5/942017年10月交口县安监局总工程师张平韩国“岁月号”客轮沉船事故2021/5/952017年10月交口县安监局总工程师张平2014年8月2日：粉尘爆炸死亡146人，伤上百人，江苏省副省长记大过，几十个官员落马判刑、降职、撤职。江苏昆山中荣金属制品有限公司2021/5/962017年10月交口县安监局总工程师张平重庆东方之星沉船事故2021/5/972017年10月交口县安监局总工程师张平天津危化品爆炸2021/5/982017年10月交口县安监局总工程师张平山西重大溃坝事故2021/5/992017年10月交口县安监局总工程师张平

山西特别重大道路交通危化品燃爆事故

2021/5/9102017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/9112017年10月交口县安监局总工程师张平保利集团公司领导一览贺平:保利集团公司副董事长、总经理,总参装备部少将(少将贺彪之子,邓小平女婿,邓榕之夫）姬军:保利集团公司副董事长(原副总理姬鹏飞儿子）

王小朝:保利集团公司董事、副总经理(杨尚昆女婿）叶选廉:解放军总参、保利集团公司负责人之一(曾国荃五

世外孙,叶剑英之子）王军:保利集团公司前任老总(王震之子、中信老总）陈洪生:保利集团公司董事、常务副总经理(原江西省委书记陈正人幼子）

2021/5/9122017年10月交口县安监局总工程师张平保利集团5-20爆炸事故处理结果

9月9日，国务院对中国保利集团公司山东保利民爆济南科技有限公司（以下简称“保利民爆济南公司”）“5-20”爆炸事故调查处理报告作出批复，这一事故被认定为特别重大责任事故，共有32人被追责。根据处理结果，对涉嫌犯罪的11名责任人移送司法机关依法追究法律责任，对21名责任人分别依规依纪给予纪律处分。2021/5/9132017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/9142017年10月交口县安监局总工程师张平2003年01月任中共北京市委副书记、市长；2003年4月20日因SARS风暴，中共中央决定免去北京市委副书记、常委、委员职务；2003年4月22日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议决定：接受孟学农辞去北京市市长职务的请求。2003年09月任国务院南水北调工程建设委员会办公室副主任(正部长级)、党组副书记；2007年07月任山西省委副书记；2007年09月任山西省委副书记、副省长，代理省长。2008年01月任山西省委副书记、省长。2008年09月因山西省襄汾县“9.8”尾矿溃坝重大责任事故，被免去山西省委副书记、常委、委员职务，引咎辞去山西省省长职务。2021/5/9152017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/9162017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/9172017年10月交口县安监局总工程师张平山西襄汾新塔矿业尾矿库溃坝事故处理9月9日，襄汾县陶寺乡党委书记、乡长及县安全监管部门2名领导干部撤职处分；

13日下午，临汾市对襄汾县委书记亢海银、县长李学俊作出停职检查的决定；

14日上午，中组部副部长张纪南同志宣布了中央对山西省政府主要负责人调整的决定，免去孟学农山西省委副书记、常委、委员职务，并同意其辞去山西省省长职务的请求。同意免去张建民同志的山西省副省长职务。

20日上午，山西省委组织部宣布：临汾市委书记夏振贵停职检查，免去刘志杰临汾市委副书记、常委、委员职务，提名免去刘志杰临汾市市长职务，提名免去周杰临汾市副市长职务；2021/5/9182017年10月交口县安监局总工程师张平山西襄汾新塔矿业尾矿库溃坝事故处理

同日，山西襄汾县检察院以涉嫌玩忽职守罪对襄汾县陶寺乡党委副书记、乡长廉会忠、襄汾县陶寺乡人大主席、乡政府安全生产领导组副组长梁德灵，襄汾县陶寺乡企业办主任刘卫光，襄汾县安全生产监督管理局总工程师刘政民，襄汾县安监局煤炭选矿股股长王耀红，襄汾县安监局煤矿安监办监察队队长杨来成，襄汾县国土资源局副局长狄建民和襄汾县国土资源局矿山纠察大队第一中队中队长杨江华等8名国家机关工作人员立案侦查并刑事拘留。检察机关侦查认为，这８名犯罪嫌疑人身为国家机关工作人员，没有认真履行职责，在发现新塔矿业有限公司选矿厂尾矿库存在安全隐患后，未采取确实有效措施，对新塔矿业公司尾矿库“９.８”溃坝事故负有不可推卸的责任。

23日，山西省襄汾县委书记亢海银、县长李学俊因涉嫌滥用职权犯罪，副县长韩宝全因涉嫌玩忽职守犯罪今日被山西省临汾市检察院刑事拘留。检察机关侦查认为，山西省襄汾县原县委书记亢海银、县长李学俊、副县长韩保全在明知当天没有降大雨暴雨的情况下，谎报事故原因和性质、瞒报死亡人数，其行为涉嫌构成滥用职权罪和玩忽职守犯罪。2021/5/9192017年10月交口县安监局总工程师张平山西襄汾新塔矿业尾矿库溃坝事故处理2010年1月21日下午，山西省纪检监察部门公布襄汾9.8尾矿库溃坝事故背后的腐败案件查处情况：对113名事故责任人进行问责，其中，51人被移送司法机关依法追究刑事责任，62名事故责任人受到党纪、政纪处分，收受贿赂、为非法生产提供“保护伞”的运城市原市长助理、市公安局局长段波，临汾市副市长周杰、吉县原县委书记张金风等严重违纪违法案件受到查处，相关人员移送司法机关处理。2021/5/9202017年10月交口县安监局总工程师张平山西襄汾新塔矿业尾矿库溃坝事故处理

经过侦察甄别，最终起诉到法院的涉“9·8溃坝重大责任事故”及相关职务犯罪应负刑事责任的被告人共计58名，其中：副厅级干部4人，处级干部13人，处以下干部17人，其他人员24人。由于案情重大，涉案人员众多，“9·8溃坝”溃坝系列案件由山西省高级人民法院分别指定7个中级人民法院和临汾市的8个基层人民法院管辖审理。2021/5/9212017年10月交口县安监局总工程师张平

通过事故、事件可以说：一提起安全，大家都十分头疼、十分困惑，甚至十分恐惧。因为，安全关系重大，稳定问题、民生问题、政治问题、形象问题、经济问题、发展问题。责任追究像一把利剑高悬在我们头上，让我们食不甘味，睡不安眠。领导头疼的难点，媒体报道的热点，社会关注的焦点。所以，历来，党和国家上上下下都非常重视，采取了一系列重大举措。特别是18大以来总书记对安全生产工作十分关心，做出一系列批示、指示。全国人大常委会审议通过了安全生产法的修改决定，习近平主席颁发了第13号主席令。法律是底线。2021/5/9222017年10月交口县安监局总工程师张平

党的十八大以来，习近平总书记针对安全生产问题作了一系列重要论述。这些重要论述充分体现了科学发展观的核心立场，揭示了现阶段安全生产的规律特点，体现了深远的战略眼光，具有很强的针对性、指导性。

2021/5/9232017年10月交口县安监局总工程师张平从以下六方面与大家共同学习探讨一、习近平总书记关于安全生产工作重要论述的内容。二、学习习近平总书记重要论述的“五个关键词”。三、学习习近平总书记重要论述，增强五项能力。四、触碰安全红线的“罪”与“罚”。五、安全生产“一岗双责、党政同责”十大要点。六、坚持安全红线，大力推进安全发展战略。2021/5/9242017年10月交口县安监局总工程师张平十八大：到2020年全面建设小康社会的宏伟目标，相应的，也要求安全生产形势实现根本地好转，这就为我们安全生产工作提出了前进的目标和方向。十八届三中全会：深化安全生产管理体制的改革、强化市场准入的安全标准、加大安全生产考核的权重、加强安全生产基层执法力量、构建隐患排查体系等等。一、习近平总书记关于安全生产工作重要论述的内容2021/5/9252017年10月交口县安监局总工程师张平一、习近平总书记关于安全生产工作重要论述的内容党的十八大以来，以习近平为总书记核心的党中央高度重视安全生产工作，特别是总书记亲历亲为，以他政治家的睿智，对安全生产工作提出了一系列新的思想、新的观点、新的思路。2021/5/9262017年10月交口县安监局总工程师张平一、习近平总书记关于安全生产工作重要论述的内容

2013年６月６日，针对东三省四天之内，三场大火。正在国外访问的习近平总书记作出重要指示：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。2021/5/9272017年10月交口县安监局总工程师张平一、习近平总书记关于安全生产工作重要论述的内容2013年7月18日：各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责，齐抓共管。2021/5/9282017年10月交口县安监局总工程师张平一、习近平总书记关于安全生产工作重要论述的内容11月24日：要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。2021/5/9292017年10月交口县安监局总工程师张平一、习近平总书记关于安全生产工作重要论述的内容2014年1月9日：进一步强化“红线”意识、实施安全发展战略。2021/5/9302017年10月交口县安监局总工程师张平一、习近平总书记关于安全生产工作重要论述的内容习近平总书记关于安全生产工作重要论述，可归纳入六个方面：1、牢牢坚守生命红线，大力实施安全发展战略。2、抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。3、强化企业主体责任落实，推动企业尽职履责。4、推进安全生产工作的改革创新，改进安全监管方式方法。5、全面构建长效机制，坚持标本兼治、重在治本。6、领导干部要敢于担当勇于负责，提升坚守安全红线、促进安全发展的能力。6、领导干部要敢于担当勇于负责，提升坚守安全红线、促进安全发展的能力2021/5/9312017年10月交口县安监局总工程师张平一、习近平总书记关于安全生产工作重要论述的内容1、牢牢坚守生命红线，大力实施安全发展战略

习近平总书记强调指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线，这个观念一定要非常明确，非常强烈，非常坚定。“红线”就是“生命线”、“高压线”。对“红线”，必须以最坚决的态度牢牢坚守，增强责任感、使命感和紧迫感。2021/5/9322017年10月交口县安监局总工程师张平一、习近平总书记关于安全生产工作重要论述的内容1、牢牢坚守生命红线，大力实施安全发展战略

总书记强调，发展必须以人为本、以民为本，我们不要带血的GDP。要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。2021/5/9332017年10月交口县安监局总工程师张平一、习近平总书记关于安全生产工作重要论述的内容2、抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系

总书记指出，我们这个体制，是党总揽全局，党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。地方各级党委政府守土有责，党政一把手亲力亲为，亲自动手抓，抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。2021/5/9342017年10月交口县安监局总工程师张平一、习近平总书记关于安全生产工作重要论述的内容3、强化企业主体责任落实，推动企业尽职履责

总书记指出，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。要建立常态化隐患排查整改、风险防控体系和安全检查责任制。要求严肃事故调查处理和责任追究，用事故教训推动安全生产工作，做到“一厂(矿)出事故、万厂(矿)受教育，一地有隐患、全国受警示”。2021/5/9352017年10月交口县安监局总工程师张平一、习近平总书记关于安全生产工作重要论述的内容4、推进安全生产工作的改革创新，改进安全监管方式方法

总书记强调，深化安全生产监管体制改革，更好地履行综合监管、直接监管(行业监管)和属地管理责任。安全检查要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，采用“四不两直”暗查暗访，防止形式主义走过场。2021/5/9362017年10月交口县安监局总工程师张平一、习近平总书记关于安全生产工作重要论述的内容5、全面构建长效机制，坚持标本兼治、重在治本

总书记要求，要把握安全生产规律特点，抓住源头、综合治理，努力构建安全生产长效机制，实现长治久安。要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去，特别是要抓薄弱环节，抓那些还不够重视的行业领域。加强安全生产应急管理，搞好预案演练，提高快速反应、应急处置能力。2021/5/9372017年10月交口县安监局总工程师张平一、习近平总书记关于安全生产工作重要论述的内容6、领导干部要敢于担当勇于负责，提升坚守安全红线、促进安全发展的能力

总书记指出，领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心。当干部不要当得那么潇洒，不要幻想当太平官。要经常临事而惧，要有睡不着觉、半夜惊醒的压力。安全责任重于泰山，如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风的问题了，而是草菅人命!2021/5/9382017年10月交口县安监局总工程师张平二、学习习近平总书记重要论述的“五个关键词”红线责任警醒创新习近平重要论述治本2021/5/9392017年10月交口县安监局总工程师张平二、学习习近平总书记重要论述的“五个关键词”关键词：红线总书记强调：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，要作为一条不可逾越的红线，要时刻把人的生命放在首位。要强化“红线”意识，实施发展安全生产战略。这个观念，一定要非常坚定、非常强烈。发展以后要以人为本，以民为本，不要带血的GDP。开发区、工业园区的设计、规划、建设都要坚持“安全第一”。对总书记这些重要论述，重要指示，确实是意义非常重大，尤其是划定的“红线”，确实是一个重大的创新。“红线”是什么呢？红线是高压线，是不可触碰的，谁要触碰就会付出沉重的代价。2021/5/9402017年10月交口县安监局总工程师张平二、学习习近平总书记重要论述的“五个关键词”关键词：红线总书记强调：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，要作为一条不可逾越的红线，要时刻把人的生命放在首位。“红线”与“底线”不同。“底线”可以靠近和触底，但不能逾越。“红线”则是“带电的高压线”，是命悬一线的生命线。任何人、任何情况下都不能触碰，更不能肆意践踏。一旦触碰和践踏红线，就会付出生命和鲜血的代价，人民群众的生命和财产安全就会遭受惨痛损失。2021/5/9412017年10月交口县安监局总工程师张平二、学习习近平总书记重要论述的“五个关键词”关键词：红线总书记强调：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，要作为一条不可逾越的红线，要时刻把人的生命放在首位。因此对“红线”一定要有戒惧之心，时时敬畏红线，始终远离红线。不论是谁，触碰和践踏安全生产红线，就要承担责任，就一定要依法依规受到追究和惩处。2021/5/9422017年10月交口县安监局总工程师张平二、学习习近平总书记重要论述的“五个关键词”10000－1＝0≠9999安全生产的不等式法则

对于地方政府和企业来说，安全是1，发展、政绩、效益、利润等都是0。有了安全这个基础，其他一切才有可能，才有意义；没有了安全，即使各项工作干得再好，一切都是零。发生了事故不仅企业要受到损失，政府和企业有关负责人也要受到追究，一定要算清楚这个账。对于职工个人来说，更是如此。安全是1，位子、车子、房子、票子等都是0。有了安全，就能够去追求10000；没有了安全，其他的0再多也没有意义。2021/5/9432017年10月交口县安监局总工程师张平二、学习习近平总书记重要论述的“五个关键词”生命是第一位的，安全是第一位的，这是通往幸福生活、尊严人生的前提，失去生命一切都没有意义。所以，无论在什么工作岗位上，都要时刻绷紧安全生产这根弦，严格安全操作规程，严格安全工作标准，提高自我保护的意识和能力，时时刻刻要判断自己是否处在安全状态下，分分秒秒要让自己置于安全环境中。2021/5/9442017年10月交口县安监局总工程师张平二、学习习近平总书记重要论述的“五个关键词”关键词：责任总书记强调，要以对人民群众高度负责的态度，完善制度，落实责任，加强管理，严格监管，把安全生产责任真正落到实处。他也指出，安全生产工作不仅政府要管，党委也要管，我们这个国家，党是统揽全局的，党委要抓大事，经济发展是大事，安全生产也是大事，要实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，强化各级党委政府在安全生产上的监管中的职责，要做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经管必须管安全”。2021/5/9452017年10月交口县安监局总工程师张平二、学习习近平总书记重要论述的“五个关键词”关键词：警醒总书记强调：一定要有戒惧之心，要有经常睡不着觉，在睡梦中惊醒起来的状态。总书记进一步强调要警醒起来，深刻吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查。还特别指出，安全生产要警种长鸣、重推响敲，特别是抓安全生产的同志，一定要有戒惧之心，要有经常睡不着觉，在睡梦中惊醒起来的状态。2021/5/9462017年10月交口县安监局总工程师张平二、学习习近平总书记重要论述的“五个关键词”关键词：创新总书记强调：要深化安全管理体系和机制的改革创新，要采用“四不两直”的方式，开展暗查暗访。

“四不两直”是国家安全监管总局在群众路线教育实践活动当中，为创新大检查方式方法而提出来的，不打招呼，不发通知，不用陪同接待，不听汇报，直奔基层，直插现场。总书记肯定这个做法，他要求要把这“四不两直”这个做法加以推广。2021/5/9472017年10月交口县安监局总工程师张平二、学习习近平总书记重要论述的“五个关键词”关键词：创新总书记强调：要深化安全管理体系和机制的改革创新，要采用“四不两直”的方式，开展暗查暗访。总书记还强调，要抓住群众路线教育实践活动这个有利的东风，来全面提升安全生产水平。在安全生产上，我们要解决“五个了之”这种形式主义的表现。查出隐患一罚了之、停产整顿一停了之、事故查处挂牌督办一挂了之、有关会议一开了之、事故通报一发了之。2021/5/9482017年10月交口县安监局总工程师张平二、学习习近平总书记重要论述的“五个关键词”关键词：创新总书记强调：要深化安全管理体系和机制的改革创新，要采用“四不两直”的方式，开展暗查暗访。总书记还强调，要把安全生产与“调结构、转方式、促发展”结合起来，全面提升安全发展的水平。这些带有创新性的一些思路、一些要求，都为我们下一步安全生产工作的改革创新提供了强有力的思想指导。2021/5/9492017年10月交口县安监局总工程师张平二、学习习近平总书记重要论述的“五个关键词”关键词：治本总书记强调：安全生产要坚持标本兼治，重在治本，建立长效机制。

总书记强调，安全生产要坚持标本兼治，重在治本，建立长效机制，不要东一榔头西一棒槌，三天打鱼两天晒网，一鲍四海。要讲“常长”二字，经常抓，长期抓。2021/5/9502017年10月交口县安监局总工程师张平二、学习习近平总书记重要论述的“五个关键词”关键词：治本总书记强调：安全生产要坚持标本兼治，重在治本，建立长效机制。总书记还强调，安全生产要做到防患未然，把功夫下在隐患的排查治理上，把隐患消灭在萌芽状态，建立隐患排查的治理的体系，建立风险预控的体系。对这些重要的论述，对我们强调安全生产机制的建设，也提出了带有指导性的思路和措施。2021/5/9512017年10月交口县安监局总工程师张平三、深入贯彻习近平讲话精神，切实增强五种能力总书记关于安全生产的重要论述，他都是建立在安全生产形势科学分析和把握的基础之上，都是建立在对现阶段安全生产规律特点科学分析和把握的基础之上。要学会运用总书记观察问题的这种思想方法和立场观点来认识和把握安全生产的总体形势，只有这样我们才能保持一种清醒的认识。2021/5/9522017年10月交口县安监局总工程师张平三、深入贯彻习近平讲话精神，切实增强五种能力学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，一定要加强我们5项能力的建设五项能力坚守“红线”的能力担当负责的能力狠抓落实的能力改革创新的能力把控舆论的能力2021/5/9532017年10月交口县安监局总工程师张平三、深入贯彻习近平讲话精神，切实增强五种能力学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，一定要加强我们5项能力的建设五项能力坚守“红线”的能力“坚守红线”的能力，实质是贯彻落实科学发展观的能力。总书记提出“红线”的观点，科学的解释了安全与发展的辩证统一关系，当安全与发展出现矛盾的时候，总书记划出了一条“红线”。2021/5/9542017年10月交口县安监局总工程师张平三、深入贯彻习近平讲话精神，切实增强五种能力学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，一定要加强我们5项能力的建设五项能力坚守“红线”的能力发展虽然是第一要务，是硬道理，但是没有安全的发展是没有道理的，发展的目的是为了使人民群众过上幸福的生活，发展的成果是要被人民群众所享用，但是如果人的生命没有了，那这个发展还有什么意义？没有任何意义可言。所以发展决不能以牺牲生命为代价，发展也不能以降低安全标准、降低安全门槛为条件，不能以此来搞什么特事特办、特殊服务，而降低安全标准。2021/5/9552017年10月交口县安监局总工程师张平三、深入贯彻习近平讲话精神，切实增强五种能力学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，一定要加强我们5项能力的建设五项能力坚守“红线”的能力6月3日吉林德惠市涉氨火灾事故。最后事故发生了，不仅造成了重大的伤亡，严重的财产损失，也葬送了市委书记、市长的政治生命，全部撤职。不是招商引资，而是招商引灾。不仅没有政绩，却反而葬送了政治生命。千万不能拿着群众的生命和你自己的政治生命去冒险。所以一定要提高坚持红线的能力，对任何踩踏红线的行为都应站出来去抵制。2021/5/9562017年10月交口县安监局总工程师张平三、深入贯彻习近平讲话精神，切实增强五种能力学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，一定要加强我们5项能力的建设五项能力坚守“红线”的能力安全生产人命关天，责任重于泰山，所以领导干部必须要有担当负责的意识，为安全生产工作负责，为人民群众的生命安全负责。没有这种担当负责的意识，就不能干好工作，既使发生了事故，也要敢于站出来勇于承担责任。有了担当负责的精神、这种意识，你才能全身心地、恪尽职守地去工作。担当负责的能力2021/5/9572017年10月交口县安监局总工程师张平三、深入贯彻习近平讲话精神，切实增强五种能力学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，一定要加强我们5项能力的建设担当负责的能力五项能力安全生产工作是一项实实在在的工作，艰苦细致的工作，来不得半点马虎、凑合和虚伪，必须实打实。而且抓落实要有办法，要有本事，不空喊抓落实，要有抓落实的具体办法。要研究通过什么的方式方法，什么样的措施才能够落到实处，真落实才是真本领，才是真水平。狠抓落实的能力2021/5/9582017年10月交口县安监局总工程师张平三、深入贯彻习近平讲话精神，切实增强五种能力学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，一定要加强我们5项能力的建设五项能力狠抓落实的能力安全生产工作面临许多新情况新问题，要通过改革创新才能提高工作的效能。老的一些方式方法，我们需要继承，但是更需要创新，特别是要适应市场经济这个新的形势，如何更好地发挥市场机制的作用，发挥两只手的作用，更注重法制的手段、经济的手段来加强安全生产监管这项工作，这些需要我们研究、探索、创新。改革创新的能力2021/5/9592017年10月交口县安监局总工程师张平三、深入贯彻习近平讲话精神，切实增强五种能力学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，一定要加强我们5项能力的建设五项能力改革创新的能力随着新兴媒体的使用，透明度越来越高，每一个人都是发言人，手中都有麦克风。每起事故发生之后，都可以通过互联网来发表自己的看法。在这种情况之下，我们必须善于运用媒体，发出安全生产的最强音，占领舆论引导的最高点，在突发事件、突发事故发生之后，能不能在第一时间站出来，进行全民性的新闻发布，有效地引导舆论，不要遮遮掩掩，不要被舆论牵着鼻子走，那样的话会越来越被动。把控舆论的能力2021/5/9602017年10月交口县安监局总工程师张平四、触碰安全红线的“罪”与“罚”触碰红线的五种表现：“摆位出现偏差”触碰安全红线的五种表现招商引资上项目把关不严规划设计建设没有遵守安全第一安全生产非法违法行为打击不力关闭淘汰落后产能的决心不大2021/5/9612017年10月交口县安监局总工程师张平四、触碰安全红线的“罪”与“罚”触碰红线的五种表现：1、安全生产“摆位”出现偏差。以GDP论英雄，按产值排座次，抓经济满腔热情、心急火燎；抓安全生产消极被动、不在状态。吉林八宝煤矿要矿不要命，要煤不要命。2013年3月29日至4月1日，4天连续发生两起瓦斯爆炸事故，共造成35人死亡，16人受伤，11人失踪。2021/5/9622017年10月交口县安监局总工程师张平四、触碰安全红线的“罪”与“罚”触碰红线的五种表现：1、安全生产“摆位”出现偏差。以GDP论英雄，按产值排座次，抓经济满腔热情、心急火燎；抓安全生产消极被动、不在状态。2013年10月8日，山东省博兴县博兴诚力供气有限公司，在焦炉煤气柜多次报警、安全员下达停产整顿指令的情况下，仍置之不理，盲目蛮干，最终导致重大爆炸事故，造成10人死亡，33人受伤。2021/5/9632017年10月交口县安监局总工程师张平四、触碰安全红线的“罪”与“罚”触碰红线的五种表现：1、安全生产“摆位”出现偏差。以GDP论英雄，按产值排座次，抓经济满腔热情、心急火燎；抓安全生产消极被动、不在状态。贵州六盘水市盘江股份公司不重视安全生产工作,2012年11月24日与2013年1月18日,两个月时间内发生两起煤与瓦斯突出事故，分别造成23人和13人死亡。2021/5/9642017年10月交口县安监局总工程师张平四、触碰安全红线的“罪”与“罚”触碰红线的五种表现：2、招商引资、上项目不能严把安全生产关。为了发展经济，把降低安全门槛作为招商引资、上项目的优惠条件，不依法履行安全评估和审批核准程序，致使一些地方的工业园区、开发区成为隐患集中区、事故多发区。吉林长春市宝源丰禽业公司“6·3”特大火灾事故的酿成121人死亡、76人受伤的惨剧，给人民群众生命安全造成重大损失。2021/5/9652017年10月交口县安监局总工程师张平四、触碰安全红线的“罪”与“罚”触碰红线的五种表现：3、城市和企业规划设计没有遵守“安全第一”原则。在城市规划建设过程中，更多地考虑生产、生活的需要，更多地考虑土地的效益，而忽略了安全因素，在规划建设与安全发生矛盾时，没有把安全放在第一位，在规划建设阶段就埋下许多隐蔽性致灾隐患。青岛市黄岛开发区"11·22"爆炸事故2021/5/9662017年10月交口县安监局总工程师张平四、触碰安全红线的“罪”与“罚”触碰红线的五种表现：3、城市和企业规划设计没有遵守“安全第一”原则。在城市规划建设过程中，更多地考虑生产、生活的需要，更多地考虑土地的效益，而忽略了安全因素，在规划建设与安全发生矛盾时，没有把安全放在第一位，在规划建设阶段就埋下许多隐蔽性致灾隐患。上海翁牌冷藏实业有限公司“8·31”重大氨泄漏事故2021/5/9672017年10月交口县安监局总工程师张平四、触碰安全红线的“罪”与“罚”触碰红线的五种表现：4、整顿关闭、淘汰落后产能的决心不大。一些地方为了经济发展、财政收入，对不符合安全生产条件和破坏资源、污染环境的小矿小厂关闭淘汰动力不足、措施不力，甚至姑息迁就，睁一只眼、闭一只眼。以煤矿为例，经过多年的努力，我国年产30万吨以下的小煤矿从2005年年底的近2万(19828)处，减少到2013年年底的约1万处。但目前看仍然太多，云南、贵州、四川、山西等地区，煤矿数量仍然在1000处以上，至今仍然保留了一些15万吨、9万吨、6万吨甚至3万吨以下的小煤矿。个别地区整顿关闭进度缓慢，不能关实关死，甚至死灰复燃。2021/5/9682017年10月交口县安监局总工程师张平四、触碰安全红线的“罪”与“罚”触碰红线的五种表现：5、对安全生产领域非法违法行为打击不力。一些企业非法违法行为严重，由此导致的事故居高不下。四川省桃子沟煤矿在未经审批的区域内违法组织生产，违规放炮导致发生了“5·11”瓦斯爆炸事故，造成28人死亡。2006年1月29日，河南省林州市临淇镇梨林花炮有限公司库房发生爆炸，导致36人死亡、8人重伤、40人轻伤。2021/5/9692017年10月交口县安监局总工程师张平四、触碰安全红线的“罪”与“罚”碰触安全红线，必然导致事故，也必然导致严厉惩罚。习近平总书记要求，要严格事故调查，严肃责任追究。坚决克服和纠正事故查处失之于软、失之于松、失之于宽的倾向，真正通过严肃处理责任单位和人员，惊醒各类企业以及政府和部门，认真反思安全生产工作中的漏洞并努力加以改进。落实总书记的要求，2013年以来，国家安全监管总局进一步加大了事故查处和责任追究力度。去年发生的49起重特大事故，已经结案46起，平均结案时间由过去的每起215天缩短到106天，共追究995人，其中移送司法机关314人，党纪政纪处分681人。2021/5/9702017年10月交口县安监局总工程师张平四、触碰安全红线的“罪”与“罚”碰触安全红线，必然导致事故，也必然导致严厉惩罚。习近平总书记要求，要严格事故调查，严肃责任追究。坚决克服和纠正事故查处失之于软、失之于松、失之于宽的倾向，真正通过严肃处理责任单位和人员，惊醒各类企业以及政府和部门，认真反思安全生产工作中的漏洞并努力加以改进。四川桃子沟煤矿“5·11”重大瓦斯爆炸事故有24人被追究刑事责任，21人受处分，矿主被判20年，是有期徒刑的最高限。2021/5/9712017年10月交口县安监局总工程师张平四、触碰安全红线的“罪”与“罚”碰触安全红线，必然导致事故，也必然导致严厉惩罚。习近平总书记要求，要严格事故调查，严肃责任追究。坚决克服和纠正事故查处失之于软、失之于松、失之于宽的倾向，真正通过严肃处理责任单位和人员，惊醒各类企业以及政府和部门，认真反思安全生产工作中的漏洞并努力加以改进。说一个我们身边的，天马秦王岭渣场9.27事故，死亡5人，虽然定性为自然事件，影响也不是很大，但处理也是很重的。4名县乡干部被追究刑责；兴华科技12.22事故，死亡2人，虽然定性为意外事故，但我们的1名科级干部被追究刑责。罪名都是“玩忽职守”。同志们一定要“惊醒”更要警醒啊。2021/5/9722017年10月交口县安监局总工程师张平四、触碰安全红线的“罪”与“罚”碰触安全红线，必然导致事故，也必然导致严厉惩罚。习近平总书记要求，要严格事故调查，严肃责任追究。坚决克服和纠正事故查处失之于软、失之于松、失之于宽的倾向，真正通过严肃处理责任单位和人员，惊醒各类企业以及政府和部门，认真反思安全生产工作中的漏洞并努力加以改进。对每一起事故，都要依法依规、从重从快严肃查处，让非法违法肇事企业和责任人付出更大代价，给事故遇难者亲属和人民群众一个负责任的交代。让思想麻痹和心存侥幸的企业和责任人受到更大教育和震动，血的教训决不能再用血的代价去验证。2021/5/9732017年10月交口县安监局总工程师张平五、安全生产“党政同责一岗双责”的十大要点总书记指出，我们这个体制，是党总揽全局，党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。强调党政一把手亲力亲为，亲自动手抓，抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。2021/5/9742017年10月交口县安监局总工程师张平五、安全生产“党政同责一岗双责”的十大要点根据各地的实践，党委抓安全生产主要有以下5条：1.贯彻落实党的安全生产方针政策和重大决策部署，大力实施安全发展战略，保证安全生产与本地区经济社会发展和全面建成小康社会的历史进程相适应。2.加大安全生产在经济社会发展中的考核权重，把安全生产履职情况作为干部业绩考核和选拔任用、评优评先的重要依据，实行安全生产“一票否决”。四川、甘肃等省2013年将省委组织部增列为省安委会成员单位，把市州党委、政府和省政府相关部门领导干部安全生产履职情况，作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。抓好安监队伍的教育、管理和监督，促使政府安监机构转变职能、转变作风，提高监管效率效能。2021/5/9752017年10月交口县安监局总工程师张平五、安全生产“党政同责一岗双责”的十大要点根据各地的实践，党委抓安全生产主要有以下5条：3.把安全宣传教育培训和安全文化建设纳入党的宣传思想工作格局中，开展安全生产宣传教育，不断提高党员领导干部抓安全、促发展的能力，使以人为本、安全发展的科学理念深入人心，形成关爱生命、关注安全的舆论氛围，进一步凝聚全党全社会的共识。特别是正确把握舆论导向，及时回应社会关切，避免不良炒作，确保社会稳定。4.在打非治违、整顿关闭、重大隐患整改治理、重特大事故应急处置等关系重大的安全生产事项上，科学决策、靠前指挥、督促落实。这些工作涉及党风廉政、社会治安综合治理、司法等，党委牵头比较好。2021/5/9762017年10月交口县安监局总工程师张平五、安全生产“党政同责一岗双责”的十大要点根据各地的实践，党委抓安全生产主要有以下5条：5.加大事故责任追究力度，严查事故背后的失职渎职和腐败行为。2021/5/9772017年10月交口县安监局总工程师张平五、安全生产“党政同责一岗双责”的十大要点政府的职责主要有以下5条：1.建立健全政府系统安全责任体系，主要负责人应担任安委会主任，承担安全生产第一责任人的责任，政府和部门班子成员落实“一岗双责”，承担相应的安全生产工作责任，务必使责任覆盖做到横向到边、纵向到底，不能留下断层、盲区和死角。2.加强安全生产地方性法规和地方政府规章建设，严格落实安全生产法律法规和规章制度。2021/5/9782017年10月交口县安监局总工程师张平五、安全生产“党政同责一岗双责”的十大要点政府的职责主要有以下5条：3.有效调配行政资源，强化安全监管执法力量，从严执法，深化隐患排查整改和“打非治违”专项行动，不留死角。4.深入研究解决安全生产重大问题，包括安全投入、科技装备、支持政策、重大危险源治理等关键问题。5.认真组织开展应急救援和事故查处，举一反三，深刻吸取事故教训，切实加强和改进安全生产工作。2021/5/9792017年10月交口县安监局总工程师张平六、坚持安全红线，大力推进安全发展战略安全发展的本质内涵？安全发展的本质内涵，就是要把安全作为发展的基础、前提和保障，从而促使经济社会的发展建立在安全保障不断提升、劳动者健康权益不断得到保障这个基础之上，从而使人民群众能够平安幸福享有经济社会展的成果，能够更加体面地劳动、活得更加富有尊严。2021/5/9802017年10月交口县安监局总工程师张平六、坚持安全红线，大力推进安全发展战略总书记强调，要强化线红意识，大力实施安全发展战略，要把安全生产与“转方式、调结构、促发展”紧密结合起来，全面提升安全发展的水平。我们到2020年，要实现安全生产形势的根本好转，这是历史赋予我们的使命。但时间也很紧迫，6年多时间，转瞬即逝。可现在我们面临的问题很多，任务又很重，怎么办呢？就是要大力实施安全发展战略。也就是说，要立足本职，做好以下几个方面的工作。1、我们要强化安全生产的“红线”意识。2、要进一步完善安全生产的责任体系，切实把责任落到实处。3、就是要坚持党的安全生产方针，要把工作的重心由事后查处转到事前防范上来。2021/5/9812017年10月交口县安监局总工程师张平六、坚持安全红线，大力推进安全发展战略4、要注重源头治本，安全生产工作从规划工作抓起。规划1分安全性=1000倍生产安全性：

规划(设计)1分安全性=10倍建设安全性=1000倍运行(生产)安全性。就是说城市建设在规划阶段发现一项安全隐患并加以整治和弥补，仅需花1分的代价；如果在城市建设过程中上述隐患被发现，就需要花10分的代价来弥补;如果在城市建成运行过程中被发现，则需要花费1000分的代价来弥补。对于企业来说也是如此，如果在设计过程中发现安全隐患，只需花1分的代价来整改，假如在建设和生产过程中发现这个隐患，则需要10倍、1000倍的力量去治理。2021/5/9822017年10月交口县安监局总工程师张平六、坚持安全红线，大力推进安全发展战略4、要注重源头治本，安全生产工作从规划工作抓起。规划1分安全性=1000倍生产安全性：

例如，发生“11•22”特别重大泄漏爆炸事故的青岛市黄岛经济技术开发区，自1995年开始，在长达近20年时间内，市政排水暗渠经多次施工建设与东黄输油管线形成交叉重叠，为事故的发生埋下了严重隐患。因此在事故调查处理中，黄岛经济技术开发区的规划局、建设局有关负责人也被追究责任。2021/5/9832017年10月交口县安监局总工程师张平六、坚持安全红线，大力推进安全发展战略4、要注重源头治本，安全生产工作从规划工作抓起。规划1分安全性=1000倍生产安全性：青岛市黄岛经济技术开发区“11•22”特别重大泄漏爆炸事故2021/5/9842017年10月交口县安监局总工程师张平六、坚持安全红线，大力推进安全发展战略4、要注重源头治本，安全生产工作从规划工作抓起。规划1分安全性=1000倍生产安全性：这暴露出城乡规划设计过程中安全管理薄弱的问题，突出表现在：一是部分城乡规划设计中没有考虑安全生产的要求，规划设计缺乏安全论证。二是规划实施过程中忽视对安全生产的监督管理，隐蔽致灾隐患突出。三是当规划设计与安全生产发生矛盾时，没有服从安全规定。四是城乡高风险区域设计与建设标准不高不严。2021/5/9852017年10月交口县安监局总工程师张平六、坚持安全红线，大力推进安全发展战略4、要注重源头治本，安全生产工作从规划工作抓起。规划1分安全性=1000倍生产安全性：因此，做规划、搞设计，要把安全摆在首要位置加以考虑，当规划设计和安全发生矛盾时，必须坚持安全第一的原则，及时进行调整。安全要提前做，安全要提前控，就是要抓住规划和设计这个安全生产的根本，预防在先，提前考虑，把问题消灭在规划设计过程中，把任何隐患消灭在萌芽状态。2021/5/9862017年10月交口县安监局总工程师张平六、坚持安全红线，大力推进安全发展战略5、要坚持依法治理，要健全完善安全生产的法律秩序。要把“打非治违”作为安全生产工作的“牛鼻子”，作为第一抓手，要抓住不放，按照“四个一律”的要求，严查严处，出硬招、出重拳，对那些藐视法律、不认真贯彻执行安全生产法律法规的行为，一定要严惩不殆，该抓的抓，该判的判，该罚的罚，一定要把非法违法的气焰打下去。2021/5/9872017年10月交口县安监局总工程师张平六、坚持安全红线，大力推进安全发展战略5、要坚持依法治理，要健全完善安全生产的法律秩序。要抓住《安全生产法》和《山西省安全生产条例》修订这个有利契机，健全完善安全生产法律秩序，广泛深入地开展安全生产法律教育，强化全社会的安全生产法律意识，促使企业依法依规生产经营、政府部门依法依规监督管理，每个人都要遵章守纪，认真地贯彻执行安全生产法律法规、规程标准，自觉得做到不伤害自己，不伤害他人，不被别人所伤害。2021/5/9882017年10月交口县安监局总工程师张平习近平总书记对安全工作的重要指示可以概括为：六大要点

十句硬话2021/5/9892017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/9902017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/9912017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/9922017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/9932017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/9942017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/9952017年10月交口县安监局总工程师张平

最后送大家几句话共勉：

人的生命是重要的；我们的生命更重要；我们的政治生命同样重要！2021/5/9962017年10月交口县安监局总工程师张平血的教训不能忘记形势严峻不容乐观安全红线不可触碰责任重大不敢懈怠2021/5/9972017年10月交口县安监局总工程师张平安全生产工作----行善积德之最大好事知责于心履责于行必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度。时时事事处处好好祝大家平平安安！2021/5/9982017年10月交口县安监局总工程师张平谢谢2021/5/9992017年10月交口县安监局总工程师张平不妥之处敬请谅解谢谢大家2017.102021/5/91002017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/9101习近平总书记安全六要点（2015年8月20日）1、强化红线意识实施安全发展战略；2、抓紧建立健全安全生产责任体系；3、强化企业主体责任落实；4、加快安全监管方面改革创新；5、全面构建长效机制；6、领导干部要敢于担当。2021/5/9102习总书记的（安全十句硬话）一、2013年6月6日：人命关天，发展决不能以牺牲人的生，命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。二、2013年7月18日：落实安全生产责任制，要落实行业，主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。2021/5/9103习总书记的（安全十句硬话）三、2013年7月18日：当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。四、2013年7月18日：对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演造成重大损失，如果负责人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。2021/5/9104习总书记的（安全十句硬话）五、2013年11月24日：安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。六、2013年11月24日：必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。七、2013年11日：所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。2021/5/91052017年10月交口县安监局总工程师张平习总书记的（安全十句硬话）八、2013年11月24日：安全生产要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。2021/5/9106习总书记的（安全十句硬话）九、2013年11月24日：要做到“一厂出事、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。十、2015年8月15日：血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。。2021/5/91072017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/91082017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/91092017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/91102017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/91112017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/91122017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/91132017年10月交口县安监局总工程师张平2021/5/91142017年10月