教育高质量发展研究

教育高质量发展研究摘要教育必须按照教育高质量发展的逻辑、政策逻辑和战略逻辑，提高教育的质量和效益，推动高质量发展的新动力。教育质量发展的内涵是多元化的，它的核心是系统的全面均衡、质量管理的优化、民生的提高。在内涵分析的基础上，提出了对教育质量的矫正，促进了教育的回归；转变教育发展模式，促进教育升级；要健全“三合一”的教学质量标准，充分发挥教育评估的先导作用，寻求一条新的发展道路。关键词：教育质量；高质量发展；评价标准；实践框架1引言2018年，我国高品质发展正式拉开了序幕。自那以后，高质量发展成为我国政治、经济、教育、文化等各方面的热门词汇。提及了“高质量”，并专门设立了“高质量的教育系统”，为建设教育强国而绘制蓝图。2教育高质量发展内涵要真正保证高质量的发展，就必须深入理解和准确地理解教育的内涵。本文从“系统均衡”、“质量管理”、“民生改善”三个方面对“高质量发展”的内涵进行了阐述。2.1系统均衡观教育是社会结构的一个子系统，它与社会有着内在的联系，它既是对物的价值，也是功能的。也就是说，除了受自身发展规律的制约外，还受到社会矛盾、市场需求和国际环境等多种因素的制约。因此，需要在内部和外部的各种影响因素之间，既要在结构上维持动态的平衡，又要在功能上做到优势互补，从而使整个制度在总体上达到平衡。具体来说，有四个方面。一是均衡的教育结构，包括横向和纵向两个方面。横向平衡是指城乡、区域、学校和学校之间的均衡发展；纵向平衡指的是各个教育阶段的发展水平的平衡，它包含了学校和社会的教育，以及在线和线下的教育。高素质需要打破教育失衡的障碍，建立起一个上下贯通的教育系统，打通各类学习成果的交流与转化通道。二是教学内容更加丰富。教育资源的丰富和充足，可以满足不同层次、不同教育主体的学习需要。教育结构的均衡和稳定，常常建立在各种不同层次的教育要素之间的合理分布和顺畅流动上。提高素质需要提高教育的普及率，提高教育的公共服务水平，弥补教育资源的“洼地”，支持薄弱地区的发展。三是增强了教育的积极性。优质教育是教育发展的动力源泉，它通过三个力量的聚集，即人的自我实现、教育在现实困境中的自我发展的内在动力、在新的环境中与其它制度协调发展的外推力，催生创新发展动能，释放教育活力，保障教育体系灵活、高效运转。同时，新技术与国民教育、终生教育相结合，也是促进教育改革发展的一种润滑剂。四是加强对教育的风险控制。由于内外部环境的改变，教育往往处在“明”和“暗”的双重危险之中。为了防止教育潜在的风险向教育危机转变，提高教育的决策能力，加强对教育的管理和管理，就显得尤为迫切。风险是无所不在的，关键是要通过对教育增量风险的有效控制，逐步化解存量的教育风险，在机会和挑战并存的条件下不断调整和修正，使之达到相对的均衡。2.2质量管理观ISO定义了品质的概念，即一个实体符合清楚的或暗含的需求的特征的总和。这一概念包含两个基本涵义：一是物质本质，是物质存在的依据与先决条件；二是用户对产品品质的满意，用户满意是产品品质的基本指标。所以，品质是一种生活方式。就教育来说，教育品质是指教育品质特征，以满足教育利益相关者的需求。优质教育是指以最大限度地满足教育利益相关方需求的教育品质特征。教育是一种以人为主体的社会实践活动，属于质量管理范畴，具有与产品服务相类似的实践性。与产品服务不同的是，个性化的产品设计并不适用于特定的教学对象。教育面向的是具有生命活力、富有个性、积极思维、与教育者共生、共存、共享、互动的人。研究结果显示，不同家庭背景、文化背景和性格特点的大学生在接受教育后的不同阶段，其发展途径也不同。因此，从品质管理的角度来看，优质教育的内涵主要包括两个方面：第一，全面的质量管理，包括教育的“投入-过程-产出”；二是能够充分考虑到不同的教育利益相关方的需要。因此，教育不能被简单地理解为一个生产性的过程，而强调质量，其实质是强调个人和团体的发展与生存、生活状态、水平和质量。2.3民生改善观“传统的人力资本理论认为，教育和卫生是实现人力资本价值实现的先决条件。但是，根据罗丝等新的“人力资本”学说，“健康”和“健康”的并列关系被打破，健康问题从“教育”转向“健康”，““健康”成为““健康”、“收入、住房等生活状况的“第一个“概念”。从这一意义上说，新的人力资本理论打破了以往关于教育与人生存发展的相互关系的研究，旨在探讨教育与健康之间的互动关系，从而使人类社会在二次进化的过程中，更好地实现教育的价值。这就意味着，与卫生同样关系到人民的生活。提高教育质量，就是提高人民生活水平的重要条件。优质的教育关系到每个人的学习权利和接受的教育，也关系到每个中国人民对更好的生活的期待，关系到人民的幸福。具体表现在两个方面。一是强调个人主体性的价值追求，个人对精神的内在发展和对人生的追求。教育为社会积累了实际的劳动数量和潜力，为社会提供了大量的人力资源，为社会生产生活服务，维护社会的稳定和秩序。一切生产目的、过程和结果，仅仅是为人类服务的工具，不是为了发展，也不是为了质量，而是为了实现人类的生命质量，为了人类的美好的生命。人类在一生中，接受过许多不同的教育。个人的教育经验和获得感，在某种程度上影响着他们的心理体验和生命品质。教育就是生命，所以，教育就是一个人走向快乐、圆满的人生之路。二是可以更好地推动社会生产力的发展，在社会、政治、经济等方面都有很大的影响。重视质量问题，就必然涉及到公正和权利的问题。教育不平等是社会公正的根本，它反映了社会发展的不公正，它直接损害了人们的幸福感和幸福指数。因此，长期以来，我国一直在努力实现公平发展，对欠发达地区进行精准的援助和支持，并给予一定的倾斜。特别是在贫困地区实行教育补偿制度，它反映了教育的反贫功能和价值，而不是单纯的以教育为导向的线性思考，而应该将教育问题与贫困地区的经济社会发展联系在一起，考察教育能否阻断贫困代际传递，保证可持续发展能力，从而直接或间接改善贫困儿童及其家庭生存状况。3教育高质量发展实践框架教育高质量发展的实践框架，就是以高质量发展的内涵和标准为指导，试图寻找一条切实可行的途径。其主要体现在：“三合一”的实施架构；从根本上消除劣质的功利主义观念，坚持育人的原则，坚持教育本原；积极转变教育发展方式，深化教育供给侧结构改革，办好以人民为中心的现代教育体制，实现教育升级；要打破评价视野的局限，建立一个更加多元、包容、开放的评价机制。3.1匡正教育质量观，促使教育回归本源教育改革要以思想为先导。扭转教育观念、教育观念、教育方法，回归本质，重拾教育的原动力。首先，要建立良好的文化品质，抛弃目光短浅、功利主义的做法。更新社会、政府、教育部门、学校、教师、家长等传统的教育观念，克服浮躁、急功近利的思想，使高质量发展成为一种风气。不能盲目地提高学生的学业水平，不能使教学质量扁平化、平均化。坚持立德树人这一重要阵地，强化大学生的社会主义理想信念；以德、智、体、美、劳为重点，从学科建设、课程规划、评价管理等方面对学生进行关怀，以促进学生的全面发展。其次，要注重学生主体意识，拓展教学空间的多元化。准确掌握教学节奏，因材施教，激发学生学习的潜能。脱去知识的表象，扩大教育、教学与生活的联系，增强了学生的知行合一的真实感和价值，让他们有了人生的智慧，能够独立地分析和解决实际问题。提升教师的人文素质，了解学生的敏感和脆弱，信任他们的潜能，真心接纳和关爱他们。提高教育服务功能、营造相对自由的精神空间、营造现代性的文化氛围、积极主动的创新学习环境。三是“减负增效”，有利于学生的发展。“双减”是提高教育质量、促进学生身心自由、全面发展的必由之路和必然选择。学校是教育解放的主要阵地，一方面要努力纠正学生课后负担过重、教学价值狭隘的现象，另一方面要有效地担负起课后服务的重担，充分了解助力学生成长的应然与实然，依此采取合适的课后管理模式，充盈学生生命成长。要避免“矫枉过正”，要警惕机械地缩短教学时间，只注重“量”的缩短，忽视“质”的效益。要警惕变相提高教师的工作负荷，使其更容易出现工作枯竭，使其陷于低效、低质量的“减负”陷阱。3.2转变教育发展方式，实现教育升级换代一是要进一步推进教育的供给和结构调整。要加强教育管理，要创新教育制度，要有系统地制订教育政策，要防止“专案”式的政策设计。对三孩政策、城乡统筹发展、大都市圈、城市群建设后人口结构的新变化作出科学预测。通过对这些因素的影响，对区域内的教育资源进行合理配置。加强政府提供优质、均衡的基础公共教育服务，特别是在经济发展较差的地方加强支持。为弱势群体提供适当的教育补偿，建立有利于儿童的社会，以填补由于资源不足而造成的教育缺口。二是要建立“家、校、社”的协同教育机制。要充分发挥“家、校、社”的合力，充分调动“家、校、社”、“共育”的合力。家庭、学校和社区需要认识到自己的“教育共同体”属性，在各自的职责范围内，具有特殊的主体义务和重要任务，一致性指向学生高质量成长。根据国家有关法律法规，保障公办、民办教育的办学自主性，并鼓励和引导教育利害关系人参与到学校管理中来。构建一个和谐、健康的“全域”教育环境，充分利用各种资源的优势，丰富“家、校、社”的协同实践活动.三是大力推进信息化与教育的深度融合。它为学习领域的重建提供了技术支撑，打破了知识和技术之间的时间和空间界限，创造了“学到了教”的泛在学习模型，让人人都可以在任何时间、任何地点学习。建立一个“终身学习帐户”，针对学生的需要量身订做个性化的学习计划，实时追踪学习进展，及时了解学生的学习状况，并定期发布分析报告，从多方面考察学生的学习成效。搭建信息、科技和教学相结合的区块链，将信息技术与教学有机结合，实现对人才培养全流程的智能化采集，实现对学习者差异化需求的精准、有效的匹配。3.3完善教育质量标准建设，发挥教育评价龙头作用第一，加强教育督导的权威，建立健全的教学评估工作环境；根据我国的教学管理模式，建立了“督学、督学、评估、监测”的体系。教育行政主管部门负责实施教育质量的顶层设计，并在宏观上对标准进行规划。统筹实施流程，配合相关的政策扶持与行政资源，推进标准制定，检验执行效果，确保具体工作的顺利进行，提高服务治理效能。建立专业评估机构，委托学术机构、专业机构和社会团体，制定专业评估准则，为政府决策提供参考。教育部门和机构之间要有一个合理的分工，要有一个有效的合作机制。第二，改革考核评估制度，构建全面、科学的教学评估导向；教育评估是关系到教育发展的走向，有了什么样的评估棒，就要有怎样的办学目标。要真正解决我国教育生态不平衡问题，必须坚持科学有效的评价，加强过程评价，探索增值评价，健全综合评价体系，破除“五唯”的顽症。要优化内部和外部环境，拓宽社会晋升通道，健全相应的规章制度，实现评价主体多元化的质量共识。“以评促改”，要不断提高教学质量，丰富教学内容，杜绝把升学率、重点率等指标纳入行政官员、校长和教师的绩效考评，防止“