林业专评整改报告

PAGEPAGE4炎陵县人民政府关于县人大对林业专项工作评议整改情况的报告炎陵县林业局局长邓长久（2011年12月日）县人大常委会：我受县人民政府委托，现就我县林业工作专项评议的整改情况汇报如下：一、领导重视，措施有力，整改工作有序推进9月16日，县十五届人大常委会专项工作评议会议对林业工作进行了专项评议，充分肯定了林业工作近几年来取得的成绩，指出了存在的问题，提出了非常中肯的意见建议。会后，县政府分管县长组织林业局领导班子及其二级机构负责人，对照《炎陵县第十五届人大常委会关于县人民政府林业工作专项评议的审议意见》要求，逐条逐项地进行了分析研究，下发了《炎陵县人民政府关于县林业工作专项评议审议意见的整改方案》，明确了整改措施、整改责任部门、整改责任人、整改期限，形成了一级抓一级、层层抓落实，上下联动、齐抓共管的良好格局。近几个月来，县人民政府及林业局党委加强对整改各项工作的督查力度，县人民政府听取林业整改情况汇报会2次，林业局党委召开林业整改情况专题会议8次，认真研究解决林业专项评议整改过程中存在的问题，及时指导林业专项评议整改工作的开展，确保了整改工作取得较好的成效。二、狠抓落实，务求实效，整改结果成效明显（一）进一步深化林权制度改革工作。1、林权主体改革认真“回头看”。出台《质量整改方案》，《图纸差错修正办法》，逐步建立林权电子数据库，林改程序、林改档案进一步规范。坚持每个季度下乡镇对内外业资料、建档、拼图质量进行督查，坚持每月通报制度，加快做好插花山的清理发证工作，全面推进林改工作的落实。2、林权配套改革积极跟进。一是进一步规范了林地流转。严格按照《湖南省森林资源流转办法》要求，进一步规范全县林地流转办法，统一办证程序，明确专人负责规范流转和林权抵押工作。全年办理林权抵押贷款540万元，举行林木拍卖2次，成交3宗，成交额近200万元；二是全面启动了生态公益林保险。全县130万亩公益林全部投保，保金230多万，由国家、省、市、县四级承担。3、林权纠纷调处不断加大。从林业局机关、桃源洞林场、青石冈林场抽调多名工作人员充实到山纠办，增加了山纠办力量，出台了关于山林纠纷调解的规范性文件，加大了案件调处力度。近三个月来办理办结林权争议案件117起，调处争议面积18780余亩。其中办理结案县际与县内跨乡镇集体与单位纠纷13起，调处面积13000余亩；参与协助指导森态公益林重叠面积争议协调，结案11起，面积1600亩；协助指导乡镇人民政府调处林权争议，办结案件31起，11804、坚决打击林业违法行为。一是加强了林地管理。共完成征占用林地审核项目33宗，面积617.95亩，征收森林植被恢复费400万元；二是坚决打击变相买卖青山、以材抵资修路、恶势力垄断木材经营行为等各类涉林违法犯罪。全年查处17起无证运输木材案件，挽回经济损失30余万元，打击处理非法占用林地1案1人，还有1人因阔叶林砍伐渎职正被县检察院立案。5、加大林政管理的投入。引入监控录像等设备，提高监督管理的科技水平。分路口检查站，苍背检查站增加了电子栏杆、监控录像、值班室板房。分路口检查站成为全省13个示范站之一。（四）进一步加快林产工业建设。1、积极规划产业发展。明确思路，科学定位，重点围绕基地建设、生态旅游和林产加工业，突出“一乡一品”特色，制定符合炎陵实际情况的林产工业发展规划，由木材行业管理办公室负责筹建林业产业园，目前正在选址中。2、加大招商引资力度。加大招商引资，全面整顿、整合林产加工业，限制粗加工、半成品企业，淘汰落后过剩产能。下大力气引进科技含量高、产品附加值高的规模企业，积极引导支持原有木材加工企业加大投入、改造升级，提高林产品附加值。全面完成了全年的招商引资任务，完成了家俱制造招商引资项目书的编制。关停和取缔无证经营加工企业8家。3、加强林产工业税费改革。组织专人对周边县林产品税费开展了一次调查，向县政府提交了调查报告。11月9日，由县人民政府副县长盘晓文同志牵头，组织经信、国税、地税、财政、物价、林业、供电公司、青石冈林场、木材行业管理办公室等单位有关领导及部分企业老板代表就林产工业有关问题进行了专题研究，初步形成了会议记要。4、大力发展林下经济。一是大力宣传全县林下经济发展典型，并向国家林业局和省林业厅上报了典型材料，我县2011年成功纳入国家林下经济示范县，成为全省三个试点县之一；二是以笋竹、黄桃、森林旅游等特色产业品牌为依托，向国家、省、市申报了林下发展项目；三是向上争取到了林业贴息贷款项目，为5家规模企业提供了5000万元的资金扶持。三、着眼长远，突出重点，构建整改长效机制林业专项工作评议的最终目的是要建立林业整改的长效机制，制度建设是关键和核心。为了建立长效机制，我们制定了专门的实施方案，对长效机制的任务进行了详细的分解，做到责任到人、任务到人，确保长效机制建设成效。1、加大林业法律法规的宣传普及和贯彻实施力度，做好政策宣传引导。我们充分利用网络、报纸、广播、电视、宣传资料等多种方式，广泛宣传林业法律法规及有关政策规定。共计印发生态公益林宣传册壹万余份、林地宣传资料五千余份到林农手中，并以县政府文件与各乡镇政府签订《保护发展森林资源目标管理责任状》的形式加强森林资源管理。2、建立健全管理制度。出台《机关股室工作绩效考核办法》、《林业站工作绩效考核办法》、《重点工作销号制度》、《车辆管理制度》、《来客接待制度》、《财务管理制度》、《禁止林业内部干部职工参与木材加工或涉及林业资源的生产经营活动的管理办法》等10多项管理制度，做到以制度管人管事。并对县审计局受县人大常委会委托进行财务审计中所审查出来的问题，按审计报告中提出的审议意见认真落实整改到位。一是根据《中华人民共和国预算法实施条例》第三十六条的规定，已将错缴的作业设计费20万元作调账处理。二是我单位已于2011年11月10日将2万元罚款如数缴入县财政局国库账号内。3、加强干部职工的法制教育。提高干部职工依法履职的意识和能力，建立过硬的执法队伍。组织举办了两期木材检查员培训班，对执法人员分期分批进行警示教育、法律法规、业务知识培训，开展了队列、文明规范动作训练，进一步规范了执法行为和办案程序。4、加强责任追究。严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《炎陵县干部作风建设“十个严禁”规定》，一年来查处违纪案件5起，处分1人，通报批评7起，诫勉谈话9人，免职1人，降职1人，调离工作岗位2人，并责令发现的个别参与木材加工或涉及林业资源的生产经营的林业内部职工退出经营活动。各位领导，同志们，我县林业专项工作评议虽然取得了明显成效，得到了广大人民群众和林业干部