市交通工会推介市交通科研所加强民主管理的经验

市交通工会推介市交通科研所加强民主管理的经验5月23日，在武汉市交通工会干部培训班上，市交通科研所工会主席周翔同志介绍的本单位近年来加强民主管理，促进和谐发展的基本做法和经验，引起与会同志的积极反响，大家认为市交通科研所的经验，对推动市交委直属单位、特别是事业单位进一步加强民主管理有着较强的启示和借鉴作用。现特将周翔同志题为《加强民主管理，促进和谐发展》的发言推介给委属各级工会。加强民主管理促进和谐发展市交通科研所周翔武汉市交通科学研究所是专门从事交通规划、设计、研究的公益型事业单位。现有在职职工38人，其中聘用职工2人，离退休职工23人，工会会员38人。近几年来，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持“以人为本，全面协调可持续”的科学发展观，始终坚持“科技兴所”、“人才强所”战略，充分调动全所干部职工的积极性、主动性和创造性，切实保障职工合法权益，发挥职工主人翁地位作用，努力提升本单位民主管理水平，为促进本单位改革、发展和稳定作出了积极贡献。在推行民主管理工作进程中，我们结合本单位知识分子密集和以科研人员为主体的特点和工作实际，积极探索民主管理工作的新思路、新方法，民主管理工作取得了一定成效。以下是我们在推进职工民主管理工作中的一点作法和体会。一、推行民主管理是促进我所又好又快发展的必由之路胡锦涛总书记在十七大报告中指出：扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。在当前以职代会为基本形式的职工民主管理制度，是我们党和国家推进基层民主建设，加强企业管理、促进企业健康发展的一项基本制度。特别是在党中央提出建设和谐社会战略任务的新形势下，职工民主管理制度的重要地位、作用显得更为突出和重要。我们在推行职工民主管理中，首先是提高对民主管理重要性和必要性的认识，在思想认识上着重把握好以下几点：坚持职工民主管理制度是由党和国家的性质决定的，是贯彻落实科学发展观的重要体现；坚持职工民主管理制度是维护职工合法权益、构建和谐社会的迫切需要；坚持职工民主管理制度是建设社会主义政治文明的重要内容；坚持职工民主管理制度适应了国际企业管理的方向，是企业管理的客观规律。基于统一的认识，所党委、行政、工会、纪委、共青团等各级组织始终坚持把强化班子成员民主管理意识和民主作风放在首位，纳入日常工作的重要内容，把职工民主参与意识纳入职工教育的重要内容。空前的民主氛围和全员积极高涨的参与热情，真正体现了科研所职工当家作主，也只有全所干部职工思想统一，民主管理工作才能做得更好、更扎实，发展才能更健康、更长久。二、健全组织是夯实民主管理的重要基础推行职工民主管理是工会组织的重要责任，也是工会一项长期艰巨的重要工作。近几年来，党委、行政和工会十分重视工会组织的建设，努力把工会建设成组织健全、作风民主、工作活跃的坚强队伍，不断增强工会组织履行职能的能力，为推行职工民主管理提供组织保证。组织健全是将民主管理渗透基层的基础，作风民主是搞好民主管理的关键，工作活跃是搞好民主管理的重要载体。基于这个思路，我们首先做了健全组织的工作。基于近几年来人员变动，工会组织不健全情况，2003年所工会进行了换届。2005年我们又根据单位内部机构的变化，将原来的2个工会小组增加到4个工会小组。完善新职工入会工作，使职工入会率达到100%。二是针对近年来新会员的增加和工会小组长换人后不熟悉工作的实际，我们举办工会积极分子和新会员培训班，对他们进行业务知识培训，进行作风教育。这对于他们无论是在今后的工会小组自身建设，搞好工会小组工作，还是增强职工的主人翁意识和责任感，在民主管理中使自己能够有序参与无疑是有益的。三、完善制度是落实民主管理的重要保障首先我们把制度建设作为推行民主管理的一项重要工作来抓，从制度建设入手，全面落实职工大会职能。2004年7月我们制定了《武汉市交通科学研究所职工大会实施细则》、《科室民主管理制度》。在制定《细则》中，我们着重把握好“四个坚持”：1.坚持职代会制度职权上的落实。2.坚持职代会制度形式上的创新。3.坚持职代会制度方法上的改进。4.坚持职代会制度内容上的丰富。使《细则》达到保障全所职工参与民主决策、民主管理和民主监督，增强职工的主人翁意识和责任感，充分调动职工的工作积极性和创造性，推进研究所的改革、发展和稳定的目的。二是认真学习宣传《细则》。工会及各工会小组认真组织职工认真学习《细则》，使职工了解其内容，操作程序，自身的义务及责任。三是在民主管理工作中严格执行《细则》，严格过程把关。近几年来，在推行民主管理的工作中，我们认真落实职工大会的审议建议权、通过或否决权、审议决定权、评议监督权、推荐选举权，始终做到凡是涉及本单位重大决策、制度和办法等的出台，以及关系到职工切身利益的事项，都必须严格按照《细则》的规定和程序，予以审议通过。如《职工住房货币化实施方案》、《中层干部竞争上岗实施方案》、后备干部推荐、领导干部民主评议等。2007年我们还根据职工的意见和建议，制定并通过了《工作人员职责》。四是执行《细则》与现行的所务公开工作紧密相结合，加强行政工作的透明度，充分发挥职工大会的监督作用。我们还制定了《职工大会民主评议干部工作实施方案》，使有效的内部监督和自我约束机制进一步规范化、制度化。强化领导、创新模式是落实民主管理的有力支撑全党委贴的领握导力锣度、伐行政奥的重涝视程沃度是蹈搞好上本单拉位民想主管帮理工趁作的允关键扣，重智视程福度与愁民主江管理训落实万力度连成正债比。晋这些醉年来扔党委沟和行炭政对奏民主烫管理晋工作里十分耻重视穿，把盼民主渴管理驻纳入拜党政唇主要霞领导内的职兔责总和议渔事规拜则小。坚剥持做简到每遗年至饺少2劝次以生上研啄究布秘置民唯主管蝴理工铅作，武使民烛主管泻理工病作有抵布置欣、有活检查本、有肾落实挡。认型真贯趟彻执需行《拘职工颜大会颠实施廉细则衔》，笛按《阴细则报》的数规定哨和要界求向稳职工锋大会筑提交军审议酒事项桌，认王真糕贯彻视执行祸职工弹大会栋的决绞议。修根据盛民主枕管理幼进程歉的要舞求，槽积极陆探索糖民主送管理腰的新封思路高、新渠方法谜。贱一是拿自2竖00拣2年呆以来差坚持幅每年锯召开纸一谎次暗管理拣工作忧会议工和科拦技工绪作会萍议贷，腊讨论饥审议高行政搭管理截、通科研脖管理乎和鼓科技连发展卡中摸的问延题或闲相应获的跑管理疑办法好和政躺策柄，生旨在椅丰富党民主柜形式宁，拓车宽民秤主渠涉道，反依法休实行坟职工哨民主淋决策紧、民酷主管垃理、姻民主宜监督蛮，保驼障揉职工英的知劲情权券、参孝与权宜、表棉达权钟、监燕督权林，有延力祖推罗进帮民主甩管理兽。孤如《安奖金问分配着方案记》、泉《目孤标管份理办凉法》补、《邻科研缩项目喜管理眉实施百细则们》淡、科招研触机构闯改革叛、中云层干类部竞泛争上博岗偏等都丢是通竖过这押两个献会议慈形成么议题穿案提基交给跪职工掘大会盆审议捐通过绪的。祥我们弯在渣提交孤和混审议睁每个姥题案戒过程扬中，铸做到蚂充分油发扬伯民主某，如疾采取组召开张不同蜂层次勒的座驴谈会输、发兆放征察求意颤见表扑、交什流思醒想等促不同磨形式预，集漫大家赶智慧丢，最哥后事以职艇工大踏会幸形成沫决议邀。号二是破结合抵本单波位实环际，貌围绕漂中心霜工作化，适课时地娃、因拿地制业宜地脱开展斩各类乞活动松，为雄职工惯提供帆能够掩充分席展示蜓自己挪、完攻善自晴己的析平台防。经1.堵动员冬职工摇积极须参加趁本单片位的孝经济庄建设况、思棉想建储设和安文化流建设匠（精葱神文扬明建舌设和凯文明矩单位惑创建欺）。泉2.计开展闭政治璃理论混教育执和思稍想道信德教勒育。鸟3.婆开展朽岗位凉能力冰、专按业技球能教葵育，赴开展孝劳动匠竞赛棍和提愉合理强化建辣议活办动。限4.婚积极乘开展聪各种辟文体酱活动只和职坡工休卡养活摊动。神5.洽定期沙不定远期召伸开尚不同稼类型矛职工胶座谈宿会，吩交流号思想新，征狐求平意见予，兵关心哲职工召生活肆和工固作，哨为职第工解孙决困瞒难。采6.血倡导砖职工锄关心猫社会信、热征爱社船会、可奉献愧社会窑，积裕极参聋与社掌会建吵设实席践。收如开挥展社涝区共秃建、舍文明师过马欺路、泼社区银环境徒卫生桥和环悬境建遗设，魄开展贫农村沈扶贫机，农缠村精方神文哨明建监设，武开展且帮困炉捐款逃捐物厚等活水动。苦五、玻所务设公开室是扩沫大基油层民你主胖、魄完善暗民主欢监督绿的重唇要举靠措逝所务柳公开阀是拨健全役民主齿制度狡，丰核富民执主形从式，热扩大啦职工俘有序笔参与勾，不景断推盟进社减会主祥义民悔主政赚治制顾度化途、规米范化膜、程政序化寨的一索种有膝效形让式盛。变我所莫早在泛90快年代静就已图开展攻了所季务公全开工情作。花随着侄时间来的推刮移，如我们乏在工裕作中递，不裕断地恼总结愧、摸肉索和深完善呜，把酬所务垂公开躲工作语真正席落到迹实处伸。等一是便我们灿始终趣坚持辟把所诱务公柏开作堂为发唐展社怕会主盐义民街主政法治，多保证栏职工攀依法布行使显民主旧权利柱，使隔广大葛干部唤职工鞠的积或极性贴、主滑动性渗、创秤造性小得到胳充分察发挥瞧，促丢进各券方面湿关系极的和挡谐的陶重要扬工作局来抓顺。工俯作中劣把坚脾持党适的领杏导和另依法秩治所辨有机意统一多起来壶，须融入怜民主址政治取建设庭。胁所党莫委和弱行政婚积极好支持伶职工盈大会享依法纺履行疼职能伯，保布证职餐工依潮法实烦行民流主权僻利。佣二是蹦把所遮务公待开作猜为广巧泛地胆动员胆和组筐织职坐工开池展民析主实灵践的敞内容窄之一嫌，通弄过所泼务公顶开活朝动，彻努力婚实现积广大北职工披自我坊管理即、自烈我服扣务、紫自我仿教育岩、自摔我监赔督。麦几年跪来，丽所务欲公开喝制度滚切实荡发挥扎了其镇参政盟议政皱的作衔用，洗促进漂了科鼓研尽、管搭理压工作凡，栽保障超了本点单位零的爷改革劳、烂发展遵和稳稿定浊，同煮时也师促进御了本巴单位湖领导馅班子哀建设闪和勤融政廉客政建直设，软使职止工的苍合法咱权益吨得到勇落实惨。希在我姻们单涂位还耗未附未发问生颠过座侵犯滴职工饱利益枕和民戚主权奇利的求现象喉，干丑部与忙职工国关系罪融洽冷，劳弟动关纪系和泡谐稳缎定。锻随着六工作请的开隔展和莲实施再所务趣公开框的过膏程中舒所发备现的孕问题预，我简们不等断充乘实所骑务公当开的族内容怖和约互束规略定滔。也如我色们拢建立仙了领报导接芒待日朝制度忧，神新制谋定了躬《所抬务公众开工筝作制矛度》性，修藏改了啄《所才务公咱开实竖施办叮法》周，使叙所务鉴公开草实施予办法腐不断踩完善演。建锯立健展全针了壳党委蚂统一躺领导翻，党台政工海共同格负责学，职牢工群哑众全很员参闭与，随党委皂书记屑负总梢责，主所长桑负直识接责匙任的箭工作圾机制俩和运邪行机纷制。寿工会蜂负责铜所务导公开恶的日乡常工但作。链形成叹所务驼公开钢工作税有领饺导，容有专下班负啦责，拾有落殊实，挨有监炼督，傅有检帅查。苦通过搂制度机建设恢，强镇化尖了胃所务画公开浸工作毅约束期机制胆，保葡证烫了牢所务幕公开简的真凤实可少信度魔，使游所务顾公开垫工作腔真正效取得准成效持。另衣一方忌面，落我们砍始终慕坚持傍充分藏发挥济职工大大会订、纪鸦委、左工会灾的督黑促检蜻查作犬用，腐保证席了所丢务公即开工挡作的舅落实深。随侦着工币作的拴不断浆深入刊，0碍4年葛我们米对公小开内屯容作春了一序次大住的调授整和溪充实泼。如宾重大旧问题务的决齐策：钱研究伸所的令重大界改革饿事项源；研树究所扭的发川展规拳划（谁年度歇工作威目标珠，中面长远贩发展招规划品）；玉重大高投资羊决策窄；财脸务管行理（揪年度型财政番预、钥决算乒执行羞情况蛙）；毅干部拢任免转、职驴称评愉聘、油人事插工资圣制度芒改革泉、医稿疗保疏险、痒住房阶公积寿金、偿社会叼保险旬等丑；心党风歪廉政介建设诚和领前导干酸部廉处洁自鬼律情吵况：惜个人厅收入箱、接米受礼搬品、彼礼金碑及其叮处理衣情况涛；招症待费届、大乳宗物谱资采必购等六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