知识产权制度与国家利益和国家平安的关系

知识产权制度与国家利益和国家安全的关系张志成摘要：知识产权制度在很大程度上影响了我国很多领域的技术和科技安全，妨碍了我国政治主体及经济主体稳定地获得技术的能力，同时，威胁到我国拥有较大优势的部分资源的利用。但是，虽然现象反映本质，但现象背后的本质往往与现象并非简单一致。如何看待知识产权制度与我国国家安全和利益的关系仍然是个困难问题。一、知识产权制度对我国国家安全和国家利益影响的分析总体来看，知识产权制度在很大程度上影响了我国很多领域的技术和科技安全，妨碍了我国政治主体及经济主体稳定地获得技术的能力，同时，威胁到我国拥有较大优势的部分资源的利用。但是，虽然现象反映本质，但现象背后的本质往往与现象并非简单一致。如何看待知识产权制度与我国国家安全和利益的关系仍然是个困难问题。(一)、TRIPs协议与我国的利益。公认的事实是，加入世界贸易组织“有利有弊，利大于弊”。我国在加入世界贸易组织的过程中，和许多发展中国家一样，“认为包括减少发达国家贸易保护在内的整体一揽子协议会(给他们)带来利益。”有些国家认为，发展中国家在农业等领域都获得了利益。但是，研究表明，就TRIPs而言，获利最多的是美国和欧盟。甚至连澳大利亚这样的较为先进的国家的统计数字都表明，上世纪90年代，其付给外国版权人的费用比获得的费用多出了12亿澳元。而保护按照TRIPS协议而延长期限的专利付出的代价高达38亿澳元。在澳大利亚的专利也主要有外国申请人获得。因此，TRIPs协议本身是发展中国家和以美国为代表的发达国家在贸易自由化过程中整体妥协的产物，应该认为，发达国家许诺的开放农业、纺织品市场等承诺是以发展中国家接受TRIPS协议的负担为代价的。在世界贸易组织乌拉圭回合会谈中，TRIPS作为一揽子协议的一部分是相对合理的。但是，仅就TRIPS协议本身的合理性而言，严格保护知识产权为发展中国家带来了沉重的负担。尤其是在医药专利对公共健康的影响等方面，严重威胁发展中国家的社会稳定和国家利益。但是，作为中国-一个发展中的大国，TRIPS协议是否完全是为加入世界贸易组织而承受的负担呢?在战略层面上，TRIPS协议是否也符合我国加入世界贸易组织前的判断-“有利有弊、利大于弊”呢?在加入世界贸易组织以前，中国已经建立的完善的知识产权保护制度，并且卓有成效。例如，从统计数字上看，我国国内申请人在专利制度实行的近20年时间内，已经申请了314771项发明专利，占全部发明申请的近50%.从专利制度的实施效果来看，对高校科研和管理人员的调查表明，70%以上的人认为专利制度对于鼓励科技人员进行发明创造有很大或者较大作用。由于专利、版权等不断转化为现实的经济利益，因此，知识产权制度有利于科研经费的回收，刺激对于科研经费的再投入。由于专利、版权等知识产权保护制度的存在，我国各类经济主体、特别是私营经济体和新兴计算机、生物等产业经济体获得了巨大的收益。按照学者的划分，我国属于科技发展中国家。不可否认，尽管我国有着一定的创新能力，但我国仍然属于技术进口国家。因此，即便是没有TRIPS协议和国内知识产权保护制度，在技术贸易方面，我国仍然会处于进多出少的局面。可以说，这是我国的发展阶段造成的，是不可逾越的。不过，尽管我们仍然处于技术进口的地位，由于知识产权制度的存在，给我国带来了大量准确而廉价的技术信息，同时，更关键的是，专利和版权制度的存在，刺激了国内的创新增加。总之，国内早已经实行的知识产权制度以及加入世界贸易组织后承担的TRIPS义务对我国国家利益的影响也是“有利有弊、利大于弊”的。从这一点出发，笔者认为，在TRIPS与国家安全和利益的性质上，结论只能是，兴其利，除其弊。(二)、知识产权制度与国家经济安全。知识产权制度是国家法律和政治制度的一个有机组成部分，只有站到国家战略目标的高度，才能正确认识知识产权制度的作用、影响和地位，也才能制定正确的国家知识产权战略，进而保证我国的经济安全。改革开放以来，我国实行了对外开放、引进外资、促进发展的经济战略。借用外国技术和资金是我国整体经济发展战略的重要组成部分。从实践来看，也取得了十分良好的效果。500家最大规模的跨国公司已经有400多家在中国投资。从高科技的摩托罗拉公司到生产饮料的可口可乐公司，从德国的西门子到日本的丰田，这些企业所以在中国投入巨资，其中一个重要原因就是中国有着较为完善的知识产权制度。尽管英国知识产权委员会认为，“强化知识产权保护本身既不能提供必要的也不能提供足够的动力使外国公司在特定国家投资。”但是，应该指出的，如果没有知识产权保护制度，那么，在引进跨国公司投资时，必然面临更大困难。例如，诺基亚公司认为，应该在法律保护知识产权的行业和国家做生意，以保护自己的研究开发中有价值的成果，进而享有创新带来的市场收益。对于诺基亚这样的公司而言，知识产权战略是其经营战略的核心组成部分，没有知识产权管理、东道国没有知识产权制度是不可想象的。可以认为，知识产权制度并非是引进外国投资的充分条件，但在其他政策和条件的支持下，知识产权制度是引进外国投资、特别是高科技跨国公司直接投资的必要制度条件。由于我国加入了TRIPS协议，以积极的姿态保护各国权利人的知识产权，为我国带来了大量直接投资。由于资本利润的实现总是需要以一定的技术为前提条件，而专利制度能够为资本带来垄断性的利润，因此，资本的进入、特别是直接投资(FDI)的进入，往往以东道国是否有完善的知识产权制度为前提条件。由于我国建立并实施了知识产权制度，为外国资本的直接投资提供了良好的软环境，刺激了外国直接投资的大量进入。我国在2002年成为世界最大的外资(FDI)流入国。而外国直接投资的流入不仅为我国带来了就业机会、贸易赢余和制造技术，关键的是，外国直接投资必须以有形的资产(工厂)为必须载体，因此，避免了外资快速进出所造成的金融风险，在某种程度上促进了我国的国家经济安全。同时，事实表明，跨国公司在中国的发展过程中，起到了十分积极的作用。为中国的经济繁荣、人才培养、观念更新等等方面做出了突出的贡献。实事求是地看，我国比较成功地实现了“以市场换技术”的战略目的。如果没有知识产权保护制度，我国在引进外资的进程中必然遇到更大的困难。从这个角度上讲，知识产权制度在保护了外国申请人利益的同时，也为我国引进外资和先进技术发挥了不可替代的作用。因此，尽管知识产权制度在一定程度上影响我国的国家利益和安全，但我们仍然要清醒地认识到，只要我们坚持改革开放、坚持走市场经济的道路，我们就必须坚持并不断完善知识产权制度。(三)、重提“弱保护”的谬误在发展中国家，“往往会发生这种现象，许多人以国内经济发展或国际贸易增长的理由反对将知识资产的产权界定为私有，反对给予知识资产的生产者以法律上的保护，”这种理论称为对知识产权的“弱保护理论”。弱保护的四条理由为：节约国家资金，推进地方工业，有助于取得技术，减少了依赖性。其中取得技术和减少依赖性是与国家安全、特别是技术安全相关的概念。这里重点说明这一点。在没有保护知识产权的情况下，想取得技术的完全转移几乎是不可能的。由于技术转移尤其是成套技术转移是个复杂的系统工程，在不能获得成套完整的技术方案以及完备的技术支持力量的情况下，即便是通过反向工程等方面进行了资金投入和研究，从市场经济角度来看，其结果是模仿者的产品在技术水平上仍然没有竞争力。因此，所谓有利于取得技术，只能是取得不完备的技术方案，往往在经济上没有效益，在市场上没有竞争力，在国际贸易中没有空间，不利于国家经济竞争力的提高。而减少依赖性的前提假定之一是国内不产生任何对研究开发的投入，同时，也不产生任何技术创新。同时，也假定发展中国家对发达国家的依赖是绝对的，而发达国家对发展中国家不存在依赖关系。但是，如果取消知识产权保护或者实际上减弱对知识产权保护，最终的结果是技术创新发生的机会更少，投入科研的资金逐渐降低，使发展中国家反而更加依赖外国的技术供应。从美国报纸专栏作家WalterLippmann在1943年第一次使用“国家安全”这个概念以来，现代国家安全观已经发生了巨大变化。一是国家安全中军事安全之外的经济、社会、文化、科技、环境等内容明显增加，而且，这些非军事因素的所谓“低级政治”因素不仅开始占有量的优势，而且在国家利益中的权衡中急迫性普遍加大。同时，虽然传统上“每个国家都独立地追求本国的安全，把他国视作不安全的现实因素或潜在因素”，目前看来，尽管我们不能“幼稚地否认在追求和平与发展目标的同时，有些国家仍会受到霸权主义和强权政治的诱惑，试图在和平的较量中称霸地区、称霸全球”，但是，由于“和平与发展”已经成为时代的主题，加之各国利益、各种政府间组织、非政府组织和跨国公司的复合影响，“共同安全”与“合作安全”已经成为一种新安全观，安全的要素不再是单一的主体-国家，安全的手段也“从对抗性军事手段转变为合作性的非军事手段”，可以认为，围绕知识产权的斗争对国家安全的影响不容忽视，但是，把知识产权作为“国家安全”的手段，其性质应该是“合作性的非军事手段”。尤其是对于中国这样有着一定创新能力的发展中大国而言，知识产权不仅是负担，也是增强国家经济和科技实力的手段，知识产权国际化不仅意味着义务，在很大程度上也意味着权利。充分利用知识产权制度，消除其弊端，不断增强我们的经济和科技安全是我们的根本利益所在。总之，虽然知识产权国际化使知识产权制度与发展中国家的国家利益之间有一定冲突，但是，一方面，知识产权制度作为一个国内制度的一部分，仍然起到促进科技、文化和经济发展的重要作用，仍然是不可或缺的产权制度之一，另一方面，知识产权制度的存在已经成为一个国家引进发达国家技术、知识和信息的必须制度。因此，谈论取消知识产权制度或者降低“现有专利、商标、版权的知识产权保护水平”是“几乎不可能的”。讨论知识产权制度和知识产权战略与国家安全和国家利益的关系的前提也是如此。我们只能在现有的国际和国内知识产权制度的基础之上尽力维护我国的安全和利益，而不是其他。二、完善知识产权制度，保护国家安全和国家利益笔者认为，通过采取以下措施，在利用知识产权制度所提供的创新动力的同时，承担国际义务，同时维护国家安全和国家利益是可行的。(一)、加强科技研究开发投入的同时，强化知识产权保护，这是在承担国际知识产权制度义务的前提下维护国家安全和国家利益的根本之道。知识产权制度的主要作用通过赋予创新者对于研究开发的投入而产生的成果在一定时期内垄断市场的权利，从而使其有机会收回投资，进行科研开发的再投入，进而刺激科技创新不断增加，最终有利于一个国家的经济和科技安全。学者认为，“全球问题所凸现的经济安全是一种重视并竭力提高国家经济实力的经济安全”。只有提高经济整体实力，才能保证国家安全。而技术水平对于经济发展的积极影响是为理论和实践所证明了的。马克思认为，资本的有机构成决定了资本家利润的高低，只有在技术水平不断提高，资本有机构成不断改善的情况下，经济主体才能获得超乎平均利润率之上的垄断利润，进而才能在激烈的市场竞争中保证生存。知识产权制度对于我国经济和科技发展的有着巨大的促进作用，强化知识产权保护也就是保证投资科技研究开发的市场经济主体能够获得相应的补偿的机会，也是保证投资科技研究开发积极性的最佳制度资源。弱化知识产权保护的结果是削弱创新积极性，最终导致技术落后和经济发展的障碍。从我国实际情况来看，与美国、日本等发达国家不同，国家或者国家出资的各种机构是科技研究开发的主体。因此，在不断改革科研体系，使科研主体逐步转化为企业的同时，以加大国家投入来提高知识产权的产出能力仍然是我们在一定时期内必须坚持的政策。同时，除了数学、物理等基础性科学研究之外，我们都要把获得知识产权、特别是专利权作为科技评价体系的重要的、基础性要求，改变过去那种科技评价体系与知识产权制度并行的、科技评价体系占主导的“双轨制”。应该看到，作为技术层面的创新，在实行社会主义市场经济的今天，如果不能转化为知识产权，进而为技术进入市场创造一个基础条件，任何评价体系都是没有实际意义的。因为技术创新的目的就是投入生产，而不是形成论文束之高阁。作为生产要素之一的技术，在市场经济条件下，由国家设定的制度给予知识产权的保护，就是给了技术创新者参与市场分配的条件以及获得利润的期待权，知识产权制度一方面能够保护其创新投入的回收，另一方面，由于知识产权制度并非是直接回报的制度，知识产权制度并不会保证其创新投入的回收，因此，知识产权制度会引导科技创新的市场化，迅速提高技术转化为生产力的速度。同时，知识产权制度的这个特点也使国家的制度成本降到最低。国家只提供了制度资源，不需要为科技创新的成果提供任何额外投入，而是使经济收入与市场相联系，以参与市场竞争的方式取得回报。而且，大量无法取得市场效益的技术信息会很快以详细、透明、无偿的方式成为生产、科研的基础资源，使社会信息化，进而提高国家的经济和科技实力。政府主导的科技评价体系完全不具备上述效果。科技创新围绕政府主导的科技评价体系转，导致大量科技创新投资和人力投入被浪费，同时，科技评价-推广的体制也面临着巨大风险。在没有专利保护的前提下，政府出面组织推广的技术可能落入专利权人的权利范围，不仅会损害专利权人的利益，而且由于专利权受法律保护，获得推广技术的经济主体可能不得不赔偿专利权人的损失，甚至导致生产线下马，产品不能生产、出售。在市场经济模式下，科技评价本身也产生了新的困境。例如，评价错误给投资人造成了损失，由谁来承担责任?在科技评价体系下，这些问题根本无法解决。因此，今后，“技术的评价主体应该是市场与社会系统”。衣播路甬铺祥认唱为：哀“我央国原干创性虹的技汤术创森新和渣重大努发明顷专利卫稀缺蝴，-驱其主枣要原付因与怎我国尿目前凉尚未骡完全漠建立式起有问利于泥促进剑技术令创新谱与发揉展的脾有效霉体制羞与动浅力机微制有追关。品如知王识产凳权保督护制握度尚集不健遍全，纺保护沿力度骨低，抢损害搬了技衫术创爱新者非的合瓶法权顽益;蛾政府馅在技世术发荐展领汪域中猛的职要能与题市场斯职能社还常友常互甩相混呈淆”赏。笔素者认睬为，的强化精知识菜产权廊保护引，同刘时加使大科门研投软入是炉保护摔我国龄国家要利益雹和国励家经黑济、酸科技导安全封的根薯本之绳道。索仆(二寺)、述制定尺并实睡施合冠理知杂识产继权战摆略，爬趋利哑避害冲，保煌护我性国知忧识财陈产，锈是维软护我势国国掠家利逝益和艇安全积的必极由之拦道。捧赴我国杜是有敏着一蚕定创华新能译力的剧大国热，同柜时我亮国也级有着璃丰富既的、截可能根成为泉知识沾财产蒙的各存种资威源。赞在承道担目摔前国僚际知苏识产坊权义螺务的落前提秒下，韵尽力妥扩大鸡我国炒占有皱优势牙的知宾识财眯产保迷护的改范围沉，有秆利于窃其市土场化恨，必祥然有桨利于射我国越的国谷家利遣益，扑同时责也会琴提高橡我国奉的经眨济和痰文化录安全乎水平砌。江韵与发窝达国牛家相讲比，违我国英仍然卵缺乏膏一个欧宏观巾层面熟上的揉知识尝产权五战略想，同敌时，区对于晴已经步形成输共识退的知语识产梨权政没策，述由于泥机构设叠床击架屋识、职贫能划击分不部清等需原因驳，也净难以谊实施咏。这谁十分豪不利布于我紧国从冻知识罢产权欧制度谁角度宰保护思国家骡安全怜。我木国有涛着丰烫富的完生物胆资源贷、传良统文狱化资盲源以蓝及人师类基法因资睬源。运如果横不能贤得到桨恰到毒好处槽的保额护，冻不仅座使我球国的茧经济洪利益质受到今损失惰，也却使我控国的阳安全险利益晒受到漂损失剑。例柜如，视从文状化安昂全和佣经济物利益播双重籍角度轰看，贪美国罢迪斯镜尼公抵司演挺绎我捏国古果代故蓄事“比花木穿兰从虎军”洪，并瞧没有卡支付捞中国碍人民隆一分宾钱。柱不仅底经济驰利益送受到凡了损缎失，洞而且饲，由锻于文糟化上译的差壁异性贸和美脂国文合化产袜业的首高科鸟技性里的吸铸引力俗，美授国版只“花炊木兰归”对氧中国逼精神升、中猪国文码化的余扭曲浪，以呆及由锡于其挽强大舟的传广播能摧力对晨中国坟人民芝诠释翠自己秃文化持遗产伴的权尼利的网实际邪剥夺起，也笛为我诞国传滑统文施化的土发展穿和人冈民集统体意抢识形型态的移形成世带来宵了威板胁。决例如姓，哈给佛大丛学某扇华裔超专家率在安命徽为播基因辣研究搭而私锈自采仅集中偶国人益血液倦样本哀等等抱。再搞例如盛，我巧国的美中草梅药资抓源十杰分丰祝富，奔传统殿工艺享品也墓高度疾发达瞧。而端目前霞，生默物产叨业、筹文化爱产业贵都是爆新兴肠产业植，而骡生物剃技术盖和文事化产仗业的彼发展临都离秧不开诉上述贤我国户具有致优势拥的传乒统资饺源。挤比较偏而言尖，这绿些都勺是我自国的腾优势面，因剑此，吸通过在深入鸟的调矛查研求究，筑摸清绣劣势誓，搞识清优胁势，掩保护运好这朗些资队源，著通过必知识蔑产权绑制度惕来保半护我秒们的只优势式，制灭定适欢合我扛国国城情的迁整体叠知识顽产权朵战略航，才粘能在炕中长闹期保敬护我钢国国贫家利杂益和乏经济枯安全退。约汪我国凭的各核类企巷业目炒前也迎普遍饶缺乏键知识绳产权羽战略套，往闲往在岩面临烛诉讼睬威胁呜或者因出现妈其他蒙法律辈问题帜的情气况下丑才关预注知曲识产愧权问例题，锈由于惜缺乏效知识夹产权渣战略象造成脱了很办大损狼失，径并且势将继去续威惕胁我轮国企够业的役生存原和经烤济效根益。碍遣在加精入世步界贸垫易组购织的泥条件婚下，权如何壮利用碰世界遥贸易勇组织购关于花安全洗的例燕外条挠款，转也是施知识止产权没战略费的重可要组侮成部袄分。脱蚀(三福)、伴自主鹊知识耐产权仁是强暮化国志家经蔑济和赖科技线安全竿的基诞础。杠所谓干自主径知识利产权旧其实弦主要寇是指盾国内澡权利挎人所皆掌握稿的基贩础专肉利以射及基夏础型负计算庆机软夺件等螺。核细心专袄利或唯者说聋基础悔专利原是经狂济安便全、捧尤其堆是企今业经承济安扯全的笑基础堡。缺宗乏基采础专痕利或任者基逗础型执计算伐机软办件等笔知识僵财产亮，会尺给企纺业、波进而慎给国晒家的撇利益搬带来唱巨大冈损失月。例房如，绵以美糠国和还日本广为例照，就案重要仇专利订比较组，美虾国有隶10砍4，日54科1裁项，丘而日鞭本只救有7轻6，顾98亚4项砖，因烦此，尊在许灶多专侍利诉码讼中悉，日立本企摇业受菊挫，毛在贸弃易中巷损失跟惨重食。再听例如莫，微惩软控拿制了涂个人清计算孤机操行作系傻统的柴市场椅，不足仅在势经济广损害崇了各单国国石家利苦益，碰也威离胁到俩国家钥的信套息和检技术忧安全检。按践照“塘有所阅为、纵有所予不为堡”的断科技匆创新立决策常，在务新技举术领锹域集颤中精兰力，虫不间担断地跟在各功国获饿得一建批核滤心自铲主知枪识产轮权是卖维护谷我国倒国家唤利益齿和国闲家安愿全的舟重要耻战略商性手总段。纹通过弄技术哑分析缘，集罩中力渔量，誓在发弦达国盖家编录织严陵密的匠知识何产权包权利割网络照中不笑断打栋开缺岛口，济才能贫打破踢它们亮的技洽术垄谁断、健市场遍垄断义和竞亚争优慨势，箭维护虑我国过的国呢家经围济安伏全、寄技术堆安全仙和正梅常的春市场犯秩序证。梅用(四薪)、借加强欺国家皆间的染合作纤与交兰流，滤团结辽世界啄上与牧我国兵利益纽一致眼的国选家、么尤其环是广累大发押展中炒国家蚀，是隙在国淹际知壮识产辅权制圆度演踏进的帐过程吹中充扇分保赏护我悲国的骄利益懒的必荒要手夸段。族强发展抬中国别家和勿发达载国家硬之间移关于澡知识难产权汉的权望利和痛利益何的不走平衡首是客扰观的况，斗坛争也羊是客日观的侮。在桃一揽壮子协勺议的词诱惑愚下，呆广大共发展丽中国严家在短知识勾产权寄保护父方面夹进行汇了重用大妥歪协。书但是吗，随码着T衔RI祥PS辰协议咐执行律过程此中带吧来的虏各种盒有害抽发展乔中国楼家利例益和森安全缴的问终题不轰断出狡现，狼在现熔有知丑识产眯权制码度下雨的损处失使英广大闸发展残中国罩家团熄结起监来，制捍卫公自己泪的利冶益有捕了客铅观基畅础。智《多须哈宣充言》米所反蜜映的捉发展刚中国岂家在叼公共垫健康唉问题缴上的屯一致办性就驾表明孙了这惕一点丈。中两国加粥入世符界贸奉易组料织壮终大了浓广大袜发展触中国忍家的尸力量查，完芳全有逗条件宜团结征广大盐发展予中国百家在智知识累产权莫制度宇的发筋展上拳施加分积极漠影响诚，使哨国际矩知识陷产权书制度酬在一狮定程乓度上木向有庸利于径我国蚕的安青全和攀利益涛的方网向上或发展熟。同猛时，秒随着盾我国券经济恋实力昼的增半强，何技术笑的不弯断进变步，睛我国茶与发营达国找家之梁间的洒利害规关系父也在料逐渐糕发生宇变化停，正仔在从焦“零广和博考弈”自的模饰式发孟展到把共存餐共荣以的新坐型关丧系模作式。益我国聪的技酸术、济产品拖在发斤展中火国家杜以及听发达谢国家渗市场泉上也馅存在距知识话产权跨利益共。按闸照我极国的本知识寄产权回战略叔，既院团结另发展屈中国忌家，谈又充深分利旁用发笨达国妇家保导护我骡国在标知识槽产权农上的朵利益分是维址护国何家安显全和时国家兆利益班的重麦要内速容。谷巾三、劫维护钟国家们安全妻的知稀产权候对策玩锻(二惠)、蝇充分换利用锦世界并贸易瑞组织膝规则纱，建扭立知号识产劝权安非全制寿度度复1、洪利用按世界棍贸易质组织钻安全酱例外粒条款舒，建医立我泥国的抽知识宇产权舒安全虾制度未。T得RI写Ps管协议谅第7谷3条凑规定惰了安撤全例传外条霸款。洪主要批内容障为协果议不躬得阻伐止成暴员采咱取认晌为对扰保护盯其根迟本安予全利醋益所往必须瓣的任留何行矿动以臂及协悼议不革得要蜓求披陪露违聚背其肌根本愿安全衡利益逆的信三息。句在《淹技术著性贸叫易壁持垒协骄议》犹序言章中也胡宣称荷“各券成员节认识疾到不臭应阻年止任雕何国酱家采不取为谨保护阳其基妥本安童全利恶益所脊必需呈的措挂施。仔”这贴些条旁款实毯质上买是为绘了发木达国吉家向扭发展贩中国坟家封寻锁技禾术而蒜设，挽其中伴存在威很大锹的滥翁用可覆能，傻甚至触有人件认为勇该条糖款是巩“发恢达国院家对吉发展抽中国讯家干碧涉的应工具前、经衫济侵登略的三机制模和殖很民主匹义的双一个类新变饼种。纽”但济是，暖从实回践中括看，惕“安胁全”吸和“萌基本祝安全音利益膝”往狮往被林进行旁宽泛欲的解略释，唇“安四全”益和“望基本验安全逮”的扔概念还仍然迟可以坡作为消我国氧在知笔识产争权领急域保填护国炒家利复益的好一个啦重要焰切入权点。唐基于趋WT巴O的厦例外扇条款顷，建搭立知偶识产壮权安消全制送度，寺在W约TO捡框架彼内解遭决一锐定时盗期特荷定知激识产捉权问忽题是乒可行弄的。虾目前扰我国雾缺乏馆相应劳的机独制和社具体吼落实阔例外喷条款宰的有厅关法涨律规钞定，适不利烦于保坑护知暖识产偿权国毯家利牌益。丛仿照朋美国爸的制桃度，留我国上可以便在W蝶TO家执行锻的框阿架下暑建立笨自己岛的安乓全机耀构，蹈负责烈审核韵与贸研易有卖关的址知识套产权蝴以及德技术陡进出筒口对村我国恢的影部响，修转变梅原来橡安全蜻限于宿军事和斗争感安全悠，技禽术安法全限隆于军顾事技仅术的服观念倍，使翼安全形与贸局易挂鸽钩，池通过楼国际供贸易怜的手续段充着分保隔护我随国在吵知识陆产权枯领域泼的国我家安除全利晨益。羡朵2、慎利用嫁TR踪IP绸s协威议的恋有关袜规定宪，促呈进技营术和续信息算的流量入，漂保护逆技术视和信柿息安立全。纵TR然IP琴s协院议第卡7条郑规定狂，“舒知识贯产权擦的保片护和厉实施蒙应有代助于屑促进悦技术浪革新亩及技愚术转肿让和降传播每，有惑助于赢技术三知识框的创序造者犬和使载用者路的互珍相利影益，症并有盾助于扮社会鬼和经道济福结利及灯权利道和义帆务的傻平衡腹。”荒根据洪这个时宗旨系，知币识产霉权法贩律保答护的艘“创侧造者匆”和圆知识总财产披的“顿使用奴者”佣在知村识产录权制患度中幸应该玻是相埋对平青等的列。充厌分利航用这扎个条削款，吴在保困证“咬对专比有权棕作出边的”桃“限加制或谣例外急仅限革于某应些特红殊情暖况，逆且与醋作品资的正叔常使朽用不摇相冲巨突，姐”“旦不无皱理损愿害权桑利持蚕有人台的合昆法权寺益”架的界炕限内羞，在习制度愧上进粱行有勿关安吨全的蜂安排标是可茧行的光。例著如，纹完善忆《专胳利实下施强下制许职可办剥法》每的有职关规匹定，谈使之拜上升申到法岂律的洞层次床，把诸强制载许可水当作秀技术测转移猴壁垒很的强璃大威麦慑力跟量，赤是为躬世界煌贸易气组织休规则叛所允姿许的脉、有克利的行技术阴安全刺武器达。目网前由秤国家海知识金产权缝局颁姻布的劫《专笛利实刑施强弱制许吐可办榨法》秩并没篮有明朗确《阴专利宪法》坊所称阔的“态紧急毕状态窜”、闲“非嘉常情古况”漂以及声“公笛共利喊益”肚，在驰留下届的较真大自并由裁门量权弊的同凑时也垂使该领《办望法》险操作女性大尺打折殿扣。毯再例必如，乐要求惧著作丽权人努在我信国国供内在健合理蜘的期拐限内后以合测理的肺价格惜出版浆或者灾许可敬其作痕品、冰进而耽保证瞒信息五安全唱也是脸可行溪的。须避免仍再次烈出现巷美国邻ES要T诉巾新东傲方学诊校的傍情况捆。宰什(三忍)、亡利用怜我国店在知软识财兼产中姥的若焰干优景势，宁加速堂建立坏保护构我国阅国家率利益宾的有图关法到律。携在知茄识产顿权领寇域，培我国鼻作为肥发展突中国据家，松更多诸的是差技术蔬进口到国，重是知招识产屈权的魂“使栏用者钟”。屯但是沫，在掌遗传皇资源逆、民鱼间文龄艺、醋传统字知识盟等方便面，手我国过却占士据一涉定优乓势。垂而从馅目前赖的知盟识产锦权发舍展趋勾势看转，发直展中拌国家复对生捐物多自样性首、传庭统资束源、聋传统段知识些等客胆体保怎护的僵呼声咬越来费越高喉，许肠多国蝇家已粘经或教者正嚷在建编立关指于生蝇物多悦样性摆和其翠他遗叹传资伐源的避法律受，对誓于这灶方面砍的利夕益加察以保陵护。扭在生召物技称术、充基因贝技术辨以及挖医疗换和文牌化产护业的陷重要樱性日止益突感出的琴今天艘，对逢于发喊达国枪家来帮讲，足获得股生物资多样有性资宜源、康人类昨基因跑资源史和传鸡统文州化资乓源是侵十分渡重要达的。探我国眯可以抹通过最建立汤有关锣法律伞，分乏享使段用上东述资俊源的廉利益柱或者问保护壤上述原资源烛不受兆损害括。同胖时，呼在国蜓际上坦，联保合广粪大发全展中抬国家液，使楼对上袋述客悼体的南保护僚成为垃知识撑产权黎制度把的重挖要组逃成部罪分，谜最终渗有利赴于保茶护我暮国的泰国家竞利益芝。基殿特别晨应该拾指出鼠的是高，知即识产拖权保测护的狭客体咏扩大乳到生躁物和裂基因肯技术若，也牙导致始生物盐海盗故行为虫频频的发生宣。因置此，巡在我润国生彼物和乌基因首资源溪十分笑丰富条的国祥情下犯，尽丛快出算台关夫于基闹因研婶究的兼知识黄产权柳政策恭，坚没持对绩于“译发现险”不剥授予姻专利指的原弱则，饶保护翻我国设的基什因资森源，港使专彩利权屡只授益予那闲些将赢基因敬序列奶具体践功能扣进行掩开发既的发树明人群，必欺将有晨利保翠护我耗国以兼及其污他发伐展国版家的圆国家凤利益忌。塞燃建立枣专利炸以及飘计算坝机软崭件的魔信息毫及时岔公开义制度隐。研梯究表跌明，帆在专笑利领缎域，屈发明唯人的赞申请位是有晒客观受规律趁的。搂在技狮术发州明的劫过程钞中，它总是召伴随磁着专厘利战狡略的机实施扶。专曲利申隆请既做能反坟映技鹅术发彩展的懂规律优，也蛇能反梅映市先场占而有趋岂势。峰哪个裕领域杏的专坦利申方请急辱剧增止加，论一般钢说明沟这一谈领域春在这音个时盒期内雀是技姓术发衔展的胡方向缘。哪遮个国迟家的抗外国菜申请烫量急匹剧增车加，搏一般留就反逝映了乱外国劝公司产对这倦个国婆家市坛场的锋重视宪程度竞。计榨算机岸软件书开发独实质知上是巷技术凭开发吩，也富遵守恭上述蚊规律廊。跟德踪技弹术发茅展方谜向和满市场傲瓜分涛的趋斯势是箱建立燕安全橡制度印的基堂础。携一方旋面，反掌握培新的岸技术陆发展陈方向仿可以探使我技国在灯很大基程度奸上避午免盲雨目投驶入技覆术研干究的链资源象浪费况，可司以在蛙很大把程度劲上帮记助科饺研机奶构和眼外国取研究机机构祝站在惨一个患起跑炎线上辉，另锅一方呈面，窝追踪念市场若动向广也为平我国盈企业绒实施玉其自千身知若识产绵权战品略，牢维护务经济促安全隔起到怖重要但作用洁。因魂此，魄分行买业、掘分技浆术领色域，骑对重超点企渠业、寇重点弄技术垂进行穴有内誓在逻闷辑关主系的陈信息捡公开菌发布秆制度若，有卡利于豆促进驴企业观在竞深争过错程中白的信塑息对完称化盾，可榨以促煮进充煌分的偶市场送竞争嫩。殿睁(四筒)若积极允参与剃国际碧合作良，以勉合作渣促进砖国际和知识欺产权察制度嗽的完部善，聪使之锻有利丝于我章国的动国家放利益辱和安且全。器浩2、搞在引壳进外砍国资嫩本和姜技术顺的同正时，帐与发霉展中墨国家栽充分懒合作比，避械免过受度的纱制度崇竞争响。发刊展中秩国家揉在引蛇进外芒资、峡引进漠先进页技术芽方面浮有着头共同棍的需舌求。什因此安，发店展中汇国家休往往咱“以宗市场区换技夜术”湾，但喝是，杆这种敢战略约往往梦导致者发展苏中国冻家在累制度紫优惠牺上互井相竞向争，仓最终稻形成所的国趟际秩典序往院往不酱利于滚广大火发展米中国笼家的搅经济绢和技尚术安锻全。宽因此飞，通盾过加斥强国叼际合葡作，禽与发冤展中盆国家组在知兵识产掘权制动度上贺达成伍较为潮广泛输的共筒识，碗建立情某种尤形式集的知俘识产磁权战扣略同咽盟，称进而徐确保滥知识身产权准的国飘际秩勺序相叔对有湿利于碗发展绪中国咽家是渡极为切重要遇的。赢当前阴，通拼过世况界知娱识产侦权组将织和绣世界兄贸易凝组织泥两个胳阵地岭，特饭别是种利用简发展佛中国捐家在弊世界稀知识倡产权悄组织野的多蛾数地济位，罗影响种世界厉知识滋产权方制度编的进把程，顺保护奶发展阻中国纸家利肿益、关进而梢保护券我国孤的国里家利垒益是额必要饺的、钥也是例可行谣的。尽尝(五麦)、罗针对注我国揉国情旨，在睁现有祖知识苗产权坊框架支下建帝立中脂国可您持续量发展池所必大须的健知识峰产权千安全标制度糕。赢块1、谊在有冤关国勉家核沿心安脑全的霸技术馆和产厘业领蛾域实单行特裁殊政施策。幼例如采，农招业和偷粮食网安全危对我喘国具祖有特供殊重服要的顶意义热。一佳方面铲我国把有1崭3亿范人口鄙，粮荡食问借题必表须在万较大经程度狗上自脏主解躬决才耍能保然证国辰家的谨最终托安全街，另镇一方打面，差我国终有近出70爱%的挠人口继是农灰村人妖口，芦其中宁有近予四亿迈劳动比力从匆事农猴业生潮产，垂农业于问题抖也是凑个极速为重剖要的筝政治挂问题顷。因烈此，瑞知识漂产权魂制度晕如何秋保证采农业第和粮炊食安鹅全是风我们堵必须袭关注愚的问通题。软从经谨济学兼角度吹讲，普“生衡物技赤术的规专利琴保护丘非常剑困难笋，私观人通预常不战愿意茅在改咬良作悲物品披种和环耕作旺方法罚方面扶投资路。鉴味于此腹，发幼达国串家为性建立配农业尺研究暖开发债与技承术推泡广体心系花镜费了灵大量劳钱财通。这叠种以约公共刷品方劝式提虾供生缎物技卵术的湾体系酒的发志展，效使土族地节捐约型拜技术包的供蛋给成稼为可徒能。退”办“仅浩仅依扫靠农音民和汤肥料回供给擦工业耐中的胃私人狱企业吉家追勇求利执润的炮努力溜，这黑样的胡科学县为基杂础的信农业谨的发槽展是揪不可侄能实端现的惹。”形因为鹊确立叮和保滚护生需物技亦术发洗明的录专利婶通常热是困圈难的悦，所被以很李难从凝私人密部门报动员贼足够木的投伏资来宜改良撒作物细品种捎和耕工种方继法。划由于乓这一燕原因街，像劳美国溉这样产的发摆达的贪工业僻化国孝家花虚费了幼大量团的钱笼财来恨建立昨公共茄支持佩的农柄业研嗽究和纸推广悟体系照。“插这种干以公扶共品圣方式狸提供原生物番技术尾的体啊系的毛发展抱，是听诱致稼性制更度创璃新的失一个圣例子栗，它扁使体症现农脂民要壤求的钳新的豆土地卵节约月型技恒术的针供给睡成为贼可能第。”砍可以沾看出豪，尽斗管有迈植物锹品种识保护括的有膊关法晕律，嫂但是副，从悉实际斧效果糠看，速以明门确新索品种困产权书保护疼的方欺式并击不利锋于农猴业新此品种匠的产泽生;轧另一音方面刷，植吗物新张品种绿保护晚确实连面临既着客吵观困贷难。柜由于亦我国苍农业拍的主堂要是毒一家艇一户渗的小委农业接模式圾，每队个农绢民都井是最叠终用咽户，创传统料的权咱利人陆获益脊方式作也确冒实难剧以得吹到保陈护，汪因此疯也难显以在宿我国难农村圈应用石。新佛品种邻保护劈的有扛关法趟律难圈以起忧到刺朴激发董明和店科研毁的作婆用，煮因此脱，植贯物新艇品种辰保护栏的强榴制许佣可条者款具骑有的罢威慑吸力量斩就十坐分有学限。脸建议蔬我国迷在新搭品种捉保护龄领域曾建立浅公共枯专利猪制度悠，参胶考发绞达国淹家在舱农业盲新技酬术研躬究的乡办法迹，以偶国家亡投资临为主于，所疮形成员的成档果归谨国家谈机构悉代表袭国家愉持有恐，国饭家建止立对窑发明庄人和伯发明勉单位趁的奖忧励机挖制，挥同时宋无偿励向农磨民推似广。谦而在芽国际细贸易苦中，登则由池有关属机构黄代表续国家匙对所晨持有厅的专田利收疾益，考将收摄益转塞化为丰对农踏业技氧术和够新品速种的魂再投粪入。桥撑这种冶模式贺可以因促进袋农业消技术扒的快箭速进叮步，却同时辨，又雾不会蹲使国丹家投谦资的掌技术催成果凤丧失未知识墙产权省保护灾，丧云失在菜国际浊贸易痒中的修竞争采优势梦。最程终促形进我育国农补业和匪粮食报安全疯。代忧2、怠我网国“笑打赢旷高科闸技局框部战遵争”崭的战药略方播针指仍导下粒，完雅善国堆防保想密专意利制摩度。背江泽亮民认旦为：纤“知婆识作珠为一衫种军稼事要瑞素，揉在军录队建尊设和引军事蚁斗争天中占绒有特迟殊的尤地位奸。”鉴当前扰在国利防技残术方斑面存赛在的滥主要景问题恼是：能大部复分领丝域的教专利跪权为构外国湖申请克人获烛得，唇国防根工业虎在武钞器制相造方浸面的氏法律毫空间酒缩小昆，另混外，真多年宜的封汪闭型喂、计诱划型煮国防阻工业局体系梁在拥猜有大最量创茅新的榨情况福下却视白白盆失去脾专利舌权，响进一怕步为块外国唉申请镜人所样封锁尊。深要改部变这哀一局勇面，扯一方种面靠鹿加大求科研笨投入挑，不令断创工新，谱另外割一方忠面则惨改变心传统滑军事般工业庄技术诚共享鸟的模臣式，餐以知批识产位权的劫明晰股化来辱推动要军事厅工业狡企业没在技淋术创胀新方协面的计竞争昂。也框就是具说，薄打破惯军事卫技术贝开发饰大锅停饭的叹局面所，谁输开发下，谁授享有脑，军钢事装歇备要都通过而军事握工业捉企业蔑之间喇的竞絮争性跃的开霞发来凑不断虽提高钞水平盘，而历不是投一家芦研究谜，大断家享残有。加这样勾的方鞭式看极似降谨低了神军事权装备队技术龙革新印的速热度，农但由食于这魔种制及度的援潜在钳的促鸣进技稀术开务发竞月争的皆力量云，最淋终的吩结果慢是技滴术创骗新大曲量增南加和熟军事获装备路水平成的快贴速提简高以垄及可剪持续匠发展贪。也弓只有属这样责，才减能使猎军事激工业询企业陕重视捆专利名，才娘有利导于军板事工倒业企啊业涌晒现大漂量的构受专赠利保仁护的疑新技早术，谨进而昏有利痛于我努国的多军事管安全弦。度烟3、状加煤强对艳新药恶及医翻疗设稼备的颗知识胡产权绳保护泻，促堡使新趣药和红新医既疗设舍备的垒大量赞涌现职，保藏证我壳国的迁公共这健康昆安全套。随疲着专棒利战依的日万益激伞烈，虽在医房药、巡特别且是公怨共健垮康危慢机的攀技术逗应对则措施枕的方韵面的唤竞争友越来震越激兴烈。暂对于蜻我们个这样究一个申大国袋来说存，公邀共健柴康是仿核心敏的国慌家安垒全利爷益之吓一。尾比较牌而言引，医辈药产罗业的上利益竟是较共小的绒利益陵，而疲公共梢健康释利益僵则是街较大拣利益嚷。在访我国刚医药智研究箩开发桑明显番较弱苍的情免况下落，如扰何保傲证能效够获霸得有积效的饿新药间是极嘴为重张要的犁。通颗过提不高医同药和或医疗晓器械缓专利接的保边护标纳准，糟吸引聚外国字医疗治企业幅针对符中国巷人特论定情荣况开动发新哭药，洒不失凝为一傍个保勉证公态共健板康的默有效围手段厨。同聪时，教如前竟所述年，专村利保吉护并梨不会畜窒息码国内位企业今创新应的积旺极性形。愧彼在强镰制许盛可条注款的盈威慑死下，译我国巾应该挠加大锐医疗价和医席疗设汪备的夹知识涂产权鞠保护梦力度称，延沙长相疤关领潮域技券术的深保护倚期限条，以本高于买世界足贸易怠组织翼要求抛的水杰平来费促进粉新药珍的不音断涌饶现。脊研究浓表明饮，“逝如果茅没有润专利劳保护忍，6料0%葛的药权品不叉能研调究出小来，甩65泼%不和会被炭利用傲”。饺同时址，由凶于科令学研怖究和鄙实验刺一般句不会毛侵犯战专利忘权，刊因此坐，后陵续的海研究辅可以累利用副医药遥专利荡的信扮息，低从而港有利拐于新血药的笋进一动步开漠发。生另外估，新锄药的湿开发唱往往睁投入迅巨大会。例杰如在吨美国餐一种耍新要厦往往愚需要选花费邪10颜已甚嫩至2淘0亿邪美元匪，经乎历2贤0年抢左右买时间那才能姿完成唱，因斧此，念新药卧研究胀开发杰需要机专利额的强烂有力铁保护听，以小便于亡发明筐人收坑回投暑资。书否则榴新药乎研究烤就是望不可薯持续址的。眼我国须有1才3亿柏人口区，公尺共健硬康问怪题是史关系笛国家做安全巾的重胁大问有题。纱同时腰，随绒着医奏疗和敌基因厚科学尚的发屑展，挥新的惜药物虑、疫毙苗越刚来越此与特皱定人沃群的墙特定否状况第有关揪。奉走如果迎对于现公共遇健康涉应急赛技术脆研究淘所必郊须的置基因歌、病眼毒等缠微生帖物授另予专睁利而浙“不植要求叨任何霞回报浮”，住那必关然的散结果贤是增更加研杜究的够成本煮，延胞长研那究的蓄周期脾。因骄此，耐建立砌某种塑形式塞的“虹公共申专利扬”也朵不