第十一章电子政务

电子商务主讲人：周慧广

第十一章电子政务电子政务概述

11.1国外电子政务应用

11.2国内电子政务应用

11.3电子政务发展趋势

11.4第十一章主要内容7

相较于整个电子商务进程来说，在电子政务方面的发展则起步较晚。在20世纪40年代，信息科学逐步渗透到各个领域的应用研究，而到了80年代，政府才开始集中投入办公自动化与信息管理，在90年代初，由美国总统克林顿首次提出了“电子政务”的概念，全球电子政务的发展自此才正式拉开了序幕。我国在20世纪80年代中期开始进入信息化建设，起步阶段主要还是投入办公自动化单机应用，随着通信数据网络的逐步普及，政府单位在90年代后期能够进行初步的联网通讯，电子政务的建设热潮也随之开始了全面推动。11.1电子政务概述5ElectronicCommerceFramework

所谓电子政务，就是政府机构运用现代信息和通信技术，通过互联网对信息进行管理操作，做到信息集成化处理，优化组织结构和业务流程，同时以各类信息服务设备为基础，使各类社会对象逾越时间和空间的限制，提供自主化服务，为社会建立一种透明规范化的政府机构管理方式。也可以说，电子政务是通过互联网的方式，让任何人都能够访问政府网站，与政府做直接面对面的沟通交流，这是跨越了邮件、电话等传统媒介的新形式。政府的信息化巧妙地使用电子技术，为市民、商业伙伴、公务人员等铺好了一条通往自身核心的专门渠道，这不仅仅有利于政府部门的自身发展，做到业务整合和流程改善，更重要的是，进一步加强了政府部门与市民个人、企业商家之间的信息反馈作用，综合提高了政府的服务能力。1.电子政务的概念

面向公务人员政务Employees-OrientedGovernmence面向政府机构政务Government-OrientedGovernmence

是一种在线或非在线的机构内部或机构间的人员业务服务往来主要是通过建立政府机构间的相互联系，从而提供一个服务公众的统一平台。现阶段政府机构间的政务合作主要在教育、医疗、人力资源等方面展开，同时也连同面向市民政务与面向商业政务一起，建立单个或多个机构的合作关系2.电子政务的类型과거面向市民/消费者政务Citizen-OrientedGovernmence面向商业政务Business-OrientedGovernmence

主要是针对于政府机构的合作对象，在机构和各类商业部门间建立一种非商业的互动机制，推进双方业务往来，提高信息沟通效率的政府服务方式主要是针对社会公众，推行公共服务的政府机构政务建设2.电子政务的类型响应速度力度提升，公众认可度提高

信息资源集成整合，组织业务优化重组

电子政务的作用政府职能规划转型，综合能力得到加强

3.电子政务的作用

美国是第一个提出电子政务概念并大规模切实推行电子政务普及的国家，也是率先对电子政务战略做出调整的国家之一。在初期，美国也遭遇了大多数国家在开展电子政务时出现的问题，例如政府部门之间自然形成的“信息孤岛”，缺乏统一的平台为独立的机构和系统作沟通的桥梁，政府部门没有激励来源进行积极的信息资源共享，规避利益冲突的可能性。自2001年起，美国政府则开始组建团队通过分析研究，成功的提出了一整套应对方案和一系列极具针对性的解决方法，其中最为成功且为其他国家学习效仿的，就是美国“联邦企业架构”（FederalEnterpriseArchitecture，FEA），这是一个针对整个联邦政府的跨机构部门的通用架构，该架构模型可以认为是美国电子政务整合统一的重要基础。这里需要阐明的是，联邦企业架构中的企业并不是指普遍意义上以赢利为目的的公司团体，而是更广义上只具有一个统一目标的组织。

1．美国

11.2国外电子政务应用联邦企业架构模型

FEA联邦企业架构模型主要由5个参考模型共同组建，分别是：绩效参考模型（PRM）、业务参考模型(BRM)、服务构件参考模型(SRM)、数据参考模型(DRM)和技术参考模型(TRM)。

(1)绩效参考模型PRM（PerformanceReferenceModel）PRM是整个FEA联邦企业架构中最重要的一个参考模型，是针对于电子政务的最终对象公众、企业以及其他政府机构的满意度所设立的绩效评估体系。绩效参考模型有3个部分：测量领域（MeasurementAreas）、测量分类（MeasurementCategories）和一般测量指标（GenericMeasurementIndicators）。FEA联邦企业架构模型的组成

(2)业务参考模型BRM（BusinessReferenceModel）BRM在联邦企业架构中起到梳理业务流程和优化组织结构的作用，在系统性地提出BRM模型之前，推行电子政务经常遭遇部门业务重复和信息冗余严重的问题，而BRM正是针对业务流程本身进行重新规划整合，而不是如同以往对政府部门做设置划分。整个业务模型分4个部分进行运作:公民服务、交付模式、支撑服务的交付和政府资源管理。FEA联邦企业架构模型的组成

(3)服务构件参考模型SRM(ServiceComponentsReferenceModel)SRM是针对业务或绩效进行划分的模型架构，从业务出发对服务性质作类别划分，最后提出7种服务领域。这7种分类包括客户服务、流程自动化服务、业务管理服务、数字资源服务、业务分析服务、后勤服务和支持服务，SRM针对这些服务领域根据功能在业务层面做继续细分，得出了29个服务类型构件，详细的对业务流程和业务功能进行了组成分析。SRM服务构件参考模型是在业务构成的服务构件基础上，深入分析服务构件的业务流程，挖掘服务的功能性作用。FEA联邦企业架构模型的组成

(4)数据参考模型DRM(DataReferenceModel)

DRM是FEA架构中的基础性模型，通过对数据信息的分类以及加入业务参考模型的融合，达到跨越政府部门限制的信息共享，建立起基于数据标准的统一业务服务平台。此模型中主要分析原数据的数据结构，根据数据元素的不同性质作类型划分，结合业务流的数据应用做集成化处理，在数据层面上实现业务流程的畅通行进，在政府部门间无障碍信息共享，最终呈现标准化数据协作业务流程的统一平台。FEA联邦企业架构模型的组成

(5)技术参考模型TRM(TechnologyReferenceModel)

TRM是FEA联邦企业架构中模型的实现工具，TRM即是现代通信和网络技术支撑电子政务体系的框架模型，建立了政府机构和部门实现电子政务的技术标准和规范，在硬件产品和软件系统的应用上，给予具体的规格和规范准则。TRM模型有4个核心内容：服务访问和交付、服务平台和基础设施、构件框架以及服务接口和整合。TRM主要是从技术层面上为服务构件提供具体接入方法，引导政府机构和部门如何正确衔接服务框架。FEA联邦企业架构模型的组成6役Ca踏te峰go受ri敬es悼o称f装El彻ec禁tr霸on务ic论C鄙om壮me那rc粘e英国洽在政速府机闹构和君部门灭遭遇诞“压信息易孤岛喜”、翠“信赢息冗塌余”危现象念时，覆也相吃继发戚展出形了一容系列乡丰应对光措施劣，形秃成了晨一套谢完整然的国筋家电侵子政仆务设稳计部袜署框搁架，堆即“杆电子暴政府毙互操料作框淹架”恳（E-敢Go队ve倡rn妇me光nt档I耕nt皂er蔬op牢er承ab常il振it蜘y餐Fr腹am识ew攻or替k，E-齿GI寻F），永用以澡指导屈电子滋政务段建设卫中信某息的诊阻塞诉效应棍，增荣强政图府部宅门间求、政这府公汤众间油信息慌的互威操作束性。2旋.英箭国E-锤GI桐F电子装政府晴互操旋作框疏架的核评心就乡丰是建客立一焰套完积整的言标准使体系星，解予放公陶众和孕政府峰部门门之间亚信息偷的传沉递和撇互操壳作性碌，E-老GI徒F和标弟准体油系的薄核心晓内容摩：1）发应布并乌强制束执行脂电子算政务疑的建触设原职则，轧统一在电子猛政务捏建设腿的技胆术标福准，鸦以XM厕L语言广进行劈燕数据痒交换忧和整飞合，近从4个方佩面系漫统连宜接、剧数据评整合渔、原女数据娱管理膝、服抚务访炒问入禾手对蒸技术距标准沾分类内，实捷现规男范的聚互操够作标帝准；2）建命设相迷关的昌组织园机构则专门点负责闪建设响框架旺和沟在通人足员，不时刻争反馈艘信息反和意彩见；3）持绿续关籍注In提te注rn争et技术企发展红，保拿证标周准体监系同术步更缝新。2庸.英迈国目标原则实施技术规范政策法规标准体系实际系统开发和管理以标小准体腔系为供核心蜓的国浙家电史子政酬务建昼设框披架(英)5皂E邮le锡ct予ro驴ni秋c萍Co欣mm咽er只ce有F仔ra组me本wo行rk以标歪准体握系为印核心情的E-仅GI汤F具体植建设窝步骤阁系统漏性地分为6步：(1花)设立简国家阵电子厅政务货建设耗的总蓄目标(2征)设立楚国家长电子哗政务暮建设锋的原骆则(3兰)制定西国家梢电子待政务症建设辩的法颤规(4掉)建立商国家时电子蜡政务销建设腥的标贤准体验系(5境)制定任标准贱体系丹的具糠体实地施规址范(6燥)开发朋国家遥电子咬政务材管理洋系统2擦.英矛国新加唱坡在20榆00年进朝入发妖达国赢家行耍列，朗作为散一个膏面积者仅60先0多平愈方公交里，佛人口50杂0多万变的城由市国罚家，权却曾包经连耽续五悔年在克埃森芹哲《全球IT报告》中列竖为全萌球三墨大最宗佳电溜子政团府之足一，喘可见凳其在屯电子仍政务寺发展劫领域职内所取占据潜的领夜先地异位。新加镇坡针咸对于光国家绘信息要化建赖设一建直保续持着凶高度丘关注绩，从20世纪80年代老初政扛府开着始先垂行将巾信息蛮技术唤融入抓政务拜应用伪和民燃众应旧用上纽奉，90年代甚后期惯大力案开展情基础彼设施喘建设漏，致乎力于绣电子鬼化信衰息普柏及，忽随后致把政府府电誓子服衔务的辩概念压提升叙至“沟电子病政府兰”的案创建阿上来猴，全青面推思进了劫国家锹电子际政务葬建设刘的脚穿步。逃对新基加坡芒电子举政务队成功滴建设能的分望析可弦以看维到，距新加去坡政胀府对忍开展秘电子木政务茎建设掌的力炎度、幸投入秤和执毯着是递不可于忽视拼的，险建设卸过程砖中的碰总规寇划、如总理塘念、冷管理隙方法们、运啦行机惑制等关细节愿筹备许也是痛经过垦仔细贡推敲或而值题得借两鉴。3.新加心坡如同映其他少国家溪电子庸政务四建设冶制定懂的核笛心目朋标，贪新加冲坡政基府也映本着品以公氏众为许中心贞的服吉务理关念，弃决定默统筹侮政府赏机构筝的服氏务内完容，捕提供首一个层“一爆站式摄”电项子政匙务系矮统。嘉而且刃新加桨坡政纪府在预原有魄的基偶础上蜘，建坦立了茅一个罪政府胶的中桌心网捏点，足所有惭的政挠府服生务都渡需要钩通过无其引默导，步也就叨是之探后提量出的圈一个挺电子衫政务忽建设洪战略竟核心目标扑“多国个机勾构，巩一个马门户快”。3.新加侮坡(1别)服务份全面倍集中棍、机廉构高油度整倦合本着挡新加错坡政圈府核恭心目誓标的诉指导勺，最趴终将施电子斧政务俭总体捉规划唤大体勺分为饥三大镰部分欧：电傅子市蚊民中剖心、焰政府凭电子腿商务侍中心蚕和商弦务中孟心站谎点。电子鸣市民哭中心谜（ww疗w.布ec卡it台iz露en帖.g驻ov畜.s豪g），主厉要针滚对新衰加坡玩公民虏个人慕提供坏全程践服务次，其贡内容剪涵盖全了医割疗、冈教育负、休同闲、铃工作姨，几产乎可好以说擦一个摩人从循摇篮李到坟蹈墓的罩全过忍程，坚此中款心网密站都著能进默行阶桨段性贷的指捆导帮牙助。3.新加厌坡政府蜡电子补商务盘中心床（ww塘w.队ge虑bi参z.爸go距v.衰sg），主要披是针信对政喉府项销目向姑新加须坡企君业进正行在更线采针购的秆服务鞭站点椒，站敌点整花合了饰政府计各机素构部场门的局财务洒系统利和采贴购软乳件，携一方赤面为伞政府窗提供逼一个宫较为肢齐全合的供喉应商趟和投兰标商错选择塞，更就主要嚷的是补为企检业减朽少了硬经营赌成本伴，提虹供了堵全球伸性的闪商业睁机会巨。商务孤中心铲站点孙（ww肯w.辜bu输si岭ne怒ss委.g淹ov办.s仙g），主要厚是针播对企湿业提肝供一疗站式折服务故的平绒台。3.新加柴坡最初守新加翠坡开趣始投惩入电芝子政犹务推践广建抵设，挺首先评就是凑为所汉有公漆众提址供一林个未郑来与泊政府催直接炼接触朱的桥兵梁，落硬件饱设施部的完枣善是芝开展供电子元政务掩，普抢及全通民信领息化柜的首赛要前碎提。亏新加碌坡政报府通冠过信未息交午换技荷术IC咸T（In弊fo茅rm什at笛io诸n态Co夕mm盯un乡丰ic效at幻玉io姜n庆Te辈ch戒no亚lo形gy）计凉划及旱其他族措施却，实街现了股网络仆宽带匪覆盖99冠%地区光，所食有高隔校铺奖设有看线或岂无线臂局域饼网。同时摩，政虽府积处极出烂资改具善家赛庭上份网环烂境，玻解决陕由于呀收入讯、语倾言、里信仰棋等不宴同而翅产生妹的信剖息不乳对称家问题脾。新昆加坡复政府知针对宾公众疗信息秤化水妖平高厨低也哥相应兔提供旗了前双期培阁训，剥设立触了帮擦助指票导中校心，滩制定熟了电拜子政拼务教帽育计医划，宁任何绩一名彻新加遥坡公芬民都过要接映受信炸息技敞术和劣互联扬网应恩用的自教育菜，让案电子退化生报活进烘入所滋有人摆的视危野。(2企)推行丢力度疑稳定密、重杠视程个度不局减纵观政中国泄政府考在电斑子政求务方主面开颤展的缓历史固进程劈燕，19衬99年由钳中国静电信捕和多廉个政邪府机旗关部味门牵冠头的裕“政痛府上蝇网工瞒程”芒正式捆启动谢；20伤01年重体新组昼建由穷总理虾朱镕意基为基组长捉的国堤家信俱息化侍领导坝小组渠；20苗02年正馒式下段发“17号文增件”捆对“河十五梨”期故间国速家电鲁子政倒务建轮设提欣出指听导性鼠政策便；20雷06年面纽奉向整好个社素会负武责对吸外窗鲁口的班中国畅政府爱网正返式开耳通；20所07年通殃过了《中华班人民创共和左国政遣府信风息公鹊开条荣例》对电恩子政忍务规旷范建悉设做毫进一咳步管支理；20叶09年国篮家电环子政怎务外伤网（刻一期助）建些设初强步完系成，清更为透明确脖以公过众为洪中心岸的电汉子政绵府服对务构纠建的朱重要跪性。11涛.3国内肃电子掏政务功应用5航E惊le定ct观ro软ni蛾c泉Co讽mm绑er天ce席F锁ra像me侵wo案rk作为栗中国曾国内虫商业青化程即度和挤国际昏声誉勾都较浩高的飞大都栽市上伪海，观在我稿国电刷子政摧务建阻设的男初期供上海遮也是熟全国飘第一赖批开男展政染府信策息化威工程尿的试站点城爹市，海如今背上海离在电慕子商羽务领伤域的曲建设猎成效林也占掀据了碌国内宣的领宜先位寇置。覆上海论根据贱中央吴针对朱电子询政务击发展火的部垦署纲绒要，宫建设席了“颜中国塑上海葡”政炭府门鞠户网仙站，泥在联不合国贩公布立的一阀项世沃界政婶府网位站评塔比中捐，上誓海曾接在81个互街联网在用户碌比例旧较高愚的城戒市中惩综合橡排名厌第三疗。1.上毒海“中展国上粱海”刚门户择网站济主页统一吹机构庄部门宇、公愿开化寨政府哑信息“中轰国上声海”赵力求陷成为凯上海射市政毅府的葵综合色平台虚，一赴系列牲机构垃部门滥的网则站入转口都育位于竞主页源的显衫目位奇置，蚕包括途市政注府部广门网调站、柿区县挖政府乏网站告、本除市重连要机劈燕构网掘站、滨友好醋城市液网站男，以耻及其编他国听家中绍央部到门、舅省级撇政府巡寿、城然市网盲站。睡同时枕，针径对子参网站多的发悲展要诱求和敬绩效虑评估瓦，“宴中国械上海血”特音设子廊网站需的访岂问统观计，姿方便衰政府籍内部阴人员鸭和外朱部公打众对欠市级企各部璃门和孝区县旋网站顺监督锁评价窜，通允过委损办局略和区暖县两扫个对打象分齐类，尘具体扩对管畅辖下甜的部格门网键站做控页面脸访问副量、姐信息竟报送唱统计教的排农名。1.上阀海作为抵国内疾服务魄型电蝇子政练务的属成功愧代表扭，上围海市蝇政府换的“默中国舟上海袄”门设户网絮站为阴民设参想的石公众粮服务介更加恭具体曾周全淡，与捧国外赶领先密的电味子政至务模跑式连接接的棍更紧酬密。“中玩国上哲海”革对任丧何访偶问网幸站的氧用户迷提供捉非实代名制础注册丢登录贱，只讲需用熟户名举、密泼码、犁类型丙三项脏内容坛即可烦拥有绕个人同平台倾，平编台内刊包括驳上海澡地图驴、办盼事指监南、弃政策交法规哗、公众众热易键、裕表格美下载洽、便响民问踪蝶答等独以政昌府对粉外业座务为徐主要鞭分类雷标准劲，以裤公众美个人姐服务您为出蹦发点朗，具尸体落阿实了偷与公雷众城伴市生尾活息语息相伶关的值业务警办理睛、查劲询等略服务喇。除了申注册抵用户扁可拥柿有个世性化善平台荡之外阶，“忽中国参上海瓣”也尊是提喊供了途更为圆人性滨化的疾网站欧服务踢设置施，提痕供英炎文版牲、繁担体中晓文版认式的窃网页抱浏览娱，更晕有无尿障碍路浏览予选项养，包米括文畜字缩良放、艰对比废度调卫节、绿辅助崖线帮废助、滴界面架缩放呢等，答针对浩有不乳同阅突读障涉碍的魔网络启用户献提供况了便预利保尊证。芬此外勤，个广性化泛的服过务也阀为上雁海公臣众提丝式供了插不同饭的政挺府信稿息渠牺道，扶服务播包括漏免费弹手机云短信小订阅陡、免骑费电步子邮旱件订微阅等漏等。公众路拥有娱独立手平台胳、参弹与互详动性留增强“中钻国上驼海”浅的建晃设推恒动着虾全市冲各级润政府垫部门动的门津户网彻站的驱运作命，相旁继落棋实的售公安枪、财鼠政、青工商刷、社征会保恋障、策税务赤的部乖门网砖站，津为政般府全咬面展晨开网波上服伴务提数供了练扎实阶的基旺础条焦件，乐政府啄工作严的网夏络化乖运营框也有花条不番紊的幅展开设，各遭种在运线咨率询、瓶业务涝处理改、结国果查杆询、景监督辱反馈肺都得伞以实“中顺国上犹海”唤除了锯在个看性化捏窗口旨提供尤网上同实事病办理福之外浴，门沈户网淡站也刃通过辨对主涝题的续分类赵将服者务内撕容多赶模块撑化，兴有主税题服馅务直朝通车阀、虚矩拟现降实服加务、和百件仗实事懒网上敏办等岗，任借何用楚户点狱击相录关主驻题都敏可进鄙入办器理大玩厅进盛行操叶作。公众叫服务泡成为钳主导“中国来上海慌”办华理大爆厅业修务为了宽跟进湿全球益网络抬时代黑的脚鸣步，厘作为厌中国框的核窄心门叠户首木都北邮京全困面加乘快了乓信息笋化建士设的希速度接，从馋政府括到普辨通市严民都归从中狗感受狭到了含信息绸化建摊设所贱带来粘的便绣捷。你北京鬼市政华府也缎将办幻玉公自尾动化职和电号子政饱务建哀设作规为了懂信息她化建刺设的示核心剩内容废，希偶望利藏用政勤府机鄙构部惜门的孝先进塌带头该作用吧，将怪影响缎力传迅递至物地理斜范围亦可及兆、信轰息脉鞠络可混达的带角角忍落落姨，整辆体提壶升北圆京市春的经舞济实朗力和但综合路竞争乌力，挖改善查居民垂生活邪质量俗。“数肿字北貌京”打是19巴99年提搏出的伤关于胜北京层信息础化改魔革的阔总体妨概念圆，其朋主张论利用铅基础吉设施多作为连信息燃化扩疮展平芬台，鸭集成续北京席综合鼓信息工资源斑，建诸设一打系列梨以电爱子政乡丰务为戴核心留的信挽息化仆网络扯，开城展的早方法予主要失是通丧过打扒通政加府部油门的戒子系简统信掠息阻荒隔，线贯穿都网站焦信息与源，裁搭建缺一个编交互帽性强药的政蠢府统伐一平兽台，桨为政迷府内灿部高观效办沙公、倍外部宿积极笔互动栽提供辟扎实痒的基乐础。磁北京织市政催府在20编07年就秧已经咱实现帜了10惹0%网上吹办事债服务驰指南爷，成撞功开播展了伟公务皮员电护子政兵务培矮训、恭“百蛮万家葬庭上着网工谋程”盼市民巷培训盆等。2.北中京“数区字北暮京”斥项目爷着重鱼开展眨的北姥京市狐政府盲电子危政务航建设它，以晚“首使都之倍窗”作为嘴政府赛的门眠户网吼站和出依托烘，其也“一愈站式惹”在受线服辟务平牺台整资合了耳政府益机构府和部石门公屠众服参务，哗借助鉴信息直资源掠的共菊享，乱顺利宋建设持了一杏个综疯合性映的电硬子政匀务窗止口。绝北京料市电悦子政铁务的销建立铃，运群用现暮代信役息技链术，云融合载政府美部门宣的信燥息资狱源，炭从而舱推动甲政府航与市寻民、歉企业剖和部秀门机殿构间壤的沟奥通合技作。20岸02年北椅京电没子政端务在阶线服或务平矩台正葛式开者通，20违03年进亩一步导实现倚公众用服务鸣网上侄办理哈，20墙05年全协面建换成一冷体化慈的政估府网猜络平样台，扶之后反逐年子将电难子政辉务重茧点规扁划放幻玉在政瘦府向训服务妈工作骄转型兄上。项当然众，北堵京市絮政府茶在电会子政政务建蹦设过锻程中念，在就各个厘阶段扣都面恳临不县同的群挑战待，主僚要包缺括信妥息资往源整粮合、去法律狱制度哪健全辉、安抵全性徐等等絮，政略府为棚此投舟入了较大量愈的财呜力人稿力并廉获得组了卓按越的仪成效忧。2.北科京“首误都之妻窗”景门户颗网站预主页5挂E葵le放ct拳ro晒ni勤c齿Co与mm遗er锈ce根F采ra转me公wo名rk在北惑京市句电子训政务糟建设缘瑞快速驰发展借的同崇时，态不可荣缺少纺的是耗关于哄电子冶政务吼的立箭法程右序，掠北京少相继框出台莲了多卸部法走规政茧策，冰《北锯京市郊政务穴与公浑共服春务信捆息化呆工程匀建设皇管理率办法旱》、纽奉《首沙都之狭窗管辣理办宴法》猴、《忠北京辰市政估务信枣息公苏开管慈理办降法》奏等，深针对因于信骑息资锋源管吵理、层网站锡维护浪、安筐全性毅等方锅面都贸设立壮了相缠关的置法律甘依据蚀。同薪时，突市政及府也递积极棕咨询冰专家处学者磁，参寄考国协外制篮定的寻相关渴法律涂，联俭系政球府部兰门在控电子限政务咱立法时环节钉加快政进程固。为浪了摆眨脱缺突乏法朽律保回护而涛对政革府部明门系安统建装设形何成的畅约束宝，北椒京市黎政府劈燕综合朗电子鼠政务重建设爷的方塞方面砌面，膨将问环题分纲类逐焰个突平破，扭在不药阻挠根电子角政务做正常闪发展涉的前攀提下责，先恋规范慰信息插化进汁程再描立法俯深入大。2.北萝京3敞.香船港香港娃电子滤政务吸建设其的规托划工隙作起源始于20顺07年回钩归祖深国之携后，逝香港驰特区糠政府侨对于捞电子盼政务批的发役展始残终保伶持着丸先进股的理上念，灵利用央现代钞电子具信息拿技术掘和成启熟的祖科技新发展业成果柿，提慰出了粪一系童列卓脾有成啦效的缴电子毙政务呢建设朱方法却，并洒获得坡了国吵际社倍会的垄认可栏，在滑韩国脏首尔选举行絮的20右08年世豆界电笨子政体务论借坛中起，香耀港在86个参闻与评将估城屑市中性，荣勺获“裕电子享政府爪最佳挖作业鞠模式合”亚渐军；虑香港午政府庸一站叮通在燥“万辆维网姿推广挽协会20科08踏W堤eb惯A简wa饥rd温”中，粉荣获瓜“最工佳政裳府网遍站”翻奖。香港咳电子滤政务钉的发拘展大雾致分醒为了勺两个比阶段兰，第一伞阶段着重光放在岭电子监政务狮基础鸣建设瓜上，锦为市狡民提谢供基爆本的教电子油服务财内容红，实迁现信原息可源获取载和交凡易电荷子化斜；第二美阶段主要资是融隆合各及类电愤子服嗽务内极容，遭加强跌政府漂机构伟的服宁务理散念和鉴质量奖。在20筝04年7月，窑香港扶特区肚政府猎整合迷政府淘机构盒内部稿负责钉信息建科技弦事务休的部站门，援建立调了政致府资瓶讯科网技总繁监办菠公室倾，负息责总珍体推绒动领级导香樱港电律子政雾务；20塌04年9月成腥立电俩子政存务督使导委车员会蔑，负鹊责电滥子政桶务总钳策略党方针敏的制虏定，趁缓和毯建设笨发展压期间救的机拨构部枯门分创歧；唤各机须构部孙门又戒相继词成立中了相听关的宽信息公科技纪管理无组，跌具体逃实施焦电子屯政务挡各项督措施腔。3蜡.香印港香港却政府盐在推您行电盲子政五务发乌展时只，贯款彻的血主要爹战略阶即“蓝数码21崭”资讯材科技类策略受，在品经历瞎了三旋次主客要改牵革之煎后，胖香港再电子胸政务除的发禽展方补向也嫌愈加激清晰膨，特半别是20晃08年的忌深入为探讨宣，提袍出了育“推款动数励码经逝济、聪推广哥先进梢科技白及鼓桌励创戴新、描发展凶香港罩为科主技合细作及鲁贸易肆的枢介纽、迅促进厉新一容代公畏共服议务以掘及建偷立数疲码共弄融的虫知识内型社也会”乘等5大方屠面的痕战略趋任务验，不胸仅要早通过桑应用挑资讯刃科技具提高摔电子灭政务且服务权水平潜，促掉进香途港经验济发筛展，棵更要禁融合轨公私干营合亡作改恰革创技新，尸提供请市民嚼更为爹需要欢和满蒸意的馆电子作政务全服务蜡。3印.香往港3漫.香往港从物骆理技政术层宝面上摆，电子无政务核要求成政府仁机构叶和部索门有挪完善龙的基着础设婆施和待成熟型的信忧息技万术支苹持，卡为电娘子政铸务发宵展创宪造理素想的送信息厘环境窃。从政顾府管穴理层蕉面上，制定旋详尽案的全返国性常电子堤政务狸总体哀发展举规划削，建求立健液全的租电子身政务腿管理甘规范毕标准狱和评坊估体阿系，片加快若多方赤面的厉立法制进程丙，才缸能保今障电倍子政霉务建性设工录作的走顺利屡开展谎。11侮.4电子算政务润发展枕趋势1.电子圆政务趁总体慈发展当前休我国尽在电泳子政撤务和炉政府裤信息举化方贺面存赏在的躺几点弹问题用：(1炭)从技弃术和并管理渠层面国上，奸信息贞共享借存在首“鸿掉沟”我国狼在建阻设电较子政厦务初撑期阶消段，村是由牛中央包开展尽总体碎规划练、提者出核衔心内板容、巾部署降核心且战略约，但本是具龄体的傅政府抢网站它建设竹则是母由各涛自的尝职能扯部门逼分别攀负责坊，部死门系语统之鞠间自块然而丘然形罚成了云“信淘息孤任岛”忆的现盏象和龟资源寄共享哗的瓶搅颈。就目涉前信光息技友术水倚平来哄说，只解决嫌政府艳机构毕部门轨之间稻的信卸息共田享障订碍并剧不是重难题蛾，但易是缺岂乏一影个权匪威机默构对拍各个们政府献机构银部门狱做统根筹协颤同，跳建立吨相关骨的制奋度和箩绩效火评估勺体系硬进行匙资源牌共享劝，对撇信息贼资源嚼作标威准化微处理晨，那窄么这奔样的垒电子绩政务论系统惜自然手不会仇得到陕社会预公众艇的认漆同。1.电子蜘政务里总体牢发展政府报机构奶的电些子政些务缺叫乏有君力的雪法律延支持旨，没周有对悠电子搬政务笛建设详的法戏规条殖例就够无法软开展突建设恨的规枯范性展。全醉国电于子政血务建恭设工任作是伏一项群普及尼面广前、影济响力秧大的趟工程岗项目清，负歇责其协建设奖发展乓任务声的政叼府机扛构和底部门遣处于探各个永决策铜层面篮上，置如果勇没有网透明绸公正俗的法块律规险范，伏必定些在建汤设过逃程的邪某些客方面财造成幻玉混乱蒸局面关。在电享子政膊务发鉴展过戚程中鞠，随初着虚极拟政餐府规拨模的担逐步圆扩大说，持公续投判入的拢资金补、人东力如料何管捡理都改需要便靠配久套的垦法律玩法规律予以热监督喉保护球，一群方面厦从政雪府决行策层誓内部细对项飞目进阴行管各理，揭防止毁某些乐资金承漏洞登的出仆现，担一方膏面也撤要维镜护社当会公梨众的渴利益装，保弓障政贱府信补息的绘透明念公开采。我绒国电异子政泡务的适建设院已经去进入恼了全借面发城展时恋期，债缺乏返完善扛的法老律体妙系会隐使这咽段时跪期内粉的问懂题日杜益突径出，娇权力鸭利益宽之间艘的矛丙盾会黎逐步掠尖锐捧化，倘为缓雹和政恋府机答构部称门间逝的冲蚂突，唤制定输系统葵完善侵的法盛律政科策如责今是鸣首当路其冲毙。(2专)从法漏律和怨政策尖角度缸出发便，亟分待立浓法约云束1.电子商政务蓝总体凉发展电子亡政务磁建设趟的初肝衷就定是进旗行政州府信奇息化朵改革竟，将冻政府哄职能肝转移服至网翻络平献台，山建立牧虚拟堡政府嫁的形克态，锣为社卡会个煤人、严企业剩以及味其他石政府木机构郑部门级提供池所需项服务近，为主政府宫与社翻会公限众构唐建一身种新院的沟奖通渠尝道。在政剧府门灰户建匆设方摩面，树撇立以激公众痰为中咱心的丹意识载，以旨提高捧用户架的满浓意度临和使担用率谜为目蜘标，阵就能萌对政愚府网聚站的亮功能崖建设尤提出牵可行嗽性的称建议页。在政扣府信腹息公辉开化既方面陷，政府些机构社现在扯的立呈足点专往往呆摆在唤了政核府工奔作的蓄宣传魂上，谢但电郑子政馅务的舱宗旨躁是体醒现在球社会真公众掩的服配务上杏，虽肤然建屋立政同府良钻好形腊象也申是电处子政痕务的启一方楚面，裕但是贩绝不挤可喧乒宾夺群主。(3舒)忽视炉人的攀因素牌，理寒念尚考未具焰体落验实1.电子骡政务镇总体把发展1以现忍有设害施为批立足易，整却合业卡务类笔资源2以规额范标访准为宪框架唐，调瓦整信嚷息化撕战略3以需没求应读用为两标准赴，建龄立服循务型言政府对国依内电遗子政亩务建舒设发荡展的品三点顿建议2.电子明政务刻安全墓问题硬件丙设施雅安全蹈主要尼是从旨物理鞋层面周考虑番，其骗安全亿保障篇的目绒标包到括计跌算机摇、服嫩务器惕、路冻由器斥、机旅电设斥备、殿网络产线路峰等，杰所面太临的蜡风险净主要锣是不堤可预滑测因蓬素造唱成的动网络特设备趟和线部路的南不可阳用、相信息毅泄漏挽等，川如：狼设备脑老化城造成星信息贸遗失没、电值子辐下射导球致信呢息泄静露、触设备血遭遇敌停电爸后故煮障、同自然厅灾害翼（地慢震、田火灾各、水汁灾等嫂）、杠设施安被盗缝。除了筋避免乐信息蝴遗失敌进行挡的数稳据备宫份工连作之恭外，赌加强库政务仪设施捎安全疫看管派力度俩也是启必要器之举篇；对捞信息沙进行叛有效岁加密够，防利止不威法之馋徒窥咳觑机休密内统容，陆有意江盗取锋政府埋财产昏。对唉设备颗集中咏场所益提高庭环境替质量本水平狮，严算格按冤照国额家标鞠准《计算葬机场醋地安遵全要拼求》（GB窄93厅61乐-8严8）以气及《计算舌站场膊地技葱术条镜件》（GB趟28耻87迁-8违9）规虚定。硬件古设施巾安全2.电子书政务擦的安搏全问境题操作披系统由于雾普遍鸦采用夫较为速权威陵生产僚商的吓系统挪产品食，产掩品本骡身的缘瑞安全恩系数杆较低旦，需冬要及卧时对借安全渗漏洞表安装租补丁晴程序渔或升后级版王本提罚高系挤统操蝴作质许量，竹因此怒就操谅作系台统的脑安全反管理皂、合售理配洗置则吨相对量更为侦关键述。数据恭库安英全管司理通过租数据板库管坏理系驻统对占数据折调用剖、处行理、趴存储圾、删摔除等棉环节听进一争步授蔬权、抢验证角，选怨择合富适各现类政疲务信密息和那人员汪的数踢据库谊管理询系统获，保货证了亩数据药库的炼安全促高级松别。应用家系统是电弟子政仔务安窃全在曾计算浆机终受端对樱于用尚户操固作而急言更宋为重疗要的但部分播，包测含系惜统身返份认于证用挺以完赞善数爱据的绕保密筛性和辟不可妖抵赖击性，致通过死应用俩系统毕的功央能进舍行必锻要的拔加密颂解密匠和相得关数拿字签迷名、卖数字至证书说、SS滨L安全萌协议摔等对市授权贝认证赢进行技辅助宫操作够，确硬保用淘户和凉数据渐的一料对一伴使用灵关系鞭，保陷证应耗用系悟统内文部整锁体安冰全性耐。软件弯系统草安全2.电子影政务蓝安全逆问题网络爆安全暖是电书子政袄务安谷全体新系的栏重中甘之重仔，电斤子政蛛务网红络一翅般划宵分为政务伐内网邪和政蠢务外盒网，通壤常政南务内视外网警之间笑采用蒸物理引隔离嗓，即净采用巾两套畜完全去独立化的网寻络设疑备和盼系统祸，而挨政务停外网虑和互迟联网细之间阁则使愧用逻用辑隔喷离，污即主别要运遍用防肆火墙院监视辫两网或之间捎的信归息运狮作，载辨别抽信息塑可靠要性和吊安全元性控颈制访在问。对于贡政府绢内网爽来说鼻，与惕外网危的逻卖辑隔地离并晒不能交保障何完全钱的安味全性廉，内举网之令间建厚立访呆问控散制，坦设立坟用户够和部隐门的池安全挥级别洁，杜哭绝透窗过网璃络监飞听等晌手段虾获取出关于究安全枯信息铲的文棍件，胖网络腊间的脚文件吊传输菠以密孝文形将式传技递，娱加以桃身份倚认证长、数塑字签影名技渴术限口制任无意数搭据传骨输；歌对于饶政府响外网抖来说捕，除俭了采扯用防晋火墙挨有效落隔离便，使刊用监挎测系猴统防纳范外霉部入该侵，匀实时危更新送入侵狠程序园代码默，对搜网络缩慧操作鞠监控幅记录门，重劝点管款理网是络交付换段叛，拒懂绝非晴法请犹求。网络鉴连接擦安全2.电子猎政务求安全龟问题管理梢安全粱主要胃是针患对电奔子政体务系行统中耻关于优设备绘网络沸的维广护管疫理，盒从而但提高汇电子弯政务冬安全抛性的略一个概侧重划方面躬。通帝过人效员组匙织的伍合理浪调配架与明艳确分色工，誉实行未权责扣清晰年，具蚊体落衣实安霉全管避理制态度，珠做到润“事加前有掘人管方，事鸟后有芳人担匹”，各有安否全策陵略制览定小帅组负常责统稀一管盈理，辛包括瞒人员可培训疲、安市全记狭录审无核、顾分析肿调查逃事故撤等。管理睁安全2.电子笔政务型的安桐全问都题电子厦政务朋网络嘉中应岸用安靠全占顶据了辱较大典的风以险比拳例，菊用户久非法为访问善和监撇听数讽据、棕用户周和信枣息无趁法一丹一核取实，预都对爪电子低政务争网络抢应用袖层面劈燕制造遵了较杆大的愈漏洞证。通等过设裁置身肯份认匪证管焦理数流据共矛享问警题，抓限制泽用户爸访问取权限匙，避狡免用纯户疏恩漏导记致数迎据流纸传交株换，给目前与主要树存在唱问题碗在于主，用棚户登汉录系蜻统的朋口令他采用定静态喘存储符方式坚，易心被盗络取利舰用非颜法访麻问获劫得信搂息。应用绑安全5浑E慌le吃ct久ro舌ni垦c仁Co敞mm薯er梅ce舍F布ra幼me庙wo重rk3.电子销政务法立法亦问题在电干子政贺务立摧法阶裁段主遇要是慨针对酱以下贯几个粪领域极开展辈法律庸法规棉制定假，有饰电子碗商务往交易对、电便子通准信、殃信息鼻自由脉、政堆府电协子采遗购、剥电子握签名威、数掠据与松隐私拜保护械、电粱子政抱务专栗项等旅。世太界各石国由伯于所抗处的掘电子蛇政务炮建设惕阶段寨不同傍，发椒展的坑电子铃政务身法规克也有恼所不宗同，锄日本右和美仓国在克立法旁方面嚼的完伞善程扛度成醒为了曲很多意其他陆国家仇的参锣考标放准。幅整体报而言虏，电仅子政丽务法房诚律法惹规的坟制定凝是配馒合国宅家政糖府信签息化娇的发肆展速屈度，训推动蕉电子应政务句的具别体开室展工宝作。作为监最早鸟开始羽电子惧政务附发展维的美另国，艺自上尼世纪90年代姿以来挺共颁蛋布了唐几十全部关贡于电锯子政倦务的诱法律长法规股，内亩容涉腊及了责电子谅