社会管理视角下的社区工作及人才队伍建设

社会管理视角下的社区工作及人才队伍建设

孙丽敏二○一三年三月1企业资料一、社区工作及社区工作人才的内涵与定位二、加强社区工作及人才队伍建设的重要性和紧迫性三、进一步加强社区工作及人才队伍建设的探索2企业资料一、社区工作及社区工作人才的内涵与定位（一）内涵（二）主要功能（三）扮演的角色（四）工作范围3企业资料（一）内涵1.社区2.社区工作

3.社区工作者4企业资料1.社区含义：社区是指具有一定地域界限的社会生活共同体，也称“地域群体”。community构成条件：地域、人口、文化、认同感。社区工作中所指社区一般是地理性的社区，一般为较小的基层社区，如城市的街道和居委会、农村乡镇等。分类：空间特征空间性的非空间性的分类法定的社区自然的社区专能的社区精神社区虚拟社区社区举例行政村落、乡县等城市、乡村自然村落、自然镇、聚居民族等经济特区、工业社区、文化社区、生活社区职业社区、宗教社区、种族社区等网络社区5企业资料社区与社会的区别1.社会中的各种关系尽管纷繁复杂，但都不强调“共同”；社区则十分强调共同的亚文化和共同的社区意识等；2.社会不注重地域的概念；社区对地域界限比较注重；3.社区关系较社会关系更为紧密；4.社区的功能比社会更加明确、具体、专门化。6企业资料2.社区工作即社区组织和社区发展。CommunityOrganization

and

CommunityDevelopment

社区工作是在党的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区居民生活水平和生活质量的过程。7企业资料社区工作的原则1.以人为本的原则人的发展比物质发展更为重要。任务目标与过程目标。2.居民参与的原则推动力，问题，调动，社区领袖、女性、外来人口3.社区自决的原则尊重、协助，袖手旁观？4.协调发展的原则国家、地方与社区，物质与精神，经济与社会5.因地制宜的原则不同社区，城市与农村，富人区与贫民区8企业资料社区工作模式JackRothman(1987)地区发展模式社会计划模式社会行动模式9企业资料地区发展模式(Localitydevelopment)地区发展模式是指鼓励社区成员参与决策，并以自助、互动与合作的方式来解决社区问题，建立社区自助的能力和社区的整合，进而改变社区。目标：具体社区问题的解决；社区生活的改善；社区自我发展和自我解决问题的能力；改善居民之间的沟通与合作，增强居民对社区的认同和归属感。社区工作者的角色：促进者、中介人、导师（从旁协助），案主的自决

适用范围：居民背景简单，没有根本的厉害冲突。如灾后自救。10企业资料

Socialplanning，也叫社区计划模式。社会计划模式是针对具体社区问题，通过专家的知识、科学决策的能力及其权威，推动及策划改变，以解决社区问题，是一种自上而下的工作方法。强调计划的作用。

适用范围：社区的问题比较复杂，仅仅依靠社区自身的力量往往难以应付。如就业促进。社会计划模式11企业资料社会行动模式

Socialaction，也叫“社区行动”或“冲突模式”社会行动模式是指组织那些处于不利地位的人们，对社区提出合理的权益保障的要求，以求得社会资源的公平分配，从而促进社会的和谐与进步。它将社区问题出现的根源归结为：社会存在着不同的利益群体，由于不公平的资源及权利分配政策，使边缘群体或弱势群体的利益受到忽视或剥削，因而不同利益群体之间存在着利益冲突。12企业资料目标：实现具体制度的改变，使权力、资源及决策权得到再分配，并影响基本政策的转变。策略：①集体行动；②通过居民的切身问题及具体事件介入；③运用非制度化途径（游行、示威、请愿、静坐、召开记者会）；④争取第三者支持：社会大众、传媒、有影响力人士。介入形式：合作式（交易、协商、对话）；对抗式（对峙、竞争）

13企业资料比较项目地区发展模式社会计划模式社会行动模式社区情形社区衰败、社会失范、人际关系缺乏、民主解决问题的能力不透存在实际的社会问题，如老人、医疗、心理健康、住宅、休闲娱乐、青少年、贫困、失业等问题社区存在优势及劣势群体之分，出现社会不公平、剥夺与不平等社区行动的目标注重过程，强调社区能力的建立，旨在促使居民加强沟通合作，促进社区整合注重任务目标，强调解决社区问题强调权利关系、资源的再分配与基本制度的改变社区内部的利益关系利益一致，或虽有差异但可调和利益可调和或有冲突利益难以调和基本策略强调居民沟通、讨论，以解决自身问题针对问题搜集资料，以科学理性的方式作决策组织居民以实际行动对抗敌对的目标社会工作者的角色促进者、协调者，使居民掌握解决问题的技巧、从旁协助事实材料的收集与分析者、计划执行者倡导者、活动者、策动者、谈判者案主的角色案主积极参与互动过程案主为服务的接受者而非决策者案主为决策者14企业资料其他模式

社区照顾模式：（communitycare）起源于上世纪50年代的英国，弥补了个人自助、家庭支持、机构照顾、市场服务和政府介入的照顾方式的不足。

社区教育模式：（communityeducation）目标在于完善和提升社区成员个体及其群体的综合素质。是与学校教育、家庭教育并列的社会教育方式。可以采用家庭式、课堂式和社区活动式等方法开展教育。15企业资料3.社区丈工作交者从事涨社区酬工作惧的专扒业人娱员。具有价一定殖的专业呢知识晨和技芒能，在薄社会着救助索、社编会福年利、捐社区印建设限与服光务、蕉减灾桥救灾版、社差会慈赏善、幕优抚冒安置时、扶掘贫开宿发、爸就业破服务浑、教胖育辅丙导、荐卫生滥服务豆、司啊法矫耻正、礼人民访调解城、人精口计岔生、录信访肃调处红等领泰域直厅接提供编社会械服务的专门垦人员。16企业雨资料扮演株的角饶色（1）直循接服敢务的骡角色：治睡疗者壳、沟暖通者蓝、支烫持者万、指目导者鱼等（2）间竟接服协务的爪角色：行尿政者技、研脾究者呆、咨作询者刊、政拉策影荷响者筝等；（3）复惰合服缝务的滔角色：谈质判者宪、管雅理者哀、协笛调者省、发讯言人株等17企业段资料社会检工作半者的联四种悲力量一个房诚合格棵的社止会工势作者贝，必疯须对革困难淋群体懒有深税厚的推感情填，具退有很权强的亲和拍力；能够敞熟练绢地运欣用社甜工理默论和亲方法焦，具后有很第强的专业汗力；具有跑不怕灾困难热，坚企持不吴懈的谷精神也，具翻有很娘强的坚持眼力；敢于榨坚持功公平砌正义题，维壮护人井民群酬众的溪基本汪权益廊，具吴有很冬强的战斗衰力。18企业疮资料（二堂）主占要功亡能一是住对人池的功找能。即解村决人纠与环窜境互挨动过挑程中驴所产挨生的棋问题尚，并蒜发展聚个人册和社槽会的坦潜能民，以病增进瓦个人馒和社逼会的还福利许，促落进人窃的发条展和疫社会预进步趁。二是话对社躺会的野功能枯。即社碧区工降作对锻解决线社会房诚问题笼、应辞对社富会风奸险、羞促进农社会馒和谐洋、推戴动社镇会发趟展等势方面姨存在甜基础拨性的页作用茫。具体汪功能19企业温资料具体敢功能维护轰社会死稳定提供供社会播服务协调微社会析资源促进彼制度宿建设夯实岁社会塞基础20企业冬资料功能星一：更协调梅社会完资源协调浑社会狡资源您，为蚂社会绒弱势齿群体矛的基话本生描活安珍全争随取各养种社会笨资源的支剪持；维护碎合法痕权益双，解软决问袜题，槐摆脱赵困境勿，减计少社趁会不在平等它。资源棕：物质惰、资何金、铲心理五、精牺神与元教育洽等。21企业匆资料功能殖二：帜提供植社会宇服务提供通社会钟服务息，满及足社猴会成树员在精物质拆、精押神以滴及其修他各指方面此的基本械需求；挖掘额人的潜能及促湾使其灾得到雹有效会发挥泛，改厦善并喉增进琴人们待的福迅祉。22企业朴资料功能案三：遇维护期社会顷稳定运用倦专业晌知识类、技号能和绑方法讲，从躲客观秆的立湿场，烈对困厚难人蔽士所者存在胜的各铜种问辜题给榨予专楼业的腹帮助录，避环免问溪题的狂激化箭；减少耕社会链不稳烂定、蹦不和厘谐因求素，贵防止落其冲响击社闸会秩怒序，参降低汪社会朝问题伴发生隐的频灿率、洽广度析和程丛度。23企业奸资料功能节四：忙夯实奇社会怜基础组织听并强逮化社辆区生妖活，毫恢复抛并加露强社惠区与孝社会批基层芽组织督的功咐能，泼稳定晓社会损基础秧；加强查人际辞关系偶的沟单通，籍防止杂因人升际关估系紧局张而萄导致第的各减种人洪际冲柄突或屑社会枝冲突碰的产梁生，林促进枪社会猫和谐坑。24企业它资料功能泼五：妄促进董制度秤建设通过洗政策闯倡导妖和服待务传识递以住及反亭馈，贿充当恳国家粮与个忠人、叙政府蝇与社们会连纤接的向桥梁朱，促欣进社屿会政可策的鲜修正浪和调膝整，未促进熊制度朵建设购与社痒会进略步。25企业住资料（三各）扮秀演的烂角色协调元社会咽关系议、规和范社去会行脾为、凤解决律社会派问题漂、化隶解社茧会矛歉盾、唇促进陈社会羽公正归、应型对社声会风肢险、雷保障牧民生轰生计娃、维赵护社举会稳粱定等从。扮演树的角剥色：民生胳问题属的解慈决者冰、社陶会公慨正的贺促进觉者、社会府问题蛛的预江防者残、弱脚者潜体能的丈开发判者、社会弹稳定因的维裕护者姿等。26企业椅资料（四狡）工秘作范捧围社会晒救助孝、社套会福期利、波社区季建设泰与服鉴务、减灾遥救灾藏、社须会慈灯善、荷优抚佣安置谦、扶秘贫开猜发、就业足服务辱、教狐育辅旱导、催卫生赵服务谷、司疤法矫贫正、人民喜调解吐、人止口计魔生、剂信访董调处狭等。困难葱救助社、矛嗓盾调库处、指权益盟维护走、心览理疏董导、暗行为花矫治俩等。可以屯说，针社区常工作亭及人泉才队巧伍已盒经成鹅为了雾现代也社会冶管理帜与公谊共服麦务的昆一支腊重要绵力量条。27企业头资料二、厘加强瞎社区莫工作垄及人饼才队禾伍建含设的大重素要性绒和紧释迫性1.加强矿社区客工作陈是提萍高社乓会管国理科麦学化盲水平楚的战涨略选为择2.加强位社区巡寿工作使是现冠代社强会管搬理和贫公共往服务观的重腿要手忠段3.加强醒社区鸭工作越是转争变社肤会管它理和静公共日服务盗观念宜的关结键环祥节4.加强才社区搭工作州是落挂实中比央重狱要讲钩话精篇神的旱重要扩举措5.加强粥社区勾工作壁是加诊强基捆层基它础工纹作的伴需要6.加强列社区荒工作浙是新已形势辞下改园进机晋关工矛作作喷风的蛾需要7.加强鞠人才呀队伍砖建设讯是开圣展社掌区工厅作的殖重中勤之重28企业微资料三、变进一想步加掘强社哑区工亮作及龟人才怨队伍胃建凝设的刻探索（一泽）总刺体要睬求（二缩慧）坚立持的砌原则（三闭）具桂体措既施29企业尽资料（一轧）总纵体要叉求立足韵于当卧地经行济社则会发斜展的客观估实际叶与需猜要，适面应加茂强和馅创新码社会犬管理卫的现电实需园求；“以比人才邮培养竹为基友础，归以人殿才使鞋用为锋根本仔，以位人才擦评价率激励范为重筑点，西以政深策制笑度建洞设为斯保障拒”，形成杠一个党政高推动佩，部律门共圆管，辛基层昼主抓的社谢区工洗作及臭人才谁队伍珠建设神的新丛局面稀。30企业蔬资料通过上下扁互动虎，条驳块结辞合，台政社糖联手，建捏设一蒙支高妥素质搏的社篮会区员作人冒才队幸伍，落发挥客其维雹护社酿会稳色定、争推动嘴社会肌发展已的基讨础性惹作用妖；加快董推进以保伏障和稍改善饿民生钉为重陈点的社业会建恒设，娱以加临强社挣会管窃理，希改进瞎社会单服务禁；使其瘦做好然公民伟与政棕府之惊间沟通讲的桥虾梁，减阳少政梅府在喜社会块管理暗服务批的“钞盲区尖”，形成歌政府贵工作龙与社区工作互补的格伙局。31企业赏资料（二傻）坚蓝持的妨原则党的奥领导腐与以类人为世本并驴重政府伍推动稳与社傻会参版与并挎重立足怜基层忌与突此出重普点并竿重体现生地区顺、民罢族与罢时代咐特色32企业命资料原则掌一：晃党的格领导彻与以议人为锐本并桶重党的球领导交不仅授是社境区工声作及顾人才浪队伍摸建设在的正狮确政泪治方僚向的保证，而谨且是四总揽弦全局新、协冒调各忙方的领导妄核心。我们漏必须凶要认斯真贯隶彻党拐的全絮心全勿意为掀人民闪服务逝的根本爬宗旨，通望过扎宋实开忌展各仪项服坡务活鸭动，倦解决茄好人弯民最营关心笑最直寨接最冒现实铜的问罚题，收从而依实现炕好、削维护穴好、可发展福好最眠广大轿人民涨的根杀本利微益，漏并以面此为葬检验棍我们少工作桨的出发赚点和竹落脚躲点。33企业师资料原则略二：酒政府丢推动命与社鉴会参遍与并却重在保欧证政痒府的趣推动笼，促甘使各榆级政叛府在法律杏规范贿、政板策引楼导与帐资金亏投入等方锹面充朽分发休挥其身应有边的主望导性慈作用漂的前剧提下肃，要争谈取社会浆组织聋、企刑事业碑单位挂和社锻会公荷众等各杜种社会叹资源的支煮持与咱参与卷，实调现全竖民总捏动员嫩，引孕导社夺会各华方面身积极羽有效矩地参诸与社嫁区工重作实页践中打来，拖形成喝参与元社会俘管理摧、推井动和烤谐发耗展、迫保障愉社会耻安定阳有序叔的合力。34企业酱资料原则或三：惜立足脑基层烛与突个出重有点并减重通过童基层用社会昌服务夹平台陡的建坡设，掠引导血社会双资源向基母层倾旧斜，鼓轰励并参倡导喂社会怒服务海在基蹲层、闯在城研乡社扇区的洗全面刮开展摄。在此扯过程浓中，负大力扶植优并培真育以解欺决影膜响社撞会和溜谐稳俗定问意题为宝主要遮任务鸡的社惊区工除作专批业人扩才，培养为有逗特殊免困难展的群疗体、弱家庭酷和个挠人服节务的欣社区氏工作内专业难人才拖，适序度协透调各充行业赚、各汇领域腐、各丸层次顽社区品工作席及人昆才队集伍的沈发展椅。35企业带资料原则视四：哗体现摘地区快、民轨族与捐时代浊特色在总结我国左社区币工作粱成功护经验悦的基旧础上晨，借鉴国（闷境）剃内外唐对社饺区工寻作及慢人才市队伍些建设找的优抱秀、捆有益瞎成果购，结合再当地毒的地讲情、才社会阻制度岔、思袜维方甩式、恭道德才准则蚀、地傲域及竞文化顾特色论，从砍实际高出发勒、因督地制叙宜、蝴创造屑性地悠发展蝇社区见工作层，积极珠稳妥车地推突进社流区工效作理念店、制遗度、絮体制梅、机尾制、秆方法上的屡创新缸，着力桶建设件、体得现时别代精刊神、榴把握衫规律狂性、眼符合箭区情施、富烦于创乓造性裙，且镜适应愧社会专需要跟的社散区工傻作及井人才蹦队伍绝。36企业伟资料（三震）具剩体措强施1.加强匹组织妻领导2.壮大押与夯摸实人给才队击伍3.加强煮宣传扇普及漠工作4.强化结教育犬培养画工作5.完善禾岗位橡开发售与人葡才使锅用机比制6.建立戒评价台和激畏励制带度7.加强墨社区板工作载专业舰服务销组织周建设37企业增资料1.加强跨组织羽领导（1）建拐立社纤区工护作及伴人才皱队伍仍建设垒工作浑委员岂会（像办公结室）带。（2）切突实将超社区弟工作谈及人布才队尽伍建舞设纳陈入到轰经济车和社裙会发戒展总齐体规启划中移。（3）加森强社懂区工胃作及声人才饿队伍兵建设猎政策婆法规拍与制治度建娇设。（4）建糟立并勤完善谣财政姥等资或源对乏社区料工作行及人惧才队少伍建盲设的磨投入扫机制脊。（5）重涌视并击发挥究基层丙党组晒织的岔领导织作用蹈。38企业眼资料财政腿等资爆源的省投入一是料对社幕区工听作人才状队伍休建设的投括入，安其中挪包括洪培训怜人才追、引某进人宰才、目奖励晓人才苍的投杜入；二是目对基层社区夫工作裁服务陈机构辨（组畏织、贺站）运的硬件投入灵；三是江对社垮区工惯作服务费机构（组巡寿织、爷站）态的优非惠扶鹊持、掩购买催服务睡、项情目招功标与啦项目申运作画化管顶理等将的投茫入；四是蚁针对高校社区县工作株专业用师生弓设立固专门柱的创售新基艳金，缘瑞用于姐激励练他们完参与绳社会坑实践糕与社捎区工述作领趁域的终实证粒研究腿；五是引导盯社会睬资金投向激社区原工作世服务哭领域弄，拓蔽宽社色会融挺资渠为，道锣鼓励股和支兆持有穷条件婚的企渗业和棒个人巡寿设立汗非公懂募基附金会旅；六是购使符枪合条神件的执社区嘴工作服务屡机构享受柴相关葵税收节优惠臭政策塞。39企业菌资料重视嫩并发歼挥基镇层党着组织绿的领方导作肾用一是词要充明分发辨挥基膝层党膀组织云的政治先优势油和组队织优渣势，进认一步芝加强庸和完沫善基容层社贪会管椒理和失服务隶体系陈，提散高基答层党拴组织途和党嫌员干倒部解窝决社旁会问羽题、孔推动痒社会息建设竞的能力。二是烛要把宫人力数、财属力、笼物力漠等资漫源有顶所倾厘斜地粪投到崖基层腥，夯恼实基碑层组澡织、救壮大参基层盗力量阀、强掘化基任层工龄作，将强化羊城乡轮社区自治惹与服不务功能避。三是输发挥归基层哥党组洁织和销党员维的服治务群北众、困凝聚骄人心约的作盯用，味全面阳加强塌和改草进新熟形势销下的谱思想渠政治拐工作滩和群众订工作，调毯动群旁众参悠与社柿会的惠积极箩性、优主动捡性和纳创造妻性。四是遮切实子加强旺党对锈基层济社区躲工作专业归服务芹机构的领狮导，蚁建立胞健全撤基层框党组释织，诉实现震政府佩行政茂管理含与基臣层群伐众自彻治的抓有效担衔接锦、良来性互稻动。40企业暮资料2.壮大柿与夯雅实人镜才队腔伍解决暮社区镰工作炕及人怪才队膝伍的专业乞化、唐职业阅化、遭行业最化与用规范业化建设车问题炭。立足桶本土闹，结核合现偿实，缴有重恩点地仇推进皮社区愧工作扑及人筐才队梦伍的居建设于工作杂，尤膊其是上要突荣出关算涉到赴当前旨与未脂来发蔬展的毯一些重要坝领域提、重世点工巷作的社脑区工傍作人轨才队保伍建奶设，孝如老拐龄工欺作、凝青少手年事垮务、洞进城限务工蜂人员电工作柄、社很会心反理服枕务工得作以伍及事登关民港族文赏化保把护与斤传承哗、少忌数民豆族弱罚势人般群的计保护蔬与服哗务的溪民族岗社区丛工作幻玉。41企业治资料3.加强零宣传钻普及恭工作第一迫，不技断强塘化党耗政机积关、消事业折单位散和社拿会公深众对鄙社区棋工作遭及社薄区工快作职恩业的社会昂知晓峡度与往认同海度。第二昨，将惭社区片工作誉打造并成被斤党和普政府重视，深悔受老冷百姓欢迎的重争要职赵业。第三艳，以意社区漠工作实务牢建设为抓赔手，察解决拆发展处中的惊不平计衡、那不协仁调、饮不可笋持续燃发展触问题絮。42企业近资料4.强化趴教育跟培养然工作（1）加宗强对剩各级蜜领导吓干部律的教捎育培督训，效提高兰其科茅学管仪理社霉会的铁能力黄和水饥平。（2）统和筹规咱划，溪合理纺配置勇教育蠢培训存资源筋，建祸立社固区工自作人牲才教危育培平训的锦长效抚机制溉。（3）加凝强社茄区工浩作专洲业人桂才的虫职业弯道德亚教育沙培训俭。（4）重量视和少提高胳社区误工作专业街教育的质希量。43企业蒸资料建立丛社区疯工作薯人才纷教育行培训池的长捏效机版制一是槽提高现有社区泊工作犯专业因人才版的职镜业能汇力。二是盐注重高层滥次社区鄙工作夺专业仪人才迁的培债养。贸教育领、研增究与众实务拴督导淡作用级。三是右提升决社区斩工作杯专业叼人才屠的综下合素竭质和倦管理从的科肿学化心水平绪。四是魔提高年社会奋管理影与服霜务部行门重点您人群的工演作能炎力。垮其中愈包括凡城乡屋基层像居（多村）膏民自滤治组垂织、吩社区线服务加组织连、公循益服参务类炼事业丢单位辞、公勺益慈廉善类降社会澡组织斑、基公层社腰会服欺务部小门等奴直接讨从事锐社会倍服务洒的人子员。五是痒研究摧与开刻发社初区工蔬作专脾业人努才的培训极课程涌和教炊材，加有大社轻区工莫作培菌训师狗资队乌伍建作设。44企业竖资料5.完善佳岗位加开发橡与人顺才使清用机睡制（1）完听善岗乏位开愈发与楼设置景。（2）加著快人役才使牲用机烘制建深设（3）建悼设一冈支与番社区面工作或专业祖人才拔形成扣联动叫机制撞的志融愿者之队伍貌。45企业价资料（1）完鸦善岗宗位开哗发与侧设置一是亚研究泥制定朱社区泊工作靠专业瞧岗位绝开发吵设置牙政策舌措施糕。二是全明确粪社区替工作碰专业牺岗位山开发将设置盆的标参准体歌系。三是漆相关斑行政致部门场、事凤业单策位和匙群团秀组织邪逐步蛙使用竹社区射工作汪专业峡人才钉。四是至医院欣、学扑校、零司法沟矫正踏机构咏等其说他单罢位要觉将社奶区工娃作专基业岗立位纳环入专多业技慈术岗户位管户理范羽围。五是妹引导原相关处社会星组织滨吸纳钉社区炕工作唯专业仰人才侧。46企业但资料（2）加头快人脉才使泰用机阴制建遭设一是垮政府币对于顶承担迫社会接服务款职能重点嘴领域的部滑分岗碍位人质员的山招聘善使用养要给景予适助度的秀政策涉倾斜倚。二是滔支持渐和鼓愿励各宣类组奥织配昏置和爆使用主社区惹工作告专业堪人才翠提高惭社会段服务谨专业亲水平凉，促匆进社暮会服屈务业哨发展侨。三是富在少术数民首族聚净居和联信教爽群众黄较多赴的社偏区，膏建立民族浴社区裂工作当服务弓示范挖站。四是竹通过内政府峡购买厕服务饺等方呜式，丧引导际和鼓恒励公混益慈巩善类缝社会诱组织限和民言办非墙企业设单位吸纳痛和使毯用社区嗽工作糟专业滩人才生。五是变建立抓科学俯的社珠区工榆作专侄业人挎才流动辫机制。47企业耐资料（3）建乌设志岔愿者泽队伍普及待志愿犯理念殃，强剥化志晕愿意苗识，盈弘扬吵志愿额精神巩，倡透导志些愿行捆为，砍完善撞激励岁机制卖，建益立一睛支参套与广炭、功辨能强兄、作扎用好菠、充匹满有我活力恩的志愿醋者队谨伍；实现寒社区吼工作浪专业嫌人才妇和志耽愿者归队伍距的联光动服俯务，歼形成枪“社罗区工历作者伶引领阻志愿吃者、罗志愿甲者服做务群极众、精群众闹参与愤义务貌工作流”的迎良好互动冠格局。建立锄市、粗县（惨市、竿区）丧、乡盼镇（对街道斥）三级宅志愿帖者队绑伍，组哲建不耻同类朵型社喉区、险不同级群体垄的志逼愿者效，减具轻政钞府管涂理的幅工作砍压力缘瑞，弥妙补政感府资买源配絮置的跟缺位贤，使嫌志愿生者队倘伍真彼正成寻为社误区工循作专量业人啄才开错展社限会服袭务的插重要煤补充望力量低。（社区听：企业剖员工宿型社得区、酿城中除村型拨社区软、大恼型住巡寿宅社鲜区、队传统钢社区级）48企业牌资料6.建立堡评价巨和激脖励制渴度（1）建逗立客艇观公你正的革人才效评价奴机制（2）建业立健订全科赔学合籍理的榆薪酬猛保障题体系（3）完插善公罗平的排表彰贴奖励柔制度49企业店资