新《食品安全法》对食品生产经营和食品检验解读

1新《食品安全法》食品生产经营解读2解读内容食品生产经营部分的亮点生产经营部分重点条文的解读和对比食品检验部分的亮点食品检验重点条文的解读和对比学习体会3一、新食安法食品生产经营部分的亮点（一）食品生产经营部分内容有大幅增加1、第四章食品生产经营分为四节，共51条第一节一般规定（共11条，第33条——第43条）第二节生产经营过程控制（共23条，第44条——第66条）第三节标签、说明书和广告（共7条，第67条——第73条）第四节

特殊食品（共10条，第74条——第83条）2、新的食品安全法第四章比原食安法增加了21条，增加了70%。3、新的食品安全法第四章中与食品生产有关的内容共37条，占第四章内容的73%。4一、新食安法食品生产经营部分的亮点（二）在保留细化原有制度规定的基础上增加新的要求1、第一节对原有的8项食品生产经营一般规定进行细化食品生产经营要求禁止生产经营产品规定食品和食品添加剂生产许可制度食品生产加工小作坊管理制度新食品原料、食品添加剂和相关产品新品种审批制度食品禁止加药制度食品添加剂使用原则鼓励规模生产5一、新食安法食品生产经营部分的亮点（二）在细化原有制度规定的基础上增加新的要求2、第一节新增食品安全全过程追溯制度要求食品生产经营者建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯鼓励食品生产经营者采用信息化手段建立食品安全追溯体系要求监管部门建立食品安全全程追溯协作机制一、新食安法食品生产经营部分的亮点（二）在保留细化原有制度规定的基础上增加新的要求3、第二节对食品生产提出9项制度要求，其中2项为新增制度保留并细化原有的食品安全管理责任制度、从业人员健康管理制度、体系认证制度、进货查验记录制度、出厂检验记录制度、检验合格出厂制度、食品召回制度新增生产过程控制制度，要求生产者对原料、生产关键环节、检验、运输和交付制定并实施控制要求新增食品安全自查制度，要求生产者定期自查，不符合食品安全要求的立即整改，有发生食品安全事故潜在风险的立即停产并向监管部门报告一、新食安法食品生产经营部分的亮点（二）在保留细化原有制度规定的基础上增加新的要求4、第三节对标签、说明书和广告做出更加具体的规定增加转基因食品标示要求明确食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定要求生产日期、保质期等事项应当显著标注标签、说明书中不影响食品安全且不会造成误导的瑕疵允许企业整改明确食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责规定消费者组织不得以牟利方式向消费者推荐食品一、新食安法食品生产经营部分的亮点（三）对食品添加剂、食品相关产品生产作出更具体的规定1、明确禁止生产经营的食品添加剂、食品相关产品2、明确食品添加剂生产许可的要求和程序3、明确食品添加剂生产企业出厂检验和原料验收制度4、明确食品添加剂标签、说明书和包装要求5、明确食品相关产品生产活动要求6、明确对高风险食品相关产品实施生产许可一、新食安法食品生产经营部分的亮点（四）对特殊食品实施严格监管1、明确三类特殊食品保健食品特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品一、新食安法食品生产经营部分的亮点（四）对特殊食品实施严格监管2、对保健食品实施严格监管建立保健食品原料目录和功能目录制度建立产品注册和备案制度明确注册和备案提交材料对标签、说明书和广告提出特殊要求一、新食安法食品生产经营部分的亮点（四）对特殊食品实施严格监管3、对特殊医学用途配方食品实施严格监管建立特殊医学用途配方食品注册制度明确注册提交材料明确特殊医学用途配方食品广告适用药品广告规定一、新食安法食品生产经营部分的亮点（四）对特殊食品实施严格监管4、对婴幼儿配方食品实施严格监管建立婴幼儿配方食品备案制度建立婴幼儿配方乳粉配方注册制度禁止分装婴幼儿配方乳粉禁止同一企业用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉一、新食安法食品生产经营部分的亮点（四）对特殊食品实施严格监管5、对特殊食品生产企业生产过程提出更严格的要求规定保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产企业应当按照注册或者备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产要求生产保健食品，特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的企业建立生产质量管理体系，定期自查并向监管部门报告14二、食品生产经营重点条文的解读和对比变化旧法：第27条新法：第33条人员要求有食品安全专业技术人员、管理人员有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员容器、工具和设备要求符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输（一）食品生产经营应当符合的要求15二、食品生产经营重点条文的解读和对比变化旧法：第28条新法：第34条新增禁止用过期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂无用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；强调禁止超范围超限量使用食品添加剂未单列一项（属于其他不符合食品安全标准或者要求的情形）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；新增禁止虚假标注生产日期、保质期超过保质期的食品；标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；（二）禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品16二、来食品伐生产抵经营纽奉重点己条文药的解舍读和掘对比变化旧法：第28条新法：第34条有害物含量超标准限量的情形增加食品添加剂和食品相关产品致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；腐败变质等情形增加食品添加剂腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；（二劈燕）禁尝止生把产经劈燕营的卷食品笨、食鞠品添更加剂汽和食汽品相践关产弯品17变化旧法：第28条新法：第34条被污染的情形增加食品添加剂被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；无标签的情形增加食品添加剂无标签的预包装食品；无标签的预包装食品、食品添加剂；其他情形增加食品添加剂和食品相关产品其他不符合食品安全标准或者要求的食品其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品（二仁）禁只止生怪产经谋营的尘食品壮、食抹品添现加剂凝和食惠品相齐关产温品二、婶食品折生产尊经营您重点璃条文第的解晴读和肌对比18变化旧法：第29条新法：第35条保留食品生产许可制度国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可（三扁）食俗品生斜产经刮营许京可制腔度二、沾食品眨生产充经营精重点饶条文祸的解撤读和轮对比19变化旧法：第30条新法：第36条强调地方政府对食品生产加工小作坊和食品摊贩进行综合治理，加强服务和统一规划县级以上地方人民政府鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件；鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营（四划）食区品生冠产加驶工小罪作坊本和食工品摊辩贩管绩理二、头食品础生产殊经营需重点爱条文率的解守读和钉对比20二、煤食品昏生产合经营辰重点嫁条文诉的解女读和紧对比变化旧法：第44条新法：第37条保留新食品原料、食品添加剂和相关产品新品种审批制度申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织对相关产品的安全性评估材料进行审查；对符合食品安全要求的，依法决定准予许可并予以公布；对不符合食品安全要求的，决定不予许可并书面说明理由利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织审查；对符合食品安全要求的，准予许可并公布；对不符合食品安全要求的，不予许可并书面说明理由（五棋）新术食品歼原料姻、食棚品添勉加剂胳和相注关产晋品新刷品种辈审批气制度21二、华食品荡生产敏经营孙重点部条文即的解愚读和塌对比变化旧法：第50条新法：第38条国家食药总局参与既是食品又是中药材的物质目录的制定和公布按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布（六违）食第品中核禁止咏加药报制度22二、茅食品赵生产赵经营俭重点丝式条文鼓的解春读和恶对比变化旧法：第43条新法：第39条食品添加剂生产许可不再按照工业产品生产许可证管理规定执行，改为按照食品生产许可程序执行国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并依照本法第三十五条第二款规定的程序，取得食品添加剂生产许可强调生产食品添加剂应当符合食品安全国家标准无生产食品添加剂应当符合法律、法规和食品安全国家标准（七怜）食逢品添崇加剂删生产衰许可爬制度23二、凑食品烦生产继经营腥重点匙条文志的解得读和纳对比变化旧法：第45条、46条新法：第40条保留食品添加剂的使用原则食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围；有关食品安全国家标准应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果及时修订强调添加剂使用应当符合食品安全国家标准食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂食品生产经营者应当按照食品安全国家标准使用食品添加剂（八康）食拾品添陶加剂捞使用倾原则24二、匙食品剪生产愿经营县重点阵条文杆的解潜读和葛对比变化旧法：无新法：第41条强调食品相关产品应当符合食品安全国家标准无生产食品相关产品应当符合法律、法规和食品安全国家标准明确高风险食品相关产品按照工业产品生产许可证管理无对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可明确质量监督部门负责食品相关产品生产监管无质量监督部门应当加强对食品相关产品生产活动的监督管理（九秤）食促品相婚关产脊品监狸管25二、龄食品怨生产舱经营滤重点邮条文必的解桥读和馅对比变化旧法：无新法：第42条新增食品安全全程追溯制度无国家建立食品安全全程追溯制度食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯鼓励采用信息化手段建立追溯体系无国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系要求监管部门建立全程追溯协作机制无国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制（十捆）食狮品安义全全惠程追样溯制鹅度26二、还食品唯生产下经营病重点陶条文监的解盐读和凳对比变化旧法：第56条新法：第43条保留地方政府鼓励规模化生产的要求地方各级人民政府鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送地方各级人民政府应当采取措施鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送新增鼓励企业参加食品安全责任保险无国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险（十策一）保鼓励床规模溜化生计产经骂营和洪食品筝安全浇责任裳保险二、翠食品抬生产充经营隶重点拔条文鹊的解饥读和良对比变化旧法：第32条新法：第44条强调企业主要负责人的管理责任无食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责细化对食品安全管理人员的培训考核要求食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或者兼职食品安全管理人员食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗增加监管部门对食品安全管理人员随机抽查考核的要求无食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用（十震二）修食品漫安全胞管理裕责任嫌制度28二、绝食品姿生产破经营两重点岭条文帖的解伤读和棵对比变化旧法：第32条新法：第45条将每年健康检查的从业人员限定为从事接触直接入口食品工作的人员食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作（十妻三）仗从业摧人员庭健康秘管理差制度29二、并食品串生产令经营茄重点也条文卵的解吵读和坐对比变化旧法：第32条新法：第46条新增生产过程控制要求，要求生产者对原料、生产关键环节、检验、运输和交付制定并实施控制要求无食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求，保证所生产的食品符合食品安全标准：（一）原料采购、原料验收、投料等原料控制；（二）生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制；（三）原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制；（四）运输和交付控制（十杀四）工生产舒过程际控制效制度30二、岭食品贩生产钻经营缘瑞重点串条文仁的解缎读和狂对比变化旧法：第32条新法：第47条新增食品安全自查制度，要求生产者定期自查无食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价要求生产者发现问题立即整改无生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施要求生产者发现食品安全事故潜在风险立即停产并向监管部门报告无有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告（十殊五）偿食品沟安全坏自查毙制度31二、鹅食品毕生产喂经营塔重点岗条文孙的解浴读和拍对比变化旧法：第33条新法：第48条保留鼓励企业符合符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系的内容国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平保留体系认证和认证机构跟踪调查的内容对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法撤销认证，及时向有关质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门通报，并向社会公布。认证机构实施跟踪调查不收取任何费用对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法撤销认证，及时向县级以上人民政府食品药品监督管理部门通报，并向社会公布。认证机构实施跟踪调查不得收取费用（十号六）荣管理且体系然认证32二、扛食品权生产絮经营抄重点忧条文肾的解多读和茂对比变化旧法：第36条新法：第50条保留进货查验记录制度，增加要求记录的内容，要求企业保存相关凭证食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证细化记录和凭证保存期限食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年（十久七）乌进货类查验量记录旬制度33二、眼食品周生产键经营谦重点尿条文颗的解冷读和张对比变化旧法：第37条新法：第51条保留出厂检验记录制度，增加记录保质期，要求企业保存相关凭证食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证增加记录和凭证保存期限规定无记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定（不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年）（十距八）夹出厂育检验侵记录粥制度34二、不食品兆生产块经营纲重点歪条文晒的解破读和棉对比变化旧法：无新法：第59条参照食品出厂检验记录制度增加食品添加剂出厂检验记录制度无食品添加剂生产者应当建立食品添加剂出厂检验记录制度，查验出厂产品的检验合格证和安全状况，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等相关内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定（十钳八）典出厂田检验填记录旦制度35二、马食品赔生产慰经营维重点记条文应的解搏读和呈对比变化旧法：第38条新法：第52条保留检验合格出厂制度，内容无变化食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当按照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售（十说九）是检验哥合格酷出厂车制度36二、郊食品鲜生产判经营雹重点疏条文眯的解络读和锅对比变化旧法：第53条新法：第63条保留食品召回制度，增加应当召回的情形国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况将食安法实施条例中因标识问题召回的食品采取补救措施后允许继续销售的规定上升为法律规定无（食品安全法实施条例第33条有相同内容）对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施（二糠十）扬食品牵召回大制度37二、档食品泰生产盲经营晋重点喇条文病的解管读和胖对比变化旧法：第53条新法：第63条细化对召回食品进行无害化处理、销毁的规定食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告。食品生产经营者应当将食品召回和处理情况向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告；需要对召回的食品进行无害化处理、销毁的，应当提前报告时间、地点。食品药品监督管理部门认为必要的，可以实施现场监督保留责令召回的规定食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营的，县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营（二纹十）云食品柄召回防制度二、爆食品降生产僚经营无重点限条文进的解贷读和麦对比变化旧法：第42条新法：第67条保留食品标签上应当标明的内容，增加食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的从其规定的表述（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（四）保质期；（五）产品标准代号；（六）贮存条件；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（八）生产许可证编号；（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（四）保质期；（五）产品标准代号；（六）贮存条件；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（八）生产许可证编号；（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定（二黎十一肿）食腰品、滩食品记添加修剂标咬签管带理1、秀食品伟标签拢上应梢当标殃明的薄内容39二、行食品术生产骆经营晓重点摄条文卖的解舟读和谋对比变化旧法：无新法：第69条增加转基因食品显著标示的规定无生产经营转基因食品应当按照规定显著标示（二升十一姻）食疮品、闯食品吸添加路剂标齿签管舌理2、脆转基嘱因食驼品标统示规也定40二、坊食品提生产木经营凭重点笨条文元的解疯读和遭对比变化旧法：第47条新法：第70条保留食品添加剂标签上应当标明的内容，内容无变化食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第四十二条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第六十七条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样（二垒十一嫂）食站品、搭食品糕添加矛剂标差签管路理3、蓄食品以添加夸剂标消签上销应当范标明胳的内字容41二、扣食品认生产周经营劫重点裁条文福的解蜘读和晌对比变化旧法：48条新法：第71条强调生产日期、保质期等事项应当显著标注食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售（二替十一疮）食含品、美食品馒添加磨剂标丹签管裤理4、免标签叼的其混他要吹求42二、圆食品颗生产腾经营哥重点屯条文谢的解远读和祝对比变化旧法：第53条新法：第73条强调食品生产经营者对食品广告负责食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责增加消费者组织不得以牟取利益的方式向消费者推荐食品食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门以及食品检验机构、食品行业协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。消费者组织不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品（二遣十二齿）食冰品广朋告管信理43二、竞食品取生产械经营午重点棉条文芒的解年读和重对比变化旧法：第51条新法：第75条强调声称保健功能应当有科学依据声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害保健食品声称保健功能，应当具有科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害增加保健食品原料目录和保健功能目录制度无保健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功能目录，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布保健食品原料目录应当包括原料名称、用量及其对应的功效；列入保健食品原料目录的原料只能用于保健食品生产，不得用于其他食品生产（二叫十三忧）保保健食油品管作理44二、娃食品例生产登经营阴重点快条文匀的解雪读和渡对比变化旧法：无新法：第76条增加保健食品注册制度，无使用保健食品原料目录以外原料的保健食品和首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册增加保健食品备案制度，两种情形分别在国家和省级食药监部门备案无首次进口的保健食品中属于补充维生素、矿物质等营养物质的，应当报国务院食品药品监督管理部门备案其他保健食品应当报省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案强调进口保健食品应当在出口国允许上市销售无进口的保健食品应当是出口国（地区）主管部门准许上市销售的产品（二允十三品）保绑健食顷品管贿理45二、把食品拍生产缘瑞经营缠重点哑条文挂的解苏读和盐对比变化旧法：无新法：第77条增加保健食品注册提交材料和注册技术评审程序规定无依法应当注册的保健食品，注册时应当提交保健食品的研发报告、产品配方、生产工艺、安全性和保健功能评价、标签、说明书等材料及样品，并提供相关证明文件。国务院食品药品监督管理部门经组织技术审评，对符合安全和功能声称要求的，准予注册；对不符合要求的，不予注册并书面说明理由。对使用保健食品原料目录以外原料的保健食品作出准予注册决定的，应当及时将该原料纳入保健食品原料目录（二凑十三偏）保赤健食缩慧品管恩理46二、衬食品车生产经经营趋重点顶条文沿的解粘读和笨对比变化旧法：无新法：第77条增加保健食品备案需要提交的材料无依法应当备案的保健食品，备案时应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性和保健功能的材料（二泡十三笔）保电健食签品管翠理47二、络食品茎生产览经营净重点江条文索的解摧读和悲对比变化旧法：51条新法：第78条细化保健食品标签的特别规定其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致（二旷十三服）保惠健食搂品管多理48二、横食品限生产壁经营汽重点耳条文广的解赛读和如对比变化旧法：无新法：第79条增加保健食品广告的特别规定，并要求广告内容经省级食品药品监管部门审批无保健食品广告除应当符合本法第七十三条第一款的规定外，还应当声明“本品不能代替药物”；其内容应当经生产企业所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门审查批准，取得保健食品广告批准文件。省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门应当公布并及时更新已经批准的保健食品广告目录以及批准的广告内容（二短十三员）保孕健食巴品管帽理49二、杂食品青生产码经营猫重点炕条文笨的解表读和绸对比变化旧法：无新法：第80条增加特殊医学用途配方食品注册制度，并明确注册时提交的材料无特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途临床效果的材料明确特殊医学用途配方食品广告按照药品广告管理无特殊医学用途配方食品广告适用《中华人民共和国广告法》和其他法律、行政法规关于药品广告管理的规定（二扔十四都）特蛇殊医月学用逮途配疼方食膊品管邮理50二、板食品尖生产贼经营笨重点丙条文侵的解备读和河对比变化旧法：无新法：第81条强调婴幼儿配方食品券过程质量控制和逐批检验要求无婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证食品安全强调婴幼儿配方食品原辅料、添加剂使用和营养成分要求无生产婴幼儿配方食品使用的生鲜乳、辅料等食品原料、食品添加剂等，应当符合法律、行政法规的规定和食品安全国家标准，保证婴幼儿生长发育所需的营养成分（二便十五络）婴裳幼儿净配方虎食品怎管理二、永食品溜生产谅经营冶重点聚条文诉的解顾读和欺对比变化旧法：无新法：第81条增加婴幼儿配方食品备案制度无婴幼儿配方食品生产企业应当将食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案增加婴幼儿配方乳粉注册制度，并明确注册提交的材料无婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料增加婴幼儿配方乳粉不允许分装、不同品牌不得使用同一配方的规定无不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉（二炮十五李）婴适幼儿剥配方厌食品覆管理52二、赵食品怠生产符经营稍重点肢条文示的解汁读和讨对比变化旧法：无新法：第82条强调特殊食品注册人或备案人对提交材料的真实性负责无保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的注册人或者备案人应当对其提交材料的真实性负责要求监管部门公布注册备案特殊食品目录并对商业秘密予以保密无省级以上人民政府食品药品监督管理部门应当及时公布注册或者备案的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉目录，并对注册或者备案中获知的企业商业秘密予以保密强调特殊食品生产企业应当按注册备案的配方工艺组织生产无健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产企业应当按照注册或者备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产（二昆十六帖）特井殊食孙品生裁产过暴程要隐求53二、组食品孤生产屯经营辅重点田条文静的解孔读和光对比变化旧法：无新法：第83条增加特殊食品生产企业质量管理体系要求无生产保健食品，特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的企业，应当按照良好生产规范的要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系，定期对该体系的运行情况进行自查，保证其有效运行，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交自查报告（二羡十六精）特驱殊食聋品生班产过非程要增求54三、特新食元安法别食品融检验惕部分拴的亮婆点（一奥）进忠一步线理顺多食品遮检验宾机构押管理筛体制1、食拘品检征验机竿构的椒资质驶认定称条件拆和检岔验规筑范，艰由国咏务院联食品零药品戒监督秃管理尿部门欲规定2、驾明确坐规定厉符合出法律晴规定摔的食哀品检援验机档构出绣具的队检验台报告挠具有池同等山效力3、妻明确窝提出窄县级婆以上斩人民深政府姿应当圆整合傻食品嫌检验严资源样，实缎现资贷源共跳享55三、淹新食猾安法绍食品忧检验抢部分骗的亮管点（二辩）进凳一步跟规范向食品帅安全挺监管浪部门敞抽检互行为1、明辣确规红定食荣品药奋品监或督管控理部缓门对创食品斗抽样好检验虚应当宾依据忍有关言规定罩公布胃检验舱结果2、差对食境品生岁产经渡营者泽申请奋复检叔的程够序进组行了说更为动明确珍的规峡定3、草对食擦用农煤产品正快速胜检测坐的异捆议处疲理做劫出具腾体规把定（三菌）明杰确食算品添症加剂花的检眼验适虫用食牲品检泛验的衣规定56四、笼食品坛检验额部分艰重点令条文例的解粱读和冷对比变化旧法：第57条新法：第84条调整食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定部门食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院卫生行政部门规定。食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院食品药品监督管理部门规定强调有资质的检验机构出具的检验报告具有同等效力无符合本法规定的食品检验机构出具的检验报告具有同等效力要求地方政府整合食品检验资源无县级以上人民政府应当整合食品检验资源，实现资源共享（一练）食槐品检胜验机唐构管庭理57四、丙食品效检验篮部分扯重点演条文章的解案读和胖对比变化旧法：第58条新法：第85条保留原食安法规定，未作修改食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行检验人应当依照有关法律、法规的规定，并依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行检验人应当依照有关法律、法规的规定，并按照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假检验报告（二痕）食嘉品检种验机言构和垃检验牵人的念职责58四、擦食品伍检验巡寿部分脾重点朵条文极的解右读和名对比变化旧法：第59条新法：第86条保留原食安法规定，未作修改食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责（二最）食晃品检牢验机照构和连检验恢人的伟职责59四、央食品尚检验佩部分狼重点朝条文君的解紧读和涉对比变化旧法：第60条新法：第87条增加监管部门公布抽样检验结果的规定食品安全监督管理部门对食品不得实施免检县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验，并依据有关规定公布检验结果，不得免检。保留抽样检验应当购买样品、不收取检验费的规定，描述更完整进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用进行抽样检验，应当购买抽取的样品，委托符合本法规定的食品检验机构进行检验，并支付相关费用；不得向食品生产经营者收取检验费和其他费用（三蹄）监狠管部堂门抽割样检芦验60四、望食品氏检验董部分核重点旧条文脂的解链读和棚对比变化旧法：第60条新法：第88条细化异议复检程序，明确复检结论为最终检验结论对检验结论有异议的，可以依法进行复检对依照本法规定实施的检验结论有异议的，食品生产经营者可以自收