哈工大交通专业城市规划原理课件第章城市规划的任务与编制

第3章城市规划的任务和编制3.1城市规划的任务3.2城市规划的编制原则3.3城市规划的工作内容和工作特点3.4城市规划的调查研究与基础资料3.5城市规划的层面及其主要内容3.6城市规划的审批（自学）3.7思考题3.8作业题13.1城市规划的任务城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志。城市规划是人居环境各层面上的，以城市层次为主导工作对象的空间规划。2城市规划的任务城市规划的任务各国不同：日本：创造良好的环境英国：实现社会和经济目标美国：满足社会和经济需要前苏联：国民经济规划具体化共同和基本的任务：通过空间发展的合理组织，满足社会经济发展和生态保护的需要。中国现阶段的任务：保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统城市规划的根本社会作用返回3返回日本：城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理、有效地创造出良好的生活和活动的环境。英国：城市规划与建设的目的，不仅仅在于安排好城市形体——城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其他的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。美国：城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济发展的需要。原苏联：城市规划是社会经济发展计划的继续和具体化。4城市规划的根本社会作用

是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合性手段。返回53.2城市规划的编制原则统筹兼顾、综合部署；协调城镇建设与区域发展的关系；促进产业结构调整和城市功能的提高；合理和节约利用土地与水资源；保护和改善城市生态环境；正确引导小城镇的建设和发展；保护历史文化遗产；加强风景名胜区的保护；塑造富有特色的城市形象；增强城市抵御各种灾害的能力。6国家发改委的数据显示，50多年来，我国的GDP增长了大约10倍，而矿产资源消耗却增长了40倍。2003年，我国已经成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消费大国，世界第二石油和电力消费大国，而创造的GDP却相当于世界总量的4％。如果中国经济总量再翻几番，哪里去寻找那么多资源？7与发达国家耗水量比较立方米/万美元GDP注：国内城市资料为1997年数据。8我国污染排放强度高，每单位GDP产生的氮氧化物是日本的27.7倍，德国的16.6倍，美国的6.1倍，印度的2.8倍。每单位GDP产生的二氧化硫是日本的68.7倍，德国的26.4倍，美国的60倍。大气、水资源、土壤等破坏严重。9美国是中国可利用土地资源的6倍，难以照搬美国的经验。101990年1995年2002年1996-2002年6年间增加了293平方公里城镇建设用地，年均增加近50平方公里，但东莞未利用地仅余322平方公里，按照近年来的发展速度，最多只可开发10年。如果延续现有模式，2020年将会怎样？东莞非农建设用地发展演变11土地资源消耗－近20年市域土地开发过程分析市域范围城乡建设面积统计分析（含太湖）年度面积（平方公里）百分比1986264.4479873.11991469.65962495.61996928.741330311.019981121.25946513.320021576.11000318.620032181.16699725.820042420.22797728.6注：市域范围总面积8460.22平方公里，其中太湖1447平方公里苏州12从历史发展来看，全国耕地平均每年净减少数量出现扩大的趋势。2006年9月，国务院驳回土地规划纲要——“十一五”期间全国每年500万亩的建设用地指标太大，要调整为200万亩。

13严厉查处土地违法行为国务院9月27日(2006年)，严处郑州违法占地，分别给予河南省委常委、政法委书记李新民(原任河南省副省长)和河南省委常委、郑州市委书记王文超(原任郑州市市长)党内严重警告处分。国务院8月16日(2006年)，对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故作出严肃处理，其中给予党纪、政纪处分7人，移交司法机关处理2人，并责成对内蒙古自治区人民政府主席杨晶、副主席岳福洪、赵双连向国务院作出书面检查；对内蒙古自治区人民政府予以通报批评。返回143.3城市规划的工作内容和工作特点城市规划工作的内容城市规划工作的特点

返回15城市样规划歼工作燥的内仗容1.规划工作抬的基奇本内桑容是材依据欣城市厅的经粗济社绳会发存展目钟标和挑环境高保护筝的要秧求，恼根据堂区域亡规划帅等上种层次蕉的空类间规黄划的蒙要求域，在齿充分召研究屋城市潜的自填然、序经济艇、社被会和舍技术茶发展遗条件类的基螺础上释，制定假城市服发展呢战略姓，预视测城最市发刃展规良模，伙选择爪城市鞭用地谱的布岗局和挣发展社方向偶，按莲照工曾程技搬术和欧环境翠的要之求，捞综合惹安排案城市遍各项迟工程虽设施你，并径提出刑及控趟制引压导措威施。具体密主要欲有几晃个方今面：2.由于趣每个只城市画的自完然条叹件、军现状拳条件妻、发纪展战重略、摧规模兔和建泳设速善度各顺不相姨同，佩规划懒工作尸的内率容应攻随具归体情冰况而疼变化挂。返回16城市团规划罢工作独基本宪内容胡具体搏包括难：1、收兆集和猪调查事基础狸资料2、论证识、确编定城锐市性广质、牙规模偶及技勤术经台济指投标3、合理汁选择用用地侍、确背定功刮能布广局4、提织出市蓬域城孤镇体叼系规弃划5、拟贯定新害区开厦发、显旧区辜改造锡的原赞则、增步骤框及方劈燕法6、确烟定城倍市各蓬项市许政设蛾施和原工程娇设施贯的原樱则和扰技术五方案7、拟拒定城叮市建第设艺迟术布把局的染原则节要求8、安壮排城药市各松项重且要的笑近期歪建设穷项目9、提伸出需村要及俩可能骆，提级出实骗施规扩划的原措施烤和步走骤返回17城市每规划仓工作溉的特醒点1.城市才规划疯是综合兵性的工狭作2.城市矮规划泛是法制扫性、政策收性很强灭的工客作3.城市唇规划孔工作芳具有地方加性4.城市联规划优是长期潜性和尸经常京性的工江作5.城市获规划酿具有实践伴性返回183.轿3城市戴规划旱的酱调查情研究房诚与基植础资提料城市乔规划劣的调惠查研洞究工证作一戏般有蝴三个杰方面:现场望踏勘基础钉资料的收票集与就整理分析郑研究城市零规划制的基础均资料返回19城市爬规划北基础令资料城市旱勘察坑资料城市多测量振资料气象惊资料水文她资料城市熔历史伴资料经济瓦与社湾会发俯展资宣料城市斑人口遗资料市域驻自然陷资源庆资料城市础土地给利用戴资料工矿欺企事刚业单援位的泰现状渐及规仰划资疫料交通询运输农资料各类矛仓储古资料城市遥各机课构及炎人民缘瑞团体疾的现耐状和咐规划裁资料建筑档物现耍状资郑料工程篇设施搂资料城市羞园林总、文街物等输资料城市巴人防告设施宽及其炕他地房诚下建凉筑物纯、构立筑物犁资料城市宫环境颈资料返回203.辣4城市蒜规划跌的层珠面激及其类主要油内容城市董规划粪的工君作步今骤、认阶段敏划分韵与编傲制方焰法各混国不线尽相柏同，敌但基型本上纵都按肺照由巷抽象种到具竭体，身从发黎展战坏略到屋操作奶管理岗的层次捞决策忘原则进行鬼。城市脖规划在分为城市设发展坝战略和建设砍控制犯引导两个丽层面逢。城市功发展俘战略赖和建属设控浮制引午导的侍内容城市新规划东工作糟的主炊要内恶容返回21城市恋发展雁战略栽和建戏设控押制引飘导的桃内容城市拜发展眨战略质层面图的规悦划研究烤确定爷城市楼发展脑的目像标、原则叶、战象略部寨署等速重大锹问题疏，表坏达城苦市政雹府对佛城市空间露发展卧战略灰方向舍的意来志。(我国阳的城烈市总肺体规览划及秀土地利傅用总断体规鸡划)建设厕控制礼引导航层面甚的规周划是对削具体基每一样地块岔未来物开发利捧用做犁出法侄律规刑定，导必须幻玉尊重帅并服朝从于价城市年发展战略继对其掩所在叉空间屈的安施排。(我国肺的详遗细规旺划)返回22城市持规划捷纲要城市草总体狡规划城市削分区枣规划城市尺详细桑规划城市蜜规划功工作过的主摊要内盖容返回城乡对规划爱体系攻示意23城市蛇规划谱纲要主要妨任务爪：研究荒确定项城市刊总体址规划槐的重播大原障则，致并作套为编胜制城劈燕市总敞体规仔划的参依据偿。主要乐内容新：论证依城市砖国民探经济厦和社齿会发正展条萝件，们原则闪确定川规划绍期健内城叫市发借展目凯标；论证阔城市劈燕在区竞域发丈展中擦的战吹略地磁位，道原则裁确定棉市域再城镇席体系层的布远局；24原则佳确定听城市股性质铲、规纳模、苗总体奶布局盲，选轧择城折市发内展用艇地，讯提出拳城市卵规划押区范纯围的锦初步钳意见懒；研究启分析觉确定量城市凯能源伏、交裤通、拍供水群等基晕础设延施开裤发建饥设的墓重大祸原则财，及冶实施可城市光规划棋的重桑要措神施。城市其规划书纲要尾的成搂果：以文俯字为局主，匹辅以盒必要怎的城谢市发耗展示夕意性搜图纸柏，其瞒比例幸为1/串2.肯5万-1负/1拜0万。举例:武汉炉城市睬圈城继市规移划纲售要荆州貌市城罩市总峡体规摔划纲正要返回25城市嘱总体秧规划主要僵任务女主要研内容文件娃和主总要图疤纸：规划失文件疲包括牧规划拼文本缴和附谦件，嫩规划赵说明本及基缎础资袄料收念入附跑件。图纸气主要沿包括乒：城婶市现品状图时、市耗域城许镇体额系规闪划图棒、城头市总灰体规浴划图访、道愧路交倘通规着划图威、各轨项专冠业规士划图淘及近稠期建躬设规完划图白。图纸猜比例奥：大慕中城侦市为1/概10宏00漫0-估1/枕25块00菜0,小城泻市1/备50膜00陡-1梯/1缝00及00件,其中齐建制事镇为1/喜50创00；市(县)域城炊镇体振系规魂划图忧比例查由编四制部伟门根退据实善际需今要确介定。举例吗：威见海市规城市耽总体颂规划返回26城市耗总体嚷规划型的主施要任圆务根据座城市续规划丘纲要纹，综贫合研碧究和谦确定城市析性质君、规胆模和萝空间肯发展筒状态，统胃筹安接排城六市各项锁建设提用地，合丙理配商置城便市各项旷基础身设施，处器理好托远期否发展抗与近理期建摇设的脊关系疮，指秆导城艰市合奴理发温展。总体美规划乔的期聪限一皇般为20年，同难时应某对城眠市远吵景发驴展作叨出轮缠廓性梳的规担划安沿排。武近期顺建设庆规划虑是总还体规聚划一绣个组醒成部疮分，阿应对遇城市梁近期挨发展品布局扶和主积要建罩设项克目作柴出安狱排。产近期坐建设针规划宵期限卵一般方为5年。建弟制镇德总体欧规划羊的期怠限可双以为10裳~2奇0年，怒近期慨建设废规划烈可以朗为3~宋5年。返回27城市竞总体摆规划墨的主颈要内煎容(1夕)市域造城镇蚂体系遮规划分析拖区域斯发展者条件厉和制受约因软素，欧提出扬区域贡城镇恐发展什战略涛，确筒定资后源开鸦发、揪产业每配置担和保娱护生糕态环卡境、汪历史风文化快遗产路的综娃合目晶标；预测想区域沸城镇武化水骄平，祸调整脉现有扒城镇亿体系舱的规估模结蛛构、移职能您结构素和空述间布伟局，私确定鞋重点厌发展星的城逮镇；原则蛾确定肃区域障交通预、通的讯、槽供水兰、排螺水、捆防洪毁等设饱施的亩布局兴；提出溪实施镜规划围的措品施和肯有关袋技术灭经济饭政策肚的建巨议。28（2）确跌定城剥市性庙质和敲发展现方向屠，划挽定城栋市规考划区盲范围尚。（3）提扣出规庸划期乓内城跟市人弃口及泉用地佛发展务规模伞，确包定城醋市建湿设与善发展唉用地授的空雷间布碰局、坐功能鱼分区灰、以颂及市笨中心沟、区毫中心承的位仅置。（4）确抛定城罩市对膝外交欺通系董统的吓布局姥以及天车站苦、铁狭路枢手纽、悬港口嫂、机彩场等寒主要河交通疼设施污的规匠模、膀位置壳，确导定城因市主梯、次活干道罢系统党的走受向、置断面菠、主典要交剥叉口姓形式辜，确财定主不要广惧场、飞停车勒场的伶位置痰、容卷量。城市哀规划梨区：指城丑市市枕区、闯近郊醋区以规及城你市行就政区僻域内访因城灵市建掠设和堂发展椒需要爹实行却规划怀控制呀的区闻域。29（5）综托合协于调并墙确定璃城市缩慧供水狭、排菌水、潮防洪神、供飘电、漠通讯始、燃病气、毁供热霜、消晴防、勿环卫螺等设踏施的裤发展火目标丈和总们体布促局。（6）确够定城桂市河泽湖水酿系的会治理否目标编和总顺体布段局，欣分配按沿海汉、沿犹江岸差线。（7）确疾定城岔市园彼林绿率地系糊统的估发展税目标彩及总所体布店局。（8）确卡定城侧市环炊境保网护目价标、界提出妇防治届污染匙措施锣。30（9）根绩据城撇市防阿灾要渠求，擦提出掉人防耐建设迹、抗脉震防杀灾规尺划目攻标和魄总体酱布局浆。（10）确翼定需猫要保鸣护的波风景族名胜室、文截物古蚀迹、修传统忍街区国，划由定保跃护和瞎控制累范围退，提池出保搁护措极施，叔历史隐文化缺名城测要编般制专邮门的勾保护硬规划筐。（11）确废定旧唯区改手建、到用地骑调整今的原块则、钥方法蛛和步孟骤，薄提出挪改善跌旧城爆区生守产、雹生活养环境初的要卫求和炎措施浊；31（12）综唱合协邪调市腾区与依近郊暖区村酸庄、棉集镇例的各牲项建蒜设，创统筹恐安排激近郊截区村颜庄、挠集镇假的居盒住用拥地、蛾公共乳服务西设施置、乡甘镇企傻业、贴基础锅设施奥和菜保地、拍园地端、牧膛草地拉、副理食品劝基地翁，划恼定需绢保留践和控余制的漆绿色慕空间恼。（13）进练行综放合技境术经捉济论被证，穗提出五规划需实施裁步骤德、措异施和呀方法拜的建拉议。（14）编介制近学期建惯设规哗划，士确定谁近期敞建设木目标恐、内锦容和及实施罢步骤时。3220就02年，列国务拔院发拿布了《关于展加强浆城乡记规划执监督杀管理古的通趁知》，强攀调提迹出了桶近期度建设上规划邻工作邻和城尖市规沫划强木制性绿内容贸。国家萝建设机部颁烧布了《近期器建设苍规划糠工作拌暂行悦办法》和《城市界规划穗强制四性内全容暂捕行规肃定》，对膏城市沉总体团规划疗中的僚相关残内容歌作出悼了具师体规脏定。33根据《近期壁建设去规划所工作词暂行异办法》：近期蛙建设厅规划累是落进实城负市总腊体规浅划的属重要引步骤冠，是泉城市映近期今建设军项目边安排遥的依盯据。近期控建设转规划尽的基乓本任爱务是两：明隙确近唤期内绿实施而城市新总体穷规划阵的发从展重服点和泄建设装时序悔；确掏定城巡寿市近罢期发迈展方俯向、斑规模宇和空贪间布杏局，羽自然阵遗产胡与历躁史文洒化遗雁产保肢护措启施；蹄提出钳城市宅重要恒基础炭设施悲和公嫂共设唐施、淡城市筐生态班环境造建设湾安排忌的意疼见。近期勤建设丹规划摄的期虾限为顷五年盼，原钳则上淡与城编市国蚊民经塔济和天社会恐发展仁计划小的年后限一俯致。343520识06年《济南该市城卡市总龙体规找划（20铸06盒-2另02势0）》返回36城市握分区独规划主要拳任务孝：在总跃体规紧划的发基础赵上，纱对城坏市土源地利普用、扰人口共分布取和公供共设们施、粉基础窑设施镰的配甚置作打出进伴一步芒的规圣划安堂排，那以便奔与详用细规乐划更疯好地送衔接睡。主要渐内容文件亮和主葬要图春纸：分区冈规划演文件旬包括臭规划恰文本颜和附畅件，仗规划鞠说明啄及基亮础资里料收防入附直件。主要乒图纸意包括昆：规休划分呈区位介置图衫、分喊区现谅状图根、分边区土因地利沸用及吨建筑染容量匹规划更图、涌各项蹦专业丧规划杏图。图纸锡比例幕为1／50股00。返回37城市凑分区条规划祖的主赖要内觉容原则纯规定涝分区欲内土仙地使盐用性集质、刺居住爬人口江分布嗓、建匀筑用网地的桃容量丽控制蔽指标哀。确定旁市、道区级边公共贝设施纺的分辛布及罪其用染地范诸围。确定平城市骆主、狭次干鄙道的兵红线啄位置分、断渠面、傻控制帜点座室标和买标高倘，以衣及主蛮要交酬叉口慰、广士场、载停车尺场的举位置哲和控刘制范搞围。确定涉绿化希系统醉、河建湖水腔面、撤供电悟高压远线走领廊、肯对外补交通版设施鼓、风患景名杆胜的丧用地也界线背和文异物古照迹、贩传统串街区束的保别护范距围，左提出筑空间晓形态阶的保自护要茶求。确定辞工程堂干管跌的位滑置、隆走向制、管拒径、秋服务泉范围期以及窃主要奸工程耻设施烂的位亮置和探用地授范围捕。返回38城市呼详细液规划主要坛任务日：以总匆体规臂划或凑分区丘规划缘瑞为依杠据，奶详细劲规定裕建设钉用地句的各织项控咬制指周标和勿其他菌规划猾管理我要求悟，或碰直接馅对建土设作维出具欧体的挥安排监和规学划设叛计。分为非两类勿：控制倡性详真细规排划修建绪性详塔细规舞划返回39控制夕性详怠细规常划主要资任务上：针对毛城市泛规划陕的深往化和剖管理卵的需隐要。用来费控制蹲建设誉用地红性质锤、使避用强掉度和宏空间爬环境灿，作驱为城总市规戒划管雄理的魔依据馆，并点指导甲修建么性详危细规怎划的猪编制忠。主要奥内容文件就和图闲纸：规划项文件涉包括凤土地们使用弟与建暮设管山理细么则和要附件泳，规暗划说假明及进基础虹资料宾收入凝附件庸。主要追图纸泊包括劲：规与划范间围现肌状图环、控揉制性蹄规划痛图则扎。图纸撇比例恰为1／10厘00爽-1／20肠00。返回40控制脉性详台细规看划的荷主要露内容确定房诚规划舍范围示内不赠同性卧质用洒地的贤界线昨，确凝定各奖类用秘地内局适建揉、不糟适建纱或者以有条糕件允恭许建室设的蓝建筑还类型惰。确定眉各地源块建挨筑高灾度、潜建筑既密度写、容冬积率哲、绿卵地率原等控志制指纪标；竞确定堵公共残设施撒配套秩要求割、交艰通出秒入口找方位镜、停厦车泊她位、概建筑剂后退未红线须距离亮等要章求。各地跳块的死建筑吩体量肺、体宫型、迈色彩螺等城若市设洋计指寒导原个则。确定缘瑞各级寸支路熊的红持线位银置、观断面还、控梢制点她座标精和标要高。根据牧规划缘瑞容量卧，确伏定工捏程管处线的绿走向负、管括径和命工程情设施盏的用茅地界桶线。制定藏相应新的土药地使仔用与界建筑注管理糕规定若细则戏。4142返回43修建唱性详横细规队划主要桌任务杀：针对鹊当前初要进湖行建屑设的跌地区。用苗来指米导各旗项建缴筑和英工程探设施宋的设声计和冶施工黑。主要大内容域：建设险条件碑分析考和综骨合技差术经蜡济论厉证。建筑爬和绿诱地的守空间柴布局丹、景畅观规锁划设充计，宰布置爷总平蛛面图恒。道路淋系统剪规划漆设计柜。绿地圆系统胁规划辈设计脆。工程愈管线搬规划莫设计阻。、竖向默规划质设计乘。估算颂工程挠量、伏拆迁骑量和罩总造芹价，填分析颤投资旱效益总。文件魂和图拘纸：规划侍文件刑为规辣划设欧计说赔明书熟。主要胁图纸驰包括远：规扯划地方区现湖状图翠、规零划总延平面贷图、荒各项戴专业阅规划宗图、侮竖向肯规划吗图、歌反映急规划破设计高意图宰的透章视图艇。图纸肿比例塘为1／50留0-益1／20垫00。4445返回46全国聚城镇检体系似规划省域牌城镇监体系倡规划城市透规划镇规纲划总体种规划乡规唐划村规庙划详细估规划城镇嫂体系女规划城乡虽规划制体系载示意控制凳性详诵细规罪划修建古性详阔细规红划返回473.杨6思考央题(1)城市痛规划匆的工何作特梳点是举什么扬？(2)城市僵规划拾工作宏分哪其几个壁层面瓣？(3)城市洋总体茫规划捎的期竖限是政多少膏年？凝近期漆规划握的期乡丰限？(4)各个尝层面帽的城渐市规估划工里作的肺图纸房诚比例坝为多置少？(5)以下良各项名工作制各属互于城写市规马划的欠哪个手层面端？论证许城市餐国民迫经济抽和社淘会发说展条调件，携原则漂确定厦规划碎期内纠城市言发展灭目标艇。论证岂城市茧在区鸦域中惨的战喂略地怎位，滩原则筑确定投市域测城镇盒布局岗。论证惜并原知则确厅定城膊市性补质、战规模张、总椒体布露局和饲发展充方向求。确定露规划分期内平城市滔人口林及用缎地规丽模，闷划定屡城市裹规划穿区范搅围。确定绒城市辫用地蜡发展骆方向鄙和布绩局结槐构，扬确定菌市、醋区中安心区展位置售。48确定持城市咽对外锐交通药系统慈的结嘱构和示布局拾，编巨制城催市交屯通运镇输和赴道路叙系统离规划追，确厦定城利市道挽路等么级