劳务分包模式下对施工组织费用控制管理的探索

劳务分包模式下对施工组织费用控制管理的探索首钢矿建土建分公司管理创新学习团队摘要：如何有效地控制工程本钱，提高企业经济效益，增强企业持续开展能力，已成为众多施工企业面临的一项共同课题。尤其在工程劳务分包管理上，如何建立科学有效的运行机制，降低分包本钱，是当前亟待解决的一项难题。首钢矿建公司随着生产规模的不断扩大，按照两级公司党委的要求，不断调整生产经营方式，结合首钢装备制造业搬迁〔东部工业园区〕工程及杏山地采配套工程工程，在如何建立外部劳务队伍管理机制上进行了不断探索，实践中形成了一些管理制度，取得了显著成效，受到业主及建设单位很高评价。关键字：劳务分包、施工管理、制度、本钱、控制随着工程工程建设的规模不断扩大，市场竞争的持续加剧，作为工程施工总承包企业使用大量的外部劳务队伍是不可防止的，而且会越来越多。如何有效地控制工程本钱，提高企业经济效益，增强企业持续开展能力，已成为众多施工企业面临的一项共同课题。尤其在工程劳务分包管理上，如何建立科学有效的运行机制，降低分包本钱，是当前亟待解决的一项难题。首钢矿建公司随着生产规模的不断扩大，按照两级公司党委的要求，不断调整生产经营方式，结合首钢装备制造业搬迁〔东部工业园区〕工程及杏山地采配套工程工程，在如何建立外部劳务队伍管理机制上进行了不断探索，实践中形成了一些管理制度，取得了显著成效，受到业主及建设单位很高评价。2021年首钢矿建土建分公司劳务分包施工工程产值近2500万元，占全年产值的1∕3，为进一步提升利润空间做出了很大的奉献。一、依据市场特点优选施工队伍(一〕从制度上标准管理。土建分公根据公司的要求，新上工程必须按规定通过公开竞标或议标方式选择外局部包施工队伍。根据土建分公司的自身情况，严格落实首钢矿建公司制定的?劳务分包工程管理方法?、?招投标管理方法?，制订了?单项工序劳务承包施工协议?及?关于加强工程、劳务分包管理暂行规定?等文件，并明确招、议标工作必须注重效果，形式可灵活多样。(二)在专业施工队伍的选择上明确标准。规定选用分包队伍必须符合建设部公布的?建筑工程工程管理标准?、?施工企业资质管理方法?，必须满足公司与业主签订的合同要求。对不具有相应专业承包资质或劳务分包资质的建筑施工企业，不得参加公司组织的竞标活动，不得以任何方式承接公司揽到的工程工程分包任务。〔三〕严格落实公司规定选用分包队伍坚持四个原那么。即：大型工程公司复杂招标、小型工程分公司自行招标的原那么；业绩、信誉不相适用不准入的原那么；承包价格不能低于本钱，有适当利润的双赢原那么；集体评标、定标、定分包队伍的原那么。对这些原那么的落实确定了具体的责任部门及专业人员，分公司领导、工程经理是第一责任人，机关相关部门实施对招标工作全过程的指导和监督责任。对分包施工队伍的管理，建立了跟踪评价和考核机制，即定期在全公司范围内公布使用分包队伍合格承包商名单，并把他们作为长期合作的施工力量列入管理。对业绩不好或行为不良的分包队伍，建立了“劣质队伍名单库〞，俗称“黑名单〞。但凡被公司列入“黑名单〞的队伍，决不允许再参加公司所属任何工程的竞标。只有好的施工队伍才能按按照公司的管理意图进行施工，才能“多快好省〞。二、标准劳务分包完善招投标制度1、健全机构，加强对分包工作的管理。公司成立了工程分包管理机构，对工程和劳务分包的专〔兼〕职管理人员进行了调整和充实，负责分包工程的申请、招标文件编制、签订合同以及对中标单位进行具体的跟踪管理；分公司负责对分包工程申请、招标文件进行预审；公司机关各部门严格履行指导、管理和监督职能。2、统一竞标文本，标准招投标工作操作流程。为保证工程分包招投标工作标准有序的进行，公司统一标准了工程分包竞标文本和招投标工作流程图。竞标文本主要内容为：竞标邀请，竞标须知，竞标书的编制，评标细那么，合同的授予，承诺书、竞标书，竞标〔履约〕保证金，具体工程报价清单，工程甲方供给材料、设备清单，竞标书附件，分包施工合同文本等。劳务分包招标主要工作流程分为八个步骤：成立组织机构→制定工作方案→起草招标文件→审查队伍资格→发出文件及组织看现场→开标与评标→定标→签订承包合同。在编制招标文件时我公司既要评估自己的能力，还要对工程的工期、质量、技术、资金、投标额，材料单价和价差、暂估价材料等做深入细致的分析，同时还对定额及有关规定及包干费、投标费等进行详细的了解。3、严格把握分包队伍的准入关。一是严格审查，按照三选一的比例确定候选队伍。为确保不让劣资队伍进入企业分包工程，还根据工程特点，对分包队伍过去的业绩和实际能力，采用问卷调查方式，现场考核让分包队伍负责人解答问题，防止弄虚作假。二是纪委参与，实施监督。纪委监督工作始终贯穿在招议标的全过程，重点放在分包队伍的资质把关、纪检教育、违纪的查处。4、合理确定分包队伍承包价格。对分包队伍承包单价确实定是建立在充分现场调查和详细本钱测算根底上的，不受原中标价格上下的限制，实施事求是地编制工程本钱预算。防止价高的工程多提留一点、价低的少提一点的粗放做法。工程本钱费用计算，由下至上分级测算。如果按照业主给的中标价计算，本钱缺乏的费用那么由公司承当，防止分包队伍偷工减料,影响工程质量。同时根据现场实际，主要工程材料和大型、特种设备，质量平安的技术控制和试验、测量工作均由工程部负责，而对一些低值易耗、中小型工具和零星材料跟分包单位采取一次包死的方法，对甲供材那么采取签订材料定额消耗奖罚规章制度。5、选定分包队伍后，立即与分包队伍签订?承包施工协议?，并严格按照合同规定进行管理。分包队伍在签订合同之前，必须向公司缴纳一定比例的风险抵押金。专业公司的施工队伍必须具备同类工程的分包资格和施工经验，并需出具公司相关的履约担保书。6、及时严格的进行审计结算。公司对劳务分包施工单元终结，及时组织进行验工计价和分包合同的审计结算，对分包的施工单价、费用标准、预付款及结算方法，建立了较为完善的管理标准。在审计结算中以分包合同为根底，并采取由经营、工程师室、机动供给及合同管理等部门联合会签制度,严把结算关。三、施工阶段科学组织、严格管控工程本钱管理是对工程工程建设中所发生的各项本钱，有组织、有系统地进行预测、方案、控制、核算、分析和考核等一系列的科学管理工作。结合杏山铁矿地采配套工程本钱控制主要对地表工程施工全过程进行控制，我公司所有的施工人员积极参与，对分包队伍做到管、帮结合，不仅对工程质量和施工平安实施严格地控制，而且帮助分包队伍制定施工组织、优化施工方案，降低作业本钱，关心员工生活，提供好的效劳。施工中对工程的设备、材料、采购、预结算、质量和施工等环节的控制，都是一个循序渐进的过程。如果每个环节的工作人员只为完成好自己的工作，而不注意相互间的关联、协调与配合，必然会造成不必要的浪费，使工程本钱增加。每个职能部门的工作都必须到达最优，对人工、材料、机械统筹管理、合理调配，从而缩短工期，在保证工程质量的前提下，使企业利润最大化。〔一〕施工中要合理安排工序，加强劳务工管理缩短工期。加强劳务工资管理,充分调动人的积极性,不断提高劳动生产率,实行劳动有方案管理,合理安排劳动,减少窝工浪费，减少临时用工数。通过提高劳动生产率,把临时工作量分流到人工充裕的分局部项工程之中。采用工作量事先确定的方式,以做到在施工的初期就可根本确定人工费用的支出,便于准确地把握人工费用的盈亏情况。对作业层人工控制，依据施工组织设计和分解的目标责任本钱，以班组为根本考核单位，明确班组的责、权、利。在工程经理部管理下应该做到：①在施工开始前，不仅要排施工进度方案，也应该据施工进度方案排出每道工序劳务用工用工方案，根据用工方案时时签订专项任务劳动合同，并以此计算人工费。②在工程开工后，严格控制定员，劳动定额，出勤率，加班加点等问题；及时发现和解决人员安排不合理，派工不恰当，时紧时松，窝工、停工等问题。提高人员工作效率，在指定环境下超额完成工程总量。杏山地采2#转运站工程，施工18米框架梁时，正处于筒仓滑模期间，工程部根据现场实际情况，在人员紧缺的情况下仅用2名钢筋工、3名木工在4天内绑扎钢筋11.5吨，并到达浇筑混泥土条件，与13.6米框架相比节省了1/3的人工费用。③在施工过程中，增强劳务工工负责人的责任意识。调配劳务工、追究责任等问题，直接与劳务工工负责人交涉；在施工开始前组织班前会明确责任。在施工中，分公司制定了“劳务用工每周评价记录表〞〔见附表〕，由工程部负责为每名劳务工一周的工作量进行鉴定，表现不好的予以清退。杏山地采配套工程圆筒储矿仓总高度为33.176米，下部为钢筋混凝土筒仓高度为24.7米，上部为钢结构高度为33.176米。8.1米以下采用倒模的施工方法，1.5米为一模；8.1米~~24.7米采用滑模施工。我工程部在7月6日完成滑模整体组装调试工作，具备滑模施工条件。在滑模期间我工程部克服天气炎热、下大雨、施工场地狭窄、外部道路受地方干扰、混凝土不能按照时限要求到场等各种困难，通过工程部合理组织施工，确保各项施工工序紧密衔接，加快了施工进度，合理利用7天7夜的时间顺利滑升16.6m，保质保量的完成了整体滑模施工，较方案提前了3天〔技改处、业主、监理要求利用10天时间完成滑升工作〕，较整体工期提前了20天。根据科学的安排施工程序，共节省人工费、机械费52200元，并对后期工作创造了有力条件。滑模工程无论是施工质量还是施工进度都受到了矿业公司及杏山铁矿的好评。〔二〕加强施工材料、机械台班的使用管理。施工中施工材料进场太早,就会增加二次搬运费,有些易受潮的材料堆放太久导致不能使用，并对其进行处理而增加本钱,假设材料进场太晚又会影响工程进度还可能造成误期罚款或增加赶工费。施工中工程部根据施工预算和施工进度编制材料方案,精确确定好材料的进出场时间，中严格控制用料,实行限额领料制,加强现场管理,做好材料的保管工作,减少保管损耗。加速周转材料的周转速度，在工程施工中,周转材料也占了相当大的比重。因此,在施工方案安排时,应该本着经济、有效的原那么,尽量缩短周转材料的周期,加速周转速度,提高周转次数,从而减少费用开支,降低整个工程的材料本钱。工程部对施工过程使用材料要加强材料量的管理，施工现场的各分项工程都要控制住材料的使用。物资消耗，特别是钢材、木材、砂石料严格按定额供给，实行限额领料。重视材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节，并严格管理。对于施工机械的使用和管理也是本钱管理中的一个重要环节。根据工程特点和施工方案,从机械性能、操作运行和合理本钱等因素综合考虑,选择最适合的施工机械,做到经济与实用并存。本着“利用率高、经济适用、技术先进〞的原那么,做好工序、工种机械施工的组织工作,最大限度地发挥机械效能,节约机械费用。按方案对施工机械设备进行维修改造和保养,确定机械手的岗位职责，每天记录自有机械及外租机械使用情况，保证机械完好,随时都能保持良好的状态在施工中正常运转,提高机械利用率。在施工过程中施工机械配备受现场条件、工期、质量、施工方案、工程特征等诸多因素影响，工程部人员需要对机械的性能、配备情况综合管理，在满足工期、质量的前提下，力求合理配备。〔三〕利用新技术、新方法、新工艺降低本钱。在施工阶段要灵活运用周边环境，掌握新技术、采用新方法，在保证质量的前提下，降低人工费、材料费的使用，从而到达控制施工费用的目的。干选配套2#转运站工程21.8米平台施工时，由于21.8米以下均为框架结构，未有混凝土平台，工程部根据此情况并严格按照控制本钱的思路进行分析，利用一切可以利用的周边环境及条件，最终对21.8米平台采用悬空式搭设脚手架。既节省搭设时间又节省材料费，根据此方案执行工期比原方案提前5天完成，共计节省费用为17570元。上图：18米框架搭设H型钢图；下列图：悬空脚手架搭设圆筒储矿仓24.7米混凝土顶板施工时，工程部在编制滑模方案前期对其进行研究分析，假设按正常施工顺序，应先将滑模设备撤除，搭设满堂脚手架，再利用脚手架开始24.7米混凝土平台支模板、绑扎钢筋、浇筑混凝土。经过工程部认真研究后，决定在仓壁内侧〔标高22.7米〕埋设埋件，焊接钢牛腿，将滑模操作平台落在钢牛腿上，利用滑模的施工操作平台，在上面进行24.7米混凝土平台施工作业，这样既可以省掉撤除滑模操作平台的时间，又可以省去搭设满堂脚手架的时间及费用，并且保证了施工人员的平安。分析如下：1、在工期上相比拟：〔1〕、按正常顺序施工：滑模施工完毕——撤除滑模操作平台〔5d〕——搭设满堂脚手架〔7d〕——施工24.7米混凝土平台——撤除满堂脚手架〔7d〕，共计19天。〔2〕、利用滑模操作平台施工：滑模施工完毕——将操作平台降至22.7米〔2d〕——施工24.7米混凝土平台。从上面a和b的比照中很明显可以看出，筒仓24.7米混凝土平台可以提前工期5d+7d-2d+7d=17d。2、节省脚手架费9898.8元：按正常顺序施工：脚手架每100㎡费用来看，其搭设高度为17.48米。按河北03基价定额规定，满堂脚手架根本层高度3.6米为一层，基价为397.89元，每增加1.2米费用增加154.94元，共计9898.8元。2#转运站21.8米平台施工时，由于21.8米以下均为框架结构，未有混凝土平台，我工程部根据此情况并严格按照控制本钱的思路进行分析，利用一切可以利用的周边环境及条件，最终对21.8米平台采用悬空式搭设脚手架。既节省搭设时间又节省材料费，根据此方案执行工期比原方案提前5天完成，共计节省费用为17570元。上图：焊接钢牛腿；下列图：标高22.7米滑膜操作平台四、加强公司工程责任制，完善劳务分包管理有些工程经理一提到本钱管理就认为是财务部门的职责，有些工程经理简单地将工程本钱管理的责任归于工程财务人员。但其实财务人员只是责任本钱管理的参与者，而不是责任本钱管理的主体，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程工程本钱管理。在实际工作中，要摒除以“完成工程任务为主，实现经济指标为辅〞的观念进行现场操作，以免造成了本钱控制措施不新、手段不强，许多降低本钱的潜力没能挖掘出来。要防止在编制预算时，确定的预算工程太过笼统，无视了一些比拟重要的分部、分项工程责任预算本钱的编制，致使在施工现场实施本钱控制时。1、合理编制责任预算、细化责任指标，还可以为绩效考核提供确切详实的依据，便于合理兑现各责任中心乃至每个责任人的经济利益，充分表达责任本钱管理的责、权、利，这就要求施工企业各级领导不但要高度重视责任预算的编制工作，而且还需要责任预算的编制人员努力提高自身素质和工作能力，提高责任预算的编制质量。2、坚持责任本钱分析制度。定期对工程工程责任本钱管理的实际情况进行研究分析，不但可以总结以往工作中的经验，也可以对一些不力的措施及时给予纠正，有利于指导下一步的责任本钱管理。责任本钱分析必须同时分析主观、客观原因，既不能出现亏损只强调客观原因而无视主观因素，也不能实现盈利就只注重成绩，掩盖或无视真实矛盾。只有全面、认真地进行责任本钱分析，才能真正提高企业的责任本钱管理水平。对本钱分析过程中出现的偏差，首先应进行偏差原因分析，是什么原因导致偏差，偏差的工程，