浅谈城市污水处理厂工程建设中的管理

浅谈城市污水处理厂工程建设中的管理摘要：近年国家环保执法力度不断加大，近年更是把污水治理作为环保工作的重中之重，各类城市污水处理厂近年更是如雨后春笋般的涌现。本文主要是结合笔者的近年工程经验，浅议在此类工程中的管理要点。关键词：城市污水处理厂；质量控制；进度控制；成本控制；安全管理；目前我国水资源污染的加重已直接影响到社会经济的可持续发展，关系到子孙后代的可持续生存。近年国家意识到保护环境是实施我国可持续发展的关键，并将防治水污染作为全国性重点。所以，建设城市污水处理厂已是刻不容缓的事。城市污水处理厂的工程项目随着工艺的不同而有所变化，总体来说，一般包括如下：污水处理构筑物（污水进水闸井、进水泵房、沉砂池、初沉淀池、二次沉淀池、曝气池氧化沟等）、污泥处理构筑物（污泥浓缩池、污泥消化池）、污水处理厂建筑物（鼓风机房、污泥脱水机房、发电机房、变配电设备房。综合办公楼）、工艺管线的布设（污水管、给水管、回用水管、污泥管、出水压力管、空气管、热力管、沼气管、投药管线等），配套工程（厂内道路、照明、绿化、厂区给排水等）、自控及监视系统（自动化管理系统、视频监控系统、机电设备安装工程（格栅除污机、螺旋输送机、水泵、除砂设备、起重设备、鼓风设置、搅拌推流装置、曝气设备、刮泥机及吸刮泥机、滗水器、污泥浓缩脱水机、消化池搅拌设备、启闭机、闸门、沼气发电机及沼气发动机、锅炉、开关柜及配电柜（箱）、电力变压器以及电力、电讯、信号电缆管线等安装工程）。［1］要建一流的城市污水处理厂，必须由项目立项开始，实施全过程管理控制：重视项目前期准备工作只有在项目启动前期做好充分准备工作，才能把控污水厂的规模、投资成本，选定优秀的设计工艺、合适的机电设备，保证项目工程施工质量。立项前要做充分调研。城市污水处理厂是城市排水系统的重要组成部分，恰当地选择污水处理厂的位置，进行合理的规划，关系到城市排水系统的总投资，关系到城市环境保护、水源保护、再生水的利用以及整个排水系统的经营维护和管理费用。一般情况下需要对城市排水管网现状、厂址选择、结合投资能力、投资效益、近期实现的可能性和城市总体规划的要求通盘考虑。重视环境评价报告。由于缺乏必要的监管机制，现在的环评企业良莠不齐。为了节省监测成本，往往一个地区一份多年前的监测数据被该地区数十个项目环评报告引用，甚至为了迎合立项需求而凭空捏造数据等情况比比皆是。如广东某工业园区的污水处理厂的环评报告中，为了迎合其生态工业园的定位，把工业污水设定为一般生活污水标准，其后果是设计出来的工程项目不符合实际，污水处理厂实际满足不了现实的负荷，严重影响运营。为了真实反映当地环境质量现状，为了项目设计提供真实依据，也为了项目建成后的运营正常，保证环境评价报告的真实性及合理性非常必要。设备订货与初步设计。城市污水处理厂其设备投资约占投资的25%〜45%，由专用设备、通用设备、自控设备投资及安装工程费组成。污水处理设备的质量是污水处理厂能否正常运行的关键。据有关报告指出：“近20年来，国家仅对石油、化工、冶金、造纸、机械、染料等几个待业废水处理设施的投资就超过了20亿元人民币，建立处理装置5000多套。根据调查结果表明处理设施的正常运行率不到30%。”［2］造成这种现象的原因是多方面的，但设备本身的质量问题是重要原因之一。另外，市政工程往往一旦立项，急于建成，设备尚未落实，土建就先开工，以应付上级要求，这样情况为数不少。实际程序是，主要设备应在初步设计批准后进行订货，以要求施工图设计按所订设备进行设计，避免施工图设计完成后所订购的主要设备与设计不符，造成土建设计（尤其是预留、预埋设计）、设备安装设计乃至电气与自控设计的大量返工。此类变更设计极易影响设计质量，在资金到位的情况下应该可以避免。对项目承建的全过程落实工程项目管理措施项目管理，就是项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。［3］笔者认为通过对工程进行有效的质量控制、进度控制、成本控制以及安全管理可以实现管理目标：工程质量控制为达到质量要求所采取的作业技术和活动称为质量控制。这就是说，质量控制是为了通过监视质量形成过程，消除质量环节上所有阶段引起不合格或不满意效果的因素。以达到质量要求，获取经济效益，而采用的各种质量作业技术和活动。为了达到项目质量的控制，建设单位必须对项目全过程实施科学管理，建立健全各项管理制度，努力抓好工程质量管理；施工单位必须严格按图施工，加强对一线工人的培训、管理，组织施工，努力抓好工程质量；监理单位做好对进场材料设备的把关，落实见证取样送检工作，严格监督现场施工质量，负责业主、施工单位等多方的沟通协调。总之，城市污水处理厂质量控制目标就是要使工程质量达到《 GB50334-2002》要求。工程进度控制进度控制管理是采用科学的方法确定进度目标，编制进度计划与资源供应计划，进行进度控制，在与质量、费用、安全目标协调的基础上，实现工期目标。城市污水处理厂一方面涉及专业繁杂一一土木工程、自动化、机电安装、城市给排水等，一方面具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点，因而影响进度控制的因素多，从而导致施工进度控制较为复杂且不易有效把握。因此如何运筹，科学组织，有效做好施工进度控制，很值得我们去思考、探索并不断提高：编制进度计划根据项目目标范围、工期的要求、项目特点、等因素编制进度计划。此进度计划必须包括实施过程和细节，系统规则地分解项目，明确单元之间的逻辑与工作关系，作到每个单元具体地落实到责任者，并能进行各部门、各专业的协调。进度计划编制主要工具是网络计划图和横道图。成立进度控制管理小组，制定控制流程，保证项目进度实施以项目经理为组长，业主、施工单位、监理单位等多方参与的控制管理小组。小组成员须明确分工，清晰责任，通过运用系统原理、动态控制原理、封闭循环原理、信息原理、弹性原理等，并应定期不定期召开会议，严格执行讨论、分析、制定对策、执行、反馈的工作制度，进而对进度流程进行有效控制。往往由于建设过程对日后设备的联动运行、厂区运营等欠考虑，在污水厂建成后花费大量时间进行调试。可以考虑在建设初期把污水厂调试人员和运营人员吸纳进进度控制小组，能起到工程质量及进度甚至成本上的优化作用。工程成本控制成本控制［4］是指在项目成本形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证目标成本的实现。城市污水处理厂此类工程的成本主要由直接费用、综合间接费、利润、税金等构成，要实现工程成本控制，主要有以下方法：主要因素控制方法。将影响效益的因素列明，分析哪些因素会影响成本更多、更重要一些，最后将主要因素作为改进对象，诊断症结所在，制定解决问题的措施，明确要实现的目标。总体上通过对人工费用、材料与设备费用、构配件加工费用、分包工程费用、质量成本控制、财务控制管理等方面进行成本控制和管理。建立工程成本控制管理体系：建立以项目经理为核心的项目成本控制和管理体系，明确预算员、技术员、材料员、行政人员、财务人员等人员的成本管理责任，并将成本控制形成文件。管理体系文件体现“事前一事中一事后”的控制思想，树立全员、全过程的成本控制原则［5］，充分调动各部门、每个员工控制成本的积极性、主动性，并健全计划、实施、检查、纠正的循环管理体系。工程安全管理工程安全管理是指对建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事建设活动的主体所进行的安全生产管理包括建设单位对安全生产的管理，设计单位对安全生产的管理，施工单位对建设工程安全生产的管理等。跟一般工程相仿，城市污水处理厂项目承建过程要贯彻项目安全管理：建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度，制定年度安全生产目标，并分解到个人。大力开展安全生产知识的学习，加强职工的安全教育，做好安全交底工作。现场工地要落实“七牌一图”以及主要部位张挂安全警示牌等安全文明措施。施工用电应严格执行建设部（JGJ）46-88标准，动力、照明线按规定架设，注意夜间照明、电缆架空、设备接地等。重视现场重大危险源：深基坑开挖、氧化沟等构筑物的临边作业防护、排栅与脚手架搭设等安全管理工作。妥善安排项目收尾工作由于城市污水处理厂存在三个月到一年不等的试运行时间，项目部在污水厂试运行结束前，制订《工程收尾工作计划》，妥善安排项目收尾工作。项目收尾管理工作由项目部工程管理部门牵头组织、指挥与协调，首先进行工地清理，然后将工程移交业主，再逐步进行工程结算、档案资料归档移交、工程保修、项目部撤离及考核等工作。收尾过程中的工作重点是：做好验收工作。整个城市污水处理厂的验收应按照以下顺序进行：单位工程的主要部位工程质量验收；单位工程质量验收；设备安装工程单机及联动试运转验收；污水处理厂工程交工验收；通水试运行；污水处理厂竣工验收，建设工程整体移交。办理竣工结算工作。在项目部办理工程移交的同时，应按合同的规定办理工程竣工结算。项目部按《项目策划书》及《项目实施计划》确定竣工结算策略，编制竣工结算资料及有关方案，经审核批准后按合同规定的期限及途径报给建设方或合同指定的结算办理单位。重视资料的归档及移交。所谓一个项目工程要保证一流的工程质量，其内涵也包括一流的竣工资料质量。竣工资料作为工程验收和保证今后工程项目安全运行的重要文件，是工程项目在运行过程中检修、维修工作的重要依据，所以，建设过程中必须保证竣工资料完整、准确、系统、规范、齐全、真实的记述和反映施工和竣工验收的全过程，做到原始资料图物相符，技术数据真实可靠，签字手续完备齐全，同时又要按规范、标准填写，使之符合归档要求。众所周知，我们建设污水处理厂不是最终目的，我们的目的是保护水环