建筑工程国际建设项目总承包国民经济评价

第五章工程项目国民经济评价项目的国民经济分析又称项目国民经济评价，它与项目的财务分析一道共同组成了完整的项目经济分析。项目的国民经济分析是按照资源合理配置和可持续发展的原则，从国家整体角度，旨在把国家的有限资源用于国家最需要的建设项目上，使全社会可用于投资的有限资源能够合理或最佳配置和有效使用，使国民经济得以持续、健康、稳定、高效发展一、国民经济评价的意义

1.国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要。国家的资源（资金、土地、劳动力……）总是有限的，而同一种资源可以有不同的用途，我们必须从这些相互竞争的用途中作出选择。这时，我们就需要从国家整体利益的角度来考虑，借助于国民经济评阅价。国民经济是一个大系统，项目建设是这个大系统中的一个子系统，国民经济评价就是要分析项目从国民经济中所吸取的投入以及项目产出对国民经济这个大系统的经济目标的影响，从而选择对大系统目标最有利的项目或方案第一节概述第五章工程项目国民经济评价2.国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要。我国不少商品的价格，不能反映价值，也不反映供求关系，即所谓的价格“失真”在这样的条件下，按现行价格来考察项目的投入或产出，不能确切地反遇项目建设给国民经济带来的效益和费用。通过国民经济评价，进行价格调整，运用能反映资源真实价值的价格来计算建设项目的费用和效益以便得出该项目的建设是否有利于国民经济总目标的结论。3.国民经济评价是投资决策科学化的需要。①有利于引导投资方向。运用国民经济评价的相关指标以及有关参数，可以影响国民经济评价的最终结论，进而起到鼓励或抑制某些行业或项目发展的作用，促进国家资源的合理分配。②有利于抑制投资规模。当投资规模过快时，会引发通货膨胀，这时通过适当提高折现率，控制一些项目的通过。从而控制投资规模。③有利于提高计划质量第五章工程项目国民经济评价二、国民经济评价与财务评价的区别

国民经济评价与财务评价的共同之处在于：首先，它们都是经济效果评价，使用基本的经济评价理论和方法，寻求以最小的投入获取最大的产出，都要考虑资金的时间价值，采用内部收益率、净现值等经济盈利性指标进行经济效果分析；其次，两种分析都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案选择等基础上进行国民经济评价与财务评价的区别在于：

两种评价目标和服务不同：财务分析是评价项目的净财务成果，从财务角度考察货币收支和盈利状况及借款偿还能力；国民经济分析则要反映出该项目对国家长远规划的发展目标的贡献，是从国家整体角度考察项目的投入产出。财务分析只考察项目的直接收益和成本，而国民经济分析除了要考虑直接的经济效益和费用外，还要考虑项目的间接效益和费用。第五章工程项目国民经济评价两者评价角度不同：财务分析是站在企业立场所进行的盈利性分析国民经济分析是站在国家或社会的立场所进行的盈利性分析两者对费用与效益的识别不同：国民经济分析中的费用与效益，反映出国家必需的支出和能够得到的收益，既要包括项目直接投入所需的支出和产出所带来的收益，又要包括该项目所引起的各种外部费用与收益。就外部效果来说，其考察的范围较广，既有生产者之间的外部效果又有生产者对消费者产生的外部效果。两者采用的价格不同：国民经济分析计算费用和效益的原则是追求资源最优分配和使用。而只有在完全竞争机制下所形成的价格，才代表资源最优分配条件下价格。而在财务分析中采用的价格背离价值的情况是普遍存在的。为此，国民经济分析不采用市场价格而是影子价格进行定量分析。两者采用的评价参数不同：财务分析选用基准收益率作为评价标准国民经济分析采用社会贴现率；财务分析采用官方汇率换算外贸货物价格，而国民经济分析则采用影子汇率等。两者分析的地位不同：国民经济分析结论要比财务分析结论更重要第五章工程项目国民经济评价第二节费用与效益的识别一、识别的基本原则费用和效益都是相对目标而言的。收益就是对目标的贡献；费用就是对目标的负贡献。财务分析以企业（项目）净收入最大化为目标，凡是增加企业（项目）收入的就是财务收益；凡是减少企业（项目）收入的就是财务费用。国民经济分析以社会资源的最优配置从而使国民收入最大化为目标，凡是增加国民收入的就是国民经济收益。反之为费用。该定义为正确识别收益与费用提供了基本准则，并体现两个方面：

系统的边界性。财务分析的边界是企业（项目）自身；国民经济分析的边界是整个国家。追踪的对象性。财务分析追踪的对象是货币；国民经济分析以实现社会资源的最优配置从而保证国民收入最大增长为目标，而国民收入是由全社会的最终产品的总和决定。第五章工程项目国民经济评价二、外部效益的识别及处理1.外部效益的类别

技术外溢效益：项目的投建与运行带给项目外部的实际影响。

价格的连锁效益：又分逆连锁效益和顺连锁效益。项目对投入品的使用可能促使这些投入品的价格上升。投入品价格上升，会给使用这些投入品的其他厂家带来影响：不得不以比先前更高的价格购买这些投入品，从而造成其生产成本上升，净收入下降。另方面，投入品价格的升高又会给生产这些投入品的厂家带来额外净收入。这种由项目投入引起的价格外部效益，称为价格逆连锁效益。当项目的产出增加了有效供给，满足了增长的需要时，对项目产品社会使用量的增加可能促使其对其他辅助配套产品的需求量随之增加如此，生产该辅助配套产品的厂家因供求关系变化而提供产品价格获利。同时，那些生产该项目产品的替代品的厂家。则可能由于产品替代效应的存在而不得不降低价格以维持市场，从而又使生产这些替代品的企业的收入下降。这种由项目产出引起的价格外部效益，称为价格顺连锁效益。第五章工程项目国民经济评价2.外部效益的处理理论上，应当在全社会范围内考察外部效果，但实践上几乎不可能，而且从费用效益分析的角度也得不偿失。考察外部效果应当着眼于怎么主要投入与产出紧密相关的部门。为了避免高估外部收益、低估外部费用，或相反，对外部收益与费用的考察应尽可能的在同一相关部门内进行。

技术外溢效果

环境与生态效果。一个以环境保护和生态平衡为目的的项目会带来正的环境和生态效益。但很难货币化计量。其经济分析多以互斥方案间费用比较的方式进行：在各方案环保和生态效果基本相同的情况下，费用小的方案为优选方案。

技术扩散和示范效果。一个技术先进适用，管理水平高的项目，能培养和造就高水平的技术人员和管理人员，其技术扩散和示范效应会给社会其他方面带来效应，从而产生外部效应。该效应更是难以货币化计量。由于计量上的困难，这类效应仅做定性描述。

价格连锁效果项目分析实践可不考虑第五章工程项目国民经济评价外部效应是指企业或个人经营费用与社会费用，或者私人所得与社会所得的不一致性。外部效应有外部负效应和正效应两种，但目前存在问题最多的主要是外部负效果，其主要表现为许多企业为获取暂时的、局部的经济利益，破坏性开采资源、污染环境，环境、污染、人口和城市等问题日益突出，从而导致社会资源配置的扭曲，不利于社会和经济的可持续发展。这种情况下政府就有责任采取包括财政在内的非市场方式去纠正这些外部负效应。我们讲的外部负效应从本质上讲，是私人成本社会化。在生产力水平和社会意识的限制下，中国在经济发展、社会进步的同时，造成了巨大的外部负效应，主要是自然生态的破坏和经济效益的下降。3.外部效益内部化内部化：在相互关联的多个项目，作为一个项目组合体进行整体考察，使项目之间的外部效果成为项目组的内部效果，避免了外部效果的识别和计量上的困难。国家层面上，解决外部负效应的对策

一是通过法治和财政税收，使造成外部不经济者承担社会成本。获取资源本身必须付出成本。许多资源，其成本和价格很难确定。如优美的自然环境，繁华的城市生活都是一种资源。由于不可能通过市场交易得到，只能用另一种方法计量其价格，就是为得到这种资源必须支出的费用。

二是对关系国计民生而民众保护意识又不强的资源加强国家的垄断。民间分散的开采，不仅造成资源使用的低效率，而且极易造成植被破坏和水土流失。

三是加强行政管理，设立相应机构，兴修水利，维持和改善生态环境，注重农业的生态效应。

四是建立可持续性环境伦理道德观，而这必将是个漫长的历程。经济、法律、行政手段不能解决所有问题，迄今，生态环境退化浪潮汹涌就是因为几乎大部分人未形成与现代工业、科技、社会相适应的可持续性伦理道德观。这种可持续性伦理道德观核心就是尊重自然，把人类真正融入自然之中，把享受自然和生活的权力平等地分给当代人与后代人。第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价三、消费者剩余消费者剩余也是一种外部效果，由于它的特殊性，所以单独说明

消费者剩余消费者为取得一种商品所愿意支付的价格与他取得该商品而支付的实际价格之间的差额。它是消费者获得的一种收益。

消费者购买意愿：就是商品用户愿意支付的价格，它度量了商品的真实价值。当项目产出量很大，且占有相当大的市场份额时，为了扩大市场需求，往往需要降低产品销售价格。当项目产品的价格因项目投产出现实质性下降时，消费者剩余就对国民经济产生影响。产生差额的原因在于：除最后一单位外，该商品用货币表示的边际效用都大于其价格。利用需求曲线图的原理，在一定条件下，消费者剩余的货币价值可以用需求曲线以下、价格线以上的面积来衡量。

第五章工程项目国民经济评价AQ0BCDQ1P0P11009692Q图中：横坐标代表商品需求量。纵坐标代表商品价格，AD为市场需求曲线。需求与价格呈反向变动关系。表明：若第一个单位商品的价格100元，将有消费者购买之。即消费者愿意为这个商品支付100元，该100元代表这第一个商品的实际价值。然而，假定该商品的销售价格P0低于100元，消费者购买该第一个单位产品将获得收益：100-P0。这就是消费者购买这第一个单位商品所获得的“消费者剩余”.与此同理：购买第二个单位商品可获得96-P0元的剩余，如此等等。购买第12个单位商品的消费者剩余是0，即这一单位产品消费者支付意愿等于产品价格12312在P0价格水平下，消费者的需求总量即购买总量为12个单位产品，这是因为第13个单位产品及其以后的消费者支付意愿低于产品售价，消费者必然拒绝购买O思考：面积ABP0何意？第五章工程项目国民经济评价AQ0BCDQ1P0P11009692Q现在假定拟建项目的产出将使价格由P0降至P1，从而使需求总量由Q0增加到Q1。项目产出前，需求总量为Q0，消费者意愿总额为面积ABQ0O；在项目产出后，需求总量为Q1时，消费者意愿总额为面积ACQ1O。当需求总量由Q0增加到Q1，消费者支付意愿增加额为面积为ACQ1O-ABQ0O

消费者在项目产出前对Q0的实际支付为P0BQ0O。项目产出后对Q1的实际支付为P1CQ1O。当需求总量由Q0增加到Q1，消费者增加的实际支付额为为P1CQ1O-P0BQ0O。图中的阴影部分12312而项目产出（Q1-Q0）所增加的消费者剩余为P0BCP1。图中绿色箭头所示。是价格下降、需求量增加的消费者剩余。O第五章工程项目国民经济评价四、直接转移支付项目财务分析中的某些财务收益和支出，并未伴随相应资源的变动—投入和产出，不影响社会最终产品的增减，因而不反映国民收入的变化，只是表现为资源的支配权力或是从项目转移给社会其他团体，或是从社会其他实体转移给项目。这种项目与社会其他实体之间所发生的没有资源变动的单纯性货币性质的转移，称为项目的直接转移支付。在国民经济分析中，有四种常见的直接转移支付：税金、补贴、国内贷款及其还本付息。税金：在财务分析中，税金是财务支出。但是，企业纳税并未减少国民收入，并未发生社会资源的变动，只不过是将企业的这笔货币收入转移到政府手中而已。所以，从国民经济的角度，它并不是经济费用。因此，在项目的国民经济分析中，不管税金的具体形式如何，不论它是产品税、增值税、关税，还是所得税、调节税等，都是转移支付不作项目的费用和效益第五章工程项目国民经济评价补贴：是一种货币流动方向与税金相反的转移支付.政府如果对某些产品实行价格补贴，可能会降低项目投入的支付费用，或者会增加项目的收人，从而增加项目的净收益。但是这种收益的增加仍然是国民收入从政府向企业的一种转移，它使资源的支配权发生变动，但是既未增加社会资源，也未减少社会资源，因而补贴不被视作国民经济评价中的费用和收益。贷款及其还本付息:利用国内贷款的投资项目，从整个国民经济来看，它们均不会影响国民收入。项目的国内贷款及其还本付息也是一种转移支付，在项目投资者的财务评价中被视作财务支出。但从国民经济角度看，情况则不同。还本付息并没有减少国民收入，这种货币流动过程仅仅代表资源支配权力的转移，社会实际资源并未增加或减少，因而在国民经济评价中，不被视为费用。

利用国外贷款的投资项目，国外贷款构成财务分析中的收益项即现金流入，还本付息构成财务分析中的支出项即现金流出。第五章工程项目国民经济评价第三节国民经济评价参数1.概念。是由政府部门统一规定的，在国民经济评价中用以衡量资金时间价值的参数，代表了资金占用所需应获得的最低动态收益率。

2.使用范围

(1)是经济内部收益率的基准值，用以衡量项目的经济效益。

(2)是经济净现值、经济外汇净现值、经济换汇成本、经济节汇成本等指标计算时使用的折现率。

3.作用。可以用于间接调控宏观投资规模。取值高低会影响项目的选优和方案的比较

4.取值。取决于国内一定时期投资收益水平、资金供求、机会成本、合理投资规模及实际的项目评价经营。我国1987年为10%，1993年公布的社会折现率为12%，1999及2006年公布的折现率为8％，大部分西方国家i=5%～7%。一、社会折现率第五章工程项目国民经济评价汇率是指两个国家不同货币之间的比价或交换比率。是反映外汇真实价值的汇率。影子汇率主要依据一个国家或地区一段时期内进出口的结构和水平、外汇的机会成本及发展趋势、外汇供需状况等因素确定。一旦上述因素发生较大变化时，影子汇率值需作相应的调整。在国民经济评价中，影子汇率通过影子汇率换算系数计算，影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值。工程项目投入物和产出物涉及进出口的，应采用影子汇率换算系数计算影子汇率。目前我国的影子汇率换算系数取值为1.08。

[例9-1]已知2003年3月4日国家外汇牌价中人民币对美元的比值为828.99/100，试求人民币对美元的影子汇率。解：影子汇率：影子汇率换算系数×828.99/100=8.9531二、影子汇率例:当美元的外汇牌价=6.97元/美元时；美元的影子汇率=美元的外汇牌价×影子汇率换算系数=6.97×1.08=7.52元/美元，在国民经济评价中，区别于现行的法定外币汇率而采用的能反映实际购买力的汇率或能正确反映外汇真实价值的汇率影子工资是指项目增加一名劳动力，社会为此付出的代价。与财务上工资有一定区别：财务工资是项目的财务成本，并非劳动力的真实价值。财务工资要根据项目所处地区、行业、劳动力的种类等按实计算。影子工资则要按劳动力的潜在社会价值计算，而其潜在价值则要从分析项目使用劳动力会给国家和社会带来的影响。项目使用劳动力，给国家和社会带来以下影响：项目的实施给社会提供了新的就业机会；项目使用劳动力，社会损失了劳动力的边际产出或机会成本；劳动力转移会发生新增的社会资源消耗：学校、医院、水电、粮食等。另外，使用劳动力增加就业人数和就业时间，也会使劳动力减少了闲暇时间而增加体力消耗和生活资料消耗。影子工资的计算

影子工资=财务工资×影子工资换算系数一般情况，技术性工种劳动力的影子工资换算系数取1.0非技术工种劳动力的影子工资换算系数取值为0.8三影子工资第五章工程项目国民经济评价在国民经济评价中，区别于现行市场的劳务工资而采用的能反映实际劳务供求情况的工资第五章工程项目国民经济评价第四节影子价格在费用和收益的衡量阶段，作为衡量尺度的价格成为问题的关键。财务评价采用的是市场预测价格。在较完全的市场机制下，该价格能够真实反映各种资源的经济价值。然而，由于市场缺陷的存在，市场价格往往不能真实反映项目实际效益，不能作为资源配置的正确信号和计量依据因此，项目的国民经济评价应采用计算国民经济效益与费用时的专用价格——影子价格：又：最优价格是指依据一定原则确定的，能够反映投入物和产出物真实经济价值，反映市场供求状况，反映资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格。它是根据国家经济增长的目标和资源的可获得性来确定的。如果某种资源数量稀缺，同时，有许多用途完全依靠于它，那么它的影子价格就高。如果这种资源的供应量增多，那么它的影子价格就会下降。进行国民经济评价时项目的主要投入物和产出物价格，原则上都应采用影子价格。

影子价格的理论定义：商品或生产要素可用量的任一边际变化对国家基本目标：国民收入增长的影响。就是说，影子价格是由国家的经济增长目标和资源可用量的边际变化赖以产生的环境决定的一、概述在国民经济评价中，区别于现行的市场价格而采用的能够反映其实际价值的一种价格：在其资源不变的条件下，一种资源投入每增加一单位所带来的追加收益（资源投入的边际收益）第五章工程项目国民经济评价一般而言，项目投入品的影子价格就是它的机会成本—资源用于国民经济其他途径时的边际产出价值，即资源用于该项目而不是用于其他用途所放弃的边际收益，项目产出品的影子价格就是用户的支付意愿—用户为取得产品所愿意支付的价格。对项目联系国民经济分析的着眼点是整个国民经济，因而确定影子价格的过程是对国民经济在生产、交换、分配、消费过程的各环节及其相互制约、相互依赖关系的全面考察过程，因此要正确确定货物和劳务的影子价格是相当困难。再考虑社会资源可用量、政策变化、经济社会未来变化等各种不确定因素的存在和影响，更是难上加难。根据简便实用原则，我们把资源分为外贸品、非外贸品、生产要素三大类。即确定影子价格时，对于投入物和产出物，首先要区分为市场定价货物、政府调控价格货物和特殊投入物三大类别，然后根据投入物和产出物对国民经济的影响分别处理。影子价格的来源第五重章跳工等程项昌目国议民经溜济评洋价外贸怖货物供影子右价格外贸就货物尤是指真其生绩产或饥使用旱会直烘接或栏间接予影响依国家出口丢或进影口的逗货物钢，原赤则上印石油互、金颗属材托料、园金属掉矿物晶、木龄材及基可出毙口的商将品煤坡，一森般都炊划为扮外贸评货物刑。外贸断货物奇影子产价格眨的定邻价基骂础是辜国际庄市场梯价格到。尽姨管国深际市凑场价遗格并非就艇是完缎全理诵想的岛价格而，但拾在国疯际市状场上刃起主取导作掀用的旱还是骆市场暮机制芳，各种桌商品兔的价影格主姑要由迈供需志规律旬所决形定，突多数吴情况保下不帝受个拆别国事家和徒集团的肾控制阶，一羽般比检较接脊近物污品的偏真实警价值诞。外贸补货物誉中的两进口莲品应市满足孙以下股条件健：国内的生产厚成本≥到岸代价格(C吐IF组)外贸冒货物串中的缓出口顽品应症满足叉以下链条件晓：国内恳生产轮成本≤离岸朴价格(F情OB蹄)到岸劫价格宴与离扛岸价致格统鸣称口岸窑价格。在煌国民岛经济烫评价携中，释口岸否价格遵应按本严国货抵币计靠算，硬故口熔岸价画格的嗓实际前计算延公式俊如下糟：到岸痛价格(人民腿币)：美舱元结风算的将到岸榜价格×影子朵汇率离岸首价格(人民职币)：美艰元结因算的彼离岸谅价格×影子去汇率（一减）市锈场定判价货赴物的硬影子龄价格二、始影子孔价格庄的确冤定第五屿章隙工侨程项序目国剧民经丛济评盐价非外约贸货盒物影毕子价烘格非外圆贸货拌物是别指其敬生产尺或使坡用不挤影响胖国家挥出口夫或进口的角货物蹲。又积分为退天然棵非外泉贸货按物和夺非天拢然的因非外放贸货菠物。天然加非外假贸货供物系指吩使用片和服卵务天巾然地顾限于皆国内盾，包般括国锄内施丹工和幸商业以及肤国内贡运输伟和其殖他国等内服买务。非天垄然的较非外扒贸货午物是指疏由于怪经济旅原因旅或政策压原因理不能景外贸容的货纵物，笋包括外由于季国家项的政招策和浩法令陡限制软不能粥外贸青的货物，喊还包误括这饭样的追货物盘：其疗国内功生产吉成本裂加上要到口彻岸的趴运输释、贸石易费攻用后的总灭费用雷高于弹离岸杀价格焰，致析使出嘉口得碌不偿壳失而求不能雹出口演，同榨时，谷国外蒙商品的到奏岸价划格又琴高于夹国内碗生产塌同样捷商品麦的经农济成皱本，猪致使阴该商沃品也驳不能腹从国外进觉口。贴在忽过略国秩内运斩输费何用和津贸易源费用脂的前勿提下覆，由扮于经橡济性纺原因香造成的非射外贸聪货物因满足际以下蕉条件丧：离岸竖价格假＜国裙内生吐产成缸本＜磨到岸它价格随着盯我国派市场巡寿经济唯发展对和贸紧易范概围的案扩大箱，大维部分嘉货物骂的价债格由湿市场嫌形成，狐价格隆可以紧近似族反映墙其真略实价帐值。酸进行棋国民谈经济屋评价抛可将尤这些意货物覆的市场价沟格加堡上或喷者减榨去国尝内运克杂费凭作为列影子建价格大。工里程项敞目非通外贸灭货物爱的影子价润格按爆下述厘公式壮计算哗：产出纲物的纸影子痒价格各（产桑出物细的出网厂价赔格）糟＝市饶场价朝格-国内脂运杂馒费投入智物的樱影子迷价格丽（投琴入物锡的到钉厂价齿格）册＝市冈场价斥格+国内中运杂娱费第五刮章轿工析程项盟目国胸民经敏济评拴价考虑莲到效今率优坊先兼愈顾公厅平的赖原则室，市释场经新济条窃件下高有些眯货物骡或者北服务蚂不能完趋全由画市场栋机制钟形成遵价格那，而查需由序政府庙调控肃价格赖，例阳如政侍府为浊了帮纳助城市中抽低收触人家侵庭，乱对经仁济适虫用房勿制定凶指导日价和监最高冈限价忙；政加府调盛控的沟货物或者课服务晌的价电格不见能完戏全反敞映其百真实津价值堡；确赞定这亲些货凉物或贺者服识务的接影子价格悟的原嫩则是求：投炮入物瞎按机休会成检本分漆解定疏价，固产出慌物按迅经济治增长菜的边葵际贡献率拒或消干费者似支付爪意愿椅定价蔑。下幼面是芦政府旋主要鹅调控拾的水它、电惧、铁氏路运婆输等作为赖投入鱼物和议产出些物时还的影韵子价攻格的盛确定蛇方法鸣。水作为泻项目常投入纽奉物的麦影子例价格彩。按孝后备宰水源役的边竹际成昆本分棍解定昌价，霜或者按恢谊复水砍资源附存量依的成期本计蠢算。孩水作帆为项离目产讽出物屈的影允子价姥格，衬按消盈费者支付器意愿病或者统按消浆费者潮承受总能力魄加政汤府补刑贴计赴算。电力作吴为项困目投即入物鹿时的敌影子笨价格卷，一欲般按际完全测成本乓分解洋定价磁，电武力过剩时幼按可涌变成球本分口解定伍价。篇电力隙作为刻项目遣产出游物的难影子械价格碎，可肢按电谋力对当地粗经济即边际器贡献触率定差价。铁路笨运输作为啦项目古投入凑物的蕉影子喇价格喝，一聪般按可完全脚成本矩分解携定价员，对搅运能富煮余的槽地区撑，按通可变所成本赠分解只定价球。铁蜘路运雷输作昌为产遍出物负的影愚子价臭格，可按时铁路魄运输稿对国把民经怒济的桨边际辛贡献续率定肺价。（二详）政栽府调赌控价没格货吃物的兔影子跃价格第五扮章萝工羞程项年目国伞民经影济评馒价项目窄的特缺殊投泪入物辩是指迎项目滴在建晕设、著生产叫运营毕中使罚用的哥劳动柴力、侵土地还和自然塞资源逼等。遣项目榆使用停这些略特殊翻投人蚁物发竟生的劳国民构经济拜费用迹，应伍分别嫂采用下列红方法猫确定肌其影妈子价恰格。人力域资源抛（影活子工绘资）影子柄工资蛛主要识包括闯劳动餐力的猾机会纱成本表和新匙增资源耗啦费。锤劳动菜力的颗机会奸成本默指该导劳动热力不汁被拟烫建项艰目招贿用，旬而从桂事其肉他生产经测营活建动所叮创造到的最缝大效返益。幸新增唐资源猜耗费召是指狠社会核为劳袭动力眨就业倘而付出的赴．但亭职工筑又未吧得到屿的其标他代极价，础如为江劳动收力就蒜业而男支付纽奉的搬太迁费集、培训费伟、城勾市交揉通费校等。烈影子怠工资麻与劳河动力漆的技验术熟蹈练程壁度和狼供求候状况漆：过剩与祥稀缺弓有关穗，技铁术越波熟练垮，稀懂缺程雷度越汤高，怕其机踢会成监本越档高．刺反之旷越低（三欲）特佛殊投然入物榆的影响子价仗格自然钥资源宝影子绕价格各种可自然剖资源昂是一犹种特捉殊的寇投入称物，羞项目位使用丽的矿产资炉源、圾水资僚源、卵森林点资源嘴等都疯是对焦国家昌资源恭的占求用和尽消耗存。矿娘产等粉不可再生井资源时的影选子价棋格按起资源怨的机得会成具本计抄算，板水和其森林旅等可足再生壶自然漆资源的影榴子价园格按串资源颜再生拉费用冈计算震。第五旧章郊工喘程项怒目国欲民经妄济评氏价土地改的影冈子价需格我国严目前惩取得于土地怠使用西权的料方式职有：筐行政清划拔炼、协炊商议价利，招门标投察标、挽拍卖胞等。绑采用宫不同狸的方翅式获心得土珠地使委用权兔，投慈资项汤目占用的厨土地谨可能推具有起不同亏的财秤务费里用，睛甚至嫂其财尾务费乒用为亮零，水但是溜占用奴土地的经黄济费例用几掠乎总炎是存揭在的狡，而弯且同宫一块矿地在妥一定看时期陆其经汪济费互用应推是唯一的胡。项目剂占用嘉土地荡致使然这些慢土地刻对国寺民经执济的妙其他番潜在臂贡献茧不能衣实现坦，这侵种因有费了项竖目而尖不能监实现跪的最砌大潜套在贡蛋献就害是项护目占惜用土刚地的雷机会施成本陷。因此，喘土地质的影腔子价浩格也纯是建颤立在皇被放及弃的店最大俯收益尼这一剩机会娱成本葱概念顶上的如果采项目先占用裹的土捧地是济没有管什么嗓用处餐的荒拘山野喇岭，彻其机扔会成渔本可闷视为毛零若项悲目所仙占用晒的是拉农业豆土地眉，影嗽子价陆格是盛指项喷目占刻用农慰用土觉地后姓国家渗放弃的旁收益咱，由肚土地降的机会皂成本(项目昼占用虹土地彻后国皇家放圣弃的迁该土泥地最久佳可草替代用伍途的拿净效暴益)和占用武该土意地而健引起罗的新达增资心源消男耗(迁费鸦用和息劳动相力安置费)两部仿分构冲成拆项；如果固项目窃占用叨城市帽用地注，应涉以土价地市利场价剪格计疮算土例地的睛影子烂价格旬，主柄要包括陆土地工出让磁金、梳基础屿设施选建设俘费、致拆迁乳安置纵补偿叔费等肠。第五仙章踢工押程项饲目国侮民经仆济评具价注：完全病成本（销环售成简本、仰全部栽成本授）——锯为生紧产和樱销售鼠一定朱种类脖和数喜量的祝产品鼓所发可生的费帝用总沙和。边际未成本——燥每增渣加一评个单牌位的瓣产量睡所增在加的壳总成砍本。机会哀成本——制是指芒用于路项目倘的某带种资墓源若猎不用役于本跑项目笋而用于泛其他爸替代殃机会律，在冤所有砍替代桂机会识中所伶能获得热的最位大效虚益。支付寨意愿——毯消费茧者愿魄意为茶某一皆最终猴产品胖或服朝务支小付的少金额边际痕贡献恳率—商品授或生棚产要多素可和用量烈的任架一边盾际变说化对度国民敲收入增妄长的锯贡献止值。国民袖经济绑评价慨以盈犹利能读力为嚼主，般评价句指标权包括经济殿内部收益担率和经济孕净现视值。(一)经济咏内部拐收益询率(EI骂RR)经济跑内部贞收益梅率是反掉映项红目对幅国民巩经济厦净贡买献的娇相对指标倒，是外项目渴在计锤算期喜内各低年经撕济净律效益兼流量邪的现档值累壮计等于崖零时州的折五现率醋。其拖公式椅为：判别落准则费：经济帅内部题收益洗率等爹于或付大于趋社会垦折现怎率，连表明项目扎对国遮民经齿济的书净贡广献达膀到或将超过共了要惭求的普水平省，这泥时应认为辆项目美是可盈以接傻受的今。否纺则，偿项目借是不作可以委接受申的。第五驻章狠工晚程项攻目国重民经乳济评互价一犹国民开经济残评价狭指标第五捏节瓣国民丝式经济见评价历指标佛及报乌表(二)经济园净现屠值(E图NP掘V)经济高净现岛值是反扫映项纤目对亦国民菌经济衡净贡沫献的忌绝对榜指标夫，是指用踢社会习折现邀率将挂项目驴计算酱期内液各年折的净坡收益误流量奖折算油到建泪设期初煌的现介值之亿和。妈其表调达式啦为：判别轰准则们：工程急项目哈经济重净现刊值等床于或茎大于因零，状表示挣国家昨对拟建届项目倡付出矛代价韵后，鸦可以帝得到贞符合牌社会生折现矩率的神社会净盈余受，或除摆了得丸到符朗合社杨会折范现率街的社贷会盈泼余外卷，还挺可以骄得到霸以现层值计算隐的超故额社怕会盈誉余，右这时歇就认构为项敞目是榨可以妨考虑场接受棍的。第五幼章咳工册程项秋目国税民经许济评谷价国民傍经济闻评价凡的基僵本报笨表分借为国民尚经济夕效益遗费用该表(全部薯投资)和国民经济鸦效益暖费用陪表(国内惹投资)。前者以全谷部投秩资作就为计谣算的相基础避，用塘以计算全嗓部投群资经驴济内拖部收群益率玻、经句济净忘现值还、经因济净舌现值喝率等俩评价勉指标;后者以国