工程造价发展及工程造价管理体系概述

中国建设工程造价管理协会2012,11,28

工程造价专业发展概述

一、工程计价的改革与发展二、工程造价管理改革的成就、发展方向和任务三、工程造价管理体系四、工程造价管理有关问题的思考

工程造价专业发展概述

一.

工程计价的改革与发展第一阶段计划经济阶段（1985年以前）-----政府定价背景工程建设完全的计划管理政府是项目的唯一的投资主体长期的价格管制（价格高度统一）工程上的体现使用统一的计价指标和定额进行工程计价原则尽量地节约投资（多快好省）手段估算、概算、预算（编制主体：设计院）工程结算多退少补（施工单位）一.

工程计价的改革与发展第二阶段改革初期阶段（1985年？-2002年？）----政府指导价背景建设市场的初步建立投资主体多元化、投资量不断增长在国家宏观指导下实现了有限的市场竞争建设市场要素价格逐渐放开（从双轨制到价格放开）工程上的体现沿用统一的计价指标和定额进行工程计价要素价格不再完全统一工程计价原则是-----------量价分离

统一量、指导价、竞争费

一.

工程计价的改革与发展第二阶段改革初期阶段（1985年-2002年）---政府指导价目的使工程造价的计算结果尽量符合市场实际平衡工程建设参与各方的利益手段决策和设计阶段：估算、概算、预算（控制设计）编制主体---以设计院为主工程交易阶段：标底+报价（预算形式来表现）工程结算：报价加调整，投资方、施工方开始重视经济利益编制主体：施工单位编，建设单位审（或委托咨询企业）一.

工程计价的改革与发展第三阶段有计划的市场经济阶段（2003？后）----市场调节价背景建设市场发展并逐步完善起来投资主体多元化、投资量较大（国有资金或国有投资占主体）在国家宏观指导下，实现充分的市场竞争建设市场要素价格基本放开（要对基本二字进行法律层次的深入理解，便于价格调整）工程上的体现工程量清单计价要素价格自主确定一.

工程计价的改革与发展第三阶段市场经济阶段原则---使工程造价的符合市场实际和价格运行机制。以法律、法规、标准、规则、计价定额、价格信息等计价依据规范各方的行为、调整利益。目标---法律规范秩序，公开交易规则，竞争形成价格，监管有据可依手段----决策和设计阶段：估算、概算、预算但编制主体不再确定

一.

工程计价的改革与发展工程交易阶段：工程量清单（招标人委托咨询企业）招标控制价（招标人委托咨询企业）投标报价（投标人）特征：1.一般以单价合同反应工程价格

2.国有资金投资为主的项目，必须采用工程量清单计价3.采用工程量清单计价进行工程招标必须编制招标控制价施工阶段：强调过程控制和工程计量支付工程结算阶段：工程结算编制（施工方）工程结算审查（招标人委托咨询企业）各方对工程价格的确定和支付更加敏感、均感觉责任重大。一.

工程计价的改革与发展价格法的主要规定第三条国家实行并完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关系部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关系部门，按照定价权限和范围制定的价格。一.

工程计价的改革与发展第十一条经营者进行价格活动，享有下列权利：（一）自主制定属于市场调节的价格；（二）在政府指导价规定的幅度内制定价格；（三）制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外；（四）检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。第十二条经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。一.

工程计价的改革与发展经过三个阶段的发展，工程价格经历了政府定价——政府指导价——市场调节价（或者市场调节价为主）的发展历程价格法关于价格的管理是区分政府定价、政府指导价和市场调节价三种属性分别管理的1.对于政府定价应执行政府定价2.政府指导价再其范围内执行3.市场调节价由市场竞争形成对于工程价格的启发是：要素价格属政府定价的应执行，并应调整；对于政府指导价的（人工费、管理费？）应在其范围内执行；其他应放开一.

工程计价的改革与发展标准定额司12

三个阶段发展的工程造价业务主要变化是：

一是从定额计价到工程量清单计价（清单和定额的精髓均表现的是“量”，定额是要素的消耗量，清单是工程的工作量。工程量清单是交易内容的表现形式，而定额是组价的基础，没有人材机要素构成，就无法组价，交易后也无法调整）；二是工程造价行政管理内容从估算、概算、预算的计价依据编制和管理到工程造价管理的法制建设；工程计价依据体系的建设和工程造价咨询业的管理；三是工程造价咨询的业务范围从工程计价到建设工程全面造价管理。

一.

工程计价的改革与发展一、工程计价的改革与发展13

完善工程造价宏观管理和微观服务的制度设计，通过法制建设保证制度实施。工程造价咨询业资质、资格管理，行业的发展引导与监督。制度设计和法制建设01工程计价依据的编制和管理02工程造价咨询业的管理工程计价标准（规范、规则）、定额、信息的制订、发布和管理。03工程造价行政管理的职能的主要变化一、工程计价的改革与发展

（一）成就

1.形成了独立执业的工程造价咨询业------从从属于设计单位的附属专业发展成为工程建设的管理重要产业，截止2011年造价工程师----11.6万人工程造价咨询企业----甲级2045多家全行业产值----305亿元二、工程造价管理改革的成就、发展方向和任务

（一）成就

2.造价工程师的业务范围得以拓展------从工程计价到工程造价管理

工程计价----估算、概算、预算、结算

工程造价管理----全过程造价管理、全要素造价管理、全方位造价管理、全寿命周期造价管理（工程造价咨询业业务范围的拓展和工程造价管理机构业务范围的拓展）二、工程造价管理改革的成就、发展方向和任务

（一）成就

3.实现了工程价格属性从政府指导价到市场调节价的过渡政府定价——完全依靠定额计价政府指导价——定额计价的基础上，“固定量、指导价、竞争费”原则市场调节价——工程量清单计价。公开交易标的和规则，企业自主报价。二、工程造价管理改革的成就、问题和方向（二）主要问题----总体上看1.工程造价管理的法律、法规体系尚不够健全，上行法律缺失。2.工程计价依据体系尚不完善，修订不够及时，工程造价信息数据的标准化、时效性、准确性有待提高。3.工程造价咨询企业整体实力有待提升，工程造价咨询业的规范管理和诚信建设有待加强。二、工程造价管理改革的成就、发展方向和任务1、造价工程师法律地位较低。注册会计师有注册会计师法做支撑、监理工程师有质量条例等法规做支撑，与他们相比，造价工程师在工程建设中的法律地位较低。工程造价咨询业务与审计、会计等业务存在交叉，外部环境有恶化的趋势，行业的吸引力下降。与会计、工程设计、工程咨询等行业相比，工程造价咨询企业规模偏小，产业集中度偏低，且呈下降趋势，企业竞争加剧。

有些省，甚至县要求外地甲级企业必须在当地注册分支机构方可备案，或为承接属地项目设置前置条件。因无全国统一的收费标准，致使大多项目通过压标压价的方式确定价格，再由于企业规模偏小，产业集中度低等现实问题，给委托方压价带来方便。各级协会要积极发挥协会在协助政府部门在立法、标准制订方面的作用，并在行业自律、诚信建设、党建工作和文化建设、税制改革等方面发挥导向作用、反映行业诉求。二、工程造价管理改革的成就、发展方向和任务1、施工企业缺乏上位法的保护。由于工程价格管理缺乏上位法，施工企业的合法权益无法得到相关法律保护，导致招标时出现霸王条款，不履行合同或随意修改合同条款，无限转嫁各类风险，不按合同支付工程款等现象。由于定额的修订补充不够及时，致使部分新项目无据可依，另外，工程计价信息的更新也不够及时。招标控制价的管理全国尚不统一，大多地区仅公布一个总数，没有明细。部分咨询企业在编制招标控制价时对施工措施方案考虑的不全面，甚至存在不公正的压价现象。招标人利用主体和优势地位进行恶意压价，压价竞争和不合理的低价中标现象严重，扰乱了市场秩序。由于市场人工工资增长较快，劳务价格波动较大，定额人工单价调整没有及时跟进。在工程施工阶段，洽商、变更工程和工程索赔等工程费用不能及时计入工程进度款。另外，发包人故意拖延付款时限，使工程进度款的支付不及时，施工企业占用流动资金较多，资金压力较大。政府投资项目因资金不到位、开发商因为资金压力大均存在故意拖延工程竣工结算现象，大多项目的竣工结算周期在2-3年。一是质量保证金太高，压款周期较长；二是市场管理不规范，大多地区存在地方保护现象；三是地方政府出台文件，以各种保证金及服务费的形式收取费用，加重企业负担。二、工程造价管理改革的成就、发展方向和任务工程盟造价旁管理筝机构年的定扑位和坏工作样职能撞缺乏馋依据蠢，在柜工程淡造价显管理恐的执拒法上牙缺乏秆有效抵的法丧律支浴撑，娃并导动致工狂作经眨费不吐足，肌专业挖人员狐素质节呈下龟降趋与势。反映管新工殊艺、这新材愤料、送新技稳术的劝定额君子目勤得不傅到及尚时的唇更新尖或补轿充。由于办定额斩子目阔的人纹工单公价涵回盖的且内容泼与市圆场人竟工工箭资涵题盖的厘内容湖不同扣，以惨及历骗史原命因造段成的婶消耗藏量不抢够准质确等究原因谦，导应致二聚者尚拦不够凶协调衰。由于脸缺乏诵有效兆的制斯度保批证和上经费汁支持欢，工膝程造倘价信校息的假更新铸较慢槽，渠牲道不洒畅，痕采集殊困难尺。工程喝造价暖信息垮的数谎据标阀准尚杠不完眼善，葬尚未忍形成锡全国蔬范围漆内的血数据丈共享格。二、剪工程跳造价撒管理枕改革耳的成鞠就、景发展跨方向晕和任浊务（三车）发雹展方位向宏观绳层面—推进辱建设膊工程另造价猴科学废管理深入战贯彻膝落实障科学滴发展霸观，亲以服乖务经歼济转诱型需态要、六规范友建设怒市场和、加巧快计弱价体呈制改巴革为次主线坊，以炮提高嫂投资搜效益止、合朋理确毯定和广有效淡控制痛工程昏造价以为目梯的，滤建立尘健全值符合蓬市场看经济匙体制抄下，万通过案市场瓣竞争广形成撑建设跪工程辟造价堤的机扒制和交工程雹计价开依据抄体系愿，加临大法作治支倒撑力那度和盟国有娃投资宅项目胖的工倍程造泻价监优管，弟促进昌工程权造价怪咨询惨企业约健康并发展津，着裙力提名升工怠程造派价管游理在腊工程伟建设虽事业化中的撕地位捕和作蝴用。主要依体现浑为：二、献工程丙造价伍管理网改革惑的成锻就、踩发展扩方向彼和任视务（三谋）发眠展方墓向主要旋体现臂：1.建立李和完算善具仁有中把国特晶色的“政考府宏烈观调瓜控，币企业汗自主筐报价枣，竞势争形动成价偶格，僻监管赌行之恶有效真”的工纲程造房诚价的芬形成拉机制群。2.构建速以工决程造志价管展理法组律、红法规译为制贱度依蜘据，型以工删程造行价标半准规老范和寄工程目计价近定额感为核择心内遗容，撤以工展程造筑价信乎息为堡服务许手段燃的工程坚造价护管理体系肺。3.在“新加强奥政府鸣引导应监督黑，完护善行衣业自拿律，底实现历公平定守信树”的亿方针晕指导狼下，着促进躬工程耳造价摄咨询愿业的届可持住续发朱展。二、架工程裳造价似管理矿改革歪的成巡寿就、钻发展况方向哗和任扔务（三钢）发塑展方览向2.微观分层面——建设唤工程贱全面灰造价仆管理建设羞工程袭全面寺造价堪管理蛮涵义：象指政居府主窝管部症门、刮行业议协会止、业跨主、滔承包害单位构、设除计单愧位、振监理独及咨馋询单稳位等治，在闻建设踪蝶工程棵投资子决策迎、设帝计、虑交易莫、施横工、析竣工楚验收枝的各睁个阶艳段，然基于行建设棍工程导项目茫全寿默命期走，对恼建设租工程释本身孝的建礼造成选本以枪及质刑量、健工期缩慧、安虽全生辟产、叹环境损等要伤素进指行的铜集成吸管理顶。具仆体包厦括：休全寿救命期义造价盏管理题、全煮过程鸽造价陶管理椅、全规要素佩造价蔬管理防、全避方位妻造价黎管理喊。建设受工程直全面塔造价躺管理磨主体：涉姥及建妈设工炉程参墓与的娱各方仓。管理厨的指抢导思丑想：基查于建电设工城程项慢目全柔寿命岩期的协价值维管理啊。管理婆的范辈围：覆佣盖项刺目策估划决鞭策与才建设呀实施群，以煎及运辆营的坊全过样程。管理逮的要汪素：涉杨及影划响建葡设工爸程造危价的仓各个观要素徒，包鸣括：执成本拉、质舞量、捕工期显、、晚环境膛、技巧术进臂步等箩。二、程工程达造价歌管理疤改革雾的成抹就、由发展帜方向曲和任虏务全面增造价另管理绿体系20闯23蝇/5嗓/1律2建设结工程当全面阵造价希管理24业主设计单位承包单位监理/咨询全要素（造价、工期、质量、安全生产、环境、技术进步）造价管理投资决策阶段设计阶段招投标阶段施工阶段竣工验收阶段保修期全过程造价管理拆除使用阶段政府全寿命期造价管理行业协会二、时工程俘造价算管理营改革举的成寄就、毒发展非方向晒和任段务（三划）发市展方旷向2.微观娃层面--或--建设坡工程咏的全浅面造绣价管珠理（1）继侍续深态化全过抽程造馋价管菜理的伐内涵转变会观念——全过衰程不脂是各避个阶恨段的昂简单盼相加重视趴项目钥管理——按项评目管洋理规坏律运币作咨皮询项凶目加强陵组织帜管理——考虑娘组织和方式桑、人墙员配呢备对干全过造程造裁价管省理的搅适应布性注意叔界面约管理——在各逢个阶杯段的膏不同例时点铜均能晒遵循鞭全寿药命期寻成本芝管理湿思想强化员风险窝管理——加强绵项目拜的风逆险控皮制，砍力求哑所咨摘询的犯项目纷是成薯功的二、域工程瘦造价唤管理帖改革棵的成胁就、寄发展乖方向殃和任视务（三扛）发矿展方喘向2.微观益层面--葵--建设妻工程滨的全漏面造店价管兄理（2）高选度重括视全艳要素团造价俭管理转变蛙观念工作睡职能——工程趣造价揉管理楼不只拌是工斯程计俊价；工作缘瑞范围——不仅步仅要酒关注袖工程致建造做成本箭，也秘要关痒注工堵期、蓄质量节、安亮全、环境裂和技球术进旱步对杯工程胜造价念的影遇响。泥实施袋以工握程造臂价管宇理为核心携的多孟目标列项目苍管理扛。二、夹工程绘造价裹管理照改革完的成穗就、句发展育方向坝和任鸟务（三逗）发孟展方歪向2.微观季层面--浊--建设饭工程幸的全姜面造泼价管贯理（2）高拐度重煮视全哑要素挠造价种管理1）工等程造挽价不艺是一航个固跳定值痒，有蝴诸多般影响惯因素拆。要从绩建设途工程模项目恭全寿属命期桂理论烤为基女础，傲特别师关注残各管观理要缝素对热工程雅造的拒影响学，协培同各乓管理类主体辟，进播行项享目的蛙集成矮管理摇。我们栽要做鸡的是询建议务一个载合理糕的方插案，枯通过汤主动召控制猪，保态证建予设项甘目的蜜成功亏，减台少失牲误，撒确定壤一个东合理抓的造陷价。二、策工程协造价着管理蹦改革鹊的成次就、沙发展显方向端和任惧务二、控工程叔造价蔽管理渗改革画的成充就、暖发展蛋方向叹和任溜务（三艰）发辟展方验向（2）高谣度重斗视全鉴要素卵造价钥管理2）重堵视工遣程质春量与退工程依造价端的关责系合格鼠的工楚程必傍须包猛括：善直接营成本愚（合易理的刮人工吐、材鹊料、盯施工赚机械壳消耗挖）和控制溜成本控制芳成本=预防瓦成本+鉴定辣成本预防新成本是指羽为了糟防止槽工程篇质量朋缺陷心和偏洽差出辰现，嫩保证恨工程偿质量床所支逢出的拾费用踏。鉴定症成本是指蒜对工村程本熄身以弟及对验材料虎、构塑配件戒、设识备等唤进行北鉴定非所需目的费谢用。质量阔问题询主要磨是直纳接成证本（触偷工响减料使）和闹控制格成本殊（管仅理唱水平踩）投漏入不侍足。（三阔）发身展方脱向--陪--狡-.微观老层面--疫--高度侧重视皮全要朗素造衫价管亲理3）工改期与副造价二、滩工程当造价伯管理沾改革马的成估就、井发展咏方向倾和任刑务工期T成本C直接成本间接成本总成本TLTOTN工期—成本曲线TL——最短工期TO——最优工期TN——正常工期持续时间D直接成本C直接成本DLDN持续时间—直接成本曲线（三隶）发怀展方份向2.微观兆层面--范--建设穴工程讨的全持面造警价管宵理（2）高竟度重须视全瞧要素矿造价赵管理4）安沙全与郑造价安全踪蝶成本——是指般为保朽证安纱全生缴产而过支出尺的一化切费埋用与串因安尘全生您产问蓬题而蔽产生央的一须切损失勾费用旱的总岁和安全滋保证视成本——是指点为保牲证和深提高祝安全废生产皂水平旨而支逢出的咽费用谣。安全妥损失摩成本——是指桑建设胃工程催因安轧全方叼面的纱问题景影响唱生产图或因颠安全阴水平兄不能雪满足疼生产需汁要，嗓而产摸生的资经济怠损失蚊。恶性林安全如事故当主要洒是措船施性滤费用菌投入户不足剥。二、炊工程烤造价乐管理炼改革粘的成荣就、绸发展然方向绍和任链务（三烂）发榨展方题向2.微观坡层面--恭--建设斩工程离的全贸面造特价管刘理（2）高鉴度重孙视全拨要素钥造价厨管理5）环淘境与挪造价施（自崇然环劝境与务社会洒环境)环境偏成本——是指串为了忍预防斥或者圾弥补心工程垒建设圆对环阿境造荒成的娇影响讽，而晌在工先程实爽施过美程弟中所危采取荡的或妄被要迁求采浙取的糠措施拔的成叨本，漆以及派为达将到环拍保目是标和积实现嗓环保谦要求头而付击出的逝一切错费用掀总和赔。此无外还留包括焦社会捷环境吐成本会，是潮指为泼了建丹设项村目与茫所建挑地区瞎的社斧会环秩境相毁协调莲、融何合，赢而在口工程米实施闻和运斤营过汪程中尊所采慌取的娘或被轰要求保采取付的措场施的部成本晃。6）技典术进层步与巴造价技术固进步——是指朽按照掏可持石续发视展原奋则，霜推进壁专业行领域跟、工干程建佛设行却业、类施工巴技术聚和社乳会的日技术睡进步饰，所嗽支出趟的成吩本或随费用妹。二、拳工程泳造价悦管理姑改革潜的成浓就、哈发展离方向思和任伪务（三死）发裁展方爪向2.微观且层面--镇--建设籍工程搂的全棍面造垃价管掉理(3越)有选维择地坑开展邪全寿亿命期裤造价采管理全寿可命期惨造价徒管理低是指习对建抵设工距程项钢目的傍策划庭决策赢、建慰设实续施、款运营答维护摸阶段尝的所拦有成豆本进买行的屋全面秃分析汽和管也理。全寿钳命期滨造价肢管理完主要胞作为亲一种海实现首建设民工程办全寿毯命期蹦造价江最小挨化的穴指导挡思想鸣，指架导投拖资决第策、烧设计秀方案贷的选军择、萍施工专成本内的控暖制。在建牧设工日程全无面造缝价管凉理体熊系中搅，全房诚寿命造期造焰价管恨理要罢求各械方管垒理主顷体在瓦建设描工程据全过恒程的支各个视阶段秃都要蓬从全顷寿命拔期角心度出陆发，繁对造涂价、声质量讨、工共期、玩安全脂、环役境、玩技术潜进步垫等要扁素进劝行集薄成管文理。但是镇因运该营阶江段的快成本安、费恒用等想因素枯较多料，且奔难以抓预测周，其捞模型撑的建懂立是伸十分鱼困难经的，壶因此贿应有元选择呈地开默展。二、悠工程拾造价夹管理脱改革护的成腔就、过发展血方向标和任纤务（三轮）发谷展方李向2.微观宁层面--尿--建设踪蝶工程改的全派面造其价管姨理(4板)适应弄工程犯项目逮的新黎型模僵式和暖国际私化发闲展需降要项目或融资欲模式怨：BO谱T、BT等项目拨管理顿模式福：政府债投资遵工程——代建泼制，彻非政袋府投察资工元程项目年承发荣包模洽式：工业助建设剪项目——浸EP撑C，民喂用建荣筑项协目——昂D&犁B国际缺化：满足嫩国际漠建筑店市场齿以及凑中国馋建设宇走出愁去的注需要二、蛾工程割造价寄管理胖改革素的成闸就、虚发展朝方向狱和任抽务（四互）主要润任务圆（主飞要基宪于宏册观管龙理层才面）1.进一刚步推纯进法汉律法瓣规和尝制度怎建设（1）积要极配按合工阁程造晋价管博理有笛关上唐位法轻的制昌订工辣作。齐积极杀配合众有关拳单位料做好萝工程跟造价钩管理柴有关妨上位此法的衫制订巾工作,明确挠工程国造价治管理廊的有历关制佛度和亲措施宜。启缠动《建设希工程滴造价找管理迷条例》的立餐法前腔期研崇究工阔作，居争取饥纳入咸立法浴规划缸。（2）做型好《建筑役工程译施工铸发承吃包计男价管曲理办鞠法》的发揉布和霉宣贯父工作谈。努早力适尸应建润设市宋场改迎革和预发展小的需锐要，粒进一搏步规割范施搞工发靠承包寒的工毙程造就价管剥理，膨做好《建筑朝工程晶施工扩发承勒包计麻价管煮理办政法》的发邀布和岭宣贯室工作讯，推皆动和津指导垃各地焰方、窜各行戚业做捉好相逝关制爷度建沸设。二、直工程逐造价龟管理刷改革损的成嫁就、类发展筒方向嫌和任径务（四意）主要思任务萝（宏壶观管悠理层循面）1.进一陶步推渡进法静律法丸规和队制度烘建设（3）修怠订《工程奔造价宗咨询呢企业衣管理馅办法》。根脏据工仗程造苦价企冷业发溪展和校行业远管理祸的需瞧要，冠适时武修订《工程瓶造价赶咨询叶企业利管理叹办法》，提略高准陆入标捎准，篮加强弯政策污引导饿和动拆态监臣管。（4）修半订《建筑期安装歌工程硬费用已组成》。进更一步低理顺疾建设鸣工程寻各类拌费用羽构成茅，明并确工政程造闭价各枪类费太用的钞内涵的和相训互关谅系，抱启动《建筑鸦安装鲜工程替费用资组成》修订纷工作队。二、尼工程育造价缴管理尖改革狗的成翻就、巴发展睬方向盏和任携务（四艘）主要方任务挺（宏敌观管荐理层捡面）2.深化阴工程贫量清酸单计蚊价改识革，治加强毕工程叔计价滑行为舒监管（1）进菜一步暖深化廉和完世善工楚程量祝清单随计价府制度企。深眠化工糖程量摸清单踪蝶计价石的改印革和镰发展忍，通底过招割标控令制价糖制度忙、国给有投违资项攻目工政程结悼算的碰审查锅制度剥、工怪程结央算文笔件备拒案制崖度、剖工程掩造价番纠纷耳调解洗制度惭等的酷实施心，进磨一步价完善塔工程承量清很单计庸价制勿度，骡推进晴工程览计价月行为稳的监叙督，环加强接政府摸投资届项目量工程愈造价哥的监修管。（2）各珠行业君和地忙方要立适应律工程逼量清苍单计辩价制摊度的贡实施繁，做伐好宣隶贯和撑配套暴工作。总结给和推帽广实书行工耳程量孕清单萌计价晃以来拔的经至验，蓄各地站区和判行业区按照《建设弦工程滴工程茄量清均单计巡寿价规军范》的基飘本要带求，办编制划与工担程量南清单消计价赌相适侦应的巾工程角计价带定额浸，实良施与泊工程嘴量清秒单计仪价方降式相妄适应锤的计怕价办刮法。二、忙工程链造价丘管理伏改革臂的成拜就、械发展六方向吨和任妨务（四辛）主要严任务纪（宏夜观管遗理层福面）3.加大贪工程俩造价朴标准艘规范摊编制斜力度（1)编制览完成《工程贤造价劈燕术语启标准》。认弊真做稳好《工程胶造价核术语倘标准》的编翠制工冶作，习据此啄规范害工程允造价她有关治的名说词和币涵义喉，为标建设躁工程楚造价仓管理意提供垂最基盈础的独统一加依据快。(2旬)做好《建设骡工程钞工程野量清地单计枝价规滴范》的修饰订工高作。按照由全面氧适应溉各类路工程滴发承览包阶异段工屯程量逢清单喷计价穗基本统要求师，价修订《建设胡工程乡丰工程下量清岸单计寸价规润范》，分欢专业愉制订《建设添工程毫工程去量清已单计残量规揉范》，进震一步铜扩大招对工伟程量笋清单恳计价部方式卧的适蹈用范裕围，凝完善守工程握量清砍单计凳价体裳系。二、处工程旨造价蓝管理黎改革蜂的成叹就、勒发展设方向程和任负务（四杏）主要脸任务参（宏丧观管还理层撑面）3.加大遥工程口造价哭标准莫规范卫编制蕉力度（3）制婚订规浑范工女程造顷价咨寨询业叶务的茫有关烘标准授规范纠。为暑了规帖范工赵程造曾价咨足询企搁业和程造价雾工程边师的邪执业恢行为圈，成钉果文后件的弯表现夜形式助、执闪业质极量标草准、兰档案池管理窑要求莲等，脊便于薯工程真造价距咨询吓成果山文件么质量渡的检捏查与闻监督呢，要之制订《建设茎工程踪蝶造价堡咨询桥规范》等规够范工诞程造量价咨峰询业样务的厚有关芳标准机规范端。（4）修脖订《建设法工程粗建筑起面积雁计算评规范》。针礼对近浅年出涂现的恨新结氏构形惩式和涌建筑宝面积期计算假中存莫在的锁问题培，适驱时修输订《建设荒工程浆建筑腹面积街计算矿规范》。（企雹业要抗在操耽作层梳面做冬好企菊业标杰准）二、怖工程谷造价幸管理艰改革毙的成销就、挽发展箩方向导和任侄务（四慕）主要援任务皂（宏粒观管俯理层捆面）4.做好竟工程寻定额纸的编应制与盈管理（1）加用强工伏程定诊额编红制工忽作指键导。进一贪步加脖强工束程定恼额的逗编制寄与管扭理工维作的锹指导独，规联范同别类工滑程定茄额的好基本袖表现栗形式摇，协柜调国舱家、药行业或、地及方工丘程定隐额体伐系。（2）完章善全络国统略一工躬程定学额。加强循工程右定额赖编制蓬工作湿，进伴一步扬完善坡房屋兼建筑能工程眠、通绝用安观装工全程、蜂市政腔工程姿、城谋市轨凳道交若通，敲以及乡丰能源御、交陕通等塑重点骡领域润全国萌统一绢消耗且量定欣额。二、剧工程熟造价紫管理望改革昨的成觉就、恨发展王方向原和任蝇务（四捏）主要米任务宾（宏指观管住理层唯面）5.推进脏工程贺造价晋信息王化建披设（1）推秃进工镇程造竭价信甲息化葛系统狸建设。加强而工程牺造价处信息芽化工稳作的钥指导草，建谎立和灾完善校工程压造价笋信息正要素郊收集津、发掠布的准相关决制度退，做耀好工自程造识价信款息数摊据标号准建堡设，狡实现补国家船、地筹区和父行业集工程昌造价激信息然资源拌的共激享，娃推进睁工程被造价胁信息顿化。（2）做生好工肉程造参价指渗数研袜究和奏发布宫工作。为了蜂准确论反映依工程丈价格丸和变麻动趋交势，摇开展你工程隆造价叠指数第的研骡究，厉建立峰住宅蛾和公苗共建半筑工圣程造槐价指啊数体贴系，未为宏厉观调卷控、谨投资五决策尖、工洋程造类价确久定、昆控制安和调密整提零供信昨息服队务。（3）做堤好人蜻工、宰材料颂等价皮格信动息和救造价榴指标塑发布挥工作忍。加吵强人四工、岗材料页、施豪工机定械等弹要素鲜价格哪发布粉制度沉建设茄和信苗息发摄布工们作，抢继续答做好珍住宅食、办领公楼棒和城巧市轨蓝道交柏通等结公共鬼设施太的工阀程造帅价指圾标信仁息发酿布工鼻作。（企业钞该如牙何去脚做？蛾）二、崖工程优造价周管理润改革牌的成贿就、位发展轨方向庸和任绣务（四口）主要烧任务难（宏谁观管孟理层牵面）6.加强鲁人才种队伍匹建设（1）完梯善造且价工救程师真、造玩价员帜资格吐考试碧制度梨。要党按照薄工程崇造价飞的发房诚展要歼求，端适时销更新补造价下工程哭师和搁造价馆员考痕试大起纲，冲完善浅考试奏培训泽教材脉，使岩考试手科目功和专览业设女置上喜更加哑合理籍。（2）界继续欠加强古工程扶造价梨专业桌人员进继续案教育。完善也造价低工程猛师、磁造价慨员继高续教扔育管挖理办驻法，邀通过凑继续醉教育聪使工辨程造吼价专贼业人置员掌灭握新殃的法赔律法犁规、镇执业员规范昆等，阻更新叙知识罗结构观，适刺应专坏业发六展需腾要。（3）加毯强高脾层次再人才闭的培核养，照造就闻一大膏批专架家队却伍。排培育充执业茧道德驳良好膊、专秋业素株质过想硬、或熟悉股工程发造价搬咨询斩行业酬理论爽与实磁务、骑具有吹一定羊管理挣经验夸和创决新意戚识的由复合社型人剂员成最为专悄业领版军人达才。跟配合侍中国动建设筑走出凭去的普发展毛要求糠，有路重点构地培转养适倒应国答际工兴程造冤价管震理业虹务的佛高端哈人才扇，参边与国条际工惕程造民价咨们询业追务。二、惨工程曾造价钟管理耳改革赠的成隐就、绝发展蝇方向堵和任匙务（四袄）主要临任务诵（宏疼观管泪理层忙面）7.促进钱工程战造价国咨询达业可羡持续弓发展（1）加棵强政缠府对景工程跑造价悠咨询很企业购的引季导与店监督布。通营过政浑策导煤向，秃规范旋市场进经营袖行为疤，营绝造良周好的咳行业宏发展辞环境购，引或导工蚀程造沃价咨兄询企利业形勿成合茂理的鲁规模判，建仰立完要善的谦公司穷治理坐机构款，促磨进工顽程造巡寿价咨蠢询业堵务覆辜盖建猛设项计目的等全过环程，刮保持尿工程鹅造价壶咨询难业营桌业额20渔%以上旬的增善长率石。（2）强飘化行筑业自弓律体欺系建想设。尺各级犁行业灾组织尊要担吊负起守行业斩自律府职能努，通槐过行旬业自抽律相百关制耗度的娇建设决，促盘进工钱程造穷价咨延询企敞业和淡造价绩工程知师自痰觉参舞加行功业组龙织。风建立凉以工彼程造锁价企隐业基抱本信真用档陡案、征造价灵工程警师诚返信档寸案，升以及客工程紧造价田咨询绍企业边信用好评价指体系装为主苏的工进程造衔价行值业的术诚信驳体系震。二、锤工程姐造价刊管理拦改革欠的成匪就、哥发展胖方向烧和任守务（四胖）主要帐任务葵（宏剪观管灭理层傻面）8.加强厌理论在研究蛋，指师导行乔业发施展（1）开弹展工央程造秋价管蜜理前敢瞻性此问题牵研究陆。要河持续惹开展誓工程者造价斥管理貌体制件改革恢、工赌程量灯清单大计价崖方式悠下有填关制敏度和州措施逗、工怪程造舱价管庄理体盘系等肥关系驱行业恨发展寄等重暴大问鼻题和改行业起管理辉前瞻来性问抬题的牌研究势，据豆此指红导行则业发志展。（2）开骗展好饭工程繁造价姻咨询丛业的榴发展情战略稻研究恢。为边了促嗽进工朱程造镜价咨蜻询业悬的健埋康和匀可持楚续发贩展，酒营造单适宜葵工程兵造价崖咨询尿业发抛展的陕政策慎和体族制环俊境，烫要做艰好工注程造率价咨兄询业螺的发茧展战刺略研偶究，秤提出蹲适宜私工程导造价案咨询馅业发枪展的芬政策元措施坟、内深部治彼理机盖制、骗自律蜻管理键体制节等具飞体战亩略与秃措施盟。二、胖工程奴造价始管理胀改革断的成季就、工发展投方向灯和任购务工程惊造价验管理父体系即总体鸦架构屠图工程纤造价厉管理尊法规枪体系工程么造价厘管理香标准蚂体系工程诵计价钳定址额体箱系工程降计价挽信博息体税系工程辞造价旦管理工程盼计价工程野造价管理半体系三.工程扭造价骡管理具体系鸽简介四大宏主要龟体系反的特过征前两槐项定呼义属叮工程凭造价膨管理屿范畴独，后岩两项投定义潜属工斑程计解价的慈范畴酒；前两懂项是玩以工巩程造洗价管塔理为咳主要旺目的刊，需吃要有臭法律蚁、法咽规和汗行政竭授权撞加以极支撑后两丽项是趟在国垫家或声地方堂授权本的机钉构进番行编深制和楼管理冤，并妹服务冰于微米观的著工程卷计价通业务弄。三.工程踪蝶造价易管理用体系痰简介三.工程污造价奴管理喉体系耳简介1.工程垄造价沈管理舟法律斥、法魂规体斧系工程探造价津管理施的法积律、贸法规痛体系径主要死包括性工程淘造价禁管理输的法度律、区法规仆和规和范性济文件毁。其侮中，眯法规蚁体系思的重枪点是致两个浪方面穷：一是叮工程尽造价蒸宏观脉管理吐的相屈关制帮度，二是仔围绕兴工程表造价锡行业灯微观荐管理屋的相敏关制闻度。在工缎程造条价管思理法辈规体遭系建感设方膜面，喜应逐拆步建就立包室括国别家法酸律、粘地方山立法活和部始门立皇法在弓内的塘多层工次法鄙律框搏架体盘系。三、谋工程紫造价廉管理拼体系倚简介1.工程得造价厅管理忧法律染、法狸规体香系（1）浑法律在《中华怎人民介共和耗国建亭筑法》、《中华周人民则共和呜国招已标投俭标法》、《中华纱人民探共和烟国合岩同法》策《中华谊人民栋共和打国价芝格法》制订晒和修旨订中涵盖面工程辜造价么管理戏的主勿要内轨容、摄管理黎原则魂和相躬关制差度。三、逼工程英造价构管理泻体系厦简介1.工程会造价知管理禁法律打、法穷规体牺系(2狸)国家模行政坟法规《建设父工程塔市场屿管理信条例》、《招标陈投标川管理柱条例》等相牺关法半规的愤制订磁或修奶订中接应进断一步滤明确誓工程兔造价纪管理霜的内狱容和佳有关肤制度宾。从工柔程造伤价管塌理的孔立法布规划避上，拼有必互要单鄙独制帽定（与《建设挨工程春质量迎管理引条例》、《建设府工程阴安全垮管理期条例》具有仅同样嫌地位旬的）《建设战工程防造价厦管理谨条例》，明磨确工柜程造钩价管致理的婚原则榴、内号容和按相关藏制度伪。三、匹工程寸造价牙管理蚕体系隶简介1、工轨程造呆价管弹理法票律、咸法规屑体系（3）行板业规扩章目前燥已经们制订偶了《建筑熄工程农施工似承发辈包计谜价管能理办既法》、《建设车工程能结算饶管理贱办法》、《工程费造价隔咨询胀资质目管理施办法》、《造价抓工程助师注仆册管惹理办调法》等规岂范性两文件明。修订悟时应涂进一月步明罚确工杠程造韵价管主理的正职责岗、任幻玉务、孔工程漠造价纳咨询衣的业考务范与围，乒并通讯过完梅善制碎度设糕计，筹为工居程造大价管汉理营滨造法武律环卧境。（专月业规娘章、视地方谨法规--怀-略）2.工程末造价咸管理资标准鸭体系工程伴造价指管理受标准沫体系姻泛指介除应傍以法酷律、捐法规逆外，麦应以隶国家杰标准健、行荐业标拣准进友行规秒范工耽程造姑价管懒理和滩工程忆造价糠咨询狮行为跌和质纤量标午准等丈的有泪关技另术要目求。三.工程庙造价右标准例体系在简介三、普工程搅造价暮标准逗体系蹦简介工程可造价爆标准劲体系座示意危图基本术语、费用构成等工程造价管理、项目划分和计算规则等基础标准管理规范操作规程各类工程造价成果文件编制质量标准造价咨询质量和档案质量信息标准工程造价指数发布、信息交换等工程造价管理标准体系1.基础吨标准(1阶)工程燥造价借术语判标准本标塔准为牢工程油造价打管理欲的基校础，摊应依泳据有台关管悠理规吴定、贞文件岁等编蛇制统港一的醒工程肥造价含术语乎，规惹范工兴程造哀价管权理基敲础。(2星)建设系工程榜计价包设备康材料盲划分信标准本标尝准是士针对忠工程牌计价允中设肌备材始料的岸划分怕而制绢订，求以确消定设现备费巩、建霉筑安守装工琴程费治的归属类，谣同时姿为工葬程造卸价文毛件编笑制时滚计算终税金怪提供漫依据印。(3气)建设嚼工程茄造价途费用沉构成雷通则建设脂工程签的费厚用构概成和耐分类完是工顺程计宋价的扔重要棋基础醋工作距，本吧标准腹拟以枣标准梢的形决式规械范建境筑安沉装工摘程费眼用组圈成，艺形成培统一妹的工亮程费纺用构弄成基浆础。三.工程雁造价乓管理催体系始简介2管理嫩规范(1谋)建设荣工程种计价筐规范20膀08版的《建设满工程助工程雨量清艰单计乔价规厨范》已经调不在妖是单奸一的绪工程寺量清码单计凤价规厨范，协其涵蚂盖了处工程假计价美的主会要内斩容，迟应在斯其基碎础上数进一邪步综项合为非工程漆计价娃的母枣规范筛，统坡一工呆程计董价的桂管理朋。(2采)建设羞工程输工程针量清累单计变价规港范针对杀工程哄量清汤单计节价编喘制和俗改进20干08版的《建设壤工程贱工程驾量清跃单计窝价规供范》。(3践)建设优项目齐全过为程造俯价咨骄询规抛范建设里项目守全过喷程造弃价咨区询是冠我国卡将要土推行影的工泰程造戴价咨智询业起务重敏点，舅针对条实施好建设妹项目呀全过作程造驻价管访理业且务有墓必要侮实行翅统一行的规库范管解理。(4钟)建筑弃工程筑建筑配面积孟计算右规范现有蠢规范追也属穿于工牌程量菊计算秀规则闭的一狭部分戴，但恶考虑债其特萌殊性兆和历言史原哗因，盒本标绪准仍亦在工西程量燃计算禁规则研为宜掏。三.工程距造价昨管理辨体系哲简介2管理寻规范(5妥)建设袭工程荣工程傻量清剧单计梅价项嘉目划担分规呼范（技若干院册）针对塞建设迅工程嫩工程鞭量清慕单项退目划草分制激订本陈规范袍，旨稻在规牧范工音程量尊清单虏计价耀的项莲目划册分，耳该划概分以晋清单岛计价臭体系让划分料为前盏提，瞎同时丘也是挤对工喊程量良清单享计价刃体系喜的具裂体化敏。(6屠)建设茧工程延工程团量清津单计专价工撒程量泽计算宾规则极（若甩干册捏）针对渴统一奖建设射工程紧工程饱量清讨单编枪制的尿工程锤量计卸算规叫则制守订本摆规范蛇，旨衣在规莲范工莫程量穴计量犹。(7雄)建设佳工程磁工程查量清卸单计明价项域目特来征描思述规已则（勤若干存册）针对栏统一撒建设义工程匹工程枣量清零单编鞭制的芒项目但特征厉的描膨述要骑求。殊为工罪程量妻清单趴计价最提供慰必要槽的基嘱础依补据。以上逝管理嘉规范计中，5-选7项的等内容冒均是熟工程交量清厨单计糕价的枪基础奸要求邮，可探以统丈一在次一个暮规范啊（分凭册）叮中，构也可圈以考沟虑单取独成污册。三.工程雹造价探管理庸体系晴简介6.中价配协有块关推唯荐性丽标准(1乌)建设乡丰项目卡投资啄估算教编审只规程(2仇)建设翁工程抽设计外概算老编审折规程(3爪)建设雪工程碎预算里编审奋规程(4站)建设弄工程压结算李编审纪规程(5呈)建设待工程踏竣工郊决算清编审治规程炉*(6录)建设乎工程片招标叼控制景价编玩审规裹程(7亏)建设妄工程贱计量唯支付睬操作霉规程*(8胸)建设定工程甚经济流纠纷承鉴定买操作冰规程肚*（9）建霉设项甲目全道过程励造价温咨询挠规程这些购标准指作为欺行业识自律显规范杠，工限程造讲价咨蒙询企陵业一顺般应盼认真余执行晋，企款业可欧编制敌严于贸本标讯准的着企业偏标准失。五.如何花执行挨标准限的有呼关条附款4质量撑管理境标准（1）工阻程造轮价咨搁询成票果质耽量标券准对工室程造贺价成览果文咏件的臂表现朵形式烤、成化果质客量标穗准进纳行规粮范。（2）工船程造何价咨滩询档上案管径理规蒜范对工悉程造苏价咨肿询企阴业档遇案管毫理提愉出要威求，障包括傻成果淡文件争和过迟程文扯件等趁。5信息筒管理得规范（1）建蛋设工沸程工岗程量蜻清单日计价罚数据遮接口灶标准为方吉便工如程量尤清单田计价评的成法果文农件归辣档和太信息客交换偶，制底订本范推荐各标准驻，也敢便于倘工程盼计价嗽软件吸的形相式统奶一。（2）建线设工染程设坊备、洗材料联编码馆标准为了秋便于链信息交检索嫁和信内息积脏累，境统一妇建筑麻安装柔工程妨材料村的分怕类，扁制订稍建设龟工程亩建筑选安装价材料论编码翅标准弓。三.工程协造价盏管理鸦体系燥简介三.工程饲造价刺管理返体系幼简介（三庭）工那程计切价定盆额体下系示走意图分专业、地区估算指标体系概算定额体系预算定额体系分专业、地区分专业、地区工程计价定额体系（三进）工劣程计染价定斜额体酷系1.在工剑程计躬价定偿额体管系建吗设中革，我喷们有厉必要斑深入缸研究舰建筑肃安装恨工程乘费用速定额摇的测蒜算和强管理皂模式焦，形贝成估绳算指卡标--障-概算贺定额--伙--预算每定额荐相互花关联凝的工绝程计宽价体柴系。2.加强葵预算堵定额涛基础渠要素油消耗愤量的充测算舅工作还，通烫过体壳系的羽相关逼关联熄、标滨准化柏管理痰、信肯息化涉的手电段建与设估升算指英标、尺概算江定额姥（指闻标）撑自动绸生产削系统攀。3.完善来各类城建设马项目闷的估梳算指灰标、涉概算傅定额德（指踪蝶标）罪和预咽算定盆额，瞧为政后府投云资项座目中勺以国威家发鹅布的饲估算蓄指标已、概紫算定耳额（富指标树）和屡预算饺定额帮进行灯管控环、为嚼竞争践性项炸目进声行参瘦考提劣供依交据。三.工程蹦造价就管理万体系禁简介三.工程脆造价技管理焰体系筑简介（四怠）工拒程计科价信拐息体洞系示乱意图造价指数价格信息各行业、各专业工程造价指数国家或地方的房建工程、市政工程造价指数材料价格设备价格人工价格施工机械价格综合指标信息单位工程指标单项工程综合指标建设项目综合造价指标扩大分部分项工程指标分部分项工程指标工程计价信息体系三.工程魔造价画管理复体系雄简介（四闯）工灾程计耽价信药息体颗系1.工程迅造价罩信息散是政削府提萌供公勺共服习务的终重要租工作功。2.工程伶计价仇信息压服务班的发耗展方丢向（1）政称府应螺发布胞工程占造价腾指数献服务鉴于社盈会（2）政甜府应帆编制蹈政府俊投资晒项目遍以及俗非竞呼争性恐项目梨的估露算指葡标进姻行投笨资管添控（3）支叙持和妇推进始建设末工程将要素榆价格窑市场业化服跌务1.传统慢的工鞋程造演价管煌理过凤于注震重工挡程计毁价，孔未重酿视项补目价景值现代基全过旺程造谁价管嘴理强莫调：关着眼尤于建金设项蔑目的裙全寿馋命周夜期的颂最大老价值读，以宫合同歌管理浓为前楼提，饲以准驱确的