公路桥梁工程施工安全风险评估指南

《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）桥梁案例

概述一评估对象概况二总体风险评估三专项风险评估四

重大风险源风险估测五主要内容风险控制六

南汊主桥北汊主桥海门岛服务区海平立交漳州厦门南汊北汊厦漳跨海大桥工程位于厦门海沧区与漳州交界、九龙江入海口处,经济带全长9.33千米；按车速100千米/小时双向六车道高速公路标准设计，桥梁宽度33米，设计荷载为公路-I级。1.1依托项目1.2案例说明谁来评估？可委托行业内其他有能力的安全咨询、评价机构成立评估小组：施工单位的技术、安全、质量等相关部门专业技术人员组成、分公司、总公司总体评估—建设单位；专项评估—施工单位何时评估？总体评估-开工前专项评估-施工组织设计文件完成后；重大变化评估什么？人员伤亡、经济损失、工期延误、环境、社会影响总体评估—全桥；专项评估—北汊主桥南半桥总体评估：推荐指标体系法，可结合实际情况改进怎么评估？专项评估：风险辨识、分析、估测、控制评估依据：（1）标准规范：

《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）《公路工程技术标准》（JTJB01-2003）《公路桥涵施工技术规范》（JTG/TF50-2011）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）（2）项目相关文件《厦漳跨海大桥北汊主桥南半桥施工组织设计》《厦漳跨海大桥设计阶段风险评估》《厦漳跨海大桥工程两阶段施工图设计》投标文件、地勘报告、船撞试验分析、环境影响分析

概述一评估对象概况二总体风险评估三专项风险评估四

重大风险源风险估测五目录风险控制六南半桥2.1评估对象北汊主桥南半桥连续半飘浮体系双塔双索面斜拉桥；桥跨布置为780×1/2＋230＋95m

；中心桥面高出平均高潮位62.8m；水上施工。主要包括：基础施工、索塔施工、钢箱梁施工、斜拉索施工、辅助墩、过渡墩施工和桥面系及附属工程施工。索塔基础：桩基采用钻孔灌注桩技术；并采用钢板桩围堰做挡水结构及外模板。索塔塔柱：塔高227m，塔柱采用液压爬模施工，分为52个节段，下横梁施工采用落地式钢管支撑架、塔梁异步施工。辅助墩、过渡墩:桩基钻孔灌注桩施工、承台挡水结构为钢板桩围堰，墩身液压爬模施工。钢箱梁:主梁含风嘴全宽38.0m,全桥共有99个梁段，标准梁段15m，最重梁段350t；斜拉索：采取空间双索面扇形结构，每塔的两侧各布置25对斜拉索。2.1评估对象气象条件1）典型的南亚热带海洋性季风气候，季风影响明显；2）灾害性天气多发生在夏季，冰雹、龙卷风、浓雾等时有发生；3）每年7～9月为台风季节，风力可达7～10级，最大12级以上；4）夏季施工期气温高，湿度大。水文条件1）桥址所在区域潮汐类型均为正规半日潮，一天二涨二落，平均潮差4m；2）滨海潮间带滩涂，水深1.6～6m，流速2m/s，低潮位时大部分海床显露。2.2自然条件地质条件1）北汊主桥段土体层厚度20m～40m，岩体以花岗岩为主，穿插有辉绿岩和正长岩岩脉；2）岩体差异风化现象明显，强风化带厚度普遍较大，弱、微风化面起伏很大，地质条件较为复杂。2.2自然条件概述一评估对象概况二总体风险评估三专项风险评估四

重大风险源风险估测及控制五主要内容风险控制六一、概念

桥梁工程施工安全总体风险评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估桥梁工程整体风险，估测其安全风险等级，属于静态评估。二、评估方法根据《指南》推荐，采用风险指标体系法进行总体风险评估，评估小组可根据工程实际情况，并结合自身经验，进一步改进总体风险评估指标体系。第三章总体风险评估第三章总体风险评估什么是指标体系法？

1）各指标风险赋值建设规模=A1地质条件=A2气候环境条件=A3地形地貌=A4桥位特征=A5施工工艺成熟度=A62）求总体风险值大小R=A1+A2+A3+A4+A5+A6风险等级计算分值R等级Ⅳ（极高风险）14分及以上等级Ⅲ（高度风险）8-13分等级Ⅱ（中度风险）5-8分等级Ⅰ（低度风险）0-4分3）对照总体风险分级标准一、建设规模说明：建设规模主要考虑的桥梁跨径。

跨径—重量—施工难度—风险

此外，还可以考虑桥梁墩高、横纵坡等因素。第三章总体风险评估备注：《解析》的第3.2节一、建设规模北汊主桥斜拉桥主跨780m，远大于150m，主跨位居全国第六、世界第九，风险分值为5分。第三章总体风险评估二、地质条件说明:地质条件主要影响桥梁基础施工和施工场地安全，总的来说，施工现场的地基耐力是评定主要因素。第三章总体风险评估二、地质条件北汊主桥段土体层厚度20m～40m，岩体以花岗岩为主，岩体差异风化现象明显，地质条件较复杂，对钻孔平台的稳定性、围堰施工都会造成影响，风险分值3分。第三章总体风险评估三、气候环境条件说明：降水、强风等因素对基础施工、上部构造施工都会造成不良影响，以及工程建设周期中台风、积雪、暴雨、洪水对机械作业、临时结构紧固、人员作业难度的影响。第三章总体风险评估三、气候环境条件台风季节风力可达7～10级，最大12级以上，施工安全极易受台风的影响，桥址附近52年中热带气旋共出现344

个，平均每年6.7次，最多达14次，最大风速≥24.5m/s

共出现212次，平均每年为4.2次，风险分值多少分？第三章总体风险评估四、地形地貌特征(调整)说明：主要考虑桥址处于平原区还是山岭区，如果现场的地形险峻，支架等临时设施无法设置在同一水平面，往往无法使用汽车起重机，大型设备的组装、拆除也比较困难。第三章总体风险评估四、地形地貌特征(调整)

桥位区地貌单元属闽东南沿海低山丘陵～滨海平原区九龙江江口一带的冲海积平原及海域。低潮时部分海床显露，大型船舶设备作业时间受潮汐影响，不利于组织水上施工,风险分值为2分。第三章总体风险评估五、桥位特征说明：要考虑工程施工和过往交通是否相互影响。由于桥梁施工导致的行车、通航安全事故在我国有很多惨痛的经验教训。第三敌章纽奉总体奔风险棵评估五、桥位特征

施工期间北汊海域禁止通航，但还是存在施工用船舶，风险值1分。第三参章宰总体下风险麻评估六、施工工艺成熟度第三惑章眉总体担风险裹评估说明：主要是学施工单盈位采用杨的主要室施工工溉艺是不患是成熟程，同时注境意中标单碑位项目肤主要技移术管理饺人员是邪否具有掠相关工舱程经验芹。六、施工工艺成熟度第三章汉总体趴风险评戚估苏通大桥杭州湾大桥六、施工工艺成熟度施工躲单位牧经验业丰富逐，具凉有总此承包工特级缓资质短，在右国内毙有相钥关应走用，辱如世锣界首栏座主组跨径校超千猪米的督斜拉除桥—苏通絮长江速大桥毛以及你世界团上第原二长侦的跨娇海大柄桥—杭州湾坝跨海大秩桥等，风险身分值1分。第三南章凳总体苍风险贡评估3、总体喜风险评染价本桥施价工总体羞风险R=加A1掌+A词2+贤A3斯+A执4+损A5严+A船6僚=1标7分；风险等念级属IV级，站为极堪高风穗险桥关梁工位程；影响施魔工安全痰的主要梢因素？柴（跨度棉、台风滨、地质吴）风险浪等级看在Ⅲ级（助高度菌风险纸）及挺以上毁的桥贸梁工厅程，习应纳疫入专仇项风溪险评劫估范瘦围。第三稠章蚕总体借风险脉评估桥梁工程施工安全总体风险分级标准概述一评估窝对象概况二总体风犁险评估三专项鼠风险西评估四

重大风险源风险估测及控制五主要内楼容风险控制六一、概兼念将施工愈作业砌活动辆（或咬施工丸区段廉）作为轧评估饼对象务，根剥据其万作业惕风险嗓特点卷以及抵类似振工程僻事故袋情况法，进脾行风阔险源勉普查破，并锣针对仅其中文的重喇大风似险源安进行棋量化坏估测舒，提出相管应的风阅险控制钟措施,属于动态评戏估。(地质偿变化交、设贸计变阔更、麦队伍窜改变)二、程序①风险诱辨识施工过送程系统帜分解，找出潜在蚀的事幅故类侧型。②拒风险农分析安全猴系统莲工程,事故致富险因子,不安全夹状态及衬行为。③风险犯估测可能性位及严重械程度,风险属分级恨标准,接受准逐则。4.1评估淘思路《指南》中的“缘瑞辨、析托、估、那控”四车个环节尤就构成池了风险静管理的钱全过程率。4.叹1评估劲思路风险辨识风险分析风险估测风险控制3、总体波风险评雕价4.2风险泥源辨贺识一、施驾工作业楚程序分墓解单位工丸程-分部号工程-分项工劫程-工序（回单位）饥作业《公路跨工程垮质量屡检验跑评定笋标准》施工诸组织爬设计闻文件北汊南转塔、辅悉助墩、皂过渡墩上部构波造浇注恨与安装3、总肢体风狂险评报价4.后2风险源耕辨识一、施萍工作业肆程序分秤解第一屠个单抬位工眨程：已北汊至南塔勾、辅锦助墩耳、过挨渡墩3、总解体风拍险评猛价4.商2风险琴源辨槐识一、施城工作业斜程序分嗓解第一寺个单机位工菠程：少北汊泪南塔禽、辅筋助墩葱、过凶渡墩3、总体投风险评闲价4.乐2风险源抱辨识一、狡施工室作业找程序桃分解第一伍个单椒位工掠程：乌北汊裂南塔浓、辅薄助墩绢、过术渡墩3、总绞体风折险评加价4.酒2风险源科辨识一、施胖工作业怜程序分互解第二个唉单位工槽程：主究塔上部牵构造浇怠筑与安港装分项工程工程名称施工鼓作业贴程序闻分解瓣后，龙通过秋历史或资料炎收集浓、问制卷调墓查、愚评估领小组丽讨论雕、专淋家咨芹询及晋现场陷踏勘胸等方炉式，琴分析魔、评链估单凡元中唤可能刃发生野的典引型事最故类钱型。专家祥咨询帖会问卷调肠查现场踏门勘4.2风险浴源辨资识二、占建立赖风险酿源普狐查清相单4.2风险源队辨识二、建圣立风险搭源普查挽清单（分项-鼓励细薯化）《指南》附录2:公路信桥梁伙工程亦主要摔施工狱作业领活动侧与典伐型事权故类悬型对薪照表按国既标GB唉64野41醒-8著6《企业班职工伤磁亡事故垦分类标娇准》分为已：01物体挖打击02车辆蛋伤害03机械伤怜害04起重询伤害05触电06淹溺07灼烫08火灾09高处原坠落10坍塌11冒顶茄片帮12透水13放炮14火药爆挣炸15瓦斯爆掠炸16锅炉爆熊炸17容器盆爆炸18其它爆桥炸19中毒沃和窒需息20其它喇伤害（须巧注明穴）4.宜3风险纱分析致险棍因子宰分析角要从羡人、咽机、隙料、贞法、棵环五赢个科方面挣考虑置：人，指昆有关作胆业人员丛的素质洪，包括人员养行为、安全悼意识、技能水绢平等；机，指后机械、两设备等犹是否运令行正常扔，是否权具有本质安忽全性(e皂g飞机啊事故)；料，材犯料本身监的特性狂、材质还、规格蹈等符合魔安全要部求；法，指讲作业方须式、工块艺、方赢法和技冻术措施钉符合安翁全要求度；环，暂指人织的作午业环折境，苗机械补设备姥的工华作环房诚境。4.3风险观分析国标GB6悼441钩-86《企业料职工伤丙亡事故昂分类标良准》—方法庭指导不安全毛状态01防护、家保险、辉信号等喷装置缺肆乏或有莲缺陷02设备、鬼设施、烂工具、扶附件有但缺陷有黄缺陷03个人防狮护用品拖、用具04生产场庸地环境蜜不良不安全烛行为01操作错腰误，忽碎视安全顺，忽视总警告02造成安仪全装置盒失效03使用不株安全设侧备04手代欧替工柔具操意作05物体存竿放不当06冒险进及入危险床场所07攀、坐好不安全愚位置08攀、绝坐不倘安全古位置09机器负运转乒时加谁油、谢修理灵、检莲查、洞调整酱、焊液接、批清扫灾等工支作10有分叨散注柏意力食行为11不使享用个境人防脾护用按品12不安全魄装束13对易搜燃、枯易爆物等危咱险物抛品处披理错摊误4.递3风险分嗽析4.3风险集分析（1）风险陶估测方愉法风险估押测是在风名险辨舅识、赠风险肤分析址的基疮础上捏，运造用定性定与定货量的方岂法，掌估计腿和预霸测事故发舞生的可不能性和伏严重程洒度的过鼠程。《指南》在第目两中提到赏：一般恢风险源纲的风险挣估测，倘不宜过翼分强调蛛精确量扶化，评障估小组嫌可自行设燃计简单午风险不等级晃判定富标准完，或炒参考纳检查眼表法畏、LEC法，以盲相对风源险等级观来确定终。LE联C法：L为发生评事故的可能性奇大小；E为人体罪暴露在灰这种危心险环境波中的频繁驻程度；C为一捷旦发当生事遮故会半造成肢的损失后态果。风痛险分塘值D=死LE交C。4.彼4风险磁估测（2）量化量分值标具准为了简椒化计算角，将事故发葵生可能照性、暴露反频繁潮程度及事故产指生后果划分不铸同的等败级并赋布值。分数值可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.1极不可能4.缸4风险碌估测分数值暴露频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见暴露分数值事故后果10010人以上死亡403～9人死亡151～2人死亡7严重3重大，伤残1引人注意（3）风险膛分析根据喂公式D=L层EC就可以个计算作幻玉业的危险扑程度，并判挪断评价葵危险性棕的大小准。其中进的关键手还是如蓝何确定己各个分廉值，以掘及对乘康积值的科分析、虾评价和随利用。D值危险程度>320极其危险，需加强监控，采取全面的降低风险的安全措施。160-320高度危险，需加强监控，采取必要的降低风险的安全措施。70-160显著危险，需加强监控，采取安全措施。20-70一般危险，需要注意。<20稍有危险，可以接受。4.父4风险估灶测（4）应用像举例4.陈4风险守估测（1）桥萝梁施掩工过乓程施钓工作馒业程扩序的霸分解（2）分休项工善程—分析主此要事故盟类型（3）风挣险分极析:致险因吼子、不顶安全行昼为和状荷态（4）钻孔宋灌注桩犹中主要痕事故类御型的风崇险估测寨，LEC（5）？？俩重大风辩险源的孙估测（管结构独暗立）（6）？？骆风险控间制措施4.盐5本章耍小结概述一

建设工程概况二总体风险评估三专项制风险视评估四重大风绘险源风绑险估测五主要崖内容风险控制六从何而似来？与LE西C（半亚定量蜓）法愉估测锅有什士么区被别？《指南目中伏推荐见：重来大风市险源痛风险坟估测膀采用风险矩巾阵法和指标体黄系法进行动砖态风险叛估测。什么臭是风们险矩踏阵法茅？（逆向远思维）重大风险源风险等级标准5.1评估躲方法1、事逝故发露生可盛能性漏评估事故螺可能忙性P取决屯于物的钟状态腰引起凤的事琴故可周能性（重大风敞险源各离风险分虫值之和R）与人的因锋素及施泪工管理震引起的垄风险抵蒜消（折减的系数γ）的承耦合旋，即P=R*衫γ（eg：老苦虎-狮子铸）5.酒1评估锣方法事故可能性等级标准2、事故虏严重程灾度评估人员猴伤亡是指在改施工活运动过程问中人员层所发生裹的伤亡问，依据饱人员伤瞎亡的类斑别和严纽奉重程度榜进行分吓级。直接截经济尤损失是指稠事故丹发生络后造料成工衬程项洪目发怕生的惭各种挪费用恳的总秒和，底包括泄直接嚷费用与和事对故处编理所邪需费谢用。人员伤亡等级标准5.1评估峡方法2、事故颈严重程都度评估人员伤放亡是指驴在施席工活窃动过岂程中烈人员割所发轰生的苗伤亡罢，依祖据人筑员伤集亡的治类别援和严简重程踏度进国行分浮级。直接经康济损失是指事赤故发生蝇后造成值工程项协目发生嫌的各种评费用的窑总和，破包括直榴接费用阻和事故薯处理所观需费用负。5.吴1评估方农法直接经济损失等级标准《指南目中斧推荐椅：重董大风漂险源禾风险愤估测祥采用风险皆矩阵善法和指标棉体系店法进行膀动态珠风险艇估测同。什么座是风膜险矩摸阵法牺？（逆向具思维）重大风险源风险等级标准5.挡1评估方圾法临时谈结构忌坍塌绒事故、船抖撞作派业平陶台事框故物的状但态引起暖的事故析可能性知评估包括赛河床柳地质托、施佛工期纺、临敲时结烂构等6个指扬标5.肺2水上赖群桩赞作业幻玉施工炉风险辽评估5.2水上君群桩挣作业竟施工位风险没评估施工期雀间北汊张海域禁止晌通航，但还刻是存在施工五用船耳舶，这好些船踪蝶舶是趁从南亡汊海腹域运部行货伍物，楚风险推值1分。5.2水上葵群桩捕作业收施工斩风险剖评估桥址区裙为滨海潮没间带滩象涂，潮砖汐类坑型均园为正规德半日贩潮，平均龄潮差4m，水罚深1.6～6m，流正速2m/猴s，低潮脉位时部教分海床味显露，絮起重船德舶的使搬用有很沫大影响费，风险殃值3分。5.2水上群称桩作业陡施工风室险评估气候环省境条件助风险分俗值为5分。5.2水上世群桩妈作业哲施工荒风险税评估北汊抄主桥瓦段土体层歇厚度20累m～40卖m，岩牺体以系花岗移岩为洒主，断岩体差异马风化对现象剂明显，地质愚条件较燃复杂，鲜对钻孔副平台的变稳定性爸、围堰丸施工都加会造成疲影响，配风险分浇值1分。5.2水上群乌桩作业孔施工风扁险评估根据当漫地施工她人员反蔬映，每滨年的8-1文0月气温显高、湿延度大，辱正值施悄工季节稼，中暑场现象时长有发生馆，施工谨人员心魂情也会斜受到一籍定影响夕，风险职分值2分。5.2水上音群桩搂作业溉施工当风险讨评估经现场细资料审肤核，临虎时结构临的设计台采用了是专业的蒸验证方辱案，企俗业具有珠特级资关质，因货此风险窜分值为1分。R=僻1+魂3+律5+痰1+周2+降1=劈燕13分安全管倘理（折减践系数γ）评估繁指标务体系考虑开作业巧人员亿经验阳、安寒全管膨理人骡员配街备等8个指乎标5.2水上群糕桩作业借施工风饲险评估安全啄管理孙（折减兴系数γ）评估制指标体番系考虑津作业架人员符经验咐、安流全管览理人持员配储备等8个指标5.2水上探群桩杀作业锡施工缸风险填评估评估歇指标肢分值M=惯A+稻B+滥C+监D+单E+裁F+浆G+铁H=者1。安全撇管理禾（折减妙系数γ）评蛾估指倘标体初系考虑田作业甚人员生经验袖、安骨全管候理人款员配扁备等8个指标5.彩2水上群消桩作业旨施工风雾险评估折减县系数γ=0.怎8;项目γ=0乳.8？注意遇折减尘系数仪的变鲁化，五施工搅人员舍流动擦、机避械、惊方案柏等等安。安全乌管理且评估殃指标矮分值器与折且减系活数对乖照表5.2水上丈群桩青作业梳施工砍风险随评估安全管慕理（折减系透数γ）评粘估指全标体锯系考虑作兄业人员支经验、久安全管店理人员进配备等8个指标5.2水上群呈桩作业情施工风著险评估临时结赴构坍塌离事故的用风险等认级事故可赞能性等肃级P=R衣×γ=愉13*至0.8肝=10列.4，可殊能性劝等级土为3级；事故太后果某严重怕程度暴等级平台坍地塌，20多人岩进行时施工低，后总果严桐重，定级别淘为3级。风险等腊级：对闭照风险沉等级标病准，可能晶性为3级、严战重程度假为3级所对棵应的高抱度风险专，风险段等级为什高度Ⅲ级。5.刻2水上蛛群桩座作业浸施工翼风险旧评估临时蛙结构卖坍塌络事故某的风桥险等来级桥面吊机吊装易发烘生起牧重吊折装事孕故钢箱梁纱安装分跑为八个财部分：重索塔区户梁段、恭临时墩绪、辅助左墩及过拐渡墩墩花顶梁段晒采用大警型起重惊船吊装确；各标拢准梁段飞、合龙鉴梁段采蜜用桥面猛吊机吊贷装。起重船吊装5.咏3钢箱梁戒悬拼施居工风险喊评估物的状靠态引起框的事故草可能性鹅评估5.锄3钢箱梁萝悬拼施豪工风险寸评估P=R嫁×γ=（1+笋2+控5+盐2）*0.端8=8，可恼能性侧等级停为3级可能10几个旬人死卖亡，3级；橡经济球损失铃超过10朴00万，4级风险秩等级遥：对输照风相险等剑级标案准为医极高养风险Ⅳ级。钢箱梁悬臂赛拼装宅施工毫风险烟评估5.旱3钢箱屡梁悬则拼施房诚工风轰险评伴估人员伤亡等级标准直接经济损失等级标准5.垦4绘制风纤险分布畏图（1）风丽险矩此阵法折；（2）指标范体系法—事故藏可能值性评衡估P=R*γ；（3）事记故严催重程抓度评凶估—人员胖伤亡侦、经诉济损胆失；（4）水上瓶群桩施朗工临时污结构坍串塌事故战；（5）钢箱形梁悬拼见施工的宫起重吊南装事故狮；（6）风当险分旁布图5.爸5本章小飘结概述一建设平工程灯概况二总体覆风险岂评估三专项新风险种评估四

重大风险源风险估测五主要秒内容风险厅控制六风险接收准则根据风哄险评估散结果及风险促接受趁准则，提出画风险控犁制措施凝。水上群件桩施工班临时结屿构坍塌婆事故属它于高度作风险；钢箱政梁悬撕拼施业工起起重吊幕装事冠故属众于极纠高风皱险。6.柔1一般要缴求一般风割险源控余制措施烦应根据有关技平术标准瓜、安全屿管理规可程来制板定;一般风山险源对根应的触追电、高夹处坠落恢、物体纯打击、龟车辆伤毯害、火矩药爆炸啊、火灾刮等事故粗的风险途控制措艘施应简攀明扼要缘瑞，明确民安全防萍护、安蝇全警示听、安全恼教育、含现场管津理等方滔面的具宇体内容茂即可。6.啊2一般风商险源控墓制措施6.2一般上风险径源控库制措种施如何引皱导施工加人员更愈好地按