第七讲权利和义务

第七讲权利和义务1第1页，共47页，2023年，2月20日，星期一讲授内容

概述分类关系滥用

《中华人民共和国宪法》第四十六条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。2第2页，共47页，2023年，2月20日，星期一概述

一、关于权利与义务的代表性界说

1．资格说：即把权利理解为资格，是去行动的资格、占有的资格或享受的资格。按这种理解，权利意味着“可以”，义务意味着“不可以”。

2．主张说：把权利理解为具有正当性、合法性、可强制执行的主张，即以某种正当的、合法的理由要求或吁请承认主张者对某物的占有，或要求返还某物，或要求承认某事实（行为）的法律效果。相对应的，义务就是被主张的对象或内容，即义务主体适应权利主体要求的作为与不作为。

3．自由说：即把权利理解为自由，法律允许的自由——有限制、但受到法律保护的自由。相对应的，义务就是不自由，主体的意志受到法律的干涉，被动地产生的作出或不作出一定行为的必要性和自我约束性。

4．利益说：即把权利理解为法律所承认和保障的利益，认为权利的基础是利益——权利来源于利益要求。相对应的，义务则意味着负担或不利，即对义务人而言，履行义务是牺牲自己的利益或者付出一定的利益。3第3页，共47页，2023年，2月20日，星期一概述（续）

5．法力说：把权利理解为法律赋予权利主体的一种用以享有或维护特定利益的力量，义务则是对法力的服从，或为保障权利主体的利益而对一定法律结果所应承受的影响，或一个人通过一定行为或不行为而改变法律关系的能力。

6．可能性说：把权利理解为法律规范规定的权利人作出一定行为的可能性，要求他人作出一定行为的可能性以及请求国家强制力给予协助的可能性。

7．许可说：把权利理解为法律所保障或允许能够作出一定行为的尺度，是权利主体能够作出或不作出一定行为，以及要求他人相应地作出或不作出一定的许可与保障。义务则是法律为满足权利人的权利需要而要求义务人作出或不作出一定行为的约束。4第4页，共47页，2023年，2月20日，星期一概述（续）

二、概念、内容、特点

1、权利

指规定或隐含在法律规范中、实现于法律关系中的、主体以相对自由的作为或不作为的方式获得利益的一种手段。（1）可以自主作出一定的行为，即举止自主权（核心）；（2）可以要求他人履行一定的义务，即请求权；（3）在权利受到侵犯时，有请求保护的权利，即诉权。

（1）本质是由法律规范所决定的，得到国家的认可和保障。（法定）（2）具有一定程度的自主性。（限度）（3）与利益紧密相联，是保护利益的手段。（求利）

（4）总是与义务人的义务相关联的。5第5页，共47页，2023年，2月20日，星期一钱婉玲医患纠纷案

2000年12月，江苏一位患者钱婉玲因腹痛，被家人送往离家1公里处的公道卫生院。经医生诊断，患者为腹腔内大出血，需剖腹探查。医生紧急向扬州市中心血站要血1200毫升。但由于血源迟迟没有送到，病人出血量加大，此时除了紧急输血，已经没有更有效的抢救措施了。25公里路程，送血员骑摩托车90分钟送达，未及输血，5分钟后患者心跳骤停，1小时后宣告死亡。救治期间家属曾两次提出献血用于急救（钱婉玲丈夫的弟弟和弟媳血型符合要求），但医生没有同意，主治医生坚持按照《献血法》和《医疗机构临床用血管理办法》的要求，只能用血站的血，不能非法抽取亲属的血用于挽救患者。6第6页，共47页，2023年，2月20日，星期一钱婉玲医患纠纷案

钱婉玲的家人以医生拒绝献血、医院见死不救为由，将公道卫生院和扬州市中心血站告到邗江法院。原告认为，公民首先应拥有生命权，然后才能谈到健康安全，公道卫生院在供血延时的情况下草率手术，并拒绝其家人输血要求，导致病人死亡，请求法院判令公道卫生院给付人身损害赔偿金10.8887万元。从扬州到公道镇，机动车40分钟即可到达，而中心血站竟花了90分钟，延误了病人的抢救时间，应承担连带责任。

7第7页，共47页，2023年，2月20日，星期一钱婉玲医患纠纷案医院的答辩是，医院没有短时间内检查丙肝、艾滋病的条件，根本不能自采自供，谁敢拿法律法规当儿戏！医监委调查结论：本医疗事件不构成医疗事故，诊治过程中的不足是：供血时间偏长；在血源未到的情况下，应增加血浆代用品、胶体液等的使用。争议：公道卫生院是否承担责任？是否存在法律的冲突？如何看待案件中生命权与健康权的冲突？8第8页，共47页，2023年，2月20日，星期一法条链接

第24条：对急危患者，医师应当采取紧急措施及时进行诊治；不得拒绝急救处置。

——《执业医师法》

第15条：为保证应急用血，医疗机构可以临时采集血液，但应当依照本法规定，确保采血用血的安全。

——《献血法》

第19条：医疗机构因应急用血需要临时采集血液的，必须符合以下情况：（1）边远地区的医疗机构和所在地无血站。（2）危及病人生命，急需输血而其他医疗措施不能替代。（3）具备交叉配血及快速诊断方法检验乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗体、艾滋病病毒抗体的条件。

——《医疗机构临床用血管理办法（试行）》

在扬州邗江区法院的调解下，原告与被告达成和解协议，两被告给付原告补偿金共2.9万元。

9第9页，共47页，2023年，2月20日，星期一黑龙江北安农场输血感染爱滋病案

杨某因“宫外孕”在医生建议下采用了卖血者的血，三个月后杨某在哈尔滨医科大学第一医院确诊感染了艾滋病。后杨某医治无效病故。此事引起了国家疾病监控部门的重视，通过流行病学调查认定：患者是被北安建设农场职工医院非法采供血感染上了艾滋病。

国家权威部门对此进行了彻底调查，发现北安建设农场职工医院非法采供血导致至少19人感染艾滋病。其中已有18人发病，2人死亡。10第10页，共47页，2023年，2月20日，星期一黑龙江北安农场输血感染爱滋病案

2005年5月8日，北安建设农场卫生科原科长兼职工医院院长王军，北安建设农场职工医院原副院长、院长李志勇，门诊部原主任兼检验室负责人杨旭均被依法逮捕。6月22日，北安农垦法院作出了一审判决。法院认为，3名被告人在担任医院领导职务期间，违反《献血法》及《黑龙江省献血条例》的规定，在临床应急用血中，明知本单位不具备检测艾滋病病毒抗体的条件，非法采集、供应不符合国家规定标准的血液，侵害国家血液管理制度和公共卫生安全的行为构成非法采集、供应血液罪，分别判处王军、李志勇、杨旭有期徒刑二年、五年、十年，并处1000元至3000元不等的罚金。

11第11页，共47页，2023年，2月20日，星期一黑龙江北安农场输血感染爱滋病案

山西龙盛律师事务所周斌律师援助16名艾滋病感染者，向黑龙江省北安建设农场职工医院提出3000余万元巨额赔偿。

黑龙江农垦中级法院开庭审理本案后，法院和代理人在当事人间大力斡旋，终以逾千万元的赔偿条件达成当事人自行和解：每一受害人从被感染时起算，每月获得3000元的各项补偿费用，并将身给付。

另外，每人将获得10万元精神损害抚慰金。责任方需支付的前期赔偿费用达400余万元；日后定期支付费用累计将超过千万元。

12第12页，共47页，2023年，2月20日，星期一权利冲突

案例[1]中，体现了生命权和健康权的冲突。没有生命哪来的健康？——家属的反映是情理之中的。作为医院，冒着承担风险去挽救个别病人，甚至因此而导致案例[2]的后果，是不会有人去冒险的。况且这并不违反法律，恰恰是依法办事。从法的角度看，则是权利冲突如何解决的问题。当以公共利益为背景的权利与以私人利益为背景的权利发生冲突时，遵循的原则一般是公共利益优先原则。当公共利益之间、私人利益之间的权利发生冲突时，遵循的原则一般是利益均衡原则。利益均衡的目的是将制度性保证与个案问题的解决结合起来，针对纷繁复杂的个案情况，提供一个弹性空间。13第13页，共47页，2023年，2月20日，星期一权利冲突

立法过程就是一个价值判断和价值选择的过程。立法确定的权利冲突解决原则，是在一个宏观的角度上所作的价值判断和价值选择。原则往往是抽象和概括的，在个案中，有必要对原则进行必要的逻辑推理和技术性的操作，使之合理化。在基于一般原则考虑的同时，并不排除个案的例外对待。案例[1]中，有些法人支持医院的做法，认为一旦在这些个案中，放宽了医生的临时决策权，在我国当今社会医疗体制如此不健康、不健全的体制下，就等于放纵了案例[2]的发生，这样做将会导致公共利益受损。按照权利冲突解决的原则，公共利益当然优先于私人利益，医院这样做无可厚非。14第14页，共47页，2023年，2月20日，星期一权利冲突

案例[2]的出现并非是因为医生有了特殊的临时处置权，而是医院没有按照法定的章程来操作，这里并没有同一位阶的权利冲突。案例[1]中，则是的确存在着生命权和健康权的冲突，按照位阶高的权利优先于位阶低的权利，生命权当然优先于健康权。案例[2]的出现跟案例[1]情形下放宽医生的临时处置权并没有必然的逻辑联系，用案例[2]的出现来否决案例[1]中放宽医生临时处置权，有失偏颇。（当然，在我国现状下，放宽医生的临时处置权有待慎重的衡量和进行制度上的斟酌）15第15页，共47页，2023年，2月20日，星期一概述（续）

2、义务

设定或隐含在法律规范中、实现于法律关系中的、主体以相对受动的作为或不作为的方式保障权利主体获得利益的一种约束手段。（1）要求义务主体必须积极作出一定行为的义务，称为“作为”或“积极”义务，如纳税、服兵役、赡养父母、抚养子女，等等；（2）要求义务主体不得作出一定行为的义务，称为“不作为”或“消极”义务，如禁止刑讯逼供、禁止赌博、不得破坏公共财产，等等。

（1）法律义务的必要性。（2）第二义务具有被动性。（3）义务具有强制性。16第16页，共47页，2023年，2月20日，星期一李伟与李艳梅教育费案

1990年3月，李伟与孙秀珍离婚，李艳梅被判给母亲抚养。初中毕业，李艳梅考上了沈阳铁路卫生学校。因筹不到学费，她放弃了这次求学的机会。李伟得知此事后十分惋惜：“今后她要考上大学，告诉她来找我！”

1999年9月，李艳梅考上大学，此时的李伟只靠出租惟一的房产来维持生计。当李艳梅揣着录取通知书来到父亲家时（已再婚生子），李伟背着妻子将家中惟一的一张2300元钱的存折交给了她。

1999年10月13日，李艳梅将李伟告上法庭，以其母无经济来源为由，要求李伟支付自己上大学期间的教育生活费用共计30000元。12月10日，铁力市人民法院判决李伟给付原告李艳梅教育费15000元。

17第17页，共47页，2023年，2月20日，星期一李伟与李艳梅教育费案

2000年9月12日，铁力市法院将李伟所有的砖木结构房屋77平方米及地下室77平方米作价21500元出售，用其所得执行了判决。

2000年10月11日，李伟以8000元的价格将自家的门市房卖出开始了漫长的流浪上访路。

2001年5月15日，李伟向铁力市法院提起申诉。6月12日，铁力市法院驳回了李伟的再审申请。8月23日，李伟上诉至伊春市中级法院。10月11日，伊春市中级法院指令铁力市法院进行再审。

2001年12月《婚姻法修正案司法解释》出台，指出，“不能独立生活”，是指“尚在校接受高中或高中以下教育者或丧失劳动能力的成年子女。

2002年3月31日，铁力市法院再审仍决定维持原判。

18第18页，共47页，2023年，2月20日，星期一李伟与李艳梅教育费案中国政法大学律师协会义务为李伟起草了法律文书。同时，黑龙江人大常委办公厅专门发文“李伟与女儿李艳梅教育费纠纷一案，铁力法院的判决违反了法律的有关规定，请铁力人大监督法院依法办案。”

2002年5月17日，铁力市法院向有关部门汇报该案处理结果时称，铁力市法院依法执行的并不是李伟惟一的住房。9月30日，伊春市中级法院以该案原审审结时间在1999年，2001年4月28日婚姻法修改，原判适用修改前的婚姻法为由，做出撤销铁力市人民法院（2001）第26号民事判决，判决李伟将其所有的门市房出卖款8000元一次性支付给李艳梅。李伟不服，继续申诉。

2003年1月16日，李伟接到了伊春市中级法院的驳回再审申请通知书，通知书坚持认为该案应适用修改前的婚姻法和有关司法解释，维持原判决。19第19页，共47页，2023年，2月20日，星期一李伟与李艳梅教育费案四年来，父子俩上访、申诉，一次又一次，法院、人大、信访办，他决心要讨回一个公道！由于身无分文，父子俩经常露宿街头。

2003年2月27日，最高人民法院作出批示，要求伊春市中级法院对该案依再审程序自行纠正。李伟和李启成被铁力市法院带回铁力。回铁力后，李伟被送到铁力市第二看守所关押27天，称是信访收容。6岁的李启成被送到幼儿园，在其写下“不再上访”的保证书后被释放。被放出的李伟又来到黑龙江省法律援助中心和省人大信访接待室。

4月23日，李伟再次被铁力市有关部门带回铁力收容审查。7月5日，被收容了两个多月的李伟被放出。20第20页，共47页，2023年，2月20日，星期一李伟与李艳梅教育费案此案的判决，导致了两种不同合法权益即李艳梅应有的受教育权与李启成的生存权之间的矛盾。此案还引发了一场关于父母抚养义务权限的讨论。

21第21页，共47页，2023年，2月20日，星期一分类

1、应有、法定与现实权利和义务—存在形态

2、基本与普通权利和义务—重要程度（地位、功能及社会价值）

3、绝对与相对权利和义务—对人的效力范围

4、第一性与第二性权利和义务—因果关系

5、作为与不作为权利和义务—权利主体实现意志和利益方式

22第22页，共47页，2023年，2月20日，星期一关系

地位（1）权利和义务是从法律规范到法律关系再到法律责任的逻辑联系的各个环节的构成要素。（2）权利和义务贯穿于法的一切部门。（3）权利和义务通贯法的运行和操作的整个过程。（4）权利和义务全面地表现和实现法的价值。

关系（1）结构上的相关关系（2）数量上的等值关系（3）功能上的互补关系（4）价值意义上的主辅关系

23第23页，共47页，2023年，2月20日，星期一大庆建设银行诉姚丽案

1999年7月9日，建设银行大庆分行景园储蓄所遭到两名歹徒抢劫。女营业员姚丽暗中按下了报警器，但警讯未能发出；在另一名女营业员假装找钥匙以拖延时间时，姚丽再按下报警铃，报警铃仍然失效。结果，歹徒从姚丽的钱箱抢走了13568，46元现金，从另一名女营业员的钱箱抢走了30190元现金。接着，歹徒又威胁姚丽打开保险柜，但被姚丽瞒过，柜中的20万元现金未受劫难。歹徒逃离现场后，姚丽立即向“110”报警。翌日，姚丽从家里取出了1.3万元交还储蓄所，以弥补单位的损失。

1999年8月，大庆分行的领导，对姚丽作出如下处分，决定给予行政开除公职，开除党籍。

24第24页，共47页，2023年，2月20日，星期一大庆建设银行诉姚丽案姚丽向劳动争议仲裁委员会申诉。仲裁委员会于1999年II月8日作出裁决，建设银行大庆分行对姚丽开除公职的处分决定无效。建设银行不服，向区法院提起诉讼。

2000年1月26日，法院判处建设银行败诉。建设银行仍不服，上诉至中级法院。终审判定建设银行败诉。

2000年6月7日上午，建设银行宣布了大庆建行党委对姚丽的最新处理决定：在开除姚丽党籍的前提下，给予行政记大过处分，并由姚丽补偿歹徒从她手中抢走的1.3万元钱。25第25页，共47页，2023年，2月20日，星期一权利滥用及其规制

“权力”与“权利”

“权力”包含“权”和“力量”，是指在政治上有强制力量、在职权范围内有支配力量的意思。如国家权力、行政权力、立法权力、司法权力、最高权力机关等。

“权利”包括“权”和“利益”，与“义务”相对，也就是“权益”，指人民依法享受的利益。表示国家和政府部门的强制力量时用“权力”，表示人民的权益时用“权利”。

26第26页，共47页，2023年，2月20日，星期一权利滥用及其规制

含义权利行使超过法定的权利边界。

要素（1）权利滥用的主体是合法的权利人。（2）权利滥用损害了国家、社会、集体和他人的合法权益。（3）权利人在主观上存在着故意。在权利的行使中，权利的界限是明知的，不存在过失行使权利的可能。27第27页，共47页，2023年，2月20日，星期一28第28页，共47页，2023年，2月20日，星期一权利滥用及其规制（续）

查理·路易·孟德斯鸠（CharlesdeSecondat,BarondeMontesquieu）（1689—1755），伟大的启蒙思想家、法学家。著述不多，影响广泛。《论法的精神》奠定了近代西方政治与法律理论发展的基础。

“绝对的权力导致绝对的腐败，这是亘古不变的真理。”

“Itisnecessaryfromtheverynatureofthingsthatpowershouldbeachecktopower.”

——[法]孟德斯鸠：《论法的精神》29第29页，共47页，2023年，2月20日，星期一权利滥用及其规制（续）

规制

（1）权利的内部规制权利的内部规制是指通过权利相互之间的制约来达到限制权利的行使，从而使其符合权利的界限，也就是一种权利对另一种权利的制约。主要表现为权力之间的相互制约。（2）权利的外部规制权利的外部规制是指一个社会为实现善良道德和公共利益而对权利加以规制。

☆道义制约。

☆法律规制，即通过权力制度化、法律化的方式，使权力主体在法定范围内行使权力，杜绝非法权力，并追究滥用权力者的法律责任。

☆权利制约，即利用公民、法人和其他社会组织的各种权利对国家的权力进行制约。30第30页，共47页，2023年，2月20日，星期一一首讽刺诗，现代文字狱31第31页，共47页，2023年，2月20日，星期一沁园春·彭水

2006年8月15日，秦中飞收到短信—《虞美人》，其中有“彭水腐败何时了，往事知多少”的字眼。他看后觉得不押韵，决定用词牌《沁园春》重新创作。

《沁园春•彭水》迅速在彭水流传，最后传到彭水县委、县政府主要领导的手机上，领导怒斥这首词影响安定团结，并指示县公安局介入调查。

9月11日，公安局以涉嫌“诽谤罪”逮捕秦中飞，并搜查了他的办公室、手机和电脑,还调查了40多名接收并转发该短信的人。检察院对秦中飞提起公诉。使得“秦中飞短信事件”越闹越大，彭水人“谈词色变”。

9月19日，彭水籍的重庆记者李星辰，在个人博客上发表了《现代文字狱惊现重庆彭水》的署名文章，披露了秦中飞案件。消息迅速传开，引起全国舆论哗然。32第32页，共47页，2023年，2月20日，星期一沁园春·彭水

马儿①跑远，伟哥②滋阴，华仔③脓胞。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人④，公安辱尸⑤，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。

官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学⑥，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆⑦，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥⑧。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞。

33第33页，共47页，2023年，2月20日，星期一34第34页，共47页，2023年，2月20日，星期一沁园春·彭水

①马儿：暗原县委书记马平，8月30日，因涉嫌职务犯罪被检察机关逮捕。

②伟哥：暗指彭水县现任县长周伟。

③华仔：暗指彭水县现任书记蓝庆华。

④官民冲突：指“当地城建打人事件”。城管在执法过程中打伤了宏江超市十字街头卖馒头的妇女周某。

⑤公安辱尸：2003年，一县领导关系户办了殡仪馆，收费昂贵。有一居民“擅自”安葬了其亲属，领导竟令公安出动，开棺起尸，强制送到殡仪馆。

35第35页，共47页，2023年，2月20日，星期一沁园春·彭水

⑥白云中学：，2004年11月，白云中学举行剪彩仪式，放三响礼炮。该中学总投资一亿元，原计划2005年夏招生，如今只空留了半个“奠”。

⑦虎口宾馆：筹建于2004年，曾经动用了两年的小城镇建设资金2400万元，不足的资金由彭水县政府用县财政作担保从重庆某银行贷款1200万付给了当时的施工方。事隔多年，还是一座烂尾楼。

⑧沙坨彩虹桥：2002年，城管将两岸居民强制撤迁，2003年动工，修了几个桥墩，便无下文。

36第36页，共47页，2023年，2月20日，星期一沁园春·彭水据了解，彭水在近五年内，平均每年都有10多名领导干部被处分处罚。彭水的曾任公安局长、法院院长、经贸委主任、交通局长、建委主任、安监局长、质监局长等８人被判过刑，县委副书记、国土局长、民政局长、粮食局长、环保局长、民委主任、乡企局长、水利农机局长、工商局长、人大办公室主任、计生委主任等１２人曾被党记处分。

有数据显示，从2001年以来，彭水副乡长以上的领导干部因为违法乱纪被处分处罚的就有50多人，其中局处级以上干部达20多人。其中有90%以上的干部都是因为经济原因而仕途不畅。

37第37页，共47页，2023年，2月20日，星期一沁园春·彭水在舆论的关注下，这一事件在9月27日发生了戏剧性的变化，秦中飞被“强行保释”，结束了29天的牢狱生活。

10月24日，县公安局对秦中飞宣布无罪开释，并表示道歉。彭水县检察院主动提出申请国家赔偿。一天后，秦中飞拿到国家赔偿金(法律规定，赔偿金额按上年度全国职工日平均工资乘以错误关押的天数——2005年度为73.3元，秦中飞被关押了29天，得到2125.7元)38第38页，共47页，2023年，2月20日，星期一沁园春·彭水

一起荒谬绝伦的“诽谤案”得到纠正，自在情理之中，但这样的结局却让人禁不住要追问：这算是“结局”吗？就这样了结了吗？

39第39页，共47页，2023年，2月20日，星期一“稷山文案”作者：杨秦玉、南回荣、薛志敬行政：检讨、开除党籍、撤销职务；刑事：诽谤罪，判一缓三

40第40页，共47页，2023年，2月20日，星期一众口责问李润山

首问书记李润山，朝令夕改为哪般？二问书记李润山，为啥引资遭祸端？三问书记好威风，总统套间办啥公？四问书记财力涨，为何工资老不动？

——《众口责问李润山》

律师介绍，《众口责问李润山》全文2500多字，提到4个问题，分别是稷山县城市建设、干部工资待遇、李润山生活作风（2%）和招商引资的问题。

41第41页，共47页，2023年，2月20日，星期一举报还是诽谤？

第三问称，“红楼（三星级宾馆）吃住、休闲、娱乐一条龙，李书记定居‘办公’706，总统套间日房费2980元，仅房费至今已达百万元之多。专职‘女秘书’殷勤侍陪，久而久之，如胶似漆，形影不离……”

（打乒乓球）检察人员认为：被告人明知道李润山个人私生活问题纯属虚构，但还积极地予以整理、打印、散发，可见被告人主观上恶意性较大，有诽谤他人之意。

辩护人调查后称，“众口责问”一文内容基本真实，并非捏造。其他3个问题基本属实，而李润山的生活作风问题虽未查实，但也绝非没有根据。

42第42页，共47页，2023年，2月20日，