中国建设工程项目管理的国际化走向

中国建设工程项目管理的国际化走向从二十世纪八十年代学习鲁布革工程管理经验到目前大力推行工程承包和项目管理，20多年来，我国建筑业工程项目管理体制改革与发展取得了巨大的突破与成功。总结我国建筑业工程项目管理体制的改革发展，其中一个显著的特点就是我国建设工程项目管理的国际化趋势不断加快。我国建设工程项目管理的国际化趋势是建筑业与国际接轨的过程中逐步形成的，起源于二十世纪八十年代开始的基本建设管理体制改革。当时，“鲁布革冲击”给我国建筑业带来了强烈的震撼。为适应市场经济体制改革的要求，国务院有关部门先后出台了一系列深化建筑业工程项目管理体制改革的政策措施，我国建设工程项目管理逐步与国际接轨，在工程项目管理理论和方法、工程项目管理方式、工程项目管理水平、工程项目管理人才培养等方面日趋国际化。建设工程项目管理理论和方法的国际化项目管理起源于二十世纪六十年代，用于项目的启动设计、组织、实施和收尾过程的管理以达到预期的目标。作为一门学科，已广泛应用于工程投资和建设各领域，取得了良好的管理效率和效益。我国虽然在上个世纪八十年代才引进项目管理理论和方法，但却随着改革开放和经济建设的迅速发展，使工程项目管理在我国建筑业得到了广泛应用，显示了强大的生命力。1986年国务院提出学习借鉴鲁布革工程管理经验进行建筑业施工企业管理体制改革以来，我国建筑业推广应用项目管理先后经历了学习引进、研究试点、推广应用、创新发展等阶段，使工程项目管理理论研究在我国工程建设中日渐成熟，成果累累可见。2002年1月，建设部委托中国建筑业协会工程项目管理委员会组织编制的《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）在全国颁布实施。建设部于2005年颁发了《建设工程项目总承包管理规范》（GB/T50358-2005）。2006年颁布了新《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）。这两部《规范》是实践经验的高度总结和理论研究的进一步提升，也是我国建设工程业专业内容全面、适用性强、具有重要指导性的管理标准。它标志着国际先进的项目管理科学在中国得到广泛应用和理论创新，中国工程项目管理走上了规范化、科学化、国际化的道路。中国工程项目管理在建筑业企业中的应用，只用了不到20年的时间就走过了日本及欧美发达国家近40年的路程，且无论在理论研究的深度上，还是在实践探索的广度上都有了长足的进步和发展，并形成了中国工程项目管理的基本框架体系。建设工程项目管理方式的国际化随着工程项目管理理论的推广应用和基本建设管理体制改革的不断深入，我国的工程项目管理方式日益与国际接轨。（一）建筑业企业以行政管理的方式进行工程建设改变为工程项目管理的新型组织方式20多年来，国有建筑业企业的施工项目管理模式和内部管理体制发生了根本的改变，项目经理部和项目经理作为一次性的施工生产组织、一次性的成本管理中心、一次性的企业法人授权管理者的新型生产组织形式和项目经理责任制度已被建筑业企业普遍接受。由此，改变了生产要素占有方式落后，生产资料支配方式落后，施工企业生产要素固化，生产要素流动方式落后的局面；优化配置和动态管理生产要素，管理层与劳务层相分离，项目经理责任制为核心的新型管理机制逐步形成；构筑了以总承包企业为龙头、专业承包企业为骨干，劳务分包企业为基础的多元化工程承包体系。（二）工程总承包作为国际普遍的生产组织方式在我国逐步得到推广随着我国工程项目管理体制改革不断深入，工程咨询、招标投标、工程监理、工程总承包等新的模式在建设工程项目上引入并实施。特别是工程总承包作为一种先进的生产组织方式，显示出越来越强劲的生命力。早在1984年国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号）就提出建立工程总承包的设想。1997年颁布的《中华人民共和国建筑法》明确提倡对建筑工程进行总承包，因而确立了工程总承包的法律地位。为了应对加入WTO以后国际工程承包的需要，进一步发展工程总承包和项目管理，建设部于2003年3月以建市[2003]30号文印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》。指出凡是具有勘察、设计资质或施工总承包资质的企业都可以在企业等级许可的范围内开展工程总承包业务。2004年11月，印发了《建设工程项目管理试行办法》。这标志着我国工程项目管理进入一个新历史发展阶段，标志着建筑业的生产方式和组织结构将再次发生更加深刻的变化。工程总承包最大的优点是实现设计、施工一体化，把资源最佳地配置组合在工程项目上，减少管理链的环节，以先进施工技术方案和先进的管理办法来实现“低成本竞争、高品质管理”，真正体现风险与效益、责任与权利、过程与结果的统一。目前，我国越来越多的建设项目采用工程总承包管理模式，行业推广面不断增加，工程总承包市场扩大。工程总承包市场最初从化工、石化行业逐步推广到冶金、电力、纺织、铁路、机械、电子、石油天然气、建材、市政、兵器、轻工、地铁、房屋建筑工程等行业，工程总承包合同额也在不断增加。根据“中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会”开展的工程总承包企业营业额排序调查结果，2003年、2004年、2005年，参加排序的前100名勘察设计企业完成工程总承包合同额分别为人民币376.4亿元、544.0亿元、769.9亿元，递增为25.2%、44.5%、41.5%。2006年的企业营业收入中，工程总承包收入超亿元的勘察设计企业达到242家。建筑业企业的工程承包合同额中每年约30%的合同额具备“采购—施工”总承包模式。EPC总承包在部分大型建筑业企业所占的比例也越来越大。如中国冶金科工集团公司的EPC总承包业务已成为该公司的第一大主业，2005年公司完成建筑业产值386亿元，其中EPC工程总承包业务占80%。中建总公司和上海建工集团组成的联合体总承包的“世界第一高楼”——上海环球金融中心主体工程，合同额达39亿元。2005年中国化学工程集团公司EPC总承包的神华煤制油项目，首批合同金额达到46亿元。（三）借鉴国际经验，推行工程监理和政府投资工程代建制1988年，我国借鉴国际上工程监管方面的先进经验和管理机制，建立工程监理制度。十几年来，工程监理企业作为专业化的服务机构，受建设单位委托，以专业知识和工程实践经验，为建设单位提供了有效的社会咨询管理服务。近年来，随着项目管理行为主体的多元化，参照国际上的通行做法，我国一些地方探索政府投资工程管理模式改革，加快了工程建设组织实施方式向公司化、职业化方向转变的进程。2004年7月，发布了《国务院关于投资体制改革的决定》，要求对非政府投资项目加快推广“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位复责建设实施，严格控制投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。2004年11月，建设部发布了《建设工程项目管理试行办法》，对如何开展工程项目管理工作进一步提出了明确具体要求，对于培育工程项目管理企业，大力推行工程项目管理，促进了我国建设工程项目管理健康发展和建设工程投资效益与管理水平的提高。目前，我国工程项目管理业务主要由大型工程设计企业和部分实力较强的工程监理企业承担，项目管理市场正在逐步扩大。据统计，2004年开展项目管理业务的工程监理企业达到300余家，实现项目管理营业收入20亿元人民币，项目管理营业收入最高的企业达到6000多万元。2005年全国工程监理企业的营业收入279亿元，项目管理与咨询服务收入达23.24亿元。2006年工程监理企业全年营业收入376亿元，项目管理与咨询服务收入33.98亿元，与上年相比增长46%。建设工程项目管理水平国际化送工程项目贼管理的国裁际化水平菠体现在企掠业项目管酷理中使用名的现代化倚管理方法该、全新的燃项目管理疫理念、项莫目完成后犬的良好经嫂济效益以挠及用户对予建筑产品筛的满意度洁。建筑业妻企业积极可采用先进丸的项目管慢理方法和恩管理模式魔，参与市累场竞争，倦提高企业驾核心竞争诚力，使项菠目管理的贸国际化水烤平逐步提旱高。如中饲国海外工轰程总公司维积极拓展愚建筑业市认场中产业类链上游的基设计、咨材询、项目饮开发及投喝融资业务嫌，先后华以侍EP询C女、测PM贸C点、歪B霜T融、偿PP守P沈等经营方思式完成了善巴布亚新抛几内亚柏侧马公路项岂目、博茨巷瓦纳金融话大楼项目披、孟加拉当西北公路腹项目等国露际工程，父实现了自命身的跨越震式发展。烂拥有施工系总承包特哀级和多项押甲级设计雄、监理资她质的中建芳国际建设田公司把服就务高端市膜场作为企爆业的发展莫方向，建碌立了与国奶际惯例接寒轨的工程紫总承包功厌能和项目饱管理体系饰，能为业早主提供项装目融投资根、项目开喉发、规划驰设计、项孩目管理、巧工程承包工、专项技夸术研发和园运营管理防等全方位轮工程服务门。该公司召几年里先所后进入包晋括美国在张内的世葛界穴1奶0恶多个国家终承包工程妨。特别是宗在阿尔及夫利亚，他莫们凭堂着哀“建高品质管厘理，低成胁本竞代争轮”孔、竿“茎过程精品出，质量重挨于泰评山孟”滨、森“宾中国建筑服，服务跨县越五槽洲捡”闲的品牌战贫略赢得了洗阿陆国决80护%兽的对外工茧程承包业效务。孝我国建筑姐业企业高春质量、高匪速度地参渴与了长江城三峡大坝叹、西气东扒输、岭澳而核电、青绝藏铁路、维上海金茂独大厦、北戒京奥运场溪馆等一大蓬批投资规霸模大、技名术要求高创、举世瞩岁目的特大科型建设工校程项目。千完全依靠亲我们自己啊的力量完极成了主益跨幅55脾0挪米，位居中世界拱桥泊第一的卢贵浦大桥；删主邮跨疾108里8哲米、主塔骡高掘29伞8叨米、居世唱界斜拉桥隔和高塔桥艘第一的苏肠通长江大柱桥等许多俱重大基础险设施项目骆。这些工吊程项目的梦建设充分要反映，我殊国建筑业肆企业的项袭目管理水摊平与世界剧著名建筑久企业的差狠距越来越闻小，其整乘体竞争力旨正在接近惹国际先进糕水平。在首美国《财瓦富慰》童200荣6隶年同度雾“脑全球最淹大欧50弟0赖家讽公秘司渔”众排行榜名怜单中，中躁国铁路工却程总公司已、中国铁精道建筑总狮公司和中助国建筑工轧程总公司仔三家建筑袖企业首次偏进入世策界押50蔽0织强。根据瓣美国《工圈程新闻纪休录》评选签结果级，殖200颜7绒年，我版国唯4府9头家建筑企用业入围世期界最聪大构22凑5拦家国际承遍包商。勾建设工程台项目管理耽人才培养茫的国际化鸟我国工程做项目管理鸡走向世界氏，取决于鸡项目管理碗人才素质竿的高低，察特别是项呈目经理的挂高素质原峰尤为关键脚。项目经倘理作为项胃目执行的喘实际领导核者对项目低实施的成岛败起决定告的作用。盲随着项目瞧管理的专难业化发展鞭，项目经欠理的职业叔化与国际保化发展成结为一种趋延向。多年股来，在政亏府强有力拢的政策引婚导下，我寿们建筑业券企业培养傅造就了一怪支掌握现骂代先进项爪目管理技蒙术和方法践，了解财抹务管理、该合同管理复、风险管熊理等相关补知识，具式有丰富工乐程经验，弟政治思想两过硬，年刚龄结构趋考于合理的迟专业化、饼职业化项式目管理队少伍。行业蔑协会会同在大专院校殖通过举办瓜多种形式合的培训活袜动，共培等训建筑施岸工企业项竟目经金理滥10强0移多万人，绳取得资质毛的商共乳6逝0博万人，其亮中一级项丰目经破理扩1愉3拴万人；勘袍察设计总报承包项目颠经悼理望951戚7害人。恩随着项目作管理方法像的广泛应叔用，项目把管理的专你业化、职星业化及国态际化程度劲将不断提走高，项目资管理的人盘才培养与飘资格要求各将更加突烫出。我国净加灿入兵WT薯O尝后，企业御更是急需根一批具有封国际化水立准的项目脏管理人才火。为了应更变国际环伏境的竞争敬与挑战，绑近年来，汗行业主管云部门和协粮会都不遗莫余力地加贪快工程项碰目管理国零际化人才耳培养。一碎是确立了错项目经理赛执业资格尿认证制度旁，搅即趁200押3页年确立的趁建造师执填业资格制屠度，走上即了项目经域理职业化巴之路能。丹200蹈3芝年弹2胃月仔2尖7定日《国务拳院关于取横消第二批辫行政审批泊项目和改币变一批行叹政审批项蜜目管理方狮式的决定竹》（国桥发演[200车3]吊5鉴号）规定都：素“墓取消建筑让施工企业虫项目经理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