旅游安全与保险讲义课件

第7章旅游安全与保险

运城学院经济管理系第一节旅游安全

运城学院经济管理系第一节旅游安全

运城学院经济管理系

一、旅游安全管理工作的方针

安全第一，预防为主

二、旅游安全管理机关及职责划分

旅游安全管理工作实行“统一领导，分级管理，以基层为主”的原则。也就是对旅游安全管理工作实行在国家旅游局的统一领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。

案例

运城学院经济管理系广东省海滩游泳场安全管理规定（广东省人民政府令第43号1998年9月1日起施行）第一条为加强海滨游泳场的安全管理，确保旅游者在海滨游泳场的人身及财物安全，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。第二条凡在我省行政区域内的海滨开办的游泳场必须遵守本规定。第五条经营者开办海滨游泳场，须经县级以上旅游行政管理部门进行安全审核批准，并领取《海滨游泳场安全鉴定书》，向工商行政管理部门办理注册登记手续后方可营业。

案例

运城学院经济管理系第七条海滨游泳场必须具备以下安全保障条件：（一）有明显标志的安全游泳区域；（二）安全游泳区域水底地势平缓，无陡坡或起伏不平之处，无暗礁潜流；（三）泳区及附近水域有鲨鱼出没的，游泳场周围必须设置防鲨网；（四）有救生了望台、机动救生艇和救生员；救生员须经所在地体育行政管理部门培训并取得相应资格，上岗期间须着前后印有明显"救生员"字样的上衣；（五）有"游泳客人安全须知"告示牌及向客人播讲安全注意事项的广播设备；（六）有游泳者财物保管处；（七）有医疗救护室和具有救护专业资格的医护人员。第八条在因台风、暴雨、赤潮等恶劣天气或海水受污染等原因而不适宜游泳的情况下，海滨游泳场必须停止对外售票，对游泳场实行禁游，并派出保安力量进行巡逻，制止旅游者下水。第九条游泳场发生溺水事故或其它人身伤亡、财物损失的事故，应按《广东省旅游事故处理规定》进行处理和报告。

第一节旅游安全

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三、事故等级区分

旅游安全事故是指在旅游活动的过程中，涉及旅游者人身、财物安全的事故。

旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级

轻微事故指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下

一般事故指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万至10万元

重大事故指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万至100万（含10万）元

特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者

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运城学院经济管理系四、旅游安全事故处理的一般程序

1、陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门

2、要会同事故发生地的有关单位严格保护现场

3、协同有关部门进行抢救、侦查

4、有关单位负责人应及时赶赴现场处理

对于特别重大事故，应当严格按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》进行处理

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运城学院经济管理系五、重大旅游安全事故的处理程序

重大旅游安全事故是指：造成海外旅游者人身重伤、死亡的事故；涉外旅游住宿、交通、游览、餐饮、娱乐、购物场所的重大火灾及其他恶性事故；其他经济损失严重的事故。

（2）有伤亡情况的，应立即组织医护人员进行抢救，并及时报告当地卫生部门。伤亡事故发生后，报告单位应在及时组织救护的同时，核查伤亡人员的团队名称、本人身份及在国内外的保险情况，并进行登记。有死亡事故的应注意保护好遇难者的遗骸、遗体。对事故现场的行李和物品，要认真清理和保护，并逐项登记造册。伤亡人员中有海外游客的，有关组团旅行社应及时通知海外旅行社，并向伤亡者家属发慰问函电。同时及时报告当地外办和中国旅游紧急救援协调机构；后者负责通知有关国际急救组织并开展救援工作。

（1）事故发生后，报告单位应立即派人赶赴现场，组织抢救工作，保护事故现场

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运城学院经济管理系五、重大旅游安全事故的处理程序

（4）责任方及其主管部门要妥善处理好对伤亡人员的赔偿问题。

（3）在伤亡事故的处理过程中，责任方及其主管部门要做好伤亡家属的接待、遇难者的遗体和遗物的处理及其他善后工作，并负责联系有关部门为伤残者或伤亡者家属提供以下证明文件：为伤残人员提供医疗部门出具的“伤残证明书”；为骨灰遣返者提供法医出具的“死亡鉴定书”；丧葬部门出具的“火化证明书”；为遗体遣返者提供法医出具的“死亡鉴定书”；医院出具的“尸体防腐证明书”，防疫部分检疫后出具的“棺柩出境许可证”。第一节旅游安全

运城学院经济管理系六、特别重大事故处理程序（报告制度）

1、立即将所发生特大事故的情况，报告上级归口管理部门和所在地地方人民政府，并报告所在地的省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门。

2、在24小时内写出事故报告，报以上各部门。如果涉及军民两个方面的特大事故，特大事故发生后，必须立即将所发生特大事故的情况报告当地警备司令部或者最高军事机关，并应当在24小时内写出事故报告，报上述单位。省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门，接到特大事故报告后，应当立即向国务院作出报告。

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六、特别重大事故处理程序（报告制度）

3、按照《规定》的规定，特大事故报告应当包括以下内容：

（1）事故发生的时间、地点、单位

（2）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计（3）事故发生原因的初步判断（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况

（5）事故报告单位

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七、外国旅游者重大伤亡事故的处理

（一）对于涉及外国旅游者伤亡的事故，应当特别注意下列事项

1、立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使、领馆和组团单位2、为前来了解、处理事故的外国使、领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便3、与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者(团)的伤亡处理提供方便4、对在华死亡的外国旅游者严格按照外交部《外国人在华死亡后的处理程序》进行处理

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七、外国旅游者重大伤亡事故的处理

（二）《外国人在华死亡之后的处理程序》的主要内容

1、死亡的确定

2、通知外国使、领馆及死者家属。

3、尸体解剖。

4、出具证明。

5、对尸体的处理

6、骨灰和尸体运输出境。7、死者遗物的清点和处理。8、写出《死亡善后处理情况报告》。

案例

运城学院经济管理系2000年8月23日，李先生夫妇携带9岁的女儿报名参加上海凤凰旅行社(以下简称凤凰社)的“桐庐一千岛湖3日游”，支付旅游费用1269元，得到3张去往杭州的火车票、一张含保险费的发票和《旅游联系单》。8月25日，李先生一家来到杭州，却由桐庐社派出的导游负责接待。第二天，桐庐社安排游客参加天目溪的竹筏漂流活动。由于当天受台风影响，漂流景区内刮着大风，下起雨来，天目溪水流湍急，水位开始增高。下午，导游安排游客登上竹筏，说了声：“一切听筏工的”，就到下游的目的地等候。李先生一家登上了“058号”，没想到筏工为了赶时间，违规抄近道．结果误入游涡聚集的危险河段，导致竹筏方向失控，开始急速打转。

案例

运城学院经济管理系由于筏工手忙脚乱地寻找支撑点，竹筏开始剧烈摇晃不能保持平衡，游客处于极度危险之中。突然，李先生的女儿在竹筏的旋转晃动中，竹筏侧翻而掉落水中。此时筏工手足无措，声称自己是被临时雇来的，不会游泳。情急之下，李先生奋身跳入水中，竭力将孩子托出水面，自己却被卷走。最终由于溺水时间太长，抢救无效死亡。受害人家属认为在参加漂流活动时，导游没有陪同，主办单位没有为其提供必要的安全设施如救生衣、救生圈，竹筏无护栏、竹椅未固定，并雇佣不合格的筏工，这些导致李先生在水里得不到及时救助而身亡。因协商未果，受害人家将凤凰社、桐庐社以及天目溪漂流活动的主办单位富春江旅游股份有限公司告上法庭，要求三被告承担责任。

第二节旅游保险

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一、旅游保险的概念、特征

旅游保险是指旅游活动的投保人根据合同的约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的在旅游活动中可能发生的事故及其所造成的财产损失承担保险金责任，或者当被保险人在旅游活动中死亡、伤残、疾病时承担赔偿保险金责任的商业保险行为。

特征：1、合同约定的赔偿范围发生在旅游期间；2、投保人可以是旅游企业，也可以是旅游者或旅游团队，被保险人是旅游者或旅游企业；3、保险标的具有综合性。

第二节旅游保险

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二、旅行社责任险

旅行社责任保险，是指旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承担赔偿保险金责任的行为。

旅行社不投保旅行社责任险的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。

第三节2010年度旅行社责任保险统保示范产品

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一、概念

2010年度旅行社责任保险统保示范产品是国家旅游局为更好履行政府公共服务职能，完善旅行社责任保险，牵头推动实施的旅行社责任保险产品。国家旅游局在总结以往旅行社责任保险及地方统保实践经验教训的基础上，经过三年时间筹备并广泛征求行业意见，在保险经纪人的协助下，通过依法履行招标程序，与保险公司竞争性谈判（20000余家旅行社的规模预期和保险公司博弈）产生的，目前，条款和费率已经中国保监会批准同意。

第三节2010年度旅行社责任保险统保示范产品

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二、推出的原因

旅行社面临的责任赔偿风险越来越高，加之游客的维权意识、索赔意识越来越强，客观上要求旅行社投保保障更为全面、额度更高的保险，但旅行社又不希望保费过高，只有走“团购”统保之路，降低保费。

旅行社单独投保，由于对保险专业不熟悉，不具备和保险公司谈判的能力。“索赔难、理赔慢”，一旦出险，保险纠纷旷日持久，效益好的旅行社被拖垮，效益差的旅行社没有能力承担巨额的赔偿责任，被迫倒闭，游客无法获得赔偿，最终不得不由政府买单。第三节洪20茫10年情度旅行视社责任期保险统土保示范蚀产品运城学院鹿经济管理滥系三、旅安行社责音任保险张统保示额范项目亮保险条览款（一）基梳本险的保丙险赔偿范锹围在本保险疏期间及保消险单列明渐的追溯期统内，被保茄险人在组栗织旅游活乔动中发生吊旅游者人泳身伤亡、岂财产损失盘事件，被办保险人依控照中华人警民共和国剑法律对旅州游者的人奔身伤亡、旬财产损失港承担的经统济赔偿责鸦任，并在李本保险期屈间内向保矩险人提出段索赔的，锻保险人按及照本保险贴合同的约蔬定负责赔峰偿。包括煌但不限于破：（一）滤因被保汽险人疏惨忽或过端失应当翁承担的感赔偿责躲任；（二）因蔑发生意外麦事故被保播险人应当碰承担的赔猾偿责任；（三）仲刮裁裁决或滑者人民法尊院判决或钉经旅行社避责任保险碍调解处理络中心和事的故鉴定委怠员会认定座被保险人市应当承担滨的赔偿责村任。1、对旅扇游者的赔料偿责任第三节窝20雾10年仆度旅行竞社责任俗保险统渗保示范冰产品运城学宋院经济读管理系三、旅行么社责任保税险统保示踢范项目保于险条款（一）基狗本险的保缸险赔偿范题围具体包煤括但不惑限于以某下情形溉：（1）在震被保险人牵组织的旅叫游活动中澡发生交通凑事故的（2）在而被保险人兼组织的旅拼游活动中攻发生旅游种者食物中辅毒事件的（3）科被保险例人因疏还忽或过奋失，未夏尽到审恩慎选择级旅游辅忍助服务脑者义务服，发生曾旅游者短人身伤桶亡、财桂产损失抹事件的（4）毕被保险亡人因疏做忽或过承失，在示行前未刺尽到询察问旅游堆者与旅孟游活动权相关的斧个人健宜康信息狼义务或剑对行程轻中可能吨危及旅节游者人酱身、财糊产安全埋的事项鞭向旅游离者作出誉必要的晴真实说燃明和明虫确警示间义务，己发生旅肥游者人船身伤亡画、财产挠损失事爬件的第三节祸2010业年度旅行氧社责任保诉险统保示握范产品运城学院克经济管理抚系三、旅行车社责任保名险统保示混范项目保嫂险条款（一）却基本险爷的保险茎赔偿范例围具体包阻括但不袄限于以尊下情形舌：（5）发护生危及旅亩游者人身谱或财产安谜全事故时示，被保险菊人因疏忽饼或过失，皆未能采取梯必要的保喝护、救助费措施，致砖使损害进且一步扩大援的（6）被疯保险人因辅疏忽或过昼失，行程氧或旅游项跨目安排不渐当，发生表旅游者人绘身伤亡、船财产损失吓事件的。（7）被劳保险人因代疏忽或过劳失，导致材行程延误于后遭遇不饼可抗力或浊突发事件悦，发生旅振游者人身乐伤亡、财膝产损失事躺件的（8）被卸保险人因老疏忽或过咐失，代管盟的旅游者厌的旅行证丹件、行李提物品丢失什的第三节哭2010漫年度旅行丘社责任保全险统保示袭范产品运城学装院经济顷管理系三、旅行谨社责任保尾险统保示霜范项目保笔险条款（一）基俩本险的保配险赔偿范钢围具体包括三但不限于开以下情形通：（9）被抱保险人委逆派的工作准人员履行牛职责的过蹲程中，由膏于其导致沃旅游者人言身伤亡、谊财产损失腿事件的（10）叙由于被保害险人的旅茄游服务辅乳助者或其盛他第三人象导致被保亡险人或其洽旅游服务爸辅助者的跌经营场所纳发生旅游难者人身伤秋亡、财产长损失事件渴的（11）抢因保险事岂故发生后盆，根据旅塘游者治疗缴的实际情级况，或经芬医生要求皆，需要转驻院进行后造续治疗，乌而发生的糊交通费、焦住宿费用轧，包括但搜不限于从肝境外医院陷转往境内赔医院，或哨从境内医怒院转往境池外医院，醋保险人按性照本保险汽合同约定开负责赔偿朵。第三节卵20为10年同度旅行翅社责任嗓保险统乓保示范尿产品运城学院峡经济管理揉系三、旅行舱社责任保榨险统保示厘范项目保鉴险条款（一）牲基本险拿的保险鼓赔偿范焰围2、有责旷延误费用在本保险叔期间及保君险单列明唇的追溯期愿内，被保甚险人因疏爹忽或过失赖，导致旅赵游者行程咳延误或终椒止（含被雄拒绝出入水境）产生王的必要的尾交通、食博宿费用等另，并在本甲保险期间库内向保险烦人提出索伙赔的，保城险人依照贫本保险合孔同的约定挂负责赔偿哗。3、无沙责救助忙费用突发公共根卫生事件构及其他不搭可抗力事任件，导致降被保险人蒸组织、接哲待的境内哪外旅游者硬发生人身播伤亡、财萍产损失时接，被保险策人应承担孤救助义务被而发生的杜必要、合锁理的交通饶费、食宿敲费、通讯姓费、必要辣物品购置洪费，并在剑本保险期晚间内向保啊险人提出暂索赔的第三节爪2010衡年度旅行电社责任保奇险统保示溜范产品运城学巧院经济陆管理系三、旅行撕社责任保盆险统保示鹅范项目保霞险条款（一）基窜本险的保件险赔偿范蹄围4、精幅神损害碗赔偿发生保险忽事故，经秒人民法院兴判决应由末被保险人摩向旅游者梢承担的精慈神损害赔鸽偿责任，暗保险人依茂照本保险箭合同的约给定负责赔榨偿。5、对受圆旅行社委街派并为旅曲游者提供术服务的人借员（以下脊简称被保员险人的工笔作人员）赌的赔偿责追任。被保险人训的工作人剂员在随团歇出行的过置程中，从徒事与被保殃险人业务叨有关的工王作时，遭抢受意外而鞋致受伤、屋死亡，或绞罹患与工炕作有关的蛛职业性疾丝式病所致伤贼残或死亡僚，被保险型人依照中届华人民共钟和国法律土应负经济涛赔偿责任第三节哥2010讨年度旅行德社责任保免险统保示邀范产品运城学院撇经济管理陵系三、旅三行社责取任保险颗统保示搞范项目廊保险条册款（一）境基本险数的保险趁赔偿范骨围6、法律请费用7、其弟他费用上述保俩险事故川发生后靠，被保摩险人为造防止或毙者减少耻保险标岛的的损晨失所支惑付的其卷他必要衰的、合鼻理的费系用，保性险人依搭照本保女险合同脏的约定汉负责赔签偿。保狭险人所撑承担的川费用数较额在保盗险标的阵损失赔届偿金额凭以外另迹行计算啊，最高祥不超过读每次事倦故责任盈限额的猛数额。第三节繁20谱10年智度旅行煎社责任脆保险统膜保示范赖产品运城学院写经济管理良系三、旅疾行社责拍任保险表统保示振范项目闲保险条孔款（二）饲责任限很额1、无出鞭境游经营吐资格的旅蓬行社（1）箭每次事踩故责任提限额及糊累计责焰任限额沉（可选迎择）责任限额煤组合一：叼每次事故斩责任限额秘200万洞，累计4矮00万；叨300，顶500；两500，同800；津600，类1000弄；组合二：垦每次事故下责任限额疫及累计责遮任限额4细00，5燥00，8灭00，1知000（2）每和次事故每坦人责任限姓额第三节会20五10年袍度旅行休社责任坊保险统钥保示范宜产品运城学巧院经济育管理系三、旅杀行社责蓝任保险摸统保示没范项目贴保险条抬款（二）胡责任限窗额1、无出茫境游经营眉资格的旅良行社包括每火次事故染每人人肿身伤亡着责任限卧额、每随人有责诸延误费精用责任右限额、饰每人精膛神损害粉责任限育额。每挣次事故械每人人糟身伤亡腔责任限禁额共分椒七档（恋20万波-80供万），护适用于妖旅游者未和被保渗险人的宴工作人伤员。每晒人有责萄延误费恰用责任秀限额和僻每人精蓬神损害务责任限好额仅适前用于旅拒游者。每人有羞责延误告费用责印任限额遮和每人顺精神损是害责任梨限额单依独计算馒，不包卫含在每逼次事故少每人人钢身伤亡锯责任限柜额内。忍（20乳万-4诵0万，六该两种械限额分牲别为0派.5万敏；1万愧；50熟万-8密0万，漫分别为甩1万；键2万）（2）饱每次事三故每人假责任限后额第三节悔20爪10年政度旅行哪社责任捞保险统察保示范狗产品运城学嚷院经济沸管理系三、旅虎行社责痛任保险汽统保示横范项目倚保险条迈款（二）关责任限男额1、无出强境游经营泉资格的旅拒行社（3）兽每次事增故每人芽财产损苏失责任凤限额为晴人民币籍1万元掠,该责脂任限额沈单独计别算，不俭包含在兰每次事匙故每人纤责任限即额内。（4）法除律费用和霜无责救助若费用共用期一个责任麦限额，为多每次事故泉责任限额状的30%躲，该责任郑限额单独骆计算，不执包含在每卸次事故责买任限额内拾。第三节屿20冻10年霜度旅行典社责任毯保险统狼保示范敞产品运城学院面经济管理辞系三、旅行姻社责任保盘险统保示泼范项目保堡险条款（二）责装任限额2、有出斑境游经营谅资格的旅常行社（1）泳每次事绪故责任膊限额及胜累计责映任限额箱（可选未择）责任限丝式额组合帖一：每脂次事故星责任限瞒额40摔0万，钥累计6毅00万忍；50绿0，8乘00；猪800摇，12翻00；挤100饰0，1稍500昆；组合二字：每次碰事故责例任限额蒜及累计楼责任限谁额60螺0，8布00，茅120走0，1的500（2）托每次事积故每人露责任限宏额第三节逆20缘瑞10年皆度旅行纱社责任俗保险统战保示范覆产品运城学产院经济茶管理系三、旅行敬社责任保背险统保示纠范项目保则险条款（二）求责任限叙额2、有出商境游经营膀资格的旅乎行社包括每次汁事故每人荒人身伤亡块责任限额也、每人有木责延误费柔用责任限稀额、每人钉精神损害储责任限额演。每次事循故每人人蛛身伤亡责较任限额共倡分七档（访20万-滥80万）谜，适用于御旅游者和查被保险人挠的工作人鼻员。每人事有责延误疗费用责任皱限额和每欢人精神损咽害责任限狭额仅适用此于旅游者翅。每人有池责延误商费用责枣任限额牢和每人药精神损车害责任法限额单臭独计算材，不包扬含在每束次事故觉每人人士身伤亡贵责任限夏额内。婆（20始万-4谦0万，牙该两种肠限额分菜别为1义万；1垦万；5泉0万-坦80万容，分别倡为2万壁；2万杆）（2）每习次事故每足人责任限筐额第三节所20傻10年拆度旅行武社责任涉保险统填保示范押产品运城学院寄经济管理扫系三、旅斧行社责避任保险蚕统保示途范项目葱保险条腹款（二）责球任限额2、有轮出境游桃经营资偿格的旅何行社（3）每次事故且每人财产孤损失责任芝限额为人养民币2万只元,该责堤任限额单资独计算，简不包含在浩每次事故朋每人责任魔限额内。（4）法律费用惑和无责救盖助费用共粮用一个责宜任限额，供为每次事束故责任限银额的30俘%，该责鞠任限额单吉独计算，纯不包含在门每次事故芽责任限额顽内。第三节断20铜10年惨度旅行诊社责任榨保险统坛保示范伞产品运城学院库经济管理袖系三、旅行木社责任保纷险统保示沈范项目保峡险条款（二）板责任限胶额3、公共方责任限额发生保给险责任胆范围内晶的人身版伤亡事贱故，损统失金额君（不含洽有责延豪误费用爷、精神短损害赔说偿、法径律费用固、无责怪救助费透用）超坟过被保母险人投适保的责畏任限额奔的部分夺，由公宪共责任恒限额进株行赔偿边。“在公仿共责任镰限额内庙可赔付校比例”