建筑法概述（更新）

第三节建筑法概述主讲人---重庆工商职业学院建筑法通过及执行时间《中华人民共和国建筑法》于1997年11月1日经第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，并同时经江泽民主席第91号国家主席令予以公布，从1998年3月1日起执行。

1.3建筑法概述1.3.1建筑法的概念1.广义的建筑法是指调整建筑活动的法律法规的总称；狭义的建筑法是指1997年颁布的《建筑法》。2.《建筑法》组成：共8章，85条，125款

第一章总则6条，8款第二章建筑许可，8条，11款第三章建筑工程发包与承包，15条，25款第四章建筑工程监理，6条，13款第五章建筑安全生产管理，16条，18款第六章建筑工程质量管理，12条，18款第七章法律责任17条，25款第八章附则5条，7款1.3建筑法概述1.3建筑法概述1.3.2建筑法的立法目的1．加强对建筑活动的监督管理（首要目的）2．维护建筑市场秩序3．保证建筑工程质量和安全4．促进建筑业健康发展1.3建筑法概述

1．加强对建筑活动的监督管理中华人民共和国成立后，长期以来一直没有一部统一的建筑法，只有一些部门规章和地方性法规、规章。自改革开放以来，随着建筑业的迅猛发展，由于建筑活动的复杂性和重要性，加强对建筑活动的监督管理，规范建筑市场，已经十分必要。因此，《建筑法》的首要目的，就是加强对建筑活动的监督管理。对建筑活动的监督管理包括宏观和微观两个方面。宏观的监督管理主要是指从产业政策、行业标准上对建筑活动进行的组织、协调、控制、监督和惩治等措施。微观的监督管理主要是指有关部门对建筑项目的施工许可、从业者资质与资格认定、建筑工程发包与承包以及建筑安全生产和工程质量的管理。1.3.2建筑法的立法目的1.3建筑法概述

2．维护建筑市场秩序随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，我国建筑业逐渐由过去的封闭性、计划性向开放性、竞争性转变，施工企业也从单纯生产向生产经营型、效益型转变，以招标、投标竞争机制为主线的建筑市场体系和市场机制正日益完善，但仍然存在一些扰乱市场秩序、违反市场规则的行为，主要表现在以下几个方面：（1）发包方的行为不规范，主要是一部分建设单位不遵守建设程序，不报建、不招标，搞私下交易，任意肢解工程，强行要求垫资承包，强行指定购买质次价高的材料设备，不合理压价和拖欠工程款等）1.3.2建筑法的立法目的1.3建筑法概述

（2）承包方的行为不规范，主要是一些设计、施工单位无证或者越级承包设计、施工任务，层层转包，以及在施工过程中偷工减料）（3）中介方的行为不规范，主要是一些中介机构因为专业人员缺乏、服务水平低、机构功能不健全、内部管理混乱等）1.3.2建筑法的立法目的1.3建筑法概述

3．保证建筑工程质量和安全由于建筑产品使用的长期性和固定性，建筑活动的特殊性和复杂性，建筑工程质量和安全对公众安全、社会财富、国民经济发展的影响极为巨大。近几年来，随着建筑市场的快速发展，竞争日趋激烈，出现了设计不合理、施工质量差、建筑材料功能不过关等方面的问题，同时，农民施工队伍的大量涌入，导致施工事故频繁发生，在社会上造成了不良的影响。《建筑法》的制定就是为了有效保障建筑工程的质量和安全。1.3.2建筑法的立法目的1.3建筑法概述

4．促进建筑业健康发展十一届三中全会以来，随着国民经济的发展和改革开放的不断深化，我国城市建设、村镇建设和住宅建设等规模不断扩大，建筑业的地位和作用也越来越重要，成为国民经济的重要物质生产部门，是国家重要支柱产业之一。建筑活动直接影响到我国固定资产投资的效果和效益，从而影响到国民经济的健康发展。《建筑法》的制定有利于保障建筑业在国民经济和社会发展中的地位和作用，促进建筑业的健康发展。1.3.2建筑法的立法目的1.3建筑法概述1.3.3建筑法的调整对象和适用范围

1.调整对象：中华人民共和国境内的建筑活动——各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。例子：①住宅楼②电站厂房③工业厂房1.3建筑法概述1.3.3建筑法的调整对象和适用范围2.建筑法的适用范围：①地域范围：中国大陆②主体范围：建设单位（业主）、勘察设计单位、施工单位、监理单位、建筑行政管理机关；个人，主要指注册：建筑师、结构师、建造师、监理工程师、造价师等。③行为范围：各类房屋建筑及其设施的新建、改建、扩建、维修、拆除、装饰装修；配套线路、管道、设备的安装活动。1.3建筑法概述

④适用本法原则的工程范围：其他专业建筑活动（铁路工程、水利工程、交通运输、民航工程、矿山工程、管道工程、冶金工程等）适用本法的内容有：A、施工许可；B、建筑施工企业资质审查；C、建筑工程承发包制度；D、建设工程监理制度；E、建筑工程安全管理；F、建筑工程质量管理。1.3.3建筑法的调整对象和适用范围1.3建筑法概述

⑤参照适用范围：省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋工程；古建筑修缮工程。例子：农村个人自用住房；单独修建的门卫值班房⑥不适用范围：抢险、救灾工程；军用房屋建筑工程。1.3.3建筑法的调整对象和适用范围1.3建筑法概述1.3.4建筑法的基本原则①确保工程质量和安全。要求：符合国家的建筑工程安全标准（包括国家标准和行业标准，属于强制性标准——保障人体健康、人身及财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准）。②