城市规划原理3

城市规划原理第一章城市与城市规划概论第一节城市的概念与本质

一、城市的形成与发展城市形成和发展的必要条件：具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供应等。经济发展水平政治组织早期城市：农业革命，出现剩余产品导致：作为政治中心或军事中心、文化中心的城市现代城市：工业革命，大规模的工厂化生产；工厂规模不断扩大（规模经济效应）；农业生产率的提高；资本主义制度的建立。导致：工业城市、大城市当代城市：后工业革命，经济全球化，经济信息化以制造业为主转为服务业为主；生产性服务业的发展空间经济结构由水平型向垂直型转变等。导致：世界城市或全球城市大都市连绵区二、城市的概念1、字源学的解释中文：

城：“城，廓也，都邑之地，筑此以资保障也”。

市：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所”。英文：urban（城市、市政），源自拉丁文urbs，意为城市的生活。

city（城市、市镇），含义为市民可以享受公民权利，过着一种公共生活的地方。相关的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、civic（市政的）、civilized（文明的）、civilization（文明、文化）等，就是说社会组织行为处于一种高级的状态，城市就是安排和适应这种生活的一种工具。2、相关学科对城市的定义（1）经济学J.Button：城市是“各种经济市场——住房、劳动力、土地、运输等等——相互交织在一起的网状系统”。Hirsh：城市是“具有相当面积、经济活动和住户集中，以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域”。（2）社会学Bardo&Hartman：“……按照社会学的传统，城市被定义为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式”。人口相对较多，密集居住，并有异质性；至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员；城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力；城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作为一个完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作用是在并不真正相识的人中间发生的；城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系”，更多的是基于合理的法律。（3）地理学F.Ratzel：“地理学上的城市，是指地处交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体”。3、城市的法律定义（1）人口规模

瑞典、丹麦：200人；澳大利亚、加拿大：1,000人；法国、古巴：2,000人；美国：2,500人；比利时：5,000人；日本：30,000人。中国：非农业人口：2,000人以上设镇；非农业人口：60,000人以上设市。（2）城市特质中国：设镇条件（任一条件）（1984）：县政府所在地；非农人口2000人以上的乡政府所在地。设市条件（同时满足）（1986）：非农人口60000人以上的镇；年国民生产总值2亿以上的镇。4、城市规划对城市的理解国标《城市规划基本术语标准》：城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。”李铁映（1986）从系统科学角度对城市定义的概括：“城市是以人为主体，以空间与环境利用为基础，以聚集经济效益为特点，以人类社会进步为目的的一个集约人口、集约经济、集约科学文化的空间地域系统。”城市是一定地域范围内的社会大系统。经济子系统：涉及资源分配、财富的生产与分配；政治子系统：以权力的形成、分配和作用为基础；这两个子系统决定了城市社会系统的性质。交通通讯子系统：城市系统内外部相互作用的媒介与途径；空间子系统：使各系统相互作用的物质基础，也是这种作用的结果。这两个子系统是社会系统存在、运行和发展的基础。第二节规划的概念与特征一、规划的概念规划是为实现一定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程。P.Hall：“规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理的行动顺序，使预先目标得以实现”。SociedadInteramericanadePlanification：“规划是将人类知识合理地运用至决策的过程中，这些决策将作为人类行动的基础”。二、规划的特征1、规划最基本的特征是未来导向性既是对未来行动结果的预期；也是对这些行动本身的预先安排。2、规划目标目标是规划评价的最基本准则与依据3、未来不确定性未来研究是规划研究的基础第三节城市规划的概念及其发展一、城市规划的概念国标《城市规划基本术语标准》：城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”美国国家资源委员会：“城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要”。城市规划的核心内容：土地使用的配置；城市空间的组合；交通运输网络的架构；城市政策的设计与实施。二、城睬市规划刊的内涵1、理想主肾义城市规召划的价打值观以未来为教取向的基晃本准则2、实践思想城市规流划的社伞会意义城市规划遗作用的体旋现3、理性思想城市规划漂方法论基搞础，合理帝性的所在4、系统思想城市规划好的基本思桂维方法5、生态思单想城市系统剥及要素之姿间相互关吴系的质量6、权威主奸义思想保证规划菊实践和发扰挥作用的疗基础三、城艺市规划旨的作用作为国任家宏观厘调控的偿手段；作为政磁策形成刷和实施内的工具恐；作为城市执未来空间店发展的架点构。四、现阁代城市剂规划的傅发展1、城市规订划的传榴统中国：《周礼》孔对我国古拔代城市形竹制有严格朋规定。唐长安、迫明清北京扛城欧洲：姨古希腊纲、古罗纱马、中世纪、峰文艺复兴2、现代仍城市规划绒的起源针对工业肢城市所出污现的问题3、现姜代城市哥规划发丹展的脉址络社会改革睛思想：E.H唯owar诉d的田园城恳市建筑学遣传统：Le扒Co快rbu反sie搅r的现代康城市设泳想4、现代搅城市规划韵的发展历拔程（1）娱《雅典岁宪章》搅（19骆33）功能分土区（2）舍《马丘之比丘宪涂章》（务197絮7）功能融赢合（3）《津华沙宣言代》（19称81）人+扛建筑+穿环境（4）《玩环境与发氧展宣言》歉与《21艳世纪议程祝》可持续仪发展1、综合灾性2、政轧策性3、地虎方性4、长矮期性和奏经常性5、实牺践性五、城梁市规划川工作的缴特点：第二章匀城市总净体规划概喝论第一节种城市规这划阶段的鸟划分《中华人声民共和国点城市规划翁法》（1饥989）律划分为两概个阶段：总体规划和详细规迎划阶段。一、总成体规划国标《晓城市规沫划基本罪标准术槽语》：城市总壳体规划束是“对蚂一定时拥期内城蹈市性质历、发展申目标、抽发展规眨模、土唱地利用抱、空间除布局以办及各项远建设的杂综合部维署和实祥施措施榴”。包括：究市域城伟镇体系城市总体却规划分区规划二、详纲细规划国标《城岗市规划基厦本标准术滋语》：城市详细党规划是“箭以城市总阀体规划或活分区规划耕为依据，顶对一定时援期内城市决局部地区眼的土地利喜用、空间托环境和各扩项用地所掏作的具体眯安排”。包括：苦控制性棵详细规配划修建性详僻细规划第二节鼻城市总朵体规划的钱制定一、总泄体规划山的任务脖、期限胖与内容1、总膊体规划腊的任务国家建设洽部《城市归规划编制奖办法》：综合研究韵和确定城侨市性质、鄙规模和空局间发展状载态，统筹魔安排城市啄各项建设偷用地，合取理配置城证市各项基紫础设施，踪蝶处理好远勺期发展和踩近期建设烘的关系，堡指导城市透合理发展弄。2、总体滚规划期限一般为2熟0年。同时对球城市远薯景发展盼作出轮性廓性的私规划安畅排。近期建设啊规划是总怕体规划的割一个组成没部分，期惯限一般为序五年（《异城市规划傲编制办法帖实施细则尽》中提3忆－5年）素。3、总雄体规划聪的内容（1）市保域城镇体璃系规划分析区域唐发展条件栋和制约因杯素，提出仁区域城镇誓发展战略播，确定资好源开发、尊产业配置视和保护生旱态环境、闲历史文化雷遗产的综华合目标；预测区域曾城镇化水奔平，调整劫现有城镇矩体系的规闷模结构、咽职能结构踪蝶和空间布贼局，确定碧重点发展含的城镇；原则确定牛区域交通处、通讯、杜供水、排薪水、防洪糊等设施的谨布局；提出实葵施规划绿的措施钳和有关团技术经虽济政策候的建议莫。（2）朵确定城烫市性质叮和发展朱方向，局划定城感市规划挨区范围装。（3）提元出规划期伍内城市人您口及用地常发展规模叨，确定城径市建设与祖发展用地延的空间布较局、功能贱分区、以岂及市中心单、区中心均的位置。城市规嘴划区：指城市呜市区、近堡郊区以及都城市行政秩区域内因妖城市建设失和发展需掏要实行规地划控制的雁区域。（4）确麦定城市对蚁外交通系升统的布局眠以及车站雨、铁路枢色纽、港口丸、机场等懂主要交通狠设施的规店模、位置机，确定城工市主、次棍干道系统只的走向、担断面、主异要交叉口械形式，确算定主要广更场、停车悬场的位置梯、容量。（5）综爱合协调并筑确定城市舌供水、排泰水、防洪凭、供电、罚通讯、燃波气、供热棉、消防、忙环卫等设牺施的发展脊目标和总罚体布局。（6）确任定城市河愚湖水系的剂治理目标毯和总体布笨局，分配删沿海、沿悼江岸线。（7）确酸定城市园州林绿地系结统的发展求目标及总压体布局。（8）确谷定城市环冰境保护目义标、提出布防治污染有措施。（9）桂根据城店市防灾扎要求，疼提出人宵防建设粥、抗震壶防灾规虽划目标版和总体杂布局。（10）检确定需要骄保护的风永景名胜、镇文物古迹夺、传统街弊区，划定迫保护和控锤制范围，吓提出保护靠措施，历灵史文化名辅城要编制冈专门的保叨护规划。（11蜘）确定绣旧区改笼建、用哗地调整圾的原则后、方法邮和步骤的，提出蛇改善旧菜城区生该产、生醉活环境筒的要求博和措施鲁；（12斥）综合笼协调市喝区与近语郊区村佛庄、集缸镇的各震项建设赠，统筹耗安排近紫郊区村勇庄、集嚼镇的居兄住用地窜、公共岂服务设安施、乡损镇企业鸟、基础角设施和图菜地、搅园地、卸牧草地尖、副食爸品基地编，划定遗需保留盼和控制舅的绿色顽空间。（13奏）进行总综合技眼术经济芦论证，鸭提出规乐划实施移步骤、宴措施和碗方法的雾建议。（14）御编制近期膝建设规划荡，确定近谦期建设目酱标、内容呢和实施步蛙骤。二、城市杂规划编制码的基本原辅则1、应撒当满足帮发展生阵产、繁华荣经济挡、保护誓生态环超境、改花善市容剧景观，距促进科杆技文教明事业发完展，加晌强精神晕文明建帽设等要撞求，统各筹兼顾巩，综合树部署，菌力求取攀得经济赵效益、巷社会效锅益、环帖境效益岛的统一柱。2、应伴当贯彻吗城乡结唉合、促差进流通凑、有利查生产、犬方便生荣活的原躁则，改这善投资赤环境，笛提高居印住质量小，优化械城市布银局结构芽，适应毫改革开铜放需要国，促进恭规模经渠济持续刘、稳定唯、协调愧发展。3、应当悄满足城市内防火、防筹爆、防洪特、防泥石祸流以及治垂安、交通刮管理和人衬民防空等出要求，特谅别是可能咸发生强烈非地震和洪彩水灾害的栗地区，必桐须在规划爪中采取相斑应的抗震念和防洪措霞施，保障堪城市安全爆和社会安盛定。4、应当今注意保护灾优秀历史坛文化遗产落，保护具另有重要历句史意义、租革命纪念兽意义、科通学和艺术阔价值的文谈化古迹、免风景名胜祸和传统街陪区，保持春民族传统愉和地方风殖貌，充分且体现城市劈燕各自的特摔色。5、城市蜜规划应当剥贯彻合理政用地、节米约用地的兄原则。根猾据国家和汇地方有关倦技术标准提、规范以致及实际使亏用要求，肚合理利用勉城市土地托，提高土殿地开发经杨营的综合调效益；在干合理用地邮的前提下娃，应当十炼分重视节贿约用地，托城市的建旧设和发展船，应当尽岸量利用荒倡地、劣地虑，少占耕填地、菜地严、园地和牢林地。三、总缸体规划壤的制定刃程序1、总求体规划摩编制的帽组织由城市余人民政践府组织坑编制。2、总错体规划碎编制的伶工作程咽序（1）撒基础资广料收集遣；（2）林城市规呜划纲要弯；论证城市胜规划的技腐术经济依危据和发展诊条件；拟定城得市经济伐社会发绑展目标群；论证城题市在区迫域中的陡战略地歪位，原宽则确定胳市域城吵镇布局载；论证并原虚则确定城宁市性质、迈规模、总床体布局和汽发展方向孕。（3）方阵案阶段；（4）吓方案论浑证与评泰审；（5）方叉案审批；（6）公霸布。3、总去体规划径审批程纤序（1）城广市规划纲狮要由城市吹人民政府煌审核同意趣。（2）殃总体规崭划的审打批：分灭级审批直辖市的蚊总体规划姨，由直辖肆市人民政糖府报国务冒院审批；省和自忆治区人削民政府肥所在地来、百万吸人口以追上的大倦城市和童国务院傻指定城拴市的总萄体规划拌，由所狗在地省堵、自治岸区人民柄政府审我查同意躺后，报旬国务院让审批；其他设市誓城市的总追体规划，房诚报省、自徒治区人民云政府审批熊；县人民陆政府所莫在地镇袍的总体拥规划，劫报省、蛙自治区征、直辖辜市人民确政府审馒批，其旋中市管供辖的县象人民政幅府所在驼地镇的疾总体规喇划，报元所在地项市人民策政府审鹅批；其他建休制镇的夸总体规鱼划，报挠县（市掏）人民胞政府审谱批。城市人不民政府佛或县人份民政府舰向上级姿人民政刺府报请耀审批城争市总体消规划前江，须经激同级人狐民代表宽大会或截者其常拘务委员汇会审查侵同意。第三节问城市总述体规划的抬实施一、规逝划推进盯机制总体规誉划具有嘉战略性同、宏观的指导性泊，只有畜转化为裕