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文档简介

第五转移性支出演示文稿目前一页\总数十一页\编于九点（优选）第五转移性支出目前二页\总数十一页\编于九点2.内容（1）社会保险（是社会保障的核心内容）国家对劳动者生、老、病、死、残、失业时给予物资帮助包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、遗属保险目前三页\总数十一页\编于九点社会保险和商业保险的区别资金来源不同：社会保险的资金来源于国家，单位，个人商业保险的资金来源于个人权利和义务不完全相等社险权利与义务不完全相等，也就是缴费多可能享受面少商险权利与义务完全相等，缴费多则受保利益大手段不同社险：国家通过法律强制执行商险：根据保险条款自愿所以，以社会保险为基本，以商业保险和企业保险为辅助，建立全社会保险体系目前四页\总数十一页\编于九点（2）社会优抚和社会救济社会优抚：对社会曾做出贡献的公民给予生活补助老红军革命伤残军人社会救济：对乡城生活困难公民农村五保户城镇最低生活费补助目前五页\总数十一页\编于九点（3）社会福利国家提供的教育福利（九年义务教育）医疗福利（公费医疗）社会福利院孤儿院敬老院残疾人精神病目前六页\总数十一页\编于九点（二）我国社保制度的建立和发展1.在计划经济条件下，主要采用“家庭保险”和“单位保险”2.在市场经济条件下，由于社会竞争压力加大，原来采用的保险方式不适用需要建立全社会保障体系。

从80年代以来，经过20多年的探索，特别是近十年以来，根据市场经济的新发展、新变化，急需建立社保，目前主要是三条社会保障线（初步建立）世界范围来看，最早建立社保体系为18世纪下半叶的德国俾斯麦政府，针对当时兴起无产工人阶级的罢工运动，而采用的社会保障措施，20世纪以来，世界上绝大多数国家均先后建立了社保体系，以形成社会安定的“安全网”目前七页\总数十一页\编于九点三条社会保障线：企业养老社会保险企、事业单位失业保险城镇最低生活费补助医疗保险正在全国范围试点推进目前八页\总数十一页\编于九点（三）我国社会保障工作今后走向1.目前社保工作存在的主要问题（1）社保基金筹集方面存在的问题个人账户没有形成积累，存在“空账运行”缴费率偏高，收缴难度大（企业平均缴费率为30%比国际惯例多13个百分点）社会保险的覆盖面窄，支撑力不强目前九页\总数十一页\编于九点（2）社保基金支付方面存在问题社保基金支付的替代率过高（人均缴费工资为636元，参保人员人均退休费工资为559元，替代率为87.89%）提前退休导致社保基金支付困难（我国退休年龄低于世界水平）（3）社保基金管理方面存在的问题投资渠道单一，不能保证资金保值我国筹资采用基金积累式，应有部分基金积累，投资方式现采用银行存款和购买国债社会保障基金被挪用现象时有发生缺少统一社保管理机构，现为“五龙戏水”目前十页\总数十一页\编于九点2.今后改革走向加强政府在社保制度变迁中承担职责（加强“账户空转”承担改革成本）调整财政支出结构，加大社会保障支出占比，提高到占支出比例15-20%，现不到10%到条件成熟时，改社保费为社保税加大社保法律制定力度

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