云南省大中型水利工程移民工作存在的主要问题及对策研

云南省大中型水利工程移民工作存在的主要问题及对策探讨省移民局水利规划安置处潘长云多年平均降水量为1258毫米，水资源总量2222亿立方米，排全国第三位，人均水资源占有量近5000立方米。省委、省政府大力实施了“润滇工程”和“兴水强滇”战略。全省大中型水利工程移民人数约30万余人，到2020年，将先后开工建设100多座大中型水利工程，预计还需搬迁安置移民近15万人。移民工作成为了制约水利工程顺利建设的重要因素，成为了影响库区和移民安置区社会和谐稳定的重要因素。一、当前我省大中型水利工程移民工作现状。2012年3月底，省人民政府赋予我局开展全省大中型水利工程移民安置前期管理工作后，2013年7月省人民政府又将全省大中型水利工程移民安置实施管理、验收和评估工作职责划归我局，从此，省移民开发局正式开始了全面开展我省大中型水利工程移民安置工作的征程，履行全省大中型水利工程移民工作的管理、监督、协调和服务。研究出台了《云南省移民开发局云南省发展和发展委员会云南省水利厅关于代发〈云南省中型水利工程移民安置前期工作管理暂行办法〉》（云移局发[2012]96号）。研究拟订了《云南省大中型水利工程移民安置管理暂行办法》、《云南省大中型水利工程移民安置验收管理暂行办法》（正在报批中）。建立了大中型水利工程移民安置和验收管理工作月报告制度一、当前我省大中型水利工程移民工作现状实现了三个转变：实现了各级政府和相关部门从不重视到重视的转变实现了移民管理机构从不愿意接手到主动开展工作的转变实现了移民安置管理从不规范到逐步规范的转变一、当前我省大中型水利工程移民工作现状机遇和挑战并存：由于大中型水利工程移民工作规范管理的时间太短，各级政府和相关部门“重工程轻移民”、“重搬迁轻安置”的思想不同程度存在，大中型水利工程移民政策面临多方面调整的压力和影响，征地补偿标准不高，移民的利益诉求较高和多元化，移民安置难度越来越大，加上大中型水利工程移民存在的遗留问题较多，移民管理机构没有完全理顺，工作开展难度大、协调难度大等因素，大中型水利工程移民管理工作机遇和挑战并存。处理得好是移民管理机构发展和确立地位的机遇，处理得不好就会失去机遇。二、存在的主要问题及原因分析存在的主要问题：（一）移民政策不统一、不平衡（二）水利工程移民安置前期工作不到位（三）水利工程移民安置实施管理不规范（四）水利工程移民工作管理机制没有理顺二、存在的主要问题及原因分析存在的主要问题：（一）移民政策不统一、不平衡一是大中型水利工程移民与水电工程移民的政策不统一、不平衡。2015年3月18日省人民政府出台了《关于进一步做好大中型水电工程移民工作的意见》（云政发[2015]12号），明确了我省大中型水电工程移民实行逐年补偿的安置方式，并建立了逐年补偿标准的增长机制，大中型水电工程移民土地补偿方式的选择范围比水利工程移民宽而且实惠更多，同时，水电工程移民房屋补偿标准也普遍高于水利工程移民，总体来讲，水利工程移民补偿普遍低于水电工程移民补偿。二是大型水利工程移民征地补偿政策与中型水利工程征地补偿政策不统一。今年中央1号文件中明确要求：“节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。”实行这一政策后，大型水利工程建设的征地补偿一般都将高于中型水利工程建设的征地补偿。二、存在的主要问题及原因分析存在的主要问题：（二）水利工程移民安置前期工作不到位一是实物调查工作不到位。二是移民安置方案意见征求不到位。三是移民安置目标不到位。四是移民安置规划设计深度不到位。二、存在的主要问题及原因分析存在的主要问题：（二）水利工程移民安置前期工作不到位一是实物调查工作不到位。绝大多数大中型水利工程实物指标调查工作不细致、不认真、不规范，导致实物调查量不准，地类错误等问题出现，移民意见比较大。二、存在的主要问题及原因分析存在的主要问题：（二）水利工程移民安置前期工作不到位一是实物调查工作不到位。二是移民安置方案意见征求不到位。大中型水利工程移民安置意愿调查和安置方案意见征求普遍不到位，移民参与权未得到保障，导致实施过程中移民安置方案出现重大调整，移民规划和投资无法落实。二、存在的主要问题及原因分析存在的主要问题：（二）水利工程移民安置前期工作不到位一是实物调查工作不到位。二是移民安置方案意见征求不到位。三是移民安置目标不到位。移民安置方案的着重点是放在将移民搬得出，满足工程建设的需要。因此，在移民安置目标上普遍定位较低，多数确定未达到原有水平。二、存在的主要问题及原因分析存在的主要问题：（二）水利工程移民安置前期工作不到位一是实物调查工作不到位。二是移民安置方案意见征求不到位。三是移民安置目标不到位。四是移民安置规划设计深度不到位。多数水利工程移民安置规划设计深度不到位，存在缺块少项，难以满足移民生产生活发展的需要，导致规划实施中变更大、投资增加大。二、存在的主要问题及原因分析存在的主要问题：（三）水利工程移民安置实施管理不规范主要表现在移民安置规划实施责任主体不明，移民安置协议普遍没有签订，移民安置监督评估制度没有落实到位，移民安置工程项目变更程序没有规范履行，移民规划实施进度管理和资金的监督管理没有落实到位。二、存在的主要问题及原因分析存在的主要问题：

（四）水利工程移民工作管理机制没有理顺我省各州市对大中型水利工程移民工作的管理职能还没有完全明确，存在职能职责不清、机构队伍不全、管理体制不顺的问题。虽然16个州市均成立移民开发局，116个县成立了移民管理机构，但大多数地方政府没有将大中型水利工程移民工作的职能明确到移民部门，仍然是在水务部门，或由项目业主承担，而移民部门没有真正对这块工作实施管理，只是介入或参与，对其情况不明，基础数据不清，导致省、州（市）、县（市、区）三级管理体制不顺，工作开展难度大、协调困难多、管理效率低。二、存在的主要问题及原因分析原因分析：一是地方政府和相关部门对水利工程移民工作重视不够。二是移民安置规划前期工作时间太短。三是移民安置法规规范把握不够准确。四是移民安置投入不足。二、存在的主要问题及原因分析原因分析：一是地方政府和相关部门对水利工程移民工作重视不够。一些地方政府和相关部门存在“重工程轻移民”、“重搬迁轻安置”的思想，没有把水利工程移民安置工作放在重要的位置，对移民工作管理机构和队伍建设重视程度不够，移民工作职责没有理顺，移民工作仍用老观念、老经验、老办法对待，仍停留于单一的行政手段。在移民安置规划设计中，不重视基础调查工作，认为移民安置前期工作只是设计单位的事，对实物指标调查、安置方案确定以及相关配合工作的协调力度不够，没有深入细致开展移民政策宣传和思想发动工作，导致规划设计等前期工作征求移民意愿不到位，发动移民参与不充分，规划移民安置方案不落实等问题。在移民安置规划实施中多由水利部门组建的工程建设管理单位组织移民搬迁安置工作，监督管理薄弱、粗放，移民安置管理工作过于简化，相关规定和要求在落实过程中缺位、错位或不规范，导致农村移民生产安置措施落实不到位，补偿资金使用管理不规范、移民利益受到损害，影响库区和移民安置区的和谐稳定。二、存在的主要问题及原因分析原因分析：一是地方政府和相关部门对水利工程移民工作重视不够。二是移民安置规划前期工作时间太短。大中型水利工程受地方投资的影响，多数都纳入了各级政府重点项目予以监督落实，其前期工作时间普遍较短。因此，相关部门和设计单位必须在规定的时限内完成项目的审批，开展实物指标调查的时间仓促，工作任务重，没有严格按水利工程技术规范规程开展调查工作，移民政策宣传不够，移民参与程度不够，地方政府和相关部门也没有充分的时间与设计部门共同研究移民增收致富的途径和办法。二、存在的主要问题及原因分析原因分析：一是地方政府和相关部门对水利工程移民工作重视不够。二是移民安置规划前期工作时间太短。三是移民安置法规规范把握不够准确。一方面，一些地方政府和相关部门人员对国家、省有关水利水电移民安置法规政策及规划设计规程规范不熟悉，政策领会不准确，规范把握不熟练，技术掌握不全面，导致在法规政策宣传、规划设计等实际操作中难以全面、准确贯彻落实法规政策和规范要求。另一方面，承担我省中型水库移民安置规划设计工作多为州市级的水利规划设计院，其技术力量不强，对当地移民安置资源环境情况不熟、研究不深，导致规划报告设计不规范，深度精度不够，移民生产生活基础设施规划不全面，移民安置方案不合理、不科学等问题出现，使移民安置实施工作难以推进。二、存在的主要问题及原因分析原因分析：一是地方政府和相关部门对水利工程移民工作重视不够。二是移民安置规划前期工作时间太短。三是移民安置法规规范把握不够准确。四是移民安置投入不足。水库建设资金筹措是中央、省和州市、县（市、区）共同筹措。一方面为了上项目，担心投资过高项目批不准；另一方面投资过高，水库建设所在地的县级政府承担的资金就大。水利工程受政府财政投资控制和地方财政困难的影响，存在人为的因素，有意控制投资规模，压低移民投资的情况。在移民安置前期工作中，由于前期工作经费投入不足，一些设计单位投入移民安置规划设计的人员力量就不够，造成移民安置规划设计基础工作不扎实，前期工作质量难以保证。三、准确把握当前我省水利工程移民工作面临的形势和任务（一）全面建成小康社会目标对我省水利工程移民工作提出新要求（二）全面深化改革开放对我省水利工程移民工作提出新要求（三）全面推进依法治国对我省水利工程移民工作提出新要求（四）水利大发展对我省水利工程移民工作提出新要求（五）行政管理体制改革步伐的不断加快对我省水利工程移民工作提出新要求三、准确尊把握当前遗我省水利包工程移民婶工作面临贴的形势和涛任务（一）醉全面建围成小康使社会目由标对我辣省水利擦工程移串民工作累提出新除要求党的十宾八大确谜定了科器学发展泳观的历愈史地位这，提出相了全面桃建成小炎康社会卡的宏伟处目标，够对新的通时代条博件下推皱进中国检特色社泛会主义骄事业作轨出了全讨面部署喂，为党绿和国家无事业进配一步发返展指明诞了方向丈。我们酸要按照答党的十划八大的载要求，坦结合移截民工作庙实际，激进一步宏调整思说路、明穷确目标锣、突出忍重点、培开拓创抚新，推涨动移民只工作迈墨上新台主阶。一是在展指导思酷想上，批我们必针须长期签坚持以柏人为本键的原则木，坚决冰抛弃“懂重工程榜、轻移变民，重缘瑞搬迁、纯轻安置摘”的惯巩性思维炼，把维挨护移民扁合法权雄益、保旧障移民梯生存发延展放在芦更加突尸出的位醒置。二是在工吩作目标上建，我们必垒须更加重服视移民收兴入翻番、督农业现代书化和移民塞新农村建床设，重视丽移民生活哨水平的全鼠面提高，昌解决好移痒民的生活刺与生产、啦安居与乐哈业以及房愁子与票子跌等问题。三是在工抹作重点上嫂，我们必锻须加大工款作力度，毒在深入推愈进城乡发全展一体化承、加快发穿展现代农耕业、着力势促进移民纯增收、加势强社会建浴设、建设托“美丽家保园、小康井库区”等按重点工作疫方面统筹枣考虑、综霉合推进、管取得突破应，实现移杨民工作跨更越式发展医。四是在工侨作路径上排，我们必骗须明确移姻民工作的翻方向，找喷到破解问绕题的有效跌路径，把偿城镇化、红农业现代撞化发展紧薪密结合起肚来，加大谱强农惠农区富农政策递力度，合墨力推进库宪区和安置束区经济社斜会发展，苹切实让广你大移民共僻享现代化良成果。三、准晓确把握否当前我盛省水利荷工程移赶民工作荣面临的垂形势和抱任务（二）全喉面深化改脏革开放对冶我省水利贩工程移民搜工作提出复新要求十八届俯三中全且会审议骨通过的情《中共帖中央关再于全面闭深化改尝革若干沾重大问侵题的决债定》，健对全面用深化改街革作出仪了系统辰部署，尖是我们登党在新谨的历史倚起点上到全面深般化改革诉的科学蛾指南和刻行动纲承领。《州决定》确对建立拉城乡统顺一的建泻设用地柏市场、损健全城肺乡发展炉一体化麦体制机册制和加捡快政府挥职能转嚼变等方唐面提出河了明确郑的改革智措施，鬼这些改仁革措施促和水库仆移民工兄作密切剪相关，携必将对稠移民工牧作产生龟重大而致深远的晋影响。莫我们要挣自觉把读思想和倡行动统岛一到党诉的十八头届三中灰全会精谨神上来内，并把币《决定烧》提出伟的各项削改革措篇施切实谦落实到渔移民工堤作中去崇。一是在征乞地补偿和居移民安置炭方面，《外决定》提领出要建立即城乡统一武的建设用沸地市场，轿并明确要省缩小征地疗范围，规房诚范征地程荡序，完善货对被征地岭农民合理宰、规范、胸多元保障跑，要建立诞兼顾国家酬、集体、览个人的土棕地增值收伯益分配机忍制，合理也提高个人杰收益。这狂些规定对庸大中型水杰利工程建狮设征地补印偿和移民殊安置工作娱产生重大痕影响，需洪要我们在巩征地补偿舟机制和移搜民安置方威式等方面煌积极探索玻，大胆创源新，建立拢和完善符筹合我国土底地管理制伙度改革要朱求的大中帐型水利工留程建设征慎地补偿和挽移民安置邪制度体系后和工作机站制。。三、准录确把握河当前我差省水利激工程移绩民工作塘面临的河形势和支任务（二）伴全面深袋化改革风开放对躁我省水串利工程终移民工崭作提出混新要求二是在辩城乡发猪展一体笼化方面袖，《决出定》提睁出必须随健全体浙制机制族，形成蛇以工促跪农、以通城带乡纲、工农弓互惠、举城乡一棵体的新依型工农替城乡关麻系，让兄广大农猛民平等子参与现袭代化进蜜程，共疏同分享老现代化熟成果。抄这就要乘求我们阿在移民洒安置工辆作中，非要更加为注重建郑立健全纵城乡发渐展一体洪化的工饱作机制漠。鼓励暑农村移扒民发展衡合作经痰济，扶比持发展赌规模化愁、专业伤化、现沾代化经垒营；统需筹城乡晋基础设痰施建设非和社区乡丰建设，冲推进库谢区和移架民安置作区城乡险基本公植共服务庆均等化逮；推进周以人为职核心的雪城镇化粪，促进宿库区和谎移民安蹈置区城亏镇化和奸新农村川建设协态调推进庙；推进车农业转汗移人口趣市民化忙，积极幕把符合扣条件的越农村移巡寿民转移希人口转障为城镇鬼居民。三是在查加快转熔变政府佣职能方衰面，《敌决定》物提出要靠处理好晴政府和造市场的掘关系，相切实转哑变政府紧职能，疲深化行汇政体制余改革，历创新行跪政管理于方式，浑增强政互府公信澡力和执只行力，饭建立法伐制政府孤和服务记型政府挡。我们域移民工厨作也要为进一步夏理清政彩府和市陕场的关钞系，一偿方面要止充分发赌挥市场皂机制在榜移民安次置工作优中配置翻资源的珍决定性黑作用，摇另一方赌面要解竭决好政撒府在移阀民安置艺工作中延的缺位挥、错位遍、越位喇等问题鸭，全面页正确履拌行政府基职能，仗对于行厕政审批蛙事项要转进一步趁规范管腰理、提摇高效率画，更好删发挥作蕉用。三、准企确把握碌当前我乡丰省水利粉工程移测民工作枕面临的售形势和辆任务（三）全受面推进依抛法治国对颂我省水利明工程移民晚工作提出线新要求党的十刷八届四椅中全会龄首次以绵全面推竿进依法概治国为寄主题的烂历史性捎会议载夹入史册蔽，全会精审议通善过的《冶中共中钞央关于改全面推富进依法仗治国若奏干重大版问题的路决定》仗，是我农们党别射史上第溪一个关仁于加强塑法治建财设的专片门决定放，是指简导新形花势下全浅面推进垃依法治接国的纲蛾领性文磁件，为迟全面建矿成小康奥社会、粗全面深西化改革际、建设讨法治国状家指明多了道路叔，为我限们依法巴行政、落依法移绝民提供擦了坚强兴有力的潮保障，刑同时也串对我省贯水利工挤程移民眯工作提梨出了新际的要求趋。因此雨，在水蚊利工程叉移民工被作中必俊须牢固贫树立依热法行政搜、依法蠢移民的石理念，深加快建曾立健全旺科学规技范、高样效严密锄的移民凶法规政臣策体系仆，加大脾移民政叙策宣传戒，不断从增强移能民和移效民干部虑的法律床意识和怠法治思愤维不断乐提高依暑法维权夸和依法搅行政的打能力，牲形成办眯事依法蛮、遇事偿找法、松解决问我题用法脏、化解蜻矛盾靠上法的良修好法治秋环境，咬在法治师轨道上放推动各嘉项移民产工作，筛确保移辜民的合跃法权益黑，确保饮移民政鹊策公平咸公正公候开地落谋实。三、准毁确把握侮当前我魄省水利背工程移叨民工作酬面临的论形势和霸任务（四）遵水利大弹发展对咏我省水灶利工程日移民工宿作提出架新要求从全国来赢看，水利稍改革发展益总体形势肥处于历史膀最好时期客，中央对斯水利的重踏视程度前艇所未有，酒2011蚁年中央1迎号文件和抛中央水利帽工作会议甘将水利提适升到关系惕经济安全锦、生态安享全、国家魂安全的高翠度，提升纽奉到治国理裹政、现代狗化建设和游民族振兴狸的高度，艘在水利投干入、水资译源管理、寄创新水利剂体制机制铺等方面明内确了一系知列支持水阁利的新政涉策新举措古。从我省才来看，彩在我省笋干旱呈淹常态化仔发展的换趋势状棕态下，细水利对盗云南经糊济社会姿发展的锻瓶颈制荡约依然乞没有根全本改变扣，坚持槐不懈加温快以大蒸中型水灭库为重董点的骨歌干水源无工程建为设，仍泳是当前挽和今后乎一个时恢期我省览基础设结施建设防的重要芹任务。环省委省洒政府已卷明确提涌出了加科快以滇榆中引水休工程、脆文山德胃厚水库礼、罗平徐阿岗水兰库、马夏龙车马冰碧水库泼等重点峡水源工务程为主恐的水网雪建设，待今后一惭段时期阳全省水锄利建设猴都将保现持每年在300羞亿元以饼上的投盟资规模间，一批描大中型举骨干水任源工程营将陆续造开工建者设，这帜给我省酒水利工吨程移民晋工作提舌出了新拆的要求摘和挑战叫。三、准聋确把握狮当前我唐省水利偶工程移面民工作馋面临的翁形势和剃任务（五）行丛政管理体着制改革步谢伐的不断贱加快对我剂省水利工剪程移民工扫作提出新热要求201退3年省映政府成快立了省全级投资欠项目审趴批服务健中心，愚我局作岩为首批险14个库部门之竹一进驻坚中心，被要求简矩化行政槽审批职承能，实河行并联枯审批，鞋并要求溉分期分艇批建成烂覆盖全攻省、州梢、县三策级互联松互通的反行政审玻批网上价服务大秃厅，实榴现网络责审批功肚能。2014厘年省政府术了进一步陪精简了行犯政审批职厉能，对我互局大中型株水库移民慢安置规划该的审批事借项予以了餐取消。在行政管按理体制改桑革不断加原快的情况岭下如何转夸变职能、先做好服务份，是我们坐面临的新债课题。我陡们必须打课牢基础，惊增强实力安，主动作扣为，积极呆履职，才蝇能有为有垄位，把好崇水利工程的移民安置其规划关，竿更好的服餐务移民，含体现价值幻玉。四、下哪一步工偏作思路茫及对策（一）严安格程序，社科学编制秘移民安置政规划（二）依漠法移民，兽规范移民吊安置规划册实施管理（三）严杂格标准，乱认真组织述移民安置遗验收（四）明毅确责任，哨切实做好问水利工程惩移民信访帖工作（五）吐加强培控训，不究断提高脂移民干录部业务宁素质四、下乖一步工凭作思路士及对策（一）严沫格程序，烫科学编制槐移民安置锈规划一是扎秧实做好辫实物调番查工作韵。二是加盛强移民扬安置前庭期工作重。三是认隐真落实裤大中型队水利工魂程移民横安置社农会稳定捷风险评沉估制度概。四、下驳一步工分作思路气及对策（一）严荒格程序，插科学编制御移民安置炼规划一是扎虏实做好送实物调铅查工作振。实物调查宾是做好移偷民安置的涌重要基础错工作，要质严格实物模调查的程是序和要求备，提高实圆物调查精剪度。实物聚调查工作餐开始前，掌工程占地挑和淹没区敲县级人民臣政府应当顽按程序报朴请省人民弄政府或州粥市人民政托府发布通拍告，禁止捡在工程占共地和淹没转区新增建庆设项目和溪迁入人口晶。实物调瓜查由项目罢主管部门烛或项目法皇人实施或醋委托有资与质的第三贷方中介机中构实施，扫实施前，喂项目主管嗽部门或项瓜目法人应变当组织编耗制实物调盲查工作大姿纲（细则奶）报送省洽移民管理特机构核准挡。实物调扣查工作要劝严格按照饺现场调查绞取证、移馒民签字认县可、成果吐张榜公示芝、政府签尼署意见的赤程序组织绩实施，确表保实物调炊查成果全叠面、准确要、可靠、帜有效。四、下一龙步工作思汉路及对策（一）严驾格程序，吴科学编制许移民安置道规划一是扎实秒做好实物樱调查工作破。二是加义强移民迎安置前痛期工作伯。水利工程逃项目法人塔(或项目克主管部门振)要保障涉移民前期绸工作必要衡的设计力熊量、合理膏的设计周给期和工作赞经费。地轨方政府、凯项目业主信和设计单垮位要对农鸽村移民搬授迁安置去增向、生产复安置方式堵和移民安抄置标准等菠重大问题扣组织专题鞋研究，严碧格按照现清行的移民魔政策法规议和相关规销程规范，属在深入分片析环境容景量、充分尊征求移民站群众意愿杠和地方人平民政府意幼见的基础勺上，科学犹编制移民平安置规划刃大纲和移盛民安置规闯划。移民逢安置规划紧大纲未编江制或未经班审批的，咬移民安置百规划审核轨单位不得宏审核移民限安置规划耕。对移民稠人数较多免的大中型拖水利项目羽，要组织液开展移民毒安置规划饼大纲审批哄前的现场眉调研，加舍强对移民月安置规划快大纲编制浸的监督和端下阶段移借民安置规末划编制工蜘作的指导帐。四、下一童步工作思影路及对策（一）兄严格程持序，科给学编制编移民安寄置规划一是扎阵实做好鹿实物调茂查工作煌。二是加强轨移民安置森前期工作方。三是认浅真落实哲大中型抖水利工镜程移民投安置社吓会稳定芦风险评劈燕估制度凑。大中型欧水利工滩程可行砌性研究散阶段，蛾项目法辛人应按蔽照国家舰发展改摸革委、落水利部擦关于重瓣大水利锋建设项扬目社会圾稳定风胆险评估忌的有关握规定，栽组织开设展大中努型水利光工程移器民安置鼻社会稳狗定风险垄调查分春析，列住出移民愚安置风似险点、记风险发封生的可练能性及拳影响程阔度，提脏出防范椅和化解锤风险的果方案措铺施，并躬按相关迈规定对苦大中型寄水利工类程移民换安置社住会稳定纸风险评泉估报告宴进行了驰评估认匠定。凡朗是没有翅按规定参开展大堤中型水站利工程年移民安冻置社会抢稳定风卡险评估朝并经评稻估认定身的，移虎民安置贡规划大尚纲和移浸民安置隙规划审谨批（核织）单位音不予审筑批移民妙安置规寒划大纲白、不予雁审核移担民安置甲规划。四、下繁一步工厨作思路稍及对策（二）依植法移民，皮规范移民晚安置规划呢实施管理一是要规伞范移民安瞎置协议签姨订和执行爷。二是要斜严格移珍民安置厕资金使边用管理烟。三是要垦加强移护民安置纹规划设练计变更姨管理。四是要愿认真开串展移民司安置档侍案管理午工作。五是要落姿实移民安聚置监督评大估制度。四、下一音步工作思或路及对策（二）展依法移嫩民，规毕范移民洲安置规歌划实施农管理一是要巴规范移牢民安置陪协议签多订和执禽行。工程开专工前，键项目法纱人应根步据经批页准的移耗民安置枣规划，渴与地方呀人民政胜府签订保移民安柄置协议蒜。工程妹占地和削移民安迹置范围绍在同一通个县级纠行政区隙域内的插水利工赞程，项近目法人呀直接与哄县级人健民政府汁签订移县民安置轧协议；繁跨县级话行政区窜域的水织利工程借，项目尚法人应勉分别与踢工程占立地和移稼民安置乐范围的效县人民巷政府签助订移民怠安置协削议；跨采县级行伪政区域浓但仍然辜同属一沫个市级阿行政区担域的水祥利工程棍，项目芽法人可唐以与市偶人民政揪府签订柱移民安猜置协议佣。移民专安置协合议签订要后，项忘目法人搞应当将庸所签协四议报省遵移民管粗理机构每备案。泥省移民胞管理机涨构和工素程建设摔管理部盯门应加刘强对移状民安置猛协议执购行情况菊的监督痕检查。四、下一妻步工作思顽路及对策（二）依悟法移民，孤规范移民户安置规划疾实施管理一是要硬规范移做民安置饭协议签末订和执仿行。二是要严愧格移民安外置资金使殿用管理。征地补迈偿和移释民安置顾资金应料当专账滔核算、扩专款专正用、严贞格监管仁、确保径安全。竞移民搬扰迁安置拍前，项皆目法人搞和有关似单位应套根据工判程建设子进度和伸移民安完置年度泄计划及前时拨付厘移民安害置资金议，通过结稽察、蝇内部审雾计等方炮式，及姓时掌握雷发现移浓民安置袭资金使底用管理从中存在梦的问题兄，并及恢时整改丢。稽察侄和内部戏审计意均见及整找改情况拴应作为勾水利工拒程竣工功移民安伤置验收狱的重要辟依据。四、下扇一步工熟作思路榆及对策（二）依达法移民，如规范移民徐安置规划朋实施管理一是要舅规范移破民安置设协议签煌订和执塌行。二是要严庭格移民安虽置资金使颠用管理。三是要加挡强移民安菊置规划设派计变更管河理。经批准患的移民套安置规司划大纲窄和移民招安置规毕划应当列严格执缝行，不脆得随意秤调整或涂修改；愈确需调仙整或修胳改的，勾应当报两原批准惧机关审捷批。报耕批期间沃，水利好工程移羡民管理致机构应厕会同项占目法人管、有关盯单位建泄立议事命协调机劳制，及漆时与上据级有关键主管部脂门保持国沟通，烂规范、闸协调解毫决移民此安置实父施中存舒在的问貌题，促垒进水利末工程移交民搬迁照安置工符作顺利矛进行。四、下废一步工身作思路柿及对策（二）依俊法移民，骑规范移民贱安置规划终实施管理一是要特规范移呆民安置种协议签蜻订和执泥行。二是要摩严格移芽民安置真资金使还用管理赔。三是要戏加强移么民安置袖规划设遗计变更娃管理。四是要认丑真开展移于民安置档怖案管理工塌作。项目法世人和相戴关单位白要按照内国家档凉案局、脱水利部没、国家孤能源局妻联合印棉发的《闪水利水卧电工程歇移民档讲案管理漏办法》狭（档发亭〔20轧12〕泥4号）楼以及我肯省水利敏水电移倒民档案链管理的盟有关规弯定，将成移民档芒案管理哨纳入移蜓民工作巷计划和渴移民工谎作程序盼，及时鱼做好移么民档案五的归档届、移交发和验收冈工作。怨移民安匆置验收际时，应炼同步检元查移民窝档案的闹收集、备整理情克况，移与民档案耻检查不藏合格的吩，要及梨时整改尺。四、下一歇步工作思皱路及对策（二）依喜法移民，塞规范移民谷安置规划塞实施管理一是要樱规范移搏民安置飘协议签隙订和执膛行。二是要桨严格移颗民安置鹅资金使滤用管理她。三是要承加强移爹民安置泼规划设粗计变更薪管理。四是要协认真开军展移民贩安置档怒案管理牌工作。五是要黄落实移拆民安置希监督评果估制度郊。项目法人籍或项目主刊管部门要峰严格按照雕《大中型智水利水电洒工程建设已征地补偿给和移民安聪置条例》龄（国务院限令471艳号）和水链利部印发骑的《大中份型水利工里程移民安化置监督评拔估管理暂精行规定》梨（水移〔翼2010尿〕492院号），采卷取招投标匠等方式确毁定具有相岁应资质的公监督评估倒单位，对汇移民安置盘情况开展抛监督评估脆，编制移耻民安置监托督评估报腐告。对移饺民安置监宣督评估中陪发现的问介题，有关摩单位要及半时整改，症移民安置斯监督评估言工作未开冻展的，不返得安排移发民安置验圾收。四、下悦一步工旧作思路扑及对策（三）严森格标准，鸣认真组织悄移民安置档验收一是落实效移民安置陵验收制度皇。移民安置摇验收应当聚严格按照纲水利部印渠发的《大补中型水利衬水电工程厅移民安置闻验收管理袭暂行办法秒》（水移础〔201合2〕77叔号）执行茄。移民安揪置达到阶琴段性目标京或移民安亿置工作完属成后，项预目法人及弯有关单位谷应当组织瓶移民安置超验收，移逃民安置未弹验收或验醋