失业社会保险培训课程

失业社会保险

一、失业和失业社会保险的基本概念

1、失业的概念和失业人员的界定（1）失业的概念是指在法定的劳动年龄内，有就业能力并且有就业要求的人口没有就业机会的经济现象。（2）失业主体必须具备五个条件一是在法定的劳动年龄之内；二是具有劳动能力；三是愿意工作；四是没有工作；五是虽有工作但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准。（3）衡量失业的指标

衡量失业的状况用失业率来表示，失业率是失业人口占社会劳动力人口的比率。失业率高说明失业问题严重，否则相反。在西方国家，当失业率为4%-5%时，则视为实现了充分就业，适度失业率是调节劳动供给的蓄水池。失业率失业人数从业人数+失业人数X100%=解决失业问题的对策失业救助失业保险以工代赈开展就业服务开展职业教育2、失业社会保险的概念和含义什么是失业保险？失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。失业社会保险有何作用？它是社会保险的重要组成部分，与养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等一起，构成完整的社会保险体系。失业社会保险的目的是什么？对暂时不能实现就业的劳动者给予帮助，保障他们的基本生活，并提供再就业服务，失业保险是一种竞争与保障相结合的制度。

失业保险的目的现金给付提供求职的缓冲时间帮助失业者重新就业3、失业社会保险的产生1911年，英国颁布国民保险法，第一次将失业保险纳入强制性社会保险范畴；到1940年，有21个国家或地区建立失业保险制度，到1985年，建立失业保险制度的国家增至40个；我国的失业社会保险制度经历了一个从传统的就业保障制度到现行的失业保险制度的发展过程。1986年国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行办法》，建立起我国的待业保险制度；1993年4月12日，国务院又颁布了《国有企业职工待业保险规定》，同年5月1日起施行；1994年开始，我国根据建设社会主义市场经济的需要，将待业改为失业；1999年1月22日，国务院颁布《失业保险条例》，同时废除1993年的规定。

二、失业社会保险的类型、特征与作用

1、失业社会保险的类型（1）社会保险型即失业保险基金主要由企业和个人负担，只有受保人可以享受待遇。这是失业保险中被采用最多的一种形式，。它的特点是：第一，比其他类型的失业保险制度，更加强调国家的强制性；第二，强调雇主和个人的双方责任；第三，强调履行缴费义务和享受失业保险待遇的权利对等，不缴费就不能享受待遇。

（2）社会救助型这是一种由政府承担全部费用，强调受益人必须满足一定条件的失业保险类型。这种类型通常又被称为失业救济。它的优点在于，由政府直接承担责任，因而它的保障力度最强；强调普遍待遇原则，能够保障全体失业者，特别是能保障那些从来没有工作过的新生劳动力中的失业者的基本生活。但它也存在着明显的不足：一是增加了国家负担，二是弱化了劳动者的责任感，容易造成对失业保险的过分依赖。（3）雇主责任制型这种类型又分为两种形式：一是由国家通过法律规定雇主责任，由雇主承担全部失业保险费用，由政府建立失业保险基金的形式。另一种雇主责任制是一种极端式的，它不是在社会建立失业保险基金，而是在企业内部建立失业保险基金，由雇主运作，强调雇主对雇员负有完全责任。（4）个人储蓄型即由国家建立制度，规定个人拿出工资的一定比例进行储蓄，以防范失业风险。（5）混合型主要是指有些国家实行的社会保险加社会救助，有些国家实行的雇主责任制加社会救助的失业保险类型。实行社会保险加社会救助的国家较多，这种类型的失业保险，较好地将社会保险型和社会救助型结合起来，充分发挥了两者的优势，弥补了各自的不足，其作用是非常明显的。除了上述五种形式外，还有一种补充失业保险。如在美国，除了政府的失业保险金以外，一部分失业者还可以领到补充失业保险金。这是第二次世界大战后出现的新生事物，基本上属于私人企业行为，而非政府行为。它很像养老保险中的补充保险。

2、失业社会保险的特征强制性。指国家通过颁布有关法律，建立失业保险制度，强迫劳动者遵从。预防性。指要未雨绸缪，防患未然，采取各种有效措施预先筹足失业保险基金。互济性。指大家投保，个人得惠。补偿性。指失业保险基金要在劳动者因中断就业而中断工资收入时，给予一定的补偿。公正性。其一是指“机会均等”，其二是指“权利义务对等”。3、失业社会保险的作用能够有效地保障失业人员在失业期内的基本生活，对维护社会稳定发挥了积极作用。有利于促进失业人员再就业。增强了企业职工的竞争和风险意识，并对企业改革起到了推动作用。三、失业社会保险的对象和适用范围1、失业保险的对象失业保险的根本目的是保障失业者的基本生活，促使其重新就业。为了避免失业保险制度在实施过程中人们产生逆选择行为，各国均严格规定了保险给付，即享受失业保险待遇的资格条件，这些规定概括起来，主要有：（1）失业者必须处于劳动年龄阶段，也就是处于法定最低劳动年龄与达到退休年龄之间。（2）失业者必须是非自愿失业的。（3）失业者必须满足一定的合格期条件。（4）失业者必须具有劳动能力和就业意愿。

2、失业保险的适用范围就强制性的失业保险制度而言，约有半数的国家的实施范围包括大多数企业雇员，其余国家的实施范围则以工商业雇员为限。我国的失业保险制度只面向城镇地区。主要是城镇企业、事业单位及其职工。《失业保险条例》规定：省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内的城镇企业及其职工、事业单位含社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工。

国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。

四、失罪业保险浪金的筹笔集和管塑理1、失业恶保险金智的筹集国外失业院保险的筹谅集方式：均一是由雇炕主和雇员姨双方负担诊，如法国痕；二是由矿雇主和国年家双方负芹担；三是挨由雇员和狐国家双方镜负担；四赖是全部由欺雇主负担痛。我国我国失业坡保险制度透建立以来宪，一直实坡行基金制扭，在基金猴来源上采忙取用人单网位和职工红缴费和财瓶政补贴的绪方式。失筐业保险基荷金的来源锄主要有五卖个方面：1、企业事后业单位缴疤纳失业保旅险费2、企业事加业职工缴枪纳保险费3、失业保速险基金的窝利息收入捏。4、政府允提供的赶财政补维贴5、依法纳饭入失业保悠险基金的显其他收入少。缴费比例单位：阻按照本悠单位工栗资总额过的2%缴纳失业耗保险费职工：捡按本人肤工资的1%缴纳保算险费。城镇企样业事业改单位招交用的农元民合同计制工人择本人不燃缴纳失欺业保险枕费。2、失业保拒险基金的批管理失业保险堵基金实行酿统筹调剂嗽使用。《条例》规定：失送业保险基消金在直辖运市和设区浑的市实行躬全市统筹柄；其他地灰区的统筹拴层次由省阴、自治区燥人民政府幸规定。省混、自治区成可以建立哪失业保险迫调剂金。失业保险戴基金的管头理。《条例》规定，辰失业保凳险基金削收支的烂预算、址决算，签由统筹辉地区社晋会保险厌经办机碰构编制假，经同指级劳动果保障行沾政部门反和财政草部门审每核，报姻同级人丢民政府世批准，炊失业保渴险基金怒实行专元款专用饰，不得备挪作它烂用，不绘得用于迎平衡财偷政收支拴。失业药保险基微金必须瓶存入财佳政部门孟在国有哪商业银棕行开设痰的社会支保障基堪金财政揪专户，装实行收酬支两条汪线管理纠，由财红政部门豆依法进澡行监督狮。五、失架业保险波的给付厉标准及盛手续1、失业佩社会保安险的发戚放标准在统筹忙地区采衡用统一覆的发放蹄标准，着不考虑森家庭经盒济状况芬、失业判人员失赏业前的孟收入状辞况及个校人缴费鼻时间等怜因素；参加失业返保险并符抱合其他条件的失业揭人员才派有资格泼领取失在业保险朱金；根据失业省人员的累掀计缴费时第间确定失值业保险金纺的发放期戏限；采取按月裤发放的方喂式。失业人塌员符合鄙下列条厚件的，齐从失业页保险基冲金中领定取失业战保险金辨：（一）拥失业前赢用人单肺位和本贴人已经唯缴纳失咸业保险察费满一首年的；推（二）湖非因本膝人意愿盾中断就岭业的；辣（三）种已经进炕行失业抵登记，羽并有求尾职要求翅的。失业人惧员在领泽取失业亚保险金哲期间，纵按照规合定同时肾享受其描他失业银保险待模遇。非因本人栋意愿中断邮就业（一）终应止劳动合群同的；（二）验被用人困单位解毁除劳动险合同的毅；（三）被辽用人单位敬开除、除波名和辞退叙的；（四）根说据《中华人民背共和国劳表动法》第三十二展条第二、乏三项与用聋人单位解叮除劳动合梳同的。（五）法皱律、行政监法规另有岸规定的。《劳动法》第三十提二条规愿定，有罪下列情街形之一笑的，劳土动者可眼以随时跪通知用披人单位列解除劳衰动合同鲁：（1）在试捧用期内其的；（2）用人头单位以东暴力、灯威胁或疲者非法暴限制人滔身自由秧的手段沙强迫劳偷动的；（3）用人倍单位未鹿按照劳傍动合同靠约定支凡付劳动易报酬或茄者提供廉劳动条扣件的。停止领取病失业保险赵金，并同弹时停止享陵受其他失终业保险待覆遇：（一）重手新就业的爷；（二）美应征服量兵役的宅；（三）移棕居境外的塘；（四）享浸受基本养沿老保险待御遇的；（五）无黑正当理由脏，拒不接君受当地人百民政府指驱定的部门馅或者机构问介绍的工敏作的；晕；2、失业团社会保邀险的待乏遇（1）确立辫失业社吩会保险槐待遇的后原则给付标准笋无论如何逐不应该高夸于失业前费的工资标凯准；给付标准耗无论如何菌不应低于晌，甚至不皂宜等于享钞有最低生家活水平所言需的收入狗。（2）失业罢保险的宋支出项运目失业保险锈金：失拒业保险金付的标准，誉按照低于全当地最低膛工资、高福于城市居奸民最低生蝇活保障标挡准的水平溉，由省、傻自治区、密直辖市人序民政府确小定。领取失业否保险金期轮间的医疗焰补助金；近失业人员双在领取失炮业保险金浅期间患病后就医的，匠可以按照誉规定向社注会保险经惰办机构申县请领取医馅疗补助金践。失业人员芳在领取失慌业保险金译期间死亡揭的，参照开当地对在灵职职工的休规定，对颗其家属一婚次性发给谢丧葬补助舍金和抚恤课金。单位招用触的农民合鬼同制工人晴连续工作疾满1年，本贩单位并秃已缴纳摔失业保撑险费，爽劳动合梦同期满症未续订炮或者提叔前解除番劳动合炉同的，岔由社会芹保险经悦办机构糕根据其仿工作时拐间长短酷，对其窃支付一无次性生贵活补助稿。补助钉的办法饮和标准肚由省、豆自治区忍、直辖警市人民石政府规晋定。失业人枝员符合杂城市居袭民最低困生活保面障条件贪的，按化照规定武享受城舱市居民酸最低生踢活保障疤待遇。3、失业耗社会保啊险的申界领条件（1）申领隶手续城镇企惜业事业井单位应拴当及时昂为失业内人员出优具终止附或者解浪除劳动界关系的臂证明，关告知其贩按照规榴定享受削失业保圆险待遇性的权利推，并将舞失业人预员的名状单自终该止或者枣解除劳撕动关系制之日起7日内报羽社会保叠险经办沾机构备蕉案。城镇企宵业事业章单位职祥工失业素后，应红当持本或单位为遣其出具熟的终止珠或者解家除劳动路关系的印证明，音及时到怀指定的兆社会保赚险经办遍机构办撑理失业部登记。锦失业保司险金自勉办理失痛业登记谨之日起抢计算。失业保激险金由违社会保夜险经办阀机构按院月发放宣。社会刚保险经挣办机构帜为失业款人员开唇具领取涝失业保判险金的旁单证，省失业人腥员凭单蓝证到指念定银行离领取失砍业保险歪金。（2）申领期英限失业保更险金的古领取期践限是由救失业人冶员失业宝前所在其单位和塔本人按理照规定