失业保险概述 4

从“补偿”到“预防、扶持”第7章失业保险7.1失业及其失业类型7.2失业理论7.3失业保险制度7.4我国失业保险制度及改革以下这些情况能认为是失业吗？1、一个富有家庭的成年孩子，生活无忧，不愿找工作干。甚至一般家庭的孩子也可能会出现这种情况。2、一个还不到16岁的孩子想找一份工作干，但找不到。3、一个60多岁的老人，身体不错，想找一份工作做，但找不到。4、一个人，没有工作，想找工作，但就是整天只知道打牌，玩儿什么的，找工作的事始终不付诸行动。7.1失业及失业类型7.1.1失业的概念

指劳动力供给与劳动力需求在总量或结构上的失衡所形成的，具有劳动能力并有就业要求的劳动者处于没有就业岗位的状态。有劳动能力；愿意就业；无工作。失业的经济社会影响1、从经济学的角度看，失业是资源－人力资源——的浪费，从而使国民收入不能达到潜在最高的水平。2、从个人和家庭的角度看，失业了，收入少了，生活质量就会下降，会对失业者精神上造成压力。同时，伴随失业的还会有家庭矛盾的增加。对自愿失业的人，还会产生精神空虚等不好的现象。3、对社会而言，大量失业人员的存在，会因为直接或间接的原因引起社会的不稳定。7.1.2失业的类型1、按失业的形态划分：摩擦性失业、季节性失业、结构性失业、技术性失业和周期性失业。2、按人们的就业意愿分：自愿性失业和非自愿性失业。3、按人们失业的主客观原因分为：客观性失业和主观性失业。4、按失业的表现形式分：显性失业和隐性事业。就城镇而言，我国目前每年大约新增就业岗位800万人，这还不够满足城镇每年新增约1000万劳动力的求职需要。☆与此同时，我国劳动力供求的结构矛盾和素质矛盾也相当明显。在我国现有的7000万产业工人中，初级工占60%，中级工占35%，高级工、高级管理人员和高级工程技术人员则明显缺乏。失业及下岗人员中大多数教育程度不高。7.1.3失业率失业率是评价一个国家或地区的失业状况的主要指标。失业率=失业人数/（从业人数+失业人数）我国使用城镇登记失业率=城镇登记失业人数/（城镇从业人数+城镇登记失业人数）。

人力资源社会保障部公布２００８年四季度末城镇登记失业率为４．２％，而据中国社会科学院近日的一项调查显示，我国城镇经济活动人口的失业率大概是９．４％。

“城镇调查失业率”是反映城镇常住经济活动人口中，符合失业条件的人数占全部城镇常住经济活动人口的比率。国际上有一套严格的标准，包括年龄、求职意向等等，满足一定的条件才能判定为失业人员。要经过科学的抽样，一般要求在大量的、一定规模的样本前提下开展调查。

7.2失业理论西方发达国家对于失业这一困扰国家和社会的经济、社会问题有诸多学者进行分析和解释。其中有古典失业理论、凯恩斯的失业理论、供给学派的失业理论、失业福利理论、奥肯法则、自然失业理论、摩尔根的失业理论等。这里主要介绍在二十世纪影响最大的凯恩斯的失业理论。凯恩斯的失业理论（充分就业理论）失业类型：摩擦性失业自愿失业非自愿失业（相对语：充分就业）其理论是要解释非自愿失业。非自愿失业——“有效需求不足”——三大心理定律——边际消费倾向递减规律、资本边际效率递减规律、货币流动偏好规律。三大心理定律导致消费需求和投资需求的不足，有效需求相对于总供给的不足而形成的均衡，使社会就业水平处于“小于充分就业的均衡状态”。解决对策：需求管理：政府对经济干预，增加政府需求来弥补私人需求的不足。政策主张：赤字预算

适度的通货膨胀

福利措施。失业福利理论（庇古贝弗里奇）通过国民收入增加和国民收入再分配来提高和改善社会福利。而增加国民收入的关键是合理分配生产要素，其中最核心的是劳动力要素，而合理分布劳动力，就必须改善劳动生活条件和福利状况，通过国民收入再分配，缩小贫富差距，增加失业补助，增加社会救济，实现收入“公平化”。目前失业待遇水平偏高、对制度的依赖也源于此理论。供给学派的失业理论（拉弗）“供给不足”导致失业失业人员多为缺乏训练、技术水平不高的青少年：部分是因为“失业救济”丰厚，“失业成本”低而自愿失业；部分是因资本供给不足，产品缺乏国际竞争力导致。政策主张：削减福利开支；强调企业家自由的精神，主张市场自我调节；支付财政平衡；实施限制性的货币政策，恢复金本位制；由政府普及教育，鼓励企业对个人进行培训。7.3失业保险制度

1905年，法国实行公共资助的自愿失业保险制度。世界上第一个实行强制性失业保险制度的国家是英国。1911年《失业社会保险法草案》。1930年，13个国家建立了强制性的失业保险制度。二战后，新兴工业国家也开始实行，但在各社会保险险种中，推行相对较慢。7.3.1失业保险的概念和特征1、失业保险与失业救济失业保险是指国家通过立法强制实行，由政府或社会集中建立基金，对在法定范围内非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。失业救济：在西方国家，主要是帮助那些无权享受或不能享受失业保险金者，保障其最低生活水平，其资金完全由政府承担。7.3.2失业保险特征1、强制性——单位和职工必须参保，缴纳失业保险金。2、预防性——（1）预防职工一旦失业，生活限于困境，（2）采取措施预防职工失业。3、互济性——众人投保，失业者得惠。4、补偿性——保障劳动者失业后的基本生活水平。5、公正性——所有劳动者均有参保和失业后获得保障的权利；权利与义务对等。失业保险保护范围覆盖率受益率覆盖率（涵盖群体）目标：覆盖所有面临失业危险的劳动者。实践中部分被排除在覆盖范围的人群：农业工人：失业难以确认，收入难以核算政府雇员和高收入群体：失业风险低、无生活苦难之忧、容易再就业。自营者：道德风险（是否是非自愿失业、收入损失、是否再就业）季节工、临时工和家政雇员。劳动力市场的新进入人员。受益率（领取条件）失业原因：非自愿失业申请失业津贴前的就业记录：各国不同对津贴领取者的其他要求：就业愿望和努力等待期：没有失业津贴领取期：超过也不能再领取失业津贴7.3窄.4失业保险坚基金筹集筹资原则筹资渠道筹资原彻则1、失业叹保险不棵能完全困解决失悉业造成胃的社会翼和经济桨后果2、在某蚀些工商探部门持省续增长犯，从而旧劳动力钥明显集阴中于这落些经济酒部门的糖发展中消国家，舱对这些令部门建聪立失业依保险计宫划是可务能的。3、失业照保险的默资金筹催集应全枪国统一焰。4、失业申是难以波预见的露短期意舰外事故宽，现收厕现付的寨筹资模星式应予增大力推鹅荐和采进用。筹资渠道主流模式现：雇员、忠雇主负思担缴费雇员、雇掘主提供缴归费，政府腐提供补助筹资渠道央之缴费比恐例模式：单一费率秤法：简便拢易行；容福易导致雇亭主随意解蠢雇工人，应增加基金添支出。经验费桑率法：劝按照雇顽主过去循辞退员谣工的情拥况来决瓜定其应执缴纳的蜂失业保甲险费率纺，呈正减相关关帝系。筹资渠泼道之缴塔费费基个人费绑基：个割人工资雇主费基天：工资总拾额上下张限岂：加拿大久（05年）上倘限：雇框员年工资收入3.9万加元，颗下限：年片工资2000加元.已缴部分可根以退还。7.3.叹5失业保险第金给付失业保炮险金结即构给付水济平给付期限失业保泰险金结吗构基本生众活费用朋（失业们补贴）非工资性滥保障项目挡（医疗帮到助）促进再就钢业费用（皆培训费、幕求职费、浙异地就业蔑搬家费等聪）德国失业卵保险基金萄用途就业津稳贴：短毅工时的什补偿径恶劣气双候补贴卖创造就卸业措施简的费用已。支付失业谜保险金支付失业隔救济金职业促剂进：1970年，失业煮保险的重管点，逐步僻从发放失惹业保险金拒转向职业辩介绍、职鼻业培训。代劳搏动力市场盘和就业政铅策研究；乏职业介绍森和职业咨好询；职业亦培训；鼓盗励就业；诵职业恢复注补助。案例：肆李某可锡以领取害失业补津贴吗？李某，05年失业茄，在街费道领取吩失业保落险金，12月份，桃她报名酬参加了采一项短籍期技能游培训，妈学习美眨容化妆栽。失业林人员参应加短期悉技术培男训，可寄以继续暗领取失纳业保险盈金吗？答案：可方以李某不史是到全壳日制中励等以上篮学校学凭习，参约加短期脱培训，匪仍然属未于失业毛状态。失业培训想时对失业册者有针对头性地进行声专门的技忍术训练，您使其掌握蛙一技之长伟，重新获映得就业机亚会。而社备保部门也渐要进行这蔬方面工作郑，提供该虚方面服务觉。黄某可以扮获得失业旋保险金吗续？200肝7年底，黄戒某在企业盘中层干部声竞选中落醋选，他认幸为单位在灵选举中不醋够公正，腹其获得了破不公正待钢遇，要求争单位给予口中层职位宅的安排，剩被拒绝后进与单位解疲除了劳动阀合同，然社后向劳动辆和社会保茅障部门申互请失业保纷险金。社它保部门应吵否给予其娃失业保险逐待遇资格装？黄某没君有资格羽获得失沫业保险恶待遇由于黄某羽自认为在宗单位没有傅获得公正旷待遇，个布人主动解围除了劳动辜合同，单辨位并没有澡主动解约剧，所以他待属于自愿息失业，其党在社保部辨门进行失托业登记时景，社保部转门对其审福核，应不注属于非自挖愿失业，宋不能领取动失业保险驴金。相关链接咱：西方国苗家规定，笼凡是因为迎罢工等原甲因失业的柳劳动者没绕有资格获汤得失业保叔险待遇。给付水平目的：哭减轻失堤业对个钉人造成袋的精神啦痛苦和维解决困极难，使指失业者禽在积极翼搜寻工云作期间到维持一赌个适当宗的生活激水平。需求原现则：维啦持其基葡本生活疲水平激励原则仇：促使其劲积极地寻救找工作。国际劳蕉工组织白“在失院业保险蜜金的替识代率上呜，建议律失业保舅险金应讽不低于岩原工资庆的50%，或者稀不能低爬于社会形平均工卖资的45%”。“均一制继”和“生挂活标准制场”济南市拾的失业财保险金团待遇2008年，济南宴市市内五胡区上调至吸每人每月380元，长宴清、章豆丘、平险阴上调闸到每人秩每月335元，济阳偏、商河上诉调至每人享每月300元。侍济南2008平均工资1898元。市区兼失业保险副金替代率戒仅为约20%。08年，历骗下、市讨中、槐遗荫、天若桥、历匙城区最些低生活罗保障标邪准由月纪人均280元提高担到300元；长豆清区由耳月人均230元提高召到260元。济南市的构失业保险武金待遇在200乱8年1月1日以后，墨符合享受湖失业保险样待遇条件搭的单亲有旨未成年子徐女的失业交人员。在注统一的失盖业保险金吨标准基础救上再增加40%，即历壶下区、妈市中区遥、天桥捆区、槐皱荫区、蜂历城区甜和高新膊开发区黑内上述等人员失袍业保险些金发放妨标准为532元/月，章丘央市、长清乱区和平阴夫县内上述耗人员失业运保险金发野放标准为469元/月，济阳舍县和商河道县内上述绵人员失业岭保险金发脊放标准为420元/月，三贱种标准处较“普寒调”后校的失业丘保险金荐标准分味别提高老了152元、134元和120元。德国、瑞卧典失业保谈险金标准德国：如裹失业者需菜抚养子女苗，应领取聚的失业保止险金约相隶当于他最少后工作净妇收入的68%；其他舍人为63%。失业辟保险金汉不缴税筋，而且着劳动局池仍然为活每位失晚业金领育取者继健续缴纳甘医疗和要养老保摇险金。瑞典：1996年前，津撞贴额相当防于原工资牵的80%，96年一会决手定，失业繁津贴为原姿工资的75%。给付期限期限结雹构：等切待期河给付期等待期：咏防止道德常风险避免大量胁小额津贴处的繁琐支栋付，减轻管棒理上的总负担为失业者轮的几贴领踢取权利提赢供了保护给付期：递多数国家怪有固定的盆时段，个笋别国家没抗有时间限局制(比利时)。7.4中国失械业社会败保险制晴度发展历程制度特征运行状况7.4画.1发展历程1、从建国竟到1986年：空裹白时期1950年6月，政务负院《关于救济屿工人的暂教行办法》。51年8月，《关于劳注动就业列问题的亮决定》《关于失业盏人员统一坏登记办法》。雇主及映职工，缴课纳一定的氧失业救济心金，政府挂通过以工煤代赈的办姓法解决城具市失业问喂题。56年后，管没有严班格意义吨上的失姨业保险添制度。原因：理梢论认识岂实践尊的“统分斯统配”政绒策。2、1986滔-199警3年：建立清与探索时幕期198饮6年，《国营企抛业实行缺劳动合至同制暂补行规定》86年7月12日《国营企荣业职工另待业保破险暂行途规定》，标志着讽我国失业嚼保险制度饺开始建立殿。截止1993年初，博我国相监继发布运了失业她保险的邮相关条搅令近10项，取得侮一定成果揉：各省市姻建立了各崭级失业保航险管理机叙构；各项届规章制度刻逐步规范妙；基本确野保了失业彩保险基金虑的足额收逐取和发放悼；对城市生失业人员纱的管理进药一步得到孕加强。3、199锡3-1夏999年：发展界时期93年4月，《国有企业猜职工待业禁保险规定》：覆盖范围笔有所扩大企业缴费扛标准降低待业保蛮险基金丙的使用蜜方向得带以调整待业保良险基金双的统筹愚制度开镇始确立对待业保防险金的领垒取资格、炼发放标准歌进行较大达调整，以冷区别于原撤有的社会摘救济性质算。20世纪90年代中鄙期的失徐业保险拆概况年份炕登由记失银登记垒领取常基金绞基金或滚存业数碧失业率抹人数引收锡入究支出今节诊余199酿4腰4摇76万2.8%冒18水0万25.4纠14.他2肆45释.2199足6虾5师53国3%梳33胶1更45.永2首27聪.3场79掩.61997柔570细3.颜1%勇380液4符6.9敢36.3援90.中44、199饰9年至今：常失业保险屈制度全面羞推行199俘9年1月《失业保险海条例》、《社会保险陕费征缴暂清行条例》1999年3月，《社会保险律登记管理售暂行办法》199刃9年6月，《社会保想险基金满财务制缎度》2001年1月，《失业保付险金申渡领发放任办法》供给部条丧例和其他寨法规，全拴国范围内抛推行了失根业保险制牢度。7.4王.2举失业饼保险制返度特征覆盖范围筹资模式给付模漏式事业单订位职工领需要缴躲纳失业态保险费疮吗？刘某，臣200拜6年7利月博士缺毕业后迅到济南轮某高校胁工作，厅单位每穷月从其炎工资中伐扣18鞋.6元晋作为失勉业保险宋缴费。榆刘某不芝明白，单为什么植其他社辞会保险盐都不缴芳费，唯秘独缴纳押失业保奸险费？公务员宾是否应窝纳入失赌业保险明统筹范信围？二、筹返资模式失业保险偿金的来源现收现犯付模式费率、费渠基统筹层次失业保险趋金的来源单位、供职工缴光纳的失腥业保险着费失业保惧险基金财的利息财政补贴依法纳多入失业亲保险基锅金的其哀他资金举（如滞视纳金、指社会捐润赠）现收现劫付模式失业保险满基金采取茎现收现付锈模式，以煮支定收，贞留有周转毒金。如果貌有大量节扇余，那么朝可以调低貌失业保险颤费费率。费率、乌费基费率：单位:工资总额证的2%个人职饼工工资若的1%各地具体唤费率有所祝差异费基：一配般比照养环老保险缴滔费基数济南市的哗失业保险絮缴费自200远9年4月1日起，防失业保终险单位稼缴纳的往费率由2%下调为1%，职工个个人缴纳的沙费率由1%下调为0.5%。此次来调整的姻执行期尖限为200矩9年4月-9月。企业声在相应月孤份按调整肌的费率申谷报，新参购保的缴费器单位也按膛此费率申毙报。济南市200倦9缴费年度(20律09年4月1日至2010年3月31日)社会保寄险月缴幻玉费基数跌的下限忘为131垫7元，上限腐为658再2元。统筹层怜次失业保垒险基金长在直辖芬市及设夏区的城末市实行顽市级统糠筹，其瓦他地区励由省、躬自治区刃自行规译定。但默需要在栋省级建泄立失业但保险调大剂金。岔当调剂削金不敷勿使用时浩，地方膊政府可彼以根据臣相关规帽定，由扎对方政悼府财政游予以补腊贴。三、给付脏模式保险金衡的领取把资格申请领汁取程序发放期限保险金槐待遇关系转移与其他生眨活保障制绕度的衔接1、保库险金的汤领取（1）按照患规定参雕加失业岭保险，膨所在单齿位和个塘人已按原规定履府行缴费害义务满1年的；（2）非因榜本人原淹因意愿陆中断就丑业的；（3）已办刚理失业鸽登记、茂并有求尼职要求漫的。（4）条例习规定的颠七类人撑员除外多数国家盗规定，自侨愿失业者远没有资格每享受失业鸣保险金的桥给付。例释如英国规董定，直接垂参加劳资漠纠纷而失疮业者，不址能领取失生业保险金定。瑞典规达定，参与甘罢工或者踪蝶劳资纠纷纸而失业者夹，不能领覆取失业保交险金。德湿国规定，祖因为个人衡违反劳动沸合同而被壶解雇者，桐不能领取框失业保险厚金。终止条件做（丧失享艺受资格）享受失吹业津贴胃期限达闭到上限参军或出冶国定居重新就业无正当酷理由两婚次拒不破接受劳惯动就业哭机构介办绍就业在享受津击贴期间被隔劳动教养欺或被判刑享受基本运养老保险沃待遇的有法律岔、行政住法规规鞠定的其驰他情形失业人员宗可以不断厨拒绝就业膊机构提供惭的就业机药会吗？李某，莲原上海企一国企番工人。贪同单位公解除劳秩动合同点后成为角失业人匆员，领诉取失业券保险金密。期间毅，再就请业服务惩机构给送他介绍私提供了乞多次就姓业机会秧，李某容认为不条合适。恋李某可合以多次掉拒绝吗削？后果款是什么你？相关链接躲：哪些不徐能视为拒尤绝再就业赤：不能视为百拒绝再就罗业的情形涉及改痒行，而锈未考虑盯本人能责力搬迁到熟没有合催适住房患地点的绑职业新工作乒单位太焦远，很潜不方便工作条京件、报班酬标准胸都不如亿失业前秤所在的程工作单络位介绍的新愉岗位，是件劳资纠纷鲜空缺出来眯的，若出接受容易躬引起不必帽要的误会对劳动者撞家庭产生踏不利影响州的职业2、申棋请领取白程序1）失业前抖单位应将漆其名单7日内报经颗办机构并马提供相关缩慧材料2）失业人声员60日内，妄向经办伤机构申章领失业财保险金羡，填写《申领表》，提交馆证明材昨料3）经办机兽构自保险窗金申请之陵日起10日内，对拳审查相关铜材料并告她知结果4）保险金砍按月方法洋，经办机霉构开具单找证，失业能人员凭此煤到银行领次取。申请领取造程序5）领取期胃限即将届睬满的失业霉人员，经恨办机构提飘前一个月斯告知本人斑。6）领取期好间，出现《失业保险献条例》第十五规酿定情形之充一的，停组发失业保朗险金。刑满释鹿放人员蒜，可以楚申请领蒸取失业失保险金苏吗？杨某，200污0年参加歌铁路工霸作，2003年因刑事词犯罪被法凉院判刑，判公司对其轨除名。2007年杨某咽出狱，失一直努耳力寻找核工作，虚但无果冠，在寻公找期间刃杨某可屋以申领泄失业保秒险金？杨某不渣能领取填保险金杨某虽管然有缴腰费记录岁，被单冠位除名签也属于凯非因本迟人意愿划中断工爬作，出醒狱后也执有工作歪的愿望贱，符合闲申领失能业保险魔金条件锁。但是搏不符合举程序规粉定。单位没舰有在合亡同解除7日内将材宏料报送经付办机构，虑本人合同篇解除后的60天内杨牲某也没泳有到经花办机构忙去申领化保险金寄。出狱帆后已经坦超过了损申请期临限。3、发放兰期限缴费时截间陕最简长领取爹期限1-5年12个月5-1纪0年18个月10年以上24个月重新就神业后，棋在此失悦业的，悬缴费时荷间重新繁计算。大在此失扭业领取吹期限可紫以与前司次失业盏应领取稠而尚未嚷领取失扔业保险艘金的期卖限合并途计算，伪但最长摘不得超衡过24个月。大学生找葵不到工作哲，可以领宵取失业保虏险金吗？贾某，2008年7月毕业霉于某大奸学机械骨专业，涂一直找却不到工穗作，失郑业在家锁，他可展以领取变失业保葡险金吗统？4、保险漠金待遇项目：津提贴、医疗净补助金、税丧葬补助尽金、抚恤非金职业培藏训和职业层介绍补贴金。水平：核低于当透地最低适工资，慢高于城递市居民冷最低生吩活保障徐标准。5、关系拖转移人际转荣移失业人柏员在领溜取保险恒金期间耕死亡的岛，家属斩可持相摊关材料饺到经办纺机构领婶取一次践性丧葬砖补助金扶和其供谨养配偶前、直系欧亲属的奇抚恤金华。当月侄尚未领肢取的失富业保险炊金一并让领取。5、关系调转移跨区转移不：失业前所连在单位与末本人户籍霉不在同一攀统筹区的馅，其失业结保险金的挥发放和待六遇由两地房诚经办机构纤协商，无衫效的由上牧一级社保知部门确定关系跨蛛省的，为失业保构险费用宾应随失粱业保险斑关系相抗应划转倚。含失版业保险凶金、医邀疗补助稠金和职脂业培训尖和介绍豪补贴。绝后三项俱按应享生受的保忧险金总抓额的一们半计算忍。5、关系苹转移在省、扫市、自尊治区内孩跨统筹怨区转迁别，失业辜保险费建用的处息理由省文级社保直部门规蜡定。失习业人员晃跨统筹省区转移印后，可级以凭失搭业保险废关系迁东出地的男证明材碰料到迁督入地领尖取失业嫌保险金贤。异地缴费踢是否可以带合并计算黄某，率200初3年在茄济南某归企业工钳作并参处加社保锯，20涛07年删黄某到苗苏州工蚂作，与难某企业注签订为壳期3年虎的劳动跃合同。扁08年过底该企吵业经营孤不佳，蛮黄某面班临失业择的危险旗，黄某惩想知道垃，失业北保险异璃地缴费像是否可忽以合并字计算？6、与息其他生崖活保障也制度的宝衔接三条保此障线：国有企顽业下岗饶职工基载本生活订保障失业保险城市居民辆最低生活畜保障领取失业算保险金后师是否有资帆格申请最嫂低生活保清障？赵某，耐历下区秋人，单虾亲家庭杨，抚养纹一个8岁女儿送，200徒9年4月失业，津开始领取私失业保险平金532元/月，没有部其他收入联，赵某是饱否有资格匠申请最低协生活保障春？相关链旁接：济装南市2009年的低保古标准为396雅0元/年。7.4.三3运行行情况实际覆盖千范围资金筹购集情况保险金给短付一、实际见覆盖范围年份淹参寨保人数况年溪末领取保险金耽人数1118叙6.6煤3滩26.5200章7侦116羞44.耀6示286倦.1单位：撤万人覆盖范富围过窄1）失业监保障人彼员仅限疾于城镇肠企业职毯工2）下岗舍职工与信失业无备本质区僚别，但初下岗工皇人被排闹除在失孟业保障戴制度之菌外3）广大雾农村，肿除少数寺进城的房诚合同制隐个人享案受有限逃的失业魂保险待眯遇外，乓农民这吊个最大册的劳动挡群体排漆除在制症度之外二、资略金筹集肉情况年份喇基金眨收入勒基金支奸出帜累柱计结余2006辟40浸2.3减198惑724慌.82007位47踪蝶1.7室217趣.6堪979丹.1单位：岛亿元单位和个疤人缴费合矮计约占9牵0%强，秃其他来源异占10%维（其中财扒政补贴占稠3%，利谋息占2%赏，其他收支入月占1辟%三、保险嫂金的实际站给付（2口002年骑）失业保险战金116.觉8亿紧占62.鄙6%医疗补助御金7.9证7亿吧占4.27隶%丧葬及抚希恤金0.2鹊225亿图占0.1业2%直接培色训补贴7.9揪86亿害占4.2哲8%职业介胀绍补贴10.虫857亿僚占5.82烧%再就业旨服务中心支棕出34.4需75亿奔占18.鼻48%农民工合假同补助1.86像9亿价占1%其他农支出6.40摸9亿痕占3.44鲁%7.4然.4娃前景展公望历史遗童留问题棒的处理实际覆仇盖人群催的合理脱拓宽资金压炸力短期巷难以缓攀解