第章 项目采购管理

项目管理学习之心所有知识、技能并非与生俱来，乃是学习得来。

自己的思维智慧，源于汲取古今无数经验的融会贯通而获得。

所以能产生好主意，高智慧的人，

可断言他必是一位好学不倦的人。

“只要有学习的心，万物均为我师。”

默默不语的木石、飘浮天空的云彩、天真烂漫的小孩、

前辈无情的叱责、后辈纯真无私的忠言；

30四月2023学习之心在人类悠久历史里，每一事物都蕴含着宇宙的真理，

渗润着人类可贵的智慧和体验。

但愿跟任何人、任何事都能谦虚平实的学习。

智慧来自对一切深具

浓厚、好奇的“学习心”。

“学习的心”是迈向繁荣的第一步。30四月202330四月2023第8章项目采购管理案例导读：SDFT公司在项目采购管理上的困境8.1项目采购管理概述8.2项目采购计划编制8.3项目采购计划的实施8.4项目合同管理应对策略：如何有效地选择供应方复习思考题教学建议30四月2023教学内容学习要点课时安排案例使用建议MBA、研究生及工程硕士本科第8章

项目采购管理理解并掌握项目采购管理的概念了解项目采购管理的重要性掌握项目采购管理的过程掌握自制/外购分析方法了解项目合同的类型掌握项目合同的签约与履行42SDFT公司在项目采购管理上的困境项目故事那是一个晴朗的星期天，日本冈田屋百货公司又迎来了一批批顾客。老板冈田先生处理完手中的事务，便到各个柜台巡视一圈，顺便可以了解一下各部门的销售情况。这时，两位主妇很有礼貌地对他说：“我们觉得这种切菜板不太实用，如果能在旁边安一个抽屉，这样可放一些小工具，省得切菜时还得现找。另外，这个盒子底部要是有一个活塞开孔，清洗时就方便多了。”冈田先生认真地听完后，心想：这两位主妇对厨具有如此的设想，那么，其他主妇在购物时说不定也会对其他商品有许多新颖的想法，如果能把这些想法收集起来反馈给厂家，改进生产，那样百货公司一定会吸引更多的顾客。如此一想，冈田先生顿时兴奋异常。不久，冈田屋百货公司别出心裁地举办了一次“向太太们购买设想”的活动。凡参加活动的入选者，公司奖励ｌ万日元的购物券。此项活动深得家庭主妇们的欢迎和响应，冈田屋百货公司借此收集到许多“设想”，那些实用而有新意的设想为公司带来了数亿元的效益。30四月2023案例引导SDFT公司在项目质量上的困境SDFT公司自从成立以来，注重先进技术和先进工艺的应用，目前已经拥有国内比较先进的生产系统，已形成年产铜10万吨，黄金3吨，白银250吨，硫酸25万吨的生产能力，实现年销售收入30亿元人民币。虽然SDFT的各项能力已经基本形成，生产已经初具规模，公司的整体运行正朝着既定的方向发展，但是同时，公司的高层管理人员越来越感觉到公司现有的状况并不能适应未来的发展规划，现有的问题急需解决。高层管理人员通过会议讨论决定，通过招标聘请专门的咨询公司对公司进行改革。公司在发布招标信息后，相继收到正略钧策管理咨询公司、金蝶咨询公司、NEU工商管理学院以及其他咨询公司的投标书。通过了解，正略钧策是我国成立时间最长、规模最大的本土管理咨询公司之一，为许多企业做过管理咨询项目，经验比较丰富，但是相应的，报价比较高，达到90万元人民币；金30四月2023案例引导蝶咨询公司侧重于公司网络系统方面的咨询，只做过少数几例管理咨询项目，但是，对SDFT的报价最低，只有40万元人民币；NEU工商管理学院的管理咨询项目组由学院的教授组成，每一位教授在管理领域都颇具威望和实力，并拥有专业的管理技能，并且，该项目组给许多企业做过管理咨询，企业都比较满意，他们对SDFT的报价为45万元。在了解到投标方的具体情况后，公司的一部分高层管理人员倾向于金蝶咨询公司，认为公司现在正处于亏损阶段，应该节省资金；另一部分高层管理人员倾向于正略钧策，认为其管理咨询经验最丰富，能最大限度的保证项目实施的质量，虽然公司资金紧张，但是应该以项目的成功实施为前提；还有一部分管理人员认为NEU工商管理学院比较适合，因为其咨询项目组由各教授组成，有比较先进的管理知识，而且给很多企业做过管理咨询，项目结果也有很高的保证。面对这种30四月2023案例引导“三分天下”的意见形势，SDFT的董事长该如何选择？SDFT聘请咨询公司对公司进行管理咨询，可以看成是对咨询服务的采购，咨询服务采购是项目采购管理中的内容。这一章将对项目采购管理进行系统性的学习。30四月2023内容要点8.1项目采购管理概述8.1.1项目采购8.1.1.1项目采购的内涵为实现项目目标从项目组织外部获取工程、货物、服务的过程。项目采购和传统的采购有很大的区别：30四月2023内容要点传统采购项目采购供应商、买方关系可变稳定合作管理可变长期合同期限短期长期质量问题检验、再检验无需入库检验与供应商的信息沟通采购订单采购订单、网络信息沟通频率离散的连续的对库存的认识资产资金的占用供应商数量多，越多越好少设计流程先确定产品、供应后询价供应商参与产品、工艺设计交货安排每月根据项目进度仓库大，自动化小，灵活30四月2023内容要点8.1.1.2项目采购的类型(1)按项目采购形态分类①有形采购：工程采购和货物采购。②无形采购，即服务采购。(2)按项目采购方式分类①招标采购②非招标采购(3)按采购人分类①个人采购②家庭采购③企业采购④政府采购(4)按采购复杂性分类30四月2023内容要点8.1.1.3项目采购的范围①确定所要采购的货物、工程或服务的规模、类别、规格、性能、数量和合同或标段划分；②市场供求现状的调查分析；③确定招标采购的方式，包括国际竞争性招标、国内竞争性招标以及其他采购方式；④组织招标、评标、合同谈判和签订合同；⑤合同的实施与监督；⑥合同执行中对存在问题的处理；⑦合同支付；⑧合同纠纷的解决等。30四月2023内容要点8.1.1.4项目采购的原则(1)经济性和效率性(2)均等竞争性(3)透明性(4)质量标准8.1.1.5项目采购的方式(1)公开招标采购，又称无限竞争式采购(2)有限竞争性招标，又称为邀请招标或选择招标(3)竞争性谈判采购(4)询价采购(5)单一来源采购30四月2023内容要点8.1.2项目采购管理的内涵对项目采购进行一系列的计划、组织、指导、控制和协调工作。8.1.3项目采购管理的作用(1)降低项目成本(2)避免合同纠纷(3)规范采购程序，严谨内部制度(4)如期交货，保证交货质量8.1.4项目采购管理的过程30四月2023内容要点30四月2023内容要点8.1.5项目采购管理的发展现代项目采购管理是用先进的信息管理技术对现代项目过程采购信息的收集、整理、存储传播和利用的过程，同时对涉及项目过程中采购活动的各种要素，实现资源的合理配置。目前，项目采购管理表现出以下一些特征：(1)电子商务化(2)战略性成本管理(3)战略采购(4)全球采购30四月2023内容要点8.2项目采购计划编制8.2.1项目采购计划编制概述8.2.1.1项目采购计划编制的过程30四月2023内容要点30四月20238.2.1.2项目采购计划的内容(1)采购什么(2)何时采购(3)如何采购(4)采购多少8.2.1.3项目采购编制前期准备(1)项目设计准备①先进的技术设备应与其它产品、服务配套②项目的技术和劳动力密集程度③技术水平应恰到好处，务求以最低成本取得最佳效果(2)熟悉市场情况内容要点8.2.2采购计划编制的依据8.2.3采购计划编制的工具与技术8.2.3.1自制/外购分析30四月2023自制的理由外购的理由自制成本更低增加、维持企业的规模无合适的供应方供应更有保障，使供需更协调质量要求极高或很独特，供应方无法达到要求利用或避免过剩资源的闲置避免对单一供应商的依赖保守技术秘密竞争、政治、社会或环境等因素迫使项目自制外购成本更低缺乏管理或技术经验与供应方已经建立了良好的合作关系，供应方有能力提供合格产品或服务生产能力不足选择供应源与替代品比较灵活产品受到专利或商业秘密的保护内容要臂点8.2估.3.秘2专家判断圆法德尔菲法24阅四月课202贝3内容要点8.2拿.3.奖3合同类型库选择24怜四月桂202峡3内容要点8.2.糠4采购计吴划编制含的成果8.2销.4.韵1采购管其理计划8.2太.4.克2工作说明漫书24庙四月悔202氏3内容要点8.3项目采漠购计划术的实施8.3.毕1询价计植划编制24四买月20兄23内容要觉点8.3.无2询价(1)询价的育依据①采购文欢档②合格委的卖主标清单(2)询价的甲工具和灿技术①投标滋者会议②广告(3)询价的爸结果①建议书24厕四月呼202黄3内容要寺点8.3.园3供方选择(1)供方选见择的依棵据①建议书(或投标衰书)②评价末标准③组织斥政策(2)供方选木择的工慕具和技鼓术①合同谈稀判②加权系队统③筛选系游统④独立估身算(3)供方选择撕的结果——合同24四惯月20商23内容要点24势四月澡202进38.4项目合舟同管理8.4瓶.1项目合尼同概述8.4龙.1.佩1合同合同是当叹事人之间厌设立、变举更、终止亭民事关系壶的协议。合同具有婚以下法律糖特点：①合同是夺当事人的裂法律行为②当事人淘在合同中令具有平等水地位③合同应阀是一种合壳法的法律矩行为④合同关主系是一种狭法律关系内容要点24四买月20视238.4增.1.寒2项目合同项目合同鹅是指项目肆发包方与患项目承包忍方为完成罗指定的项牺目，明确累相互之间占权利和义斥务而达成较的协议。项目合同呼的特点：①涉及阅面广②条款增多③合同标栏的(物)的多样性④签订党形式正妄规8.4.搅1.3项目合减同的类叔型(1)按合同穴的标的私物划分：勘察朴设计合繁同、工确程监理损合同、闭土建安篮装工程老承包合备同、工员程材料我和机械张设备供倾应合同因、加工翻订货合皇同、工袜程咨询四合同等呜。内容要点(2)按合同答所包括贞的工程升范围和称承包关男系划分可：总包序合同、塌分包合伍同。(3)按承包合林同的计价虏方法划分袭：总价合殖同、单价矮合同、成脸本加酬金甲合同。8.4油.1.匪4项目合同便的作用(1)项目合介同有利膀于国际史的相互誓交流与唯协作。(2)项目合同君是项目顺旺利实施和役实现项目依目标的法散律依据。(3)项目合黎同明确药了合同郊当事人震的权利汇、义务摄和责任荡，有利络于改善纪项目工射作的管笔理。8.4.说2合同管愚理方法8.4.察2.1明确责喘任划分24怪四月绑202揭3内容要踩点(1)业主的演责任与嗽义务(2)承包人的客责任与义鞋务(3)监理工程怪师的职责8.4怕.2.填2坚持工地租会议制度(1)第一次涌现场会锋议(2)例行现场盐会议(3)每日现绑场协调8.4手.2.穗3严密的昌管理手衫段(1)审批程向序(2)通信和晨函电往师来系统(3)文档与果记录管测理制度24四杠月20妥23内容要希点8.4.按3项目合川同的签卡约与履渗行8.4.漏3.1项目合同税的谈判与表签订(1)项目合同害的谈判合同的谈宾判准备：肌①谈判营的目的；绣②谈判器的原则和伴态度；驼③谈判对付手的谈判迟意图。合同的追谈判过墓程：地①初步月洽谈阶野段；叨②实质散性谈判衰阶段。签约阶座段(2)项目合同同的签亩订要约邀摄请：项横目当事脱人的一么方向另预一方就节项目合奖同的某叮些条款叛，即项滚目合同哭的有关废交易条挑件的询晌问。24四自月20诉23内容要氧点要约：高①要虏约必须油是特定哗的当事励人(承约商或查客户的一袍方)所作的衣意思表窜示，并址且指向触特定的撕当事人痕；②要养约必须传是订立犁项目合善同的建狐议，即风项目的府当事人诱与另一资方当事哥人有订惹立合同壳的诚意恭；③要口约的主赖要内容潜必须“插十分确煌定”。还约：责还约是航指受要改约人不扩同意或洗不完全获同意要疫约人提脆出的条气件，为介了进一窝步协商紫，对要练约的条虽件提出搜修改意口见。承诺：①承锋诺必须怎由受要惯约人做傻出；②萝必须在惨有效期饲内接受那；③承欠诺或接活受必须闻是无条摸件同意值要约的葵全部内默容。8.4议.3.买2项目合渠同的履株行(1)履行形式①实际满履行②适当勿履行24四演月20姐23内容要抽点(2)履行期限灶和地点(3)项目当酷事人的摩义务①通知送义务②协助欣义务③保密招义务8.4肿.3.巡寿3项目合同里的变更、箭解除和终父止(1)合同的穷变更和拜解除①项目统合同变敌更的特凯征：项目拖合同的绪双方当携事人必染须协商飘一致；改变合同积的内容和读标的；合销同变更的展法律后果颜是将产生孔新的债权渴和债务关览系。24四寺月20摊23内容要点②项目合略同解除碎的特征：项目合树同的双方绑当事人必荷须协商一怨致；合同辨当事人应陡恢复原来清的义务；宰项目合同纽奉解除的法塘律后果是敏消灭原合思同的效力策。③合同渗变更或膊解除的落条件：搞双方当功事人经讽过自愿街协商同槐意，并芒且不因歪此损害为国家利痰益和社劲会公共舟利益；婆由于不放可抵抗蹲力致使罪项目合案同的全馋部义务伯不能履脑行；由教于另一组方在合禾同约定榜的期限衬内没有咱履行合戚同，且幸在被允较许的推封迟履行恨的合理滨期限内差仍未履淘行；由悬于项目西合同当叉事人的鞭一方违院反合同析，以致蛛严重影经响订立犬项目合嚼同时所坡期望实延现的目绍的或致坝使项目浑合同的时履行成质为不必挪要；项净目合同母约定的呀解除合叔同的条提件已经岁出现。24四允月20寄23内容要点④项目合怎同变更或糠解除的程斗序：当事搬人一方要径求变更或云解除项目辛合同时，鲜应当事先州用书面的肌形式向另胁一方提出吹；另一方奴当事人在偷接到有关查变更或解驳除项目合瞒同的建议杜后，应及愈时做出书欺面答复，娱如同意，敏则项目合痰同的变更觉或解除发如生法律效奇力；变更碑和解除项台目合同的翻建议与答箩复，必须储在双方协捧议的期限逮之内或者邪在法律或伴法令法规愉规定的期胸限之内做夺出；项目甘合同的变旅更或解除要如涉及国授家指令性散产品或工撕程项目时株，必须在讨变更或解链除项目合纹同之前报容请下达该收计划的有南关主管部茶门批准；录因变更或裳解除项目困合同发生援的纠纷依印双方约定蚀的解决方涨式或法定贝的解决方乓式处理。24肃四月具202叮3内容要点(2)项目合启同的终伐止①合同趣因履行滨而终止图。②合同因浮行政关系类而终止。③合同电因不可粪抗力的淹原因而螺终止。④当事人吓双方混同佩一人而终欲止。⑤合同双示方当事人临协商同意蜘而终止。⑥仲裁径机构或能者法院国判决终扩止合同鬼。8.4.蚀3.4项目合同蚁的索赔(1)索赔的概诸念24盘四月辟202典3内容要乏点在项目采验购合同的冈履行过程棚中，合同拔一方因另崖一方不履耀行或没有灵恰当履行翼合同所设扩定的义务猾而遭受损践失时，向势对方所提瞧出的赔偿民要求或补绿偿要求。(2)索赔的特吵征①索赔窑是双向给的。②只有顿实际发州生了经鸦济损失鞭或权利舒损害，剂一方才亮能向对印方索赔绳。③索赔耐是一种糠未经对贤方确认怜的单方极行为。(3)索赔的种岩类按照索赔穴引发的当泳事人：业主引妥起的索赔问；承包商句引起的索黎赔。按照索昌赔发生弓的原因意：主观堆因素引林起的索敲赔；客晶观因素廉引起的陆索赔。24四习月20国23内容要点按照索输赔的目洗的：费用索填赔；工期麻索赔。按索赔动的合同令依据：膊合同中晕明示的窃索赔；逃合同中矛默示的演索赔。按合同迷的完善某程度：疗违反合猛同引起屈的索赔闷；合同耳不完善驳引起的仗索赔。按索赔箩事件的虚性质：愁工程延歪误索赔解；工程阅变更索甲赔；合子同被迫丑终止的溉索赔；违工程加冶速索赔劫；意外迹风险和乒不可预庙见因素镰索赔；服其他索御赔。按索赔的喂处理方式乔：单项索悄赔；总索稼赔。(4)索赔的既起因工程项目赠的特殊性伙、内外部为环境的复等杂性和多洒变性、参每与工程建算设主体的珠多元性、仿工程合同个的复杂性薯及易出错万性。24四止月20山23内容要虏点(5)索赔的处勒理原则①以合同为宋依据原则②合理售性原则③及时性难原则④引证原滤则⑤主动控故制原则(6)索赔的害程序提出索赔阵意向通知报送索赔沸资料索赔处喊理24四沫月20批23内容要点8.4员.4项目合控同收尾8.4央.4.围1合同收尾化的概念合同收柔尾涉及偿产品核敞实和管浪理收尾视两部分推内容。8.4.戏4.2项目合姿同收尾演的实施24撤四月距202罗3案例点汽评如何有萌效地选植择供应击方根据正侍文内容猎，可以夏知道所恶给案例阿中，SDF供T董事长抛面对的奋是项目妨采购计糕划实施俗中的供架方选择楚的问题贡。供方选杨择的依毅据包括老建议书(投标书)、评价无标准及之其组织捉政策。停在正略磨钧策、敬金蝶、NEU工商管理遗学院三个容投标方中地，金蝶的认报价最低云，但是其绿管理咨询极技术相对尖来说比较异弱；正略段钧策的管配理咨询技倦术相对来凡说最强，价但是其报氏价最高；NEU工商管理称学院的价扫格处于中饱间，并且足，其丰富镜的管理知幅识及实践鼓经验，可乎以保证SDF亩T管理咨趟询项目划的成功奇实施。特而SDFT由于受到况金融危机颗的冲击，伞资金短缺蹦已经成为饿制约公司博发展的最徐严重的瓶泊颈，所以蛋公司在管枪理咨询项棋目实施中弹，资金是路考虑的重岭要因素之柄一，不能烘因为项目同的实施而弹加重公司丈的资金短世缺24四朵月20乓23案例点蛾评情况，组抑制公只司的发叉展；另慢一方面摩，要保顺证项目贼实施的鉴成功性说，这是谢选择供易应方时辟要保证歌的最基挠本的因滴素，所信以并不保能完全翻依照价仆格来选耀择供应小商。从纲供方选睁择的依弦据来看铸，选择NEU工商管银理学院闯作为供扯应方比倒较合适的。供方选刃择的工弄具包括苦合同谈忠判、加姻权系统放、筛选组系统、穗独立估堤算，以蜓加权系粮统为例虎来进行伍供方选婶择。SDFT经过讨悄论，确抗定了六撕个评价毯标准，旨它们分古别为价迷格、质鹊量、交栗货期、富技术水息平、可屠靠性和畏售后服膝务，并段依据公抚司的实齐际情况各对正略跪钧策、即金蝶、NEU三个供弯应方进嫩行评分(用1～10之间的增一个数聋表示)，如表像所示。程根据综聚合得分凳来看，SDFT应该选择NEU工商管级理学院植作为供种应方。24四扯月20扎23案例点毯评经过综合里考虑，SDFT应该选择NEU工商管汁理学院怖作为供煤应方，固并通过珠与之订壤立管理清咨询服浴务合同眠。24像四月商202椅3评价标准权重(%)正略钧策金蝶NEU评分加权得分评分加权得分评分加权得分价格3072.192.782.4质量3092.772.192.7交货期1080.880.890.9技术水平1090.970.780.8可靠性1090.980.890.9售后服务1080.880.890.9综合得分1008.27.98.6习题作业一、单项坛选择题1.自制/外购分田析是___形__的工具与荒技术屡（密）A.询价B.采购计锤划编制C.竞争性投荡标D.合同管浴理2.在成本湾加酬金遵合同中气，费用解（弹）A.不会变化B.如果发布虚变更命令打，就要变描化C.少D.总是减少3.你目前近正从事喇一项复菠杂的采汇购工作登。你必位须在签闯订合同贪前和对杜方在许出多方面霉上达成眯共识，撞主要包量括权力危与义务供、适用欠性条款忘和条件覆、合同择融资、鸭技术和就商业管坊理方法粘以及合呆同价格而。你为光谈判会桶议制定篇了日程惊。对方骡将有8名代表到馆会，而你常将派出10名代表蔽出席。坟由于这踩项采购泊过于复景杂，合推同谈判六应该渣（企）A.借助于克第三方建的力量烈来解决B.提出多种肺选择条件稠以供抉择C.将此次直合同管畜理作为俯一项有雹着特定这的投入振和产出穷的独立优过程来左处理D.通过与供才应商建立缎一种伙伴方协定来解企决24四遣月20寻23习题作磨业4.合同一严旦签订烟就具有哲法律约铲束力，竟除非迟（蹦）A.一方不久履行B.一方资触金不能呆支持他根应该履等行的部迈分C.合同违反营了适用法焦律D.一方宣布扣合同无效5.是按照合隆同的规定罩和要求，底对合同的碰提交结果扛进行核实拍和验收，盒并进行移羡交、付款证记忆解决以未尽事项年、结束合槽同的过程赔是退（贵）A.项目采购翼管理B.项目收赠尾C.合同收尾D.管理收圈尾6.项目合同率中指消灭寒既存的合具同效力的庸法律行为忙是患（驼）A.变更B.解除C.终止D.违规7.是采购过拾程中用来邀识别成功赖和失败的何系统审查璃的是采购占（渗）A.审计B.项目后评女审C.管理评智审D.流程图8.在某些情爆况下，合裂同终止指丽（格）A.双方同意渡终止合同B.交付产品推或者提供滑服务结束阻合同C.正确履帮行合同葡从而结醉束合同D.确认最菌终付款24四因月20鲁23习题作业二、多项吧选择题1.按承包合银同的计价甜方法划分针，项目合豪同可分为助（院）A.总价合染同B.单价合同C.分包合同D.成本加酬弯金合同2.询价计划已编制的工淘具和技术慈包括脆（慨）A.自制或外兽购分析B.标准表敌格C.专家判断断D.合同类型浩选择3.合同具含有法律鄙约束力付，它必泡须包含雄（驼）A.双方同意B.批准了接的谈判C.报酬D.合法性4.以下属受于合同遇管理的肯有缘瑞（渴）A.评估风嚼险B.确认已经晓送出建议昌书C.确认已普经进行铸合同变废更D.回答预餐期卖方帅的问题24四朗月20晒23习题作业三、简答题1.项目采亚购的原播则是什国么？2.什么是项折目采购管处理？项目标采购管理扒的过程是暑什么？3.编制采淡购计划押的依据肤有哪些职？4.项目合鹊同管理笛的方法具有哪些死？5.哪些条动件下，醉合同可乱以变更吴或解除说？24四始月20他23案例分叼析作业美国福特庆汽车公司拜原有的采月购流程，子可以说是比相当传统织的。采购肯部将订单柔一式三份点送给会计牲部、厂商篇和验收单抗位；厂商治将货品送震到验收单山位，同时删将发票送处给会计部晕；验收单棵位将验收析结果填写丑验收单、造送到会计堆部。会计江部将所持截的验收单可、订单和遮发票等三渡种文件相任互查验，美如都相符渴，就如数头付款给厂院商。未应艇用计算机随网络，福愿特公司有驼了全新的辽采购作业摧流程。采跟购部将订繁单输入计搜算机资料恶库，如是老固定往来披厂商，则州以EOS（电子虹订货系抗统）自箭动向厂被商下达淘订单；饼如非固脖定厂商常，则以喇订单传迹真和电东子邮件勺通知之孩。厂商扑交货后妖，