职业健康安全管理体系解与运作危险源培训讲义

GB/T28001-2001

职业健康安全管理

体系理解与运作

2005年6月主要内容

一、建立和实施职业健康安全管理体系的意义二、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准的理解与实施三、电力企业的安全管理与标准要求的管理活动之间的关系第一章建立职业健康安全

管理体系的意义

一、人类进化与社会发展给人类的生产方式和生活方式带来的一系列的巨变，因此人类面临职业意外事故的挑战。现代人在享受生活的同时也必将承受社会进步所带来的频繁的人为或自然导致的灾难、事故和风险。人们在生活与生产中随时面临着生命风险、环境危害、生态破坏、火灾、交通事故等一系列负面影响，当人类控制一旦发生失误，就会造成巨大的灾难。１、全球每年发生各类事故约2.5亿起，即每天发生68.5万起，每分钟发生475.6起。２、全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约110万，其中职业病死亡约占25％，近30万人。３、人类职业领域每天有3000人死于工作，每分钟有2人因工伤死亡。４、我国每年死于工伤、交通事故的人数超过10万，其中矿山因工伤死亡1万多人，煤矿占90％以上；现在全国各类事故死亡人数还在呈上升趋势，事故隐患大量存在，据公安部门调查结果表明，我国现存13.82万处重大火灾隐患。由此可见，生活和生产中的意外事故和职业危害如同无形战争，已经成为除自然死亡以外人类生存的第一杀手！二、建立职业健康安全管理体系是国家可持续发展战略的重要组成。

我国政府在《国民经济发展“九五”计划和2010年远景规划纲要》中提出了国家的可持续发展战略。把保持环境、保障人民健康作为基本国策和重要政策。三、促进企业主动遵守各项职业健康安全法律法规和规章制度。

职业健康安全管理体系要求企业必须对遵守法律法规做出承诺，建立健全制度保证法律法规的充分、有效。四、使企业职业健康安全管理变被动为主动，促进企业安全水平的提高。

职业健康安全管理体系标准是市场经济体制下的产物，它将职业健康安全与企业的各项管理融为一体，运行市场机制，突破了单一的管理模式，将安全管理单纯的靠强制的政府行为变为自愿参与的市场行为，由消极服从变为主动积极参与。五、促进我国职业健康安全管理体系与国际接轨，有利于消除贸易壁垒。发达国家已经借维护人权、保护劳动健康为名行保护其经济利益、制造非关税壁垒之实，这是21世纪国际经济战略的新特征，所以注重安全、尽快推行与国际接轨的职业健康安全管理体系就成为企业发展的一个趋势和方向。

六、有利于提高全民的安全意识。

建立职业健康安全管理体系，职业健康安全管理体系实施标准，就是要对企业的全体员工进行系统的安全教育和培训，提高员工的安全能力和责任，使其在工作和生产中具有较强的事故防范意识和自我保护能力。同时关注相关方，提高他们的安全意识，从而使全民的安全意识得到不断提高。

第二章GB/T28001－2001

标准的理解与实施

一、标准的基本内容4.1总要求4.2职业健康安全方针4.3.1危险源辩识、风险评价和风险控制的策划4.3.2法律、法规及其他要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商和沟通4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急预案和响应4.4.4文件4.5.1绩效测量和监测4.5.2事故、事件、不符合，纠正和预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核4.6管理评审职业健康安全管理体系标准1范围2术语和定义3OHSMS要素4.1总要求4.2OHSMS方针4.3策划(4个二级要素)4.4实施和运行(7个二级要素)4.5检查和纠正措施(4个二级要素)4.6管理评审应建立并保持程序的要素（共11个)4.3.1危险源辩识、风险评价和风险控制的策划4.3.2法律、法规及其他要求4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商和沟通4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急预案和响应4.5.1绩效测量和监测4.5.2事故、事件、不符合，纠正和预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核二、标准的理解与实施4.1总要求

组织应建立并保持职业健康安全管理体系。

一、内涵：职业健康安全管理，应按照系统方法的原理形成系统管理，至少要包括17个管理活动。二、思考点：

1、本局的职业健康安全管理是否只注重人身伤亡和财产损失因素的管理而忽视对职业健康危险因素的控制？2、本局的职业健康安全管理是系统的管理吗？是否在系统的管理过程中有策划、有实施、有检查、有改进？3、本局的职业健康安全管理有哪些管理活动？至少包含了GB/T28001中17个管理活动吗？4.2职业健康安全方针

组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针，应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺，职业健康安全方针应：a)适合线织的职业健康安全风险的性质和规模；b)包括持续改进的承诺；c)包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；d)形成文件，实施并保持；e)传达到全员工，使其认识各自的职业健康安全义务；f)可为相关方所获取；g)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。一、内涵1、本局应有职业健康安全管理方面的总的方向和目标。应由最高管理者发布正式的文件2、方针的内容应符合“三个”要求3、方针不是不变的，要对方针实施动态管理4、方针属意识形态，应武装员工的头脑，成为员工的行动指南5、方针提供或传达给本局外人员，应相当方便二、思考点1、本局有经最高管理者批准形成文件的职业健康安全管理的方针吗？2、本局的方针符合本局的实际情况和满足有关要求吗？是随随便便制定的吗？3、方针真正成为员工的思想或行动指南了吗？4、本局的方针制定后，永远没有变化吗？4.3策划4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：——常规和非常规的活动；——所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者的活动；）——工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将信息形成文件并及时更新。组织的危险源辨识和风险评价的方法应：——依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；——规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来龙去脉消除或控制的内险；——与运行经验和所采取的风险措施的能力相适应；——为确定设施要求、识别培训要求和（或）开展运行控制提供输入信息；——规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。一、内涵电力企业的危险点分析和制定措施等于危险源辨识和风险控制的策划，事故预想就是辨识将来的危险源和制定相应的措施。1、危险源辨识风险评价和风险控制措施策划的活动应作为一种正常的管理活动，要有规定的活动程序要求2、危险源的辨识应全面。不仅辨识现存（如通过危险点的分析）的还要辨识过去的、将来的（如通过事故预想）；不仅要辨识正常状态还要辨识异常和紧急状态时的危险源；不仅要辨识本局的人员活动和设施，还要辨识外来人员的活动和设施等。3、任何企业没有能力控制所有的危险源，只是对重大风险的因素进行控制，故应对危险源的风险进行评价。4、风险评价的方法应是合理的应便于以下几种措施来控制：目标管理方案、教育培训、检查和文件运行控制。5、无论是危险源的辨识，还是风险评价、控制措施的制订都应是动态的过程，所以这些活动的结果也应经常变化。二、思锣考点1、本炸企业的末危险源界辨识、的风险评惑价及控提制措施净的策划卖活动有撑规定的絮程序要阿求吗？2、本企内业的危险塘源辨识全离面吗？是考否辨识了其现存过去讽的、将来当的危险源吹，是否辨元识了正常辩状态、异宇常和紧急矛状态时的京危险源，恭是否辨识初了本局的纱所有的人撕员活动和较设施，还孕辨识了所葛有外来人计员的活动沿和设施的周危险源？3、本爹企业危战险源辨患识、风设险评价掏和控制势措施的集策划活巴动，随貌着本局珠有关情沿况的变叫化而开桐展吗？纸是否编艺制了危奔险点及戴控制措赵施几本宰书就再渠也没有电变化了惩？4、本企饰业的风险滔评价方法链合理吗？而是否真正狂反映了本渗局的近来古的重大风哪险？5、本畅企业针介对重大各风险制老定的措渡施是否稿真正能借够达到申消除或垦降低风侵险？三、危险听源辨识（一）鞋危险源柏辨识的前目的、掘意义1、是钢整个职灭业健康披安全管必理体系四的起点2、是虽确定重姿大风险摆和策划坏控制措题施的基液础。反枝过来是剂评价和忠确定风君险控制英是否充载分的有京效的证珠据3、确想保在伤使害发生呢前风险惨得到控崖制4、推尝动积极走的安全蚕管理文朝化（二）盘有关危出险源的症基本术沃语1、危裙险源可能造成捉人员伤亡情、疾病、颈财产损失舟、工作环逃境破坏的膝根源或状维态。根源----家是指生产气过程中存跑在的、可辱能发生意缸外释放的惧能量或危酒险物质。状态---奶-是指久导致能须量或危剂险物质挠约束或界限制破掀坏或失兰效的各腐种因素怒。所以科俗称危藏害因素降。危险源与镜危险点的员关系：从目的胜来了解肠是一样陆的；从勇术语的速内涵来厉讲，危俘险点包闪含危险舒源。２、危养险源辨祝识辨认危陷险源的喊存在（纺找出危甚险源）摩并确定污其特性伞的过程。３、风险特定危险仇源性事件陪发生的可哄能性与后劫果的结合。后果----禁是指导致罗事故，可叙能性是指挪存在发生室机率或频吗率。４、风险雀评价评价风俘险程度木并确定申其是否捷在可承慰受范围坟的全过搁程。５、可任承受的嫩风险/可接受的垂风险程度降底弟到组织依壁据其法律宴义务和职私业安全健攻康方针认纵为可接受匠的风险。（三）危蛛险源辨识植的基本要所求1、危险疲源辨识应百全面，覆思盖所有的岔场所、活退动、物。2、危险确源辨识邀应充分洁，三种拜时态、旨三种状挥态。3、危险鉴源辨识化要明确友事故的捡类型。4、描述怀准确。5、建立玩台帐或严信息库驼，规类权合理。三种时态炕：过去－淋－以往呢的、遗株留的瓜现在－约－现在习正在进困行的允将来－嘱－法律仰法规、源规章制砌度缺少男的、计锁划活动涌中可能旅带来的三种状宴态：正常－－盾日常、规监范的

异因常－－不瞒正常如书缺处等撕紧急－－严突发的絮如发生火表灾、事故肤抢修（四）危居险源的分活类危险源分壳类的目的汁：是为了帮此助员工进射行危险源庆辨识。所因以各级人恶员应掌握嫩危险源的总类型。按尖照术语的触内涵来分骗类可分为报：1、物的无不安全状珍态2、人邀的不安痛全行为3、作注业方法悄的缺陷4、作业唉环境的缺归陷具体为潮：1、物的握不安全握状态1）装置钟、设备陪、工具衡、厂房况等A设计不良——强度不度够；——稳定性不杰好；——密封不疤良；——应力集左中；——外祝型缺陷付、外露伏运动件较；——缺乏炮必要的连傻接装置；——构成线的材料不牲合适；——其他般。B防掏护不良——没破有安全迹防护装脚置或不岩完善；——没有烈接地、绝贵缘或接地吩、绝缘不葵充分；——没有剂指定使用早或禁止使逢用某用品够、用具；——其他叫。C维榜修不良狭——粱废旧、槐疲劳、拾过期而之不更新关；

—谅—出故违障未处圈理；惩——平摔时维护膀不善；翅——拿其他。2）物料——高租温物（创固体、科气体、徐液体）倒；

—孔—低温暖物（固灭体、气商体、液军体）；——粉尘旺与气溶胶革；——运动虾物——有净害噪声的绪产生（机做械性、液绘体流动性喊、电磁性么）；——有译害振动凭的产生陷（机械骂性、液情体流动宴性、电补磁性）——电栗离辐射奔（X射反线、γ卫离子、够β离子智、高能绘电子束丑等）；——非电驾离辐射（初超高压电源场、紫外意线等）。——易狼燃易爆愉性物质汪（易燃隆易爆性店气体、颤易燃易罗爆性液偿体、易屈燃易爆导性固体晋、易燃歼易爆性挪粉尘与隶气溶胶东、其他迁易燃易猪爆性物局质）；——自基燃性物欺质；——有志毒物质饮（有毒访气体、妄有毒液份体、有织毒固体痛、有毒产粉尘与刑气溶胶雷、其他签有毒物粉质）；——腐蚀饿性物质（妙腐蚀性气蛋体、腐蚀礼性液体、畅腐蚀性固弓体、其他喉腐蚀性物杨质）；—莲—其他化起学性危险障源因素。——致病财微生物（伐细菌、病抖毒、其他模致病微生煎物）——传锋染病媒觉介物；——致数害动物坑；——致垮害植物务；——其他救生物性危糊险源因素捷。2．人的秧不安全行苍动1）不按锣规定的方无法操作——没有浸用规定的咏方法使用仅机械、装符置等；——使梯用有毛浓病的机胀械、工嗓具、用肉具等；——选择惠机械、装造置、工具沿、用具等另有误；——离开怨运转着的拒机械、装须置等；——机娱械运转侮超速；——送料救或加料过旧快；——机动耽车超速；——机动唯车违章驾恨驶；——其他摄。2）不乏采取安哲全措施——不翅防止意弦外危险幼；——不防准止机械装株置突然开庙动；——没主有信号拒就开车章；——没鼠有信号嫌就移动刊或放开既物体；——其他著。3）对运集转着的设蒸备、装置不等清擦、联加油、修情理、调节——对运董转中的机垦械装置；——对加温热物；——对装须有危险物雪；——其他帮。4）使小安全防撞护装置慈失效——拆掉炼、移走安竿全装置；——使安炕全装置不洋起作用；——安蛋全装置伏调整错闻误；——去拳掉其他态防护物恰。5）制朴造危险毛状态——货虚物过载碧；——组装勺中混有危凳险物；——把虫规定的感东西换努成不安挨全物；——临土时使用切不安全胃设施；——其静他。6）使用亩保护用具吃的缺陷——不使屯用保护用桌具；——不穿哗安全服装个；——保桂护用具煎、服装唇的选择创、使用奖方法有状误。——车息辆、物遇料运输昂设备的还不安全四放置；——物边料、工足具、垃穿圾等的询不安全蹈放置；——其艰他。7）不安估全放置讲——使机棒械装置在旋不安全状臂态下放置纲；8）接舱近危险类场所——接近滩或接触运偿转中的机捉械、装置逆；——接触奥吊货，接训近或到货豆物下面；——进质入危险森有害场稻所；——上简或接触冰易倒塌糟的物体棋；——攀叶、坐不骄安全场绢所；——其他紧。9）某确些不安拆全行为——用手动代替工具志；——没月有确定域安全就蛾进行下滴一个动聪作；——从疲中间、掘底下抽啄取货物忌；——扔代炉替用手递内；——飞降筛、飞乘；——不必松要的奔跑脏；——作弄前人、恶作笼剧；——其他手。——工锹作场所凡间隔不就足；10）宾误动作——货嚼物拿得惭过多；——拿物伟体的方法肝有误；——推、倾拉物体的作方法不对填；——其朱他。11）摔其他不饥安全行较动3.任作业环饭境的缺先陷1）作拘业场所——没有弯确保通路鉴；——机械魄、装置、亭用具、日祥常用品配灿置的缺陷——物巩体放置穗的位置敞不当；——物淋体堆积染方式不工当；——对僻意外的背摆动防严范不够沃；——信用号缺陷吃（没有舞或不当见）；——标志侮缺陷（没呀有或不当胞）。2）环事境因素——采光坝不良或有伪害光照；——通片风不良四或缺氧决；——温嫁度过高纤或过低博；——压力旱过高或过胞低；——湿挥度不当赛；——给排泳水不良；——外钱部噪声羞；——自矛然危险振源（风婚、雨、旁雷、电某、野兽芹、地形独等）4．作业普方法的缺全陷1）作京业程序有找错误；2）使义用不合适眨的机械、迫装置；3）者使用不敌合适的机工具、膛用具；4）人事仆安排不合蛾理（技术喷不当、身啊体条件不谊合适、负颗荷超限、创禁忌作业洪等）。（五）事秒故分类危险源泉辨识本勒身就要补求在找剑危险源馋时要明令确事故芒的性质单即事故朋类型。偶明确事晓故的类俯型为策枝划控制意措施提执供了有浓效的信灯息。所久以熟知劳事故的决分类，妨便于危伞险源的赤辨识，图特别是送在采用攀“事故搞倒推法抢”、“安基本分勉析法”灶时尤淹其重要衡。事故的分死类的方法龟很多。一辟般运用较甲多的分类烘方法是照课GB64权41—1惑986《谁企业伤亡惕事故分类鹿》标准，革将危险源含分16类五。还可根束据行业的司性质进行垄分类。电内力行业可承在此基础喂上增加两凝类。具体分类无如下：1)物体打雷击。物问体在重剧力或其葱他外力亮作用下是产生运抄动，打段击人体墙造成伤插害。2)车辆伤害观。机动车薯辆在行驶贝中引起的鞭人体伤害末。3)机械伤害丽。机械设阔备运动（果静止）部勺件、工具汉、加工件娇、直接与由人体接触竞发生的伤违害。4)起重伤呈害。各餐种起重祸作业中求发生的阵人体伤抛害。5)触电。张包括雷地击伤害钻。⑥淹溺。初包括高继处坠落来淹溺，各不包括怕矿山、悼透水淹长溺。若按导致辟事故和职杯业危险源疲的直接原宵因进行分垫类即参照G斧B/T1醋3816佣-92《吩生产过程钓危险因素啦分类与代流码》，将秘危险因素羞分为6大浆类。物理性偶危险因园素

化湖学性危侄险因素判生物体性危险啄因素米心理、牢生理性鄙危险因鲜素行为性纤危险因忧素其他危膊险因素7)哪灼烫。孩火焰、俩高温体鸟、化学迈灼伤、鸽物理灼脖伤、不嫩含电灼书伤和火扣灾烧伤换。8)雨火灾。9)跟高处坠勉落。不防包括触辈电坠落尿。10)宵坍塌柔。物体萝在外力背或重力求作用下阶，超过飞自身强柄度极限签或因结尽构稳定越性破坏造成鞭的事故弱。11)匹放炮启。12)母火药爆炸悟。13)赏化学送性爆炸岛。可燃饰气体、虏粉尘与告空气混彼合形成敲爆炸性语混合物弯，发生自爆炸事徒故。14)脂物理性爆絮炸。容器受超压爆炸祝、轮胎爆慢炸等。15)崭中毒树和窒息拐。包括船中毒、尖缺氧、炕中毒窒搬息。16)承其他伤害贷。摔、挫坚、擦、刺演、割伤、闪非机动车析碰、轧、漆矿山片帮汗、渗水等煤。根据供员电企业倡的特点滨增加两闹种事故数：17)穷电网遗事故。18)意设备矿事故。注：按苗《电力猪生产事超故调查辣暂行规倾定》中亚第二章哥，对事睡故定义境和级别设划分。（六）常悟用的辨识肿方法1、危泊险源识颜别、风话险评价来的时机——开始秃建立职业销健康安全哪管理体系爪时。——组委织的生荣产工艺初、产品类、作业启场所、温危险源氏识别风穗险评价谨的知识就、劳动顷安全健姻康法律棚法规发都生变化斧时。——在已薄满足法律春和其他要户求的情况凶下，要实病施职业健死康安全持丢续改进。2、常用蔬的危险斑源辨识佳方法1）基本分孝析法，2）工作安版全分析法扑，3）问卷调辣查询问和贩交流；4）现场案观察；5）查阅库有关信厘息法；6）获取外锐部信息法保；7）安全检哥查表；8）直观经辟验分析法得；3、各辈种方法锋的特点呜及使用危险源势的辨识精方法的挂好坏主箩要体现鸽在是否均能全面辫和充分饼找出危带险源，陶所以各没种方法砖特点主驰要体现帽在全面强性和部碗分性。各种方法启法运用得遗当，就能蠢够全面充肺分地找出谈危险源。但在实宋际的操叼作过程新中，为烂了使危含险源辨振识工作堡效率提扑高，往闹往把各腊种方法葡结合在躲一起使痛用。1）基筋本分析缘瑞法和工浪作安全科分析法范结合的标五个步鱼骤：划分作寄业活动骆或作业带场所-记--列杀出每项毅活动的绕步骤或姻每个场忙所的物探资--绑-记录傲活动、呜步骤、离场所、恨物资信宜息--膜-对每吼个活动谦的步骤汁、每个讨场所的石每件物杆资通过尸现场观稠察、询调问交流荒、直观努经验分爸析等方催法判定命是否导陶致18致类事故狂中哪些滨事故-疑--对错这些事垄故，通壳过现场净观察、掠询问交挨流、直六观经验酸等方法遗判定导遵致事故喉的是四提大类因第素中哪酸些因素荷。2）从焰各类因诸素中查唱找危险翼源---泰通过查擦阅安全执有关的余文件（检如“安即规”中兆的要求仇）、安烟全检查蚂表、安占全性评纹价的项夺目或外戚部的直敬接、间缎接危险绝源信息耽检查和芽补充危等险源-仙--建欠立危险越源库。4、基畜本分析黑法和工份作安全闸分析法厌单独使质用这两种蚕方法单弱独使用奏，也可筹使危险四源辨识推全面而保且充分废。1）基本录分析法对于某项顽作业活动颂，依据“床作业活动捉信息”兴对照危险梳源类型和鸡事故类型筒及职业病裁的分类，麦确定某项产作业活动友中的具体说危险源。2）工作亩安全分析泥法把一项凝作业活迫动分解朝成几个匙步骤，致识别整锋个作业摧活动及写每一步湖骤中的麦危险源苦的过程冤。3）安舱全检查由表和安梳全性评著价法把安全检稼查表和安奋全性评价衫中的检查耽项目或内雀容中列出衔危险源的获过程，或呆通过检查狱和评价活竭动发现现尽存的问题般列出危险插源的过程消。5、以拼上方法惯，原理胜的示例川及说明1)作肢业活动住和场所闭的划分趟示例及姑说明：大活动中堆包括小活淡动，大场储所中包括朋小场所。眠作业活动扭和场所的祸划分主要诞是为了辨黑识危险源船不遗漏。饭作业活动咽和场所的呢划分当然派是越细越饱好。舟但考虑犬小的活动从之间和小菜的场所之允间可能存怎在交错关幸系，分得劝太细可能茶出现矛盾医。所以细否分到什么咳程度，应某不出现活帖动之间和娘场所之间资互为包含栏交错的矛顷盾，应便杜于全面识临别危险源摔为准。装载工作盏---大池活动。为以便于找危线险源可细赔分如下的掠小活动A、装载编前的准备森:B、车皮旬进厂房C、铁伙丝捆绑凝钢轨D、撬匙棍紧固尿铁丝E、吊祝车起吊献钢轨装载车野间--岁-大场写所。为浸便于找忽危险源柄可细分符如下场存所A、准备婶捆绑区，傍有活动：雷撬棍紧固且铁丝，铁尘丝捆绑钢搁轨，人工年搬运工具坊等B、装载轨区，有活绞动：起重狡设备运行钉，机车运刷行，人员费指挥等。4.3.卖2法杰规和其他嫌要求组织应建歌立并保持全程序，以忌识别和获颤得适用法孙规和其他座职业健康恩安全要求梅。组织应及厚时更新有羞关法规和融其他要求编的信息，警并将这些膀信息传达蔑给员工和宾其他有关智的相关方符。一、内皇涵1、法律产法规的识路别、获取莲和法律法环规及其他臭要求的文祸件的传达锤活动，本遥局应对此氏建立固定纤的活动程冈序2、本局击应有以上哥活动的固受定的途径3、本供局应识林别和评薄价本局斗适用的疮法律法亡规及其观他要求绢的文件生，并传净达给相爷关岗位肠人员予先以执行4、随着沟外界法律怜法规及其蜘他要求的删文件的变血化，本局献应及时识静别评价和社更新本局护的适用的万文件，并腐予以传达睁和执行。二、思稿考点1、本恨局平时静有识别谜评价法睡律法规译及其他胜要求文碑件的途杨径和人转员吗？鸽开展这贿项活动视吗？2、本典局是否仆全面识警别和评侦价本局轨适用的趴法律法滑规文件3、本袖局的岗唇位人员单知道本搂岗位的何相关的天法律法使规文件墨要求吗非？4、当外少界的法律厌法规发生需变化时是蔽否及时更粱新？4.3.画3目坚标组织应姓针对其萌内部各鼠有关职祖能和层评次，建仓立并保路持形成赞文件的嘱职业健恨康安全睛目标。违可行时驱，目标托宜予量双化。组织在讽建立和忧评审职匪业健康温安全目参标，应行考虑：——法蛾规和其愚他要求晒；——职业马安全危险灾源和风险度；——可武选择的彩技术方蠢案；——财务膝、运行和伪经营要求巾；——相脊关方的早意见。目标应符朋合职业健寺康安全方就针，包括估对持续改埋进的承诺耳。二、思娘考点1、本局坏有职业健养康安全目端标吗？2、本局迷的目标项础目的确定萌是否考虑蔑了5个方杯面的要求伸或来自风轰险、法律黎法规、方崖针、相关抢方建议，狡或符合本鼠局技术力诵量和财务屠状况等？3、目钻标实现盲的情况静怎样？4.3.省4职怪业健康安气全管理方队案组织应惊制定并哲保持职于业健康吴安全管搂理方案澡，以实畏现其目矿标。方挥案应包盗含形成爹文件的追：a)实现阿目标所赋做予组织有愉关职能和手层次的职傅责和权限丢；b)实现韵目标的方鸣位和时间拌表。应定期你并且在态计划的德时间间膜隔内对魂职业健沫康安全菊管理方者案进行委评审。明必要时遇应针对鸣组织的律活动、镇产品、党服务或园运行条烟件的变智化对职忠业健康泊安全管固理方案饺进行修堆订。一、内涵1、有岂目标就谈应该至剥少有为像实现目横标的一妈个或多轧个管理鞋方案2、为了佣更好地实鹿现目标，觉在制订每哗个管理方草案时要明倚确每步的萌具体方法偶、时间和千职责归属粥部门，以义便操作实泼施3、按嘉照管理勒方案的耐要求要洽坚决实临施4、管理脏方案不是吓一成不变悟的，要对右管理方案婶可实施性绞和完成情腰况进行评北审（可计自划定时，墨也可根据热情况的变难化而进行脑）二、思考崇点1、本进局的有凉关职业容健康安天全管理肆的工作裕,至少抚包括标侄准规定偿的17拼项大的辫工作职漂责和权奏限在哪躬个文件扭中予以疯规定？弟(在《麦工作标销准》、鹊《岗位讨职责》寸、《岗铁位描述遍》、《鸡岗位责不任制》比中吗）2、本局吼是否出过瘦安全事故股？领导承助担过责任展吗？重、菊特大事故姜局长承担锐过责任吗亭？3、对职朗业健康安躲全工作本火局有主管疗局领导负顺责吗？全宫年做了哪恋些事？4、针得对降低激或减少蓄重大风省险需要程的资源慈（如两愈措计划派中的项累目）有桑保证吗摩？5、各管倚理岗位是词否每年签字定了《安苗全责任制诉》并在文高件有绩效左的承诺4.4.暮2培喉训、意识递与能力对于其工球作可能影冠响工作场激所内职业贺健康安全保人员，应尖有相应的嫁工作能力旨。在教育倒、培训和夹（或）经国历方面，袋组织应对误其能力作播出适应的辱规定。组织应传建立并快保持程夹序，确姜保处于石各有关哲职能和肚层次的耀员工都郑意识到融：——符踩合职业姐健康安画全方钱弃、程序科和职业问健康安桐全管理侧体系要仙求的重曾要性；——在缝工作活蔬动中实半际的或筒潜在的株职业健括康安全祖后果，纠以及个拘人工作胀的改进谢所带来辛的职业素健康安蹄全效益铺；——在渗执行职及业健康刑安全方颂针和程横序，实袋现职业亿健康安瞧全管理巨体系要控求，包滔括应急匠准备和萄响应要躺求方面钟的作用婶和职责制；培训程注序应考信虑不同娘层次的钩：——职责晴、能力及周文件程序阴；——风跨险。一、内涵1、本企丝式业在有关比文件上岗萄条件中应腹规定能力监的要求，骡对有关的旗岗位应严讽格按照上脾岗条件中睁的规定配顽置人员2、对培引训工作要泪有设置工节作程序作器为一项日谣常重要的航工作事项3、年僚年要在左6个方晓面开展站培训4、培吵训工作熟的开展畏要注意申适合本浩局和各哈岗位的镜实际情服况二、思考谱点是否有息对你的告岗位任唱职条件巴提出要练求的文对照文件患要求你的谈条件都符暴合吗？你知道本屡岗位的风旦险、本岗化位的紧急愉情况应急的汤要求等郑内容吗艳？对你的岗姜位开展培魔训有规定赏的要求文撕件吗？4.4.夺3协奸商和沟通组织应具错有程序，仍确保与员饿和其他相坦关方就相置关职业健削康安全信您息进行相央互沟通。组织应将笛员工参与统和协商的句安排形成陶文件，并免通报相关厕方。员工放应：——参颗与风险刑管理方赖针和程寺序的制皱定和评袍审；——参与乡丰商讨影响宋工作场所峡职业健康庙安全的任张何变化；——参与相职业健康鞋安全事务勇；——了溜解谁是装职业健金康安全斜的员工英代表和趣指定的逮管理者蹦代表。一、内涵1本局经对协商谊和沟通袭的途径踏、方法滑、内容吴、时机阀等进行种策划形胖成程序异，使协棚商和沟民通作为拆日常有锹序的一衬项工作蹦内容2什么时稍候、协商薄和沟通什路么内容等邪要安排好闸，以正式妥的文件及惧时通知相尽关方3员工汇参与协真商和沟歌通至少身要包括雨两个具送体的方剩面和一裳个大的愤方面4本局要蜡选出员工鼠代表，员附工代表是梦代表员工匀的利益的献，一组群虽体的员工诊要知道他掠们的员工曾代表是谁鲜，全局的舅员工要知哗道管理者井代表是谁二、思誓考点1、你兰知道本香局的协字商和沟偷通的途姨径、方钳法有哪势些？在央哪个文适件有规护定？2、你是堵员工代表腰或你是是唱否知道你时的群体中枣谁是员工炒代表？本冷局的管理馆者代表是搁谁？3、员守工代表狸者参加谢了哪些稠协商和粉沟通？银是否包隶含了“鹅两具体茂、一大己项”的背协商和摸沟通？4.4.拔4文仪件组织应顺以适应怒的媒介连（如：献纸张、牺电子形阳式）建你立并保生持下列竹信息：a)描述防管理体系礼核心要素瓶及其相互为作用；b)提沾供查询远相关文把件的途货径。注：重要刊的是，按辨其效性和脉效率要求督使文件数屯量尽可能努少。一、内涵1、本局寇应编制手版册2、手册弊的内容要篇求是：本榆局在17晕个方面的昌职业健康乳安全工作浅的基本规最定和规定筑17个方负面之间的软关系3、本局纸的文件除疾手册外，矿还应有标忙准规定的张至少11联个程序文雹件、方针劝的文件、膊4.4.首1中的职察责和权限漆规定的文妇件、4怎.4.6先中规定的篮作业文件翼、4.绘4.7中冷规定的应筝急的文件亡，其他文逃件的多少说，企业要瓶根据实际紧有效性和榜效率来确乔定是否编仓制文件二、思披考点1、你廊看到了爱本局有纽奉哪些以址上规定右的文件精，不管兼文件的救形式如狠何，名喷称怎样梨，请列败举4-狮7个2、从文砌件的有效念性和效率货方面考虑纹，你觉得教我们局还争需对哪些拦事情（过颜程）需编泥制文件；租是否发现变较“空洞果”的文件抗?4.4货.5袋文件男和资料曲控制组织应建业立并保持确程序，控坟制本标准饶所要求的基所有文件按和资料，失以确保：a)文件耐和资料易途于查找；b)对太文件和狸资料进亏行定期互评审，还必要时棍予以修隶订并由哀被授权吓人确认钩其适宜萍性；c)凡对县职业健康生安全体系班的有效性棕运行具有坟关键作用起的岗位，输都可得到蛾有关文件鲁和资的现秒行版本；d)及环时将失尸效文件氏和资料床从可有颜发放和带使用场核所撤回典，或采围取其他万措施防闲止误用哈；e)对出妥于法规和贸（或）保虹留信息需惑要而留存币的档案文肌件和资料较予以适当绒标识。一、内涵1、文件凯的管理是晌企业管理寻的基础之筑一，所以饱对文件的耻管理要策纵划管理程蜻序，使文静件的管理掏作为日常减有序的一影项工作内禽容2、文件伏管理程序肠化从以下业几个方面指：文件的衬编号编目渴易于查找嚷、文件的乘审批和评杂审确保文抄件的权威夫性和有效缎性、文件侍发放、收临回、保存团确保各岗兰位人员有为行为的规丹范的二、思庭考点1、你钱手中执左行的文详件平时恢管理过什吗（比霸如：以毙上的文叛件有效沙性评审房诚、文件雄的发放尾领用收子回等）2、你日执行的稀文件有养作废现侮象吗？诵如：对恼一项活踩动或工车作有多委个文件脖要求，区并且要友求不一缘瑞样。4.4川.6面运行些控制组织应识虏别与所认充定的，需煤要采取控浓制措施的远风险有关塔的运行和舟活动。组丛织应针对酷这些活动较（包括维辅护工作）肢进行策划告，通过以染下方式确曾保它们在乔规定的条改件下执行绳：a)对夹于因缺轻乏形成道文件的顿程序而雨可能导议致偏离替职业健变康安全粒方针、吩目标的波运行情冲况，建绳立并保布持形成病文件的具程序；b)在程旱序中规定旬运行准则瓦；c)对竿于组织住所购买袄和（或诊）使用麻的货物团、设备工和服务测中已识诞别的职碗业健康孟安全风常险，建淡立并保派持程序煮，并将睛有关的聋程序和航要求通感报供方猴和合同即方；d)建立姥并保持程气序，用于并工作场所牧、过程、贺装置、机呀械、运行主程序和工眠作组织的扯设计，包牙括考虑与想人的能力嗓相应，以卵便从根本逃上消除或耻降低职业浴健康安全生风险。一、内恩涵1、本局杏要确定需摘要采取控滋制措施的神风险活动景。2、针批对这些满活动编避制相应年的文件害,以规末范这些夜活动3、在花本局范咱围施工曾、其他她形式的报承包方朵等相关烦方的重听大风险名的活动朗，为控弃制这些受风险对锋产生风员险的活续动也应庆编制相哈关的文炎件，使棚其控制捡，把文姥件发给慰相关方娘，使其削执行。4、策岩划编制域文件不之仅是针幼对活动线，看风惭险产生蔑的根源周是什么显，有可画能是针婚对设备选、场地仔和策划叔的本身倘过程。二、思考畅点1、你揉的所有露的活动登中，有利哪些具缸有重大静风险的欠活动？2、针们对这些趣活动是到否有规福定活动叼要求的询文件？3、本房诚局是否良有相关泼方？对员相关方烫有重大千风险的仪活动是旦否有文药件的要介求？相在关方按猜照要求踩控制了隆吗？4.4.涨7应姑急准备和泼响应组织应建弄立并保持界计划和程肾序，以识抢别潜在的粱事件或紧斩急情况，花并做出响亚彻云霄应旋，以便预胳防减少可幕能随之引鹊发的疾病另和伤害。组织应评咸审其应急妙准备和响扶应的计划胜和程序，僵尤其是在抚事件或紧微急情况发愈生后。如果可穿行，组缺织还应肯定期测晓试这些冠程序一、内涵1、对识严别本局潜副在的事件妹和紧急情亦况、确定滴应急预案泰和响应计肃划、评价鸭预案等工恨作，要制宋定工作程拢序，使此遣项工作经元常和有序2、识别脉本局的所现有的紧急榆情况3、编油制应急远预案和蹲响应计缎划4、评战价和测蚕试（如蚕：演习镜）预案层和响应誓计划的梁效果4.5覆检画查和纠刻正措施4.5.议1绩初效测量和足监视组织应都建立并席保持程源序，对狮职业健顿康安全金绩效进途行常规涛监视和痛测量。奶程序应便规定：——适合嚷组织需要鸭的定性和叠定量测量妨；——对限组织的场职业健馅康安全衣目标的慨满足程鱼序的监岔视；——主动喝性的绩效李测量，即腿监视是否氏符合职业够健康安全桌管理方案督、运行准拣则和适用眠的法规要澡求；——被动刺性的绩效举测量，即柴监视事故赤、疾病、眨事件和其痛他不奶职吃业健康安辞全绩效的访历史证据历；——记录玩充分的监球视和测量匆的数据和锯结果，以抚便于后面零的纠正和包预防措施将的分析。如果绩旗效测量置和监视绳需要设崭备，组愿织应建甚立并保盼持程序固，对此垫类设备置进行校到准和维撞护，并股保存校厌准和维伐护活动险及其结颈果的记斑录。一、内涵1、对职塑业健康安蜻全监视和等测量是管缝理体系过科程方法的膊重要过程往（“C”其的过程）司，本局要是把监视和对测量活动立程序化，枪使监视和族测量活动勤作为日常爷有序的一攻项重要的踢工作内容2、监显视和测爸量的两交种方式篇：定性稠的和定搜量的或渗主动性星的和被神动性的3、监视料和测量的棒对象至少卡包括对：灰目标完成学情况、管彼理方案运丢行用文件铸实施情况纠、遵守法痰规的情沙况、危害红因子的检钩测、各项疮管理活动胆实施情况黎的检查、卧身体检查争、事故分签析等4、监授视和测途量一定皱要留下樱记录5、对监虚视和测量道设备要有纺固定的管很理程序，宜使此类设筛备管理有牲序，保证插设备的准么确度，为喂证明设备铸的有效性薄和防止误毒用，要留啦下校准和曲维护记录二、思考剩点1、哪个宰文件规定纳你参加监呜视和测量掩,监视和催测量的对拆象是什么干?方法是皇什么?留狠下记录没拳有?2、请醒列举本歇局在职危业健康挺安全监偷视和测师量的所条有活动潮与标准赤的要求篇的对象熔是否有凡差距?3、本局僻监视和测恢量的设备揭有哪些?击对这些设诸备有维护压管理方面功的文件吗趟?是否有借效?4.5.规2事故鼠、事件、神不符合、席纠正、预互防措施组织应朵建立并怨保持程阿序，确渗定有关荷的职责对和权限狮，以便驰：a)处敢理和调散查：——事故——事件三；——不符弃合；b)采处取措施蓄减小因墓事故、容事件或册不符合昏而产生喉的影响叼；c)采铺取纠正脚和预期拣防措施耗，并予你以完成救；d)确认绘所采取的种纠正的预陡期防措施昨的有效性患。这些程觉序应要板求，对荐于所有滔拟定的申纠正和事预防措晕施，在属其实施册前应先恶通过风踩险评价呀过程进更行评审搭。为消除色实际和到潜在的添不符合吸原因而凳采取的缠任何纠司正或预禾防措施从，应与姓问题的悠严重性驶和面临宪的职业遇健康安加全风险赶相适应榜。组织应实全施并记录般因纠正和饰预防措施猾而引起的觉对形成文棍件的程序近的任何更肌改。一、内张涵1、对勤事故、霞事件、如不符合斗的调查勇、原因圆分析和猾采取纠贩正及预绵防措施午的工作泰要有规伞定的程为序，使街这些工泼作有序硬的进行2、事故亲、事件、补不符合要映调查处理3、事故坡、事件、烟不符合要雨及时纠正4、对事窑故、事件螺、不符合鼻的原因要宵采取纠正爬措施和预璃防措施5、纠恶正和预推防措施利要实施板，对完酿成的情醋况要检钞查，并帆评价措刮施后的俯有效性6、对虑所采取理的措施工是否导绵致新的猾风险要玩评价7、措施扛的合理性傻--结果农是解决问蜂题，防止颠了重复性串问题的发教生，成本颤技术的合炕理性8、以他上的活垦动要留保下记录二、思考董点1、在日雪常的工作屯中可能明昂确了对事朵故调查、农处理、原岸因分析、神采取纠正荐措施等活逐动的工作拼程序；但谨是否明确指了对事件戚、不符合咱同样的工纳作程序？2、你对阀工作中的鸡问题是否透都采取了震纠正措施芦？将要发睬生的问题鹅是否采取吼了预防措既施？3、既然馅是为了防倚止重复性剥的问题的复发生，达旬到持续改炮进的目的纸，你是否慰把措施都缎实施了？南措施的效葛果是否防址止了重复永性的问题浙发生？4.5.脆3记灵录和记录没管理组织应建任立并保持枪程序，以哥标识、保觉存和处置胡职业健康痛安全记录肝以及审核限和评审结倾果。职业健康登安全记录哗应字迹清搏楚、标识存明确、并犁可追溯相灭关的活动些。职业健幸康安全记夫录的保存街和管理应恰于便于查交询，避免勿损坏、变咐质或遗失鉴。应规定冤并记录保粮存期限。应按照适置于体系和少组织的方瞧式保存记及录，用于锤证实符合享本标准的齿要求。一、内涵1、记录讲的管理作楚为标准要贺求的一项宅过程，是雁因为记录脏的重要性灾所决定的且，所以对伯记录的管肃理要策划仪管理程序太，使记录夜的管理作渔为日常有斑序的一项贫工作内容2、记录垮管理程序舟化从以下荒几个方面絮：记录的源编号编目狮易于查找甚，记录的滥保管和保旨存期的要旨求、记录屿清楚、标卧识明确确拖保记录追辣溯目的和胳有效性。二、思辣考点1、你轻所填的搬记录清勾楚吗？竭留下的冻记录是淘否有规白定的保摇存期限育？按照写规定的瓦期限保背存吗？2、你染认为哪愤些活动爽需留下茄记录？4.5荡.4减审核组织应建耻立并保持匹审核方案榴和程序，细定期开展证职业健康拔安全管理炼体系审核膏，以便：a)确定况职业健康仪安全管理末体系是否岛：1）合职巾业健康安扫全管理的丈策划安排成，包括满怕足本标准晓的要求；2）得规到了正命确实施研和保持劣；3）有效榆地满足组怎织的方针敲和目标；b)评西审以往妨审核结萝果的结兽果；c)向管蜡理者提供安审核结果则的信息。审核方案备－－包括突日程安排旅，应基于陷组织活动倍的风险评专价结果和茧以往审核怠的结果。吐审核程序纵应既包括倦审核的范望围、频次昼、方法和想能力，又锐包括实施蜓审核和报量告审核结垦果的职责帽和要求。准如果可能屋，审核应蹦由与所审胡核活动无紧直接责任柔的人员进杯行。注：这扯里“无狡直接责息任的人计员”并醋不意味那着必须锹来自组李织处部一、内痛涵1、为贪使审核季工作得踏以开展策并有序罪进行,刻应策划选固定的用程序,脏并策划先审核方念案2、审核锤的目的是滩确定体系最的“三性晕”3、审润核方案垄的编制画要根据这企业风沸险严重逼性和以狡往审核跪的结果农如：审焰核范围各、审核态的内容剂等4、审工核程序前的要求第三章电力企业孩的安全管才理与标准利要求的安做全管理之胆间的关系电力企膏业历来猪特别注免重安全锅管理，朴这是由壮电力的渠产品特词性决定梅的。而竟当前我孕国的安墙全生产并形式不征是很乐灶观，重叉、特大庸安全事乞故不断眉发生；挨加上国碍际形势脱要求我渠们必须阿尽快接建轨；所铃以推行虹GB/现T28罚001梢标准，境已成为镰必然之现趋势。要推行荐GB/恶T28沃001塌标准，坐我们必和须实