报检理论与实务第四章

报检理论与实务第四章第1页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检4.1.2审批时间首先，在签订进口合同前应到检验检疫机构办理检疫审批手续，取得准许入境的许可证件后再签订进口合同。其次，应当在合同或者协议中订明中国法定的建议要求，并订明必须附有输出国家或者地区政府动植物检疫机构出具的检疫证书。第2页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检4.1.3审批种类按照审批部门的不同，分为几种：1）由国家质检总局审批的：以下是国家质检总局审批的动植物及动植物产品名录：

①动植物检疫审批②特许审批动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫以及其他有害生物，动植物疫情流行国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物，动物尸体，土壤。第3页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检④过境检疫审批过境动物和过境转基因产品。过境动物检疫审批，是指境外动物、动物产品途经中华人民共和国国境运往第三国。

第4页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检2）由农业、林业部门负责植物检疫审批的：输入植物繁殖材料（是植物种子、种苗及其它繁殖材料的统称，指栽培、野生的可供繁殖的植物全株或者部分，如植株、苗木（含试管苗）、果实、种子、砧木、接穗、插条、叶片、芽体、块根、块茎、鳞茎、球茎、花粉、细胞培养材料（含转基因植物）等）的，必须事先办理检疫审批手续，并在贸易合同中列明检疫审批提出的检疫要求。引进非禁止进境的植物繁殖材料的，引种单位、个人或其代理人须按照有关规定向国务院农业或林业行政主管部门及各省、自治区、直辖市农业（林业）厅（局）申请办理国外引种检疫审批手续，取得《引进种子、苗木检疫审批单》。3）由国务院农业行政主管部门审批的第5页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检4.1.4检疫许可证的使用《检疫许可证》的有效期分别为3个月或者一次有效。除对活动物签发的《检疫许可证》外，不得跨年度使用。第6页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检

1)有下列情况之一的，申请单位应当重新申请办理《检疫许可证》：①变更进境检疫物的品种或者超过许可数量百分之五以上的；②变更输出国家或者地区的；③变更进境口岸、指运地或者运输路线的。第7页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检

2）有下列情况之一的，《检疫许可证》失效、废止或者终止使用：①超过有效期的自行失效；②在许可范围内，分批进口、多次报检使用的，许可数量全部核销完毕的自行失效；③国家依法发布禁止有关检疫物进境的公告或者禁令后，已签发的有关《检疫许可证》自动废止；④申请单位违反检疫审批的有关规定，国家质检总局可以终止已签发的《检疫许可证》的使用。第8页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检4.2生产企业注册登记4.2.1出境动物及动物产品企业注册国家对出口动物实行生产企业注册制度，自2008年4月1日起，所有出口的动物都必须来自经检验检疫机构注册的生产加工企业。国家对生产出境动物产品的企业，包括加工厂、屠宰场、冷库、仓库实施卫生注册登记制度。货主或其代理人项检验检疫机构报检的出境动物产品，必须来自注册登记的生产企业并存放于经注册登记的冷库或仓库。第9页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检4.2.2出口观赏鱼的饲养、中转包装场实行注册登记国家检验检疫局和直属检验检疫机构对出口观赏鱼的饲养、中转包装场实行注册登记制度。只有经注册的观赏鱼饲养场饲养的观赏鱼方可用于出口；只有经注册的中转包装场方可用于出口观赏鱼的中转存放。第10页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检

4.2.3供港澳活禽、猪、牛、羊饲养场、中转场注册登记供港澳活禽是指由内地供应香港、澳门特别行政区用于屠宰食用的鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑、鹧鸪和其它饲养的禽类。猪是指内地供应香港、澳门特别行政区用于屠宰食用的大猪、中猪和乳猪。第11页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检

4.2.4出境种苗花卉基地注册登记种苗花卉是植物检验检疫风险极高的农产品，受到世界各国检验检疫部门的高度关注。为贯彻落实全国质量工作会议精神，确保进出境种苗花卉质量和安全，防止疫情传入传出，实施出境种苗花卉基地注册登记制度，推行“公司+基地+标准化”管理模式。第12页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检4.2.5出境水果果园、包装厂注册登记1）申请注册登记的出境水果果园申请注册登记的出境水果果园应当具备以下条件：①连片种植，面积在100亩以上；②周围无影响水果生产的污染源；③有专职或者兼职植保员，负责果园有害生物监测防治等工作；④建立完善的质量管理体系。质量管理体系文件包括组织机构与职责、人员培训制度、有害生物监测与控制制度、农用化学品使用管理制度、良好农业操作规范等有关资料；⑤近两年未发生重大植物疫情；⑥双边协议、议定书或输入国家或地区法律法规对注册登记有特别规定的，还须符合其规定。第13页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检《出境水果果园/包装厂注册登记证书》有效期为三年。4）换证、变更和重新申请（1）注册登记证书有效期满前3个月，获证果园、包装厂应当向所在地检验检疫机构申请换证。检验检疫机构应在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（2）注册登记的果园、包装厂出现以下情况之一的，应当向所在地检验检疫机构申请办理变更手续：①果园种植面积扩大；②果园名称、承包者或者负责人、植保员发生变化；③包装厂名称、法人代表或者负责人发生变化；④向包装厂提供水果货源的注册登记果园发生改变；⑤包装厂加工水果种类改变；⑥其他较大变更情况。第14页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检（3）注册登记的果园、包装厂出现以下情况之一的，应当向所在地检验检疫机构重新申请注册登记：①果园位置及种植水果种类发生变化；②包装厂改建、扩建、迁址；③其他重大变更情况。第15页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检4.2.6出境竹木草制品生产企业分级分类监督管理国家质检总局对出境竹木草制品(包括竹、木、藤、柳、草、芒等制品)及其生产加工企业实施分级分类监督管理。

根据生产加工工艺及防疫处理技术指标等，竹木草制品分为低、中、高3个风险等级：1)低风险竹木草制品：经脱脂、蒸煮、烘烤及其他防虫、防霉等防疫处理的；2)中风险竹木草制品：经熏蒸或者防虫、防霉药剂处理等防疫处理的；3)高风险竹木草制品：经晾晒等其他一般性防疫处理的。检验检疫机构对出境竹木草制品的企业进行评估、考核，将企业分为一类、二类、三类3个企业类别。第16页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检4.2.7出口食用动物饲料登记备案出口食用动物饲料生产企业本着自愿原则可以向所在地直属检验检疫机构申请登记备案，并自愿接受检验检疫机构的监督管理。申请登记备案的饲料生产企业向所在地直属检验检疫机构办理申请手续，填写《出口食用动物饲用饲料生产企业登记备案申请表》，受理申请的直属检验检疫机构对经实地考核和饲料样品检验合格的饲料生产企业，给予登记备案，并颁发《出口食用动物饲料生产企业登记备案证》（以下简称《登记备案证》。《登记备案证》的有效期为5年。有效期满后拟继续生产出口食用动物饲用饲料的，应在有效期满前3个月重新提出申请。

第17页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检4.3入境动物及动物产品报检动物检疫的目的和任务:一是保护农、牧、渔业生产安全。二是促进经济贸易的发展。三是保护人民身体健康。第18页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检2）进境检验检疫程序（1）进境动物检疫许可证的申请（2）境外产地检疫或相关企业注册（3）报检时间：《动植物检疫法实施条例》规定：输入种畜禽，货主或其代理人应在动物入境前30天到隔离场所在地的检验检疫机关报检；输入其他动物，货主或其代理人应在动物入境前15天到隔离场所在地的检验检疫机关报检。输入上述以外的动物产品在入境时报检。地点：输入动物、动物产品和其他检疫物，向入境口岸检验检疫机构报检，由口岸检验检疫机构实施检疫；第19页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检（4）活动物进境现场检疫、隔离检疫和实验室检疫活动物到达进境口岸前，货主或其代理人要提前预报准确的到港时间，并做好通关和卸运准备。(5)检疫处理根据检验检疫情况，对符合议定书或协议规定的出具《入境货物检验检疫合格证明》，准予入境加工、销售和使用。检验检疫不合格的，签发《检验检疫处理通知书》，在检验检疫机构的监督下，做退回、销毁或者无害化处理。

第20页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检4.4出境动物及动物产品报检（1）报检时间和地点①种用或食用动物，一般在出境前60天预报，隔离前7天向其运抵检验检疫机构正式报检；②水生动物分野生捕捞和养殖两类，前者应在出境3天前向出境口岸检验检疫机构报检，后者应在出境7天前向注册登记养殖场、中转场所在地检验检疫机构报检；③观赏动物（观赏鱼除外），一般在出境前30天到出境口岸检验检疫机构报检。第21页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检（2）报检单据①输出国家规定的保护动物，应有国家濒危物种进出口管理办公室出具的许可证；《允许进出口证明书》；②输出非供屠宰用的畜禽，应有农牧部门品种审批单；③输出实验动物，应有中国生物工程开发中心的审批单；④实行检疫监督的输出动物，须出示生产企业的输出动物检疫许可证；⑤处境野生捕捞水生动物的，应提供所在地县级以上渔业主管部门出具的捕捞船舶登记证和捕捞许可证、捕捞渔船与出口企业的供货协议（应有捕捞船只负责人签字）、检验检疫机构规定的其他单证，进口国家或者地区对捕捞海域有特定要求的，报检时应当申明捕捞海域；⑥出境养殖水生动物的，应当提供养殖场、中转场的《注册登记证》；⑦出境观赏动物的，应提供贸易合同或展出合约、产地检疫证书。第22页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检

2）出境动物产品动物产品一般在出境前7天报检，须做熏蒸处理的，应在15天前报检。报检时需在《处境货物报检单》中填写出境动物产品生产企业（包括加工厂、屠宰厂、冷库、仓库）的卫生注册登记号码。第23页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检4.5入境植物及植物产品报检1）入境植物及植物产品报检对象植物、植物产品2）种子、苗木等植物繁殖材料（1）检疫审批（2）报检引进单位、个人或其代理人应在种子、苗木入境前10-15日，将《引进种子、苗木检疫审批单》送入境口岸直属检验检疫局办理备案手续，在种子、苗木入境前7日，货主或其代理人持有关资料：入境货物报检单、合同、发票、提单、《引进种子、苗木检疫审批单》及输出国家或地区官方植物检疫证书、产地证等有关单证向指定的出入境检验检疫机构报检，约定检疫时间。经出入境检验检疫机构实施现场检疫或处理合格的签发《入境货物通关单》。第24页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检3）水果、烟叶和茄科蔬菜（1）检疫审批进口水果、烟叶和茄科蔬菜（主要有番茄、辣椒、茄子等）须事先提出申请，办理检疫审批手续，取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》。（1）报检货主或其代理人在入境前持有关资料：《入境货物报检单》、合同、发票、提单、《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》及输出国国家或地区官方植物检疫证书、产地证等有关单证向口岸检验检疫机构报检，约定检疫时间，经出入境检验检疫机构检疫合格的，签发《入境货物通关单》，准予入境。第25页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检

4）粮食和饲料入境应法定检疫的粮食指禾谷类、豆类、薯类等粮食作物的子实及其加工产品，饲料是指粮食、油料经加工后的副产品。第26页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检

5）转基因产品转基因产品是指国家《农业转基因生物安全管理条例》规定的农业转基因生物及其他法律法规规定的转基因生物与产品，包括通过各种方式（包括贸易、来料加工、邮寄、携带、生产、代繁、科研、交换、展览、援助、赠送以及其他方式）进出境的转基因产品。国家质检总局对进境转基因动植物及其产品、微生物及其产品和食品实行申报制度。第27页，共37页，2023年，2月20日，星期一“火鸟”牌色拉油——这个品牌色拉油在标识审批时，认可的标注方法是“加工原料为转基因大豆”第28页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检

6）原木货主或其代理人进口原木，入境前，应持进口贸易合同、国外发票和输出国家或地区官方检疫部门出具的植物检疫证书，证明该原木不带有中国关注的检疫性有害生物或双边植物检疫协定中规定的有害生物和土壤。进口原木带有树皮的，应在植物检疫证书中注明除害处理方法、使用药剂、剂量、处理时间和温度；进口原木不带树皮的，应在植物检疫证书中做出声明，向检验检疫机构报检。第29页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检

7）其他植物产品进口干果、干菜、原糖、天然树脂、土产类、植物性油类产品等，货主或其代理人应当根据这些货物的不同种类进行不同的报检准备。需要办理检疫审批的，如干辣椒等，在货物入境前事先提出申请，取得检疫许可证。在上述货物入境前，应持进口贸易合同、国外发票和输出国官方植物检疫证书等有关资料向检验检疫机构报检，约定检验检疫时间。经检验检疫机构实施现场和实验室检疫合格的签发《入境货物通关单》，准予入境。第30页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检

4.6出境植物及植物产品报检1）出境植物及植物产品报检对象（1）贸易性出境植物、植物产品及其他检疫物；（2）用于展出、援助、交换和赠送等非贸易型出境植物、植物产品及其他检疫物；（3）进口国家或地区有植物检疫要求的出境植物产品；（4）以上出境植物、植物产品及其他检疫物的装载容器、包装物及铺垫材料。第31页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检2）报检时间和地点货主或其代理人应在货物出境前10天，并在规定的地点进行报检。如出口水果应在包装厂所在地检验检疫机构报检。3）报检单据①出境濒危和野生动植物资源的，须出示国家濒危物种进出口管理办公室或其授权的办事机构签发的允许出境证明文件；②输往欧盟、美国和加拿大等国家或地区的出境盆景，应提供《出境盆景厂/苗木种植场检疫注册证》；③出境水果、竹木草制品、花卉等植物产品，应提供相关企业和生产基地的注册备案登记证书。第32页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检

4.7过境动植物及动植物产品报检4.7.1过境动物检验检疫检验检疫机构对过境动物和动物产品依法实施检验检疫和全程监督管理。境外动物、动物产品在事先得到批准的情况下，允许途经中华人民共和国国境运往第三国。动物产品必须以原包装过境，在我国境内换包装的，按入境产品处理。第33页，共37页，2023年，2月20日，星期一4出入境动植物及其产品的报检

1）过境动物检验检疫程序：（1)办理过境检疫审批（2)入境报检动物进境前或进境时，承运人或押运人应向《动物过境检疫许可证》指定的入境口岸检验检疫机构报检，并提供以下资料：货运单、有效的输出国官方动物检疫证书正本、输出国或途经国官方机构出具的过境