(36)-13.1突发公共卫生事件及其应对策略

预防医学潍坊医学院网络课程突发公共卫生事件及其应急策略学习要求：

通过本课程的学习，了解突发公共卫生事件的定义，熟悉应急预案的组成，突发公共卫生事件的的分级、特点及应急与处置的具体流程。

一、相关概念突发事件(Emergency)是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。3突发公共卫生事件(publichealthemergency)是指突然发生，造成或可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众身心健康的事件。按发生原因分类：生物病原体所致疾病；有毒有害因素污染造成的群体中毒；食物中毒事件；自然灾害；职业中毒；意外事故引起的死亡；不明原因引起的群体发病或死亡；三恐事件；4二、特点突发性和紧迫性面对的问题具有突发性，什么时候都可能发生，难以预测，不可“琢磨”危害性造成大量人员伤亡影响正常社会秩序带来负面影响，国家或地区形象群体性和公共性涉及不是特定个体，而是不特定人群，具有公共性5不确定性和复杂性来龙去脉不清楚危害程度和社会后果心中无数没有现成的应对措施未知容易引起公众恐惧未知涉及技术层面、社会方面、政治层面快速播散性和全球性事件信息和影响的快速传播性传染病疫情本身的快速传播性6二、特点

三、突发公共卫生事件分级突发公共卫生事件分级突发公共卫生事件预警分级突发公共卫生事件负责部门特别重大重大较大一般一级(红色)二级(橙色)三级(黄色)四级(蓝色)国务院省级政府市级政府县级政府7其中，特别重大突发公共卫生事件主要包括：1、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫

情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。3、涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。4、发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或

发现我国已消灭的传染病重新流行。5、发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。6、周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性

病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。7、国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。人群健康和生命严重受损造成心理伤害造成严重经济损失国家或者地区形象受损及政治影响9四、主要危害：

《国家突发公共卫生事件应急预案》是依据《中华人民共和国传染病防治法》指定的方案，分为总则，应急组织体系及职责，突发公共卫生事件的监测、预警与报告，突发公共卫生事件的应急反应和终止，善后处理，突发公共卫生事件应急处置的保障，预案管理与更新和附则八个部分。五、应急预案10（一）原则：1.预防为主防范意识，应急准备工作二、应急预案2.统一领导、分级管理3.依法规范、措施果断健全系统、规范制度4.依靠科学、加强合作开展科研和培训，加强合作（二）主要内容：1.应急组织体系及职责应急指挥机构包括全国及省级突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责;日常管理机构；专家咨询委员会。五、应急预案2.突发公共卫生事件的监测、预警与报告国家建立统一网络体系。各级医疗、疾控、卫生监督和出人境检疫机构负责开展日常监测工作。3.突发公共卫生事件的应急反应和终止包括应急反应原则、措施、分级反应和反应的终止。（二）主要内容：4.善后处理包括后期评估,责任,征用物资、劳务的补偿等。二、应急预案5.突发公共卫生事件应急处置的保障包括技术保障,物资、经费保障,通信与交通保障、法律保障,社会公众的宣传教育。6.预案管理与更新根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。五、应急预案预防与准备响应与处置启动应急预案应急响应医疗机构应急反应措施

现场医疗卫生救援现场卫生学评价现场调查和处理方法启动应急终止应急组织体系建设应急管理机制设计应急管理法律建设风险识别与评估监测与预警应急预案的制定与修改教育与培训应急管理保障准备善后与评估（三）应急反应措施：六、应急预案1.各级人民政府(1)组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理；(2)根据需要,调集各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备；(3)划定控制区域；(4)疫情控制措施；(5)流动人口管理；(6)实施交通卫生检疫；(7)信息公布；(8)开展群防群治；(9)维护社会稳定（三）应急反应措施：六、应急预案2.卫生行政部门

组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查与处理;组织突发公共卫生事件专家咨询委员会对突发公共卫生事件进行评估,提出启动突发公共卫生事件应急处理的级别；应急控制措施；督导检查;发布信息与通报;制订技术标准和规范；普及卫生知识;进行事件评估（三）应急反应措施：六、应急预案3.医疗机构

(1)开展病人接诊、收治和转运工作；(2)协助疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作；(3)做好院内现场控制、消毒隔离、个人防护等，防止交叉感染和污染；(4)做好传染病和中毒病人的报告；(5)对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病理分析与总结,按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置；(6)开展科研与国际交流。（三）应急反应措施：六、应急预案4.疾病预防控制机构(1)突发公共卫生事件信息报告；(2)开展流行病学调查；(3)实验室检测；(4)开展科研与国际交流；(5)制定技术标准和规范；

(6)开展技术培训。（三）应急反应措施：六、应急预案5.卫生监督机构

(1)在卫生行政部门的领导下,开展对医疗机构、疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处理各项措施落实情况的督导、检查；(2)围绕突发公共卫生事件应急处理工作,开展食品卫生、环境卫生、职业卫生等的卫生监督和执法稽查；(3)协助卫生行政部门依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规,调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。

（三）应急反应