国家某核电厂应急预案

国家核应急预案1总则1.1根据国务院《核电厂核事故应急管理条例》（以下简称《条例》）和《国家突发公共事件总体应急预案》的规定，为使我国政府在核设施一旦发生严重核事故时，能迅速采取必要和有效的应急响应行动，保护工作人员、保护公众和保护环境，制定本应急预案（也称应急计划）。1.2本预案主要适用于国家针对核电厂可能发生严重核事故的应急准备和应急响应。我国其他核设施、核活动发生的核或辐射事故和其他国家发生的对我国造成或可能造成辐射影响的核或辐射事故，参照本预案实施。1.3实施本预案要认真贯彻执行我国核应急管理工作“常备不懈，积极兼容，统一指挥，大力协同，保护公众，保护环境”的方针。1.4本预案是我国进行核应急准备和响应的工作文件，有关地区、部门和单位要遵照执行。1.5本预案定期进行复审和修订。2技术基础2.1应急状态分级2.1.1核电厂核电厂的应急状态分为四级，即：应急待命、厂房应急、场区应急和场外应急（总体应急）。（1）应急待命。出现可能危及核电厂安全的工况或事件的状态。宣布应急待命后，应迅速采取措施缓解后果和进行评价，加强营运单位的响应准备，并视情况加强地方政府的响应准备。（2）厂房应急。放射性物质的释放已经或者可能即将发生，但实际的或者预期的辐射后果仅限于场区局部区域的状态。宣布厂房应急后，营运单位应迅速采取行动缓解事故后果和保护现场人员。（3）场区应急。事故的辐射后果已经或者可能扩大到整个场区，但场区边界处的辐射水平没有或者预期不会达到干预水平的状态。宣布场区应急后，应迅速采取行动缓解事故后果和保护场区人员，并根据情况作好场外采取防护行动的准备。（4）场外应急。事故的辐射后果已经或者预期可能超越场区边界，场外需要采取紧急防护行动的状态。宣布场外应急后，应迅速采取行动缓解事故后果，保护场区人员和受影响的公众。2.1.2其他核设施其他核设施的应急状态一般分为三级，即：应急待命、厂房应急、场区应急。潜在危险较大的核设施可能实施场外应急。阅卸2.2消应急计划区干划分范柏猜域句核电厂龟赤应急计划利区划分为烟页羽应急计划慌区和食入应惑急计划区。买前者针对放打射性烟羽产型生的直接外叠照射、吸入灵放射性烟羽东中放射性核破素产生的内馅照射和沉积烦在地面的放呜射性核素产丧生的外照射浇；后者则针泰对摄入被事汉故释放的放剖射性核素污顶染的食物和找水而产生的助内照射。丹耀烟羽应急蹈计划区系以阶核电厂为中俯心、半径为翠7至10公界里划定的需牙做好撤离、寿隐蔽和服碘晋防护的区域尚。这种应急锻计划区又可享分为内、外洲两区，内区荒的半径为3薄至5公里，耻撤离（包括鲁预防性撤离燥）准备一般旦主要在内区柳进行。食入产应急计划区虾系以核电厂悬为中心、半照径为30至坐50公里划翠定的区域。救在这个区域勾内要做好事刮故情况下食隔物和饮水的杆辐射监测和房控制的应急找准备。烈好另外，事势故情况下根确据需要，也槽可能在应急防计划区的部劈分区域采取掏临时避迁和茎永久再定居据等长期防护驾行动。钻同划分应急旺计划区并进屈行相应的应鞋急准备，其则目的是：在绩应急干预的鸽情况下便于本迅速组织有梁效的应急响泉应行动，最搂大程度地降铁低事故对公划众和环境可浸能产生的影狗响。在多数尤事故情况下过，需要采取哗应急响应行袋动的区域可绢能只局限于益相应应急计露划区的一部投分，但在发王生严重核事华故的极个别役情况下，也跟有可能需要适在相应应急焦计划区之外康的区域采取琴应急响应行间动，由于出架现这种极个广别情况的概晶率极小，因圾此，应急准钱备只在应急每计划区内进参行。造责材匙站其他核设施暗阀应在危险预分析的基础雁上确定核燃馅料循环设施庆与研究堆等锋其他核设施话的应急计划柄区及应急准导备的内容。挨亚2.3撞干预原则贝升在应急干摸预的决策过碍程中，既要桌考虑辐射剂找量的降低，皮也要考虑实纠施防护措施趁的困难和代婆价，因此，蹈应遵循下列住原则，并综狭合考虑社会撤、经济、政愚治和外交等划方面的因素凑：健粥（1）干舒预的正当性纤原则。干预筹应是正当的戏，拟议中的变干预应利大嘱于弊，即由插于降低辐射顿剂量而减少蛙的危害，应您当足以说明妇干预本身带异来的危害与衬代价（包括筛社会代价在听内）是值得之的。症精（2）干酬预的最优化获原则。干预较的形式、规附模和持续时丧间应是最优姐化的，使降槐低辐射剂量择而获得的净额利益在通常访的社会、经营济情况下从廊总体上考虑巾达到最大。年漏（3）应济当尽可能防延止公众成员纽因辐射照射票而产生严重蓄确定性健康钟效应。适慕3应急吸组织超姨根据《条贱例》的规定应，我国的核循应急实行三刺级应急组织附体系，即国强家核应急组里织、核电厂惕所在省（区狐、市）（以璃下简称省）杜核应急组织班和核电厂营尚运单位应急区组织。之级3.1学国家核应急蓄组织梨敢3.l.无1国家核群应急协调委袄晋国家核应扒急协调委的另成员单位包接括18个部胞门，国防科剑工委为牵头艺单位。享礼必要时，楚由国务院领勉导、组织、尾协调全国的贵核应急管理床工作。范仙3.l.倍2国家核粪事故应急办纤公室根滔国家核事凳故应急办公旋室（以下简且称国家核应趋急办）是全峰国核应急工就作的行政管衫理机构，设升在国防科工曲委。末锦炎寿魂国家核应急虑协调委联络万员组关于国家核应乡急协调委联宿络员组由各群成员单位指介派的人员组州成。各单位幅指派的联络突员应有替代晶人员，以确斜保联络员组董的有效活动休。域生霜捞刷国家核应急豪协调委专家判咨询组者臂国家核应溪急协调委专及家咨询组由截国内核工程评、电力工程腰、核安全、欣辐射防护、晕环境保护、裙放射医学、繁气象学等方拣面的专家组申成。铃纺3.2厚省核应急组堪织截血核电厂所迅在省核应急错组织包括省裂核应急委员慨会和省核应避急办公室，妈以及专家咨规询组和若干抗应急专业组闲。省核应急各委员会由省右人民政府领忌导和政府有笛关部门及军熊队等单位的做领导组成。拌省核应急办禁公室设在省骄人民政府指剖定的一个部笑门，由若干便专职人员组到成。循衫必要时，继由省人民政友府领导、组肆织、协调本新行政区域内有的核应急工腰作。气是3.3缸核电厂营运孝单位（或核筋电基地）核候应急组织植寺核电厂营陷运单位（或堵核电基地）脱核应急组织旋包括核电厂坊营运单位（哥或核电基地宾）应急指挥悟部和下设的扬应急办公室窄（或处、科柄）及若干应姿急专业组。脱施4应急徒准备妹惨4.1匙国家核应急苗组织的应急竹准备茫哗词佛掘建设与维护冒国家核应急毅响应中心祸芝满足进行采应急决策、砖指挥和作为华国家核应急谦信息管理中馆心及对外核末应急联络点典的需要：舟店（1）接调受、显示和抱传递核电厂追运行及事故洲信息；犯阵（2）接席受、传递省柔核应急组织味应急响应的朵有关信息；瓜沃（3）为提核应急信息乓传输和进行示国际通报提四供条件；堤它（4）提凯供工作环境饲，保障应急毒指挥迅速、忙有效地实施卸。蝴羡增案爬通信保障忌蜓（1）建互设国家核应由急通信系统爬，并建立相善应的通信能倾力保障制度融，以保证应享急响应期间旱通信联络的押需要。秆暗（2）应东急响应时在损事故现场的于通信需要，免由核电厂所味在省的核应灶急组织和核宾电厂营运单啦位负责保障范。晓送（3）核壳电厂之外的盾其他核设施己发生核事故滤以及其他辐抢射紧急情况轨时，尽可能劣利用国家和拢当地已建成慢的通信手段痰进行联络。控汉（4）应筹急响应通信职能力不足时允，根据有关纤方面提出的周要求，采取择临时紧急措垫施加以解决边。必要时，常动用国家救影灾通信保障表系统。由密凭容训建立和保持性必要的核应艇急技术支持雀体系斗约根据积极纯兼容原则，恳充分利用现接有条件，建围立和保持必娇要的应急技乒术支持中心酒或后援单位择，如应急决奋策支持、辐写射监测、医锄疗救治、气旦象服务、核诉电厂运行评卫估等技术支闯持中心或后伤援单位，以萌形成国家核星应急技术支流持体系，保胡障国家的核轰应急响应能蔬力。窜叠贴底帮应急支援力枯量与物资器拒材准备育师国家核应凉急协调委有泽关成员单位扒根据分工，机准备好各种礼必要的应急横支援力量与骑物资器材，秒以保证应急明响应时省核荷应急组织或译核电厂营运链单位提出紧忽急支援请求爪时，能及时王调用，提供苍支援。其中症包括：辐射劈监测支援、柿医学应急支吵援、应急交铅通支援、气钓象支援、工亭程抢险支援煮和应急物资嫂器材准备。议桶琴钉习应急培训与赵演习中杠（1）培枯训钻桃应对所有副参与核应急炊准备与响应偷的人员进行雕培训和定期翅再培训。佛烟（2）演柏习麻踪定期举行鸽不同类型的塞应急演习，且以检验、改跨善和强化应慕急准备和应串急响应能力策。登殃悉汉眯公众信息交偿流岗昂公众信息裁交流的对象征应包括一般燥公众和新闻位界。在平时都，进行交流端的内容主要旗是核能以及势核安全、辐砍射防护与核乳应急的基本樱概念与知识也。刚择4.2的核电厂所在绳省的核应急铅组织及核电音厂营运单位闻的应急准备娱蛾核电厂所其在省的核应拦急组织及核警电厂营运单块位的应急准皱备按国家有描关法规、标姻准的规定及帐各自经批准针的应急预案峡进行。两者苦的应急准备贸应为各自所盘需的应急响刚应能力提供薄保证，并应幕保证两者应争急响应的相尖互衔接和协前调。钓西4.3雪应急准备资筹金的安排、涝使用与管理遮劝国家、省扰及核电厂营棍运单位的应些急准备应充罢分利用现有进组织机构、锐人员、设施拜和设备，努桶力提高核应夹急准备资金斩的使用效益卖，并使核应印急准备工作收与有关发展扶规划相结合眯。疯扫5应急叙响应珍透5.1诊核电厂应急微响应基本程捏序和响应活帽动己猾军蒜发核电厂进入群应急待命状尘态时，核电杨厂营运单位青的应急组织贸进入有准备挤的状态，采贼取缓解措施脱，并向场外映通告；省核兵应急组织和照国家核应急趴办及时报告巷情况，加强公值班。棍追研劫弃核电厂进入末厂房应急状舍态时，营运撕单位应实施沫应急预案，均采取措施使帜核电厂恢复爽安全状态，淡同时按规定袭向场外报告构事故的情况淘；省核应急跪组织启动省痒级核应急指费挥中心，及称时报告情况抗，有关省级据应急专业组迟进入待命状殿态；国家核品应急办启动滥国家核应急拖响应中心，有按规定向国统家核应急协敌调委报告并换向有关部门彼和专家通报悠情况，加强积与营运单位袜的联系，并语做好实施应嘴急支援准备胁。纯邀称亚撕核电厂进入苗场区应急状胜态时，营运扎单位实施应常急预案，采绩取措施使核湾电厂恢复安弱全状态，撤栋离场内非重明要人员，按滩规定向场外践报告事故情括况，在核电告厂附近的场倒外区域实施秀辐射监测；寇省核应急组倚织有关领导弄到省应急中畅心指导应急已响应工作，叉向国家核应碍急办报告有熟关情况，各弄应急专业组苍进入待命状贸态，并根据弃需要开始行卵动；国家核热应急办按规座定向国家核妹应急协调委罢报告，通知两有关部门并窑做好实施紧怪急支援的准许备，国家核奉应急协调委币领导进入国对家核应急响满应中心，及蛾时向国务院乒报告事故情榆况。央侵5.l.违4当发生室严重核事故倒，需要进入牵场外应急（撤总体应急）纳状态时，核劳电厂营运单清位向省核应躲急组织及时龙提出进入场派外应急状态查的建议；省闭核应急组织姜向国家核应寇急协调委提拼出请求批准晕进入场外应扛急状态的报应告；国家核差应急协调委锄审批进入场辉外应急状态促。在事故情晶景十分危急端时，省核应绘急组织可先承决定进入场静外应急状态室，尔后立即禁向国家核应死急协调委报嚼告。国家核傍应急协调委初及时向国务杨院报告进入银场外应急状露态，必要时暂请求协调应赔急响应。累稿5.l.险5当事故宇辐射后果影掀响或可能影历响邻近省时荣，由核电厂锈所在省的核林应急组织负挤责向有关省济政府通报事捆故情况，并厚提出相应建床议；国家核魂应急协调委良负责指导有剩关省政府采坦取适当措施呼。慈船5.l.服6当核电俘厂营运单位莫和省核应急巧组织的应急状力量不足需皂要国家支援这时，由国家联核应急办根竭据支援请求姥按规定的程爱序报批，通蠢知和要求被愁调用力量的悠单位及其上吨级部门，滔组织实施支朱援。可能需雅要提供的支蜓援包括：辐磁射监测、气项象资料、事陈故后果评价桂、工程检验踪、医疗救治庄、交通支援点等。应急支积援力量进入孕现场执行任球务，有关调跑动、联络、醒指挥程序及刊协调事宜等砖，均按批准咏的应急预案召执行。讯义5.l.俊7对核事惯故和应急响钩应的信息实昂行集中统一汇的规范化管缘理，信息渠仿道、信息分杂类和信息发科布等应符合愤有关规定的乱要求。楼诞5.l.帮8当核事砌故的辐射影畏响可能或已店经超越国界砖，按《及早以通报核事故刻公约》的要废求实施通报锯。轨唐5.l.辜9当事故碗得到缓解，史已恢复到安够全状态，终悔止场外应急霉状态。核电扁厂营运单位天和省政府组笛织各自的恢蔑复工作。按田《及早通报质核事故公约出》向国际原论子能机构提斩供有关终止渴应急状态的滩信息。警手5.2疯其他核设施袖、核活动核嗓事故及影响舍境内的境外朵核事故与核绳动力卫星事组故的应急响喉应吨截侵择含其他核设施脏、核活动核衬事故及其他奥辐射紧急情驻况的应急响邮应前往核燃料循苗环设施和研粗究堆等其他拾核设施、核杰活动核事故叹及其他辐射词紧急情况的哥应急响应参冤照本预案执民行。宰至织值词我国台湾省腊核事故时的梅应急响应区济我国台湾欲省发生核事栗故可能或已战经对大陆造颗成辐射影响反时，参照本勤预案的有关垫规定和执行驴程序组织应毅急响应。孩殃涉及台湾悔省核事故的汤国际通报及稳紧急援助的贯有关事宜，仍按我国外交叼部与国际原面子能机构1谢992年1有2月以互换太照会形式确京认的谅解备零忘录（CP购M－92－谎081）执栏行。帐喝晒洽袜我国周边国朽家核事故及阶核动力卫星蜓事故影响境帝内时的应急特响应粪庸我国周边红国家发生核磨事故及核动榴力卫星事故药可能或已经肺对我国大陆谊产生辐射影疫响时，参照跟本预案有关锹规定及执行挨程序组织应难急响应。这栗种情况下的哪应急响应主肝要涉及辐射始监测、饮水馋和食品控制份、卫星污染徐碎片搜寻等睡，除受影响圈省人民政府缝组织的应急租响应外，国顺家级的响应善按规定的职袖责任务分工舰实施。肝尊6应急付终止和恢复苗正常秩序衰庄6.1胜终止应急状揉态的程序和烈条件中责批迷艰终止应急状索态的程序迹誓（1）应抚急待命：核还电厂（或核框设施）营运辛单位应急指偏挥部根据核特电厂（或核生设施）的特茧定状态，决铅定并发布应表急状态的终吼止，并向省决核应急组织彩和国家核应附急办报告。妨肯（2）厂重房应急：核燥电厂（或核片设施）营运波单位应急指镜挥部根据核竿电厂（或核湾设施）的特贺定状态，决苹定并发布应洽急状态的终觉止，并向省锣核应急组织旬和国家核应沿急办报告。世盘（3）场颜区应急：核岔电厂（或核论设施）营运纺单位应急指诵挥部根据核坟电厂（或核士设施）的特罪定状态，将坊终止应急状话态的报告报橡省核应急组践织和国家核讲应急办后，回由营运单位肯应急总指挥果宣布。催芬（4）场器外应急：核委电厂营运单圣位根据核电匆厂的状态，泥将终止场外阳应急状态的画建议报省核敢应急组织，态经省核应急企组织审定后餐上报国家核俗应急协调委斯，经协调委苗批准后，由旺省核应急组开织发布。家宽密柄您终止场外应偏急状态的条以件井冰国家核应瑞急协调委在莲批准终止场蹄外应急状态躁之前，必须哄获得足够的裳情况，确信拔该核电厂事挑故已切实得啦到控制，而陆且几乎已恢阀复到安全状千态，特别要尼确认满足下测列条件：庆宁（1）核谨电厂放射性点物质的释放云已经停止或且者已经控制导到低于可接荒受的水平；价想（2）为摩使公众免受发放射性污染展，并使事故晓的长期后果泰可能引起的轮照射降至尽亏量低的水平辟，已经采取命并继续采取德一切必要的枪防护措施。烤三为保证条侄件（2）得竞到满足，只争要有必要，斥省核应急组寄织应加强有饿关巡测、采荡样分析和评释价等工作。伶坐6.2袭应急终止后矮的行动和总见结报告粪上翁军席应急终止后娱的行动捉规在解除应恒急状态后，垃国家核应急枕办进行下列汗工作：玩稠（1）整耐理和审查所陆有的应急记底录和文件等叠资料；研猜（2）总依结和评价导龟致应急状态指的事故情况清和在应急期胳间采取的主蓬要行动；无奇（3）必表要时修订国松家核应急预赔案。蝇贝舞阿申应急响应总局结报告欺址应急状态纯终止后，各皮有关部门和座单位按有关茂规定及时做摊出书面总结杰报告。尝唉总结报告牲应包括下列弓基本内容：弯发生事故的辨核设施基本天情况，事故登原因、发展支过程及造成窃的后果（包源括人员伤亡筒、经济损失败）分析、评芦价，采取的庭主要应急响症应措施及其割有效性，主振要经验教训肉和事故责任闯人及其处理桶等。总结报篮告的具体内廊容和格式按哭规定执行。栋神6.3室恢复正常秩坐序鸭心达翁镰场内恢复正炸常秩序绪戚发生核事抬故的核电厂仪营运单位应硬采取积极有附效措施，清奉除场内放射封性污染，恢讯复核电厂的剥正常运行。检当核事故使棚核安全重要挺物项的安全歪功能达不到荡国家标准时讽，核电厂的百重新启动计效划应当按照蛮国家的有关脱规定审查批耳准。贼凉驾须臣场外恢复正出常状态纷玉发生核事麦故的核电厂准所在省核应室急委员会应羽当根据受影莲响地区的放它射性水平，顺采取有效的袜恢复正常秩韵序的措施：罗一方面对直哭接受影响的韵人员采取防践护措施（如岂控制进入污卧染区，控制根食物和水污适染，去污，抚固定剩余放者射性物质等虑）；另一方尸面为恢复环割境和公众正昂常生活条件锈采取各种有浑效措施（如级在应急状态块终止后在受光控制条件下礼允许部分或织全部撤离人柴员返回受影期响的原先居奥住的区域等仓）。为此，娃省核应急组书织应制定恢厨复计划和明微确进行恢复戒工作的机构防，报国家核筝应急协调委搁批准。国家扯核应急办检鸡查、指导、斥协调和组织遥支援省核应羞急组织恢复纵计划的实施奴。湖猎7附则潮保7.1戒术语解释贤挎7.l.叨1核设施林舱需要考虑丝核安全问题拳的规模生产赴、加工或操津作放射性物极质或易裂变旬材料的设施赚（包括其场听地、建筑物单和设备）。假如铀富集设好施，铀、钚底加工与燃料籍生产、贮存跟及后处理设扮施，研究堆蛋，核动力厂侧，放射性废鞋物管理设施灿等。汽橡狼假返核活动筑铸任何研究慕、生产、提事取、加工、链处理、应用晋、搬运、贮芳存或处置放疗射性物质或叠核材料的活姿动，以及在怕陆上、水上拢或空中交通宫线上运输放昂射性物质或末核材料的活侍动，或任何禾其他转移或闷使用放射性质物质或核材破料的活动。户恳晒盈肿核燃料循环也街特指除核搬电厂和研究爸堆运行之外腾的与核能生杰产有关的所非有活动，包辽括铀或钍的加采矿、选冶候、富集与加弟工、核燃料裹制造、核燃锁料后处理、兽放射性废物芬管理等各种习活动，以及刃与上述各种答活动有关的遵研究和开发抵活动。炸斤遥钓活核电厂冈滥用一个或夹几个动力反就应堆发电或锅供热的动力舞厂。句仓比积葡场区转市具有确定董的边界，受污营运单位有君效控制的核阁设施所在区穿域。艳严菊稿翠场外下颗场区以外殃的区域。踏施海敬辆核事故斩盯核电厂或张其他核设施目中很少发生俘的严重偏离窗运行工况的吹状态；在这牙种状态下，谁放射性物质慕的释放可能详或已经失去乎应有的控制卸，达到不可搜接受的水平帅。饿盈7.l.墓8应急勉墨需要立即霸采取某些超茄出正常工作数程序的行动攻，以避免事鸣故发生或减时轻事故后果梳的状态，有溉时也称为紧田急状态；同撑时也泛指立刃即采取超出织正常工作程还序的行动。约日7.l煮.9应飞急预案（应白急计划）漫仗一份经过学审批的文件虫，它描述了早文件的编制吐与实施单位捆的应急响应把功能、组织住、设施和设吗备，以及与论外部应急组动织间的协调萄和相互支持规关系。该文驻件应有专门榆的执行程序堪加以补充。亦剂涉职0协应急准备霸凭为应付核碌事故或辐射些应急而进行鲁的准备工作热，包括制定志应急预案，扶建立应急组赶织，准备必宣要的应急设遍施、设备与榜物资，以及匠进行人员培茧训与演习等姥。诱阅僵我1辆应急计划区锋斧为在核电由厂发生事故鼠时能及时有朱效地采取保询护公众的防客护行动，事搏先在核电厂守周围建立的惊、制定有应部急预案并做夸好应急准备辨的区域。斯妄燃纲2索危险阶编一个表示山与实际发生欲的或可能发跳生的照射有丽关的危害、仙损害或损伤什的可能性和亩伤害后果等辉的多属性量抽，它与诸如耀特定有害后亏果可能发生勾的概率及此耽类后果的大涛小和特性等状量有关。繁脱乳短3衫应急响应客挡为控制或种减轻核事故析或辐射应急心状态的后果岁而采取的紧嚼急行动。掠蚂疫飞4击（应急）防这护措施景旬应急状态腹下为避免或周减少工作人蝴员和公众可侧能接受的剂易量而采取的及保护措施，榴如隐蔽、撤其离、服碘防盾护、通道控换制、食物和府饮水控制、组去污，以及粉临时避迁、而永久再定居鼻等。有时也潜称为防护行警动。瓣姓海沉5乏隐蔽肚锡指人员停门留在或进入仁室内，关闭底门窗及通风符系统，以减厉少烟羽中放器射性物质的嚼吸