关于计划生育的调研报告-2019年文档

关于安排生育的调研报告调研报告是一种沟通、沟通形式，其目的是将调查结果、战略性的建议以及其他结果传递给管理人员或其他担当特地职务的人员。下面就是查字典范文网为您细心整理的调研报告的相关内容，希望可以帮到您。关于安排生育的调研报告一今年以来，我市各级党委、政府将人口与安排生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生分管领导和计生办干部;加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善了县、乡安排生育服务网络体系;加强安排生育宣扬教化，促使群众转变多子多福的婚育观念，基本杜绝了多胎现象，干部群众法制观念普遍增加，安排生育工作逐步走上了法制化管理轨道。然而，随着人口与安排生育工作的深化发展，我市人口与安排生育工作面临很多困难和问题。为找准问题，寻求解决问题的方法，我委组织了=个调研组，本着实事求是的原则，深化全市xx个乡镇进行调研，通过召开县、乡、村计生干部和育龄群众座谈会，与乡镇主要领导、分管领导沟通、查阅相关资料，发觉存在以下几个方面的突出问题：一、执行生育政策不到位，安排外生育反弹据调查，全市安排生育率仅为xx.xx，低于xx的目标值xx.xx个百分点。分析缘由：一是安排生育七不准和依法行政给各级党政部门和计生干部提出了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对安排生育对象、不参与环孕检的对象不落实节育措施的对象和不交纳社会抚养费的对象，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而麻木不仁，计生工作人员对此兴叹手足无措。座谈中，很多计生干部坦言不是我们无能干，而是不能干(因为没有强制措施);不是我们干不好，而是无法干好(因为要依法行政);不是我们不想干，而是怕干(因为怕担当责任)。由于法律法规要求计生干部依法行政，而群众又不依法实行安排生育，致使干部群众普遍认为安排生育松了，抢生现象严峻，很多生育一男孩的对象，小孩都xx多岁，带要超生，不少二女结扎户想方设法实行复通，再生一胎。二是流淌人口管理失控。由于经济的发展，很多年轻人纷纷外出打工，而外省很多地方对流淌人口不查验《婚育证明》，致使外出人口办证率低，很多外出人口流向不明;再则，我市流出人口约xx万，xx以上是生育旺盛的青壮年，对浩大的流出人口，从人员、精力、经费等方面都无法管理，给外出人口管理造成很大困难。流出人口钻管理上的空子，躲在外地超生。据调查，流淌人口超生占安排外诞生总数的xx以上。三是环孕检率低，全市环孕检率在xx左右，低于xx的目标值xx个百分点，由于对育龄妇女不参与环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参与环孕检，所以环孕检率难以提高;对外出打工人员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，她们在外地寄回的环孕检证明有xx是假的。晕颐堑牡鞑橐桓鱿缥???ツ旮孟?=例安排外诞生，其中=例是外出流淌人口，且都寄回了环孕检证明有环未孕，但事实上都超生了。四是地下婚姻造成安排外生育，据调查，不少地方出现先生小孩后结婚的现象，有一个村，=个安排外对象，都是到了法定婚龄未领证生育的非婚生育对象，占当年安排外生育总数的xx。二、诞生婴儿性别比仍旧居高不下据调查，全市诞生婴儿性别比为xx：xx，超出正常值(xx：xx)xx个点。分析缘由：一是群众生育男孩的意愿仍旧剧烈;二是受到利益驱动，不少卫生技术人员仍旧隐藏地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术;三是缺乏有效的打击力度，一方面非法性别鉴定人员行动诡秘，给侦破工作带来困难;四是性别比整治责任不清，从部门协作的角度上看，市级比县级好，县级比乡级好，乡镇一级公安、卫生部门不予协作，单凭计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空语。三、社会抚养费征收率低据调查，上半年全市社会抚养费征收率仅为=.xx,与xx的目标值相差xx.xx个百分点。究其缘由：一是安排外生育对象外逃现象严峻。以调查的一个乡为例，去年xx个安排外生育，就有xx个外逃，当地启用了法院的非诉执行，但由于外逃难以找到人，法院对此手足无措;二是调查取证难，由于第五次人口普查规定已作象征性处理的不作追究，原来交了xx-xx元的就可上户口，很多安排外对象，短暂不给小孩上户口，等到第六次人口普查再上户口，计生部门很难取到安排外生育的证据。三是非诉执行成本高，时间长，收效慢，很多乡镇反映，虽然法院非诉执行起了肯定的震慑作用，但成本高，依据法律程序时间长，加上法院人力有限，见效慢。四是由于征收标准高，很多对象与计生办谈条件，交二三千元就了结，超过这个标准，分文不交，就是搞非诉执行，让他们坐牢也分文不交，法院也无可奈何。我们调查了解一例非诉执行的对象，拘留三进三出，就是分文不交，出来后拍拍胸脯狂言老子的口袋里有钱，就是不交，你们想怎么样。象这样的人为数不少。五是《人口与安排生育法》、《行政诉讼法》等相关法律法规颁布实施后，基层干部求稳怕乱，胆怯 自己犯错误，缺乏应有的工作力度。四、县、乡财政投入严峻不足关于安排生育的调研报告二一、岳阳楼区安排生育工作管理的基本状况近年来，岳阳楼区人口XX局紧紧围绕科学发展，优质服务的理念，坚持温馨关怀，帮助育龄群众树立正确生育观，开创出人口计生工作和谐新局面。20xx年至今，岳阳楼区连续年被省委、省政府评为人口和安排生育工作优质服务先进单位。20xx年底，岳阳楼区安排生育工作在原有的基础上面取得了很大的进步，全体计生线的干部和工作人员上下一心，最终在全市年底计生工作排名中排在第四位。截止20xx年底，楼区总人口数550271、总育龄妇女数122689、流入人口数11499、流出人口数3545、年度诞生性别比106.58%。二、岳阳楼区安排生育工作管理的基本阅历20xx年x月份以来，楼区XX局起先着手规划今后三年的人口计生工作。20xx年将依据重点工作争先，特色工作创优，整体工作提质的总体思路，立足人性化、温馨化、规范化、亲情化,着力打造和谐计生，真正把安排生育工作办成群众的满足工程,为人口计生事业十二五规划开好头、起好步，为争创国优打下坚实基础。通过总结，楼区计生工作的主要阅历有：1.稳定低生育水平不放松。自20世纪xx年头以来，由于坚决贯彻执行安排生育、限制人口增长这一基本国策和一系列方针政策，以及经济的发展、群众文化素养的提高和生育观念的逐步转变，岳阳楼区人口自然增长较快的势头得到了有效的限制。依据20xx年人口普查数据，岳阳楼区总人口550271人，其中20xx年诞生3742人，诞生率6.92，无论是诞生率，还是人口自然增长率都保持在较低水平。2.规范制度建设完善利益导向。20xx年，楼区XX局进一步加强了规范化建设，完善了各项基层计生工作制度，做到了以制度管人、以制度管事，使各项基础工作指标保持先进水平;深化阳光计生，开展进社区、进家庭、进校内活动，宣扬人口计生学问，引导群众主动参与计生宣扬;同时完善安排生育利益导向机制，全面落实安排生育家庭嘉奖扶助制度，能使自觉实行安排生育的群众感受到政治上的光荣和经济上的实惠。同时，XX局还在仔细兑现农村部分安排生育家庭嘉奖扶助对象和特殊扶助对象以及切实做好免费诞生缺陷干预的基础上，重点做好城镇独生子女父母嘉奖工作，让每一个符合政策的城镇独生子女父母退休后都享受到政府的关怀。3.主动开拓思维提升服务水平。楼区通过总结阅历，体会到要提升服务水平、提高群众的满足率，必需念好优质服务的三字经：即念好站经。加强安排生育服务站建设，突出其诞生缺陷干预中心的重要作用，为优生优育保驾护航念好所经。依托乡所和计生办，了解育龄群众的生育状况和健康水平，落实三查服务，宣扬计生政策，把计生惠民政策送到千家万户;念好家经。发动基层计生专干深化群众，开展生育关怀行动，帮助计生户解决实际困难，让人性化服务成为计生干部与群众之间的连心桥。20xx年，XX局已经正式启动诞生缺陷干预中心项目建设，把岳阳楼区安排生育服务站打造成岳阳市计生技术干部培训基地和名副其实的诞生缺陷干预基地。该基地将突出抓好优生优育学问培训，为育龄群众供应刚好的优生指导，并进一步加强孕前染色体检查、遗传病询问和新生儿筛查，实行政府主导、宣扬引导、专家指导的三导服务，着力预防和削减诞生缺陷发生，为开创和谐计生奠定扎实基础。4.加强综合治理促进整体提质。经过实践，楼区探究出来一套综合治理的有效运作机制，协同卫生、公安、工商、民政、劳动和社会保障等部门共同参与，标本兼治。一方面针对中心城区市场多、出租房屋多、改制企业多、流淌人口多的现状，以全员人口信息系统为抓手，在机制上创新，探究多位一体、多证合一、多举并重、多方保障的流淌人口服务管理体制和社区管理、物业协作、业主参与的流淌人口安排生育物业管理模式;另一方面探究建立多种形式的安排生育家庭养老保险制度，改进和强化社区老龄人口服务功能，不断拓展和完善人口计生利益导向政策体系。并加大打击两非力度，加强事前防范和事中监督，从源头上防止两非案件发生。三、岳阳楼区安排生育工作管理中存在的主要问题1.安排生育管理对象日益困难化、游离化给现行安排生育管理体制造成了很大的管理隐患。在市场经济的发展过程中，人口的合理流淌和人才的优化组合，给经济的发展供应了充足的人力资源，给人才供应了充分施展才能的广袤空间，但也给安排生育工作带来了很多新状况、新问题，使维持多年的户籍地管理方式难以为继，而当前以现居住地管理为主、实行综合治理的安排生育管理模式还不完善，不完全适应形势须要，详细表现在：一是人户分别状态加剧，对现行安排生育管理体制提出挑战。由于经济发展、引进外资、出租土地、兴办企业、旧城改造、新建住宅等，在城市造成大量的动迁户、暂寄户、半边户，甚至天吊户。加上有的为子女择校及占地变户口为空挂户口，婚嫁后不变更户口，造成户在人不在、人在户不在的人户分别人口逐年增加。这些人户分别者脱离户籍所在地就脱离了原来的城市安排生育管理的视线，访视难见面，孕情难检查，管理难到位。二是城市下岗待业人员不断增多，对现行安排生育管理体制提出挑战。随着改革的深化和城市新增劳动力的压力，下岗待业人员规模还将增大，对这些人的安排生育管理，过去行之有效的行政手段逐步失效，条条管理慢慢失灵，造成安排生育管理企业见不到人，街道找不到人的断层和空档。三是多种经济成份的并存和改制单位的增多，造成无主管单位的增多，对现行安排生育管理体制提出挑战。很多单位因自身职能由行政管理逐步改为资产管理，很多企业由于主管部门的变更，新的主管部门没有将所接受单位的安排生育工作管起来，而新改制的单位又不主动联系，这种体制改革与安排生育工作不同步的现象，也造成安排生育工作的一度空白和断档。四是外来人口的大量增加，对城市现行安排生育管理体制提出挑战。2.现行安排生育工作网络不能适应日益繁重的安排生育管理任务。当前，城市安排生育工作网络主要包括市、区、街道、居委会、3.现行安排生育政策忽视了对人口结构的调整。人口结构是人口问题的一个重要方面，同样对人口与经济社会的协调发展产生影响。当前人口结构存在的主要问题是人口老龄化和诞生性别比失调。目前的安排生育没有探讨和实践如何通过削峰填谷等措施，来缓改和消退人口老龄化，实现人口年龄结构的平稳过渡;也没有拿出有效方法，就如何通过加强B超管理，对安排生育人流手术实行计生部门独家垄断等措施，来削减非医学缘由的性别选择性引产。4.现行安排生育管理和服务不能满足育龄群众日益增长的须要。随着经济发展、社会进步，广袤群众的生活水平和文化素养不断提高，有学问、有文化的新一代育龄群众求知、求富、求美，渴望获得避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的询问和服务，而目前单一的行政管理方式和工作内容已不适应，宣扬教化、技术服务等有待进一步改进和加强，才能满足广袤育龄群众日益增长的新的须要。5.现行的利益导向机制和社会保障制度不能适应新时期要求。发展社会保障事业，是解除群众实行安排生育的后顾之忧的须要，也是应对即将到来的老龄社会的迫切须要。但近年来，安排生育保障事业存在以下三个方面的问题：第一，缺乏相关政策及法规