建筑法律制度建筑法、执业资格考试

引言人们在广泛的生产、生活的领域中，总是离不开建筑活动的。工程建设活动是一个复杂的、系统化的过程，包括前期的策划和可行性研究、建设准备和建设实施等一系列程序，其中建设实施又分为勘察设计和施工阶段。四、建筑法律制度（1）——建筑法、职业资格考试第一页，共134页。第一页，共134页。本章主要讲述建筑法律制度的基本内容和若干重要问题，以求有助于了解和运用建筑法。通过本章的学习，应达到以下目标：（1）了解建筑法立法沿革和建筑法在建筑法规体系中的地位和作用。（2）熟悉建筑许可制度、建筑行业注册执业资格考试制度。（3）掌握建筑工程招投标的法律规定。四、建筑法律制度（1）——建筑法、职业资格考试第二页，共134页。第二页，共134页。教学要求四、建筑法律制度（1）——建筑法、职业资格考试第三页，共134页。第三页，共134页。2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。事故原因，是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。上海市静安区11·15特别重大火灾事故第四页，共134页。第四页，共134页。[视频]上海11·15火灾事故一审：25人获刑上海市静安区11·15特别重大火灾事故第五页，共134页。第五页，共134页。1、概述1.1建筑法的概念和调整对象

1.建筑法的概念狭义的建筑法，指《中华人民共和国建筑法》,于1998年3月1日起施行。2011年4月22日修订。广义的建筑法，指以在建筑活动中和建筑管理活动中形成的社会关系为调整对象的法律规范体系。第六页，共134页。第六页，共134页。①时间效力：1998年3月1日起施行②空间效力：在中华人民共和国境内，不包括香港、澳门地区。③对人的效力：适用的主体范围是“在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理”的单位和人员。《建筑法》的适用范围

第七页，共134页。第七页，共134页。适用的事项范围①房屋建筑活动。②建筑装修活动。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程③小型房屋建筑工程参照《建筑法》执行。所谓“参照执行”就意味着可以部分执行以及根据具体情况予以变通执行。当然，对于《建筑法》的一些基本规则，如有关施工企业资质、安全和质量管理等．应当依照执行，而对一些非原则性的规则，则可参照执行。《建筑法》的适用范围

第八页，共134页。第八页，共134页。（1）依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮（2）抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅。抢险救灾及其他临时性房屋建筑，因其具有的时效性、临时性和简易性等特点。“农民自建低层住宅”系指村庄建设规划范围内农民自建的两层（含两层）以下住宅。不适用《建筑法》的几种特殊情形第九页，共134页。第九页，共134页。建筑活动指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。《建筑法》的调整对象一是从事建筑活动过程中所形成的平等社会关系，如建设单位、勘察设计单位、建筑安装企业、监理单位、建筑材料供应单位之间的民事关系；二是在实施建筑活动管理过程中所形成纵向行政管理关系，即建设行政主管部门对建筑活动进行的计划、组织、监督的关系。2.《建筑法》的调整对象第十页，共134页。第十页，共134页。1.2.《建筑法》的立法宗旨

1.加强对建筑活动的监督管理

2.维护建筑市场秩序3.保证建筑工程的质量和安全4.促进建筑业健康发展第十一页，共134页。第十一页，共134页。《建筑法》确立的基本制度《建筑法》以规范建筑市场行为为起点，以建筑工程质量和安全为重点，确立了建筑活动的一些基本制度。（一）建筑许可制度（二）建筑工程发包与承包制度（三）建筑工程监理制度（四）建筑安全生产管理制度（五）建筑工程质量监督制度第十二页，共134页。第十二页，共134页。建筑许可是指建设行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。建筑许可制度包括：

①建筑工程报建制度；②建筑工程施工许可制度③从业单位的资质许可制度④专业技术人员资格许可制度

2、建筑许可第十三页，共134页。第十三页，共134页。

建筑许可的特点建筑许可主要有以下五个方面的特点：（1）建筑许可行为的主体是建设行政主管部门，而不是其他行政机关，也不是其他公民、法人或组织。（2）建筑许可是以对建筑工程的开工和从事建筑活动的单位和个人资格实施行政监督管理为目的。（3）许可的反面是禁止。建筑工程开工和从事建筑活动，只有在符合特定条件的情况下才允许进行。否则，就有可能对国家、社会或公民造成危害，法律将予以禁止。（4）建筑许可是依据建设单位或从事建筑活动的单位和个人的申请而作出的行政行为。申请是许可的必要条件。（5）建筑许可的有关事项与条件必须依据法律法规的规定进行，不能随意设置。第十四页，共134页。第十四页，共134页。2.1建筑工程施工许可

教学目标：熟悉建筑工程施工许可申领条件、施工许可证有效期；了解施工许可申领的程序，施工许可证争议的解决

第十五页，共134页。第十五页，共134页。《建设工程施工许可证》(建设工程开工证)是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有开工证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。第十六页，共134页。第十六页，共134页。第十七页，共134页。第十七页，共134页。第十八页，共134页。第十八页，共134页。1.施工许可证的申领时间与范围

（一）申领时间：施工许可证应在建筑工程开工前申请领取。开工日期：以永久性工程正式破土开槽开始施工的时间为准。在此之前的准备工作，如地质勘探、平整场地、拆除旧有建筑物、施工用临时道路、水电等工程都不算正式开工。第十九页，共134页。第十九页，共134页。（二）施工许可证申领的范围除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，以及按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程外，其余所有在我国境内的建筑工程均应领取施工许可证。

限额工程一般指：工程投资额在30万以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程。第二十页，共134页。第二十页，共134页。2.建筑工程施工许可证申领条件

（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）在城市、镇域规划内的建筑工程，已经取得建筑工程规划许可证；（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；第二十一页，共134页。第二十一页，共134页。（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查；（6）有保证工程质量和安全的具体措施，并办理相关手续；（7）按照规定应委托监理的工程已经委托监理；（8）建设资金已经落实；（9）法律、行政法规规定的其他条件。

第二十二页，共134页。第二十二页，共134页。3.建筑工程施工许可证申领程序

建筑工程施工许可证是由建设单位来申领的，而不是施工单位或者其他单位。（1）建设单位提出申请，领取“建筑工程施工许可证申请表”；（2）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的“建筑工程施工许可证申请表”，并附上规定的证明文件，向发证机关申请；（3）发证机关对申请进行审查。

第二十三页，共134页。第二十三页，共134页。4.施工许可证争议的解决

（1）向复议机关申请行政复议；（2）对复议决定不服，可向人民法院起诉；（3）直接向人民法院起诉。

第二十四页，共134页。第二十四页，共134页。疑自身房屋的安全裕华公寓住户状告市住建委因怀疑一路之隔的工程建设，危及自身房屋的安全，市区裕华公寓的住户集体将温州市住房和城乡建设委员会(以下简称市住建委)告上了法院，要求撤销其之前所颁发的建筑工程施工许可证。2011年10月20日，鹿城法院公开审理了此案。位于市区南浦住宅区的裕华公寓共有住房6幢，住户210户。住户郑先生说，近年来，他们小区开始出现房屋楼体下沉、墙体开裂、倾斜等情况。他们认为，一路之隔的南塘B地块的施工地是房屋质量问题的罪魁祸首。去年3月17日，市住建委(由原温州市建设局等单位撤销并入)在没有告知他们听证的情况下，向市城投集团下属的市安居建设工程指挥部颁发了建筑施工许可证。法庭主要围绕着原温州市建设局颁发建筑施工许可证时，是否有保障工程质量的安全措施，是否对施工图设计文件进行审查，其作出的程序是否合法三大焦点展开争论。市城投集团方称，只是在施工开始后才进行检测，无法确定原告所指的墙体开裂等情况是否和施工有关。而被告方认为，安居指挥部提供的材料符合申请相关规定，他们据此向其颁发施工许可证，符合法律规定。而安居指挥部在施工组织设计时，已经根据工程特点制订相应质量、安全技术措施，并提交了其按照规定办理工程质量、安全监督手续的证明。因此原温州市建设局向其颁发了施工许可证，程序合法。裕华公寓住户的诉讼代表称，原温州市建设局在没有进行听证的情况下，颁发了施工许可证，这实际上已损害了他们的利益。第二十五页，共134页。第二十五页，共134页。5.施工许可证的有效期与延期

（1）应自领取施工许可证之日起3个月内开工；（2）工程因故不能开工的，可以申请延期；（3）延期以两次为限，每次不超过3个月；（4）施工许可证的自行终止：①既不在3个月内开工，又不申请延期；②超过延期的次数和时限。

第二十六页，共134页。第二十六页，共134页。6.中止施工与恢复施工

（一）中止施工指建筑施工开工后，在施工过程中，因特殊情况的发生而中途停止施工的一种行为。（二）恢复施工指建筑工程中止施工后，造成中止施工的情况消除，而继续进行施工的一种行为。

第二十七页，共134页。第二十七页，共134页。2.2工程建设从业单位资质管理教学目标：了解从业单位的条件；熟悉从业单位的资质；

第二十八页，共134页。第二十八页，共134页。内容包括：1）从业单位的条件；2）从业单位的资质；从业单位资格许可适用对象：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位、工程监理单位等等

第二十九页，共134页。第二十九页，共134页。1.从业单位的条件

（一）有符合国家规定的注册资本；建筑施工企业、勘察单位、设计单位、工程监理单位的注册资本必须适应从事建筑活动的需要，不得低于某限额。最低限额由《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程勘察设计企业资质管理规定》、《工程监理企业资质管理规定》等法规确定。如：房屋建筑工程施工总承包企业的特级企业注册资本金为3亿元以上。第三十页，共134页。第三十页，共134页。（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；由于建筑活动是一种专业性、技术性很强的活动，因而从业单位必须有足够的专业技术人员；同时、建筑活动是一种涉及到公民生命和财产安全的特殊活动，故从事建筑活动的专业技术人员还必须有法定的执业资格，这种资格必须依法通过考试和注册才能取得。第三十一页，共134页。第三十一页，共134页。（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；建筑活动具有专业性强、技术性强的特点，没有相应的技术装备无法进行。如从事建筑施工活动，必须有相应的施工机械设备与质量检测手段。（四）法律、行政法规的其他条件。必须具备从事经营活动所应具备的条件。如《民法通则》规定，法人应当有自己的名称、组织机构和场所。第三十二页，共134页。第三十二页，共134页。2.从业单位的资质

将从事建筑活动的单位按其具有的不同的经济、技术条件划分不同的资质等级，对不同资质等级单位所从事活动范围。从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

第三十三页，共134页。第三十三页，共134页。一、建筑施工企业资质审查建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。（一）资质等级与资质标准建筑业企业资质分为以下三个序列：①施工总承包②专业承包③劳务分包

第三十四页，共134页。第三十四页，共134页。第三十五页，共134页。第三十五页，共134页。第三十六页，共134页。第三十六页，共134页。第三十七页，共134页。第三十七页，共134页。第三十八页，共134页。第三十八页，共134页。

第三十九页，共134页。第三十九页，共134页。第四十页，共134页。第四十页，共134页。获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。第四十一页，共134页。第四十一页，共134页。获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。第四十二页，共134页。第四十二页，共134页。按工程性质和技术特点划分为若干个资质类别，各资质类别按规定条件划分若干等级。（1）施工总承包企业按照房屋建筑工程，公路、铁路工程，水利水电工程，电力等划分为12个类别。总承包企业资质按类别不同可分为2~4个等级。第四十三页，共134页。第四十三页，共134页。房屋建筑工程施工总承包企业的等级就可分为：①特级，②一级，③二级，④三级。房屋建筑工程施工总承包企业的资质标准如下：1、特级资质标准：（1）

企业注册资本金3亿元以上；（2）

企业净资产3.6亿元以上；（3）

企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上；（4）

企业其他条件达到一级资质标准。2、一级资质标准：（略）第四十四页，共134页。第四十四页，共134页。（2）专业承包企业按照施工工程专业划分为60个类别。一般的专业承包企业分为一级、二级、三级3个等级。（3）劳务分包企业按照木工、砌筑、抹灰、油漆等作业划分为13个类别。如木工、砌筑等作业分包企业分为一级、二级2个等级，其他作业分包企业不分资质等级。第四十五页，共134页。第四十五页，共134页。1、资质申请

新设立的建筑业企业，到工商行政管理部门办理登记手续并取得企业法人营业执照后方可到建设行政主管部门的资质管理部门办理资质申请手续。建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。建筑业企业资质证书分为正本和副本，正本一份，副本若干份，由国务院建设主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年。企业首次申请、增项申请建筑业企业资质，不考核企业工程业绩，其资质等级按照最低资质等级核定。（二）资质申请与审批第四十六页，共134页。第四十六页，共134页。

资质证书（正本）第四十七页，共134页。第四十七页，共134页。

资质证书（副本）第四十八页，共134页。第四十八页，共134页。2、资质审批建筑业企业资质实行分级审批。下列建筑业企业资质的许可，由国务院建设主管部门实施:（1）施工总承包序列特级资质、一级资质；（2）国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质；（3）水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质；（4）铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质；（5）公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质。申请前款所列资质的，应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。第四十九页，共134页。第四十九页，共134页。下列建筑业企业资质许可，由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门实施：（1）施工总承包序列二级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质）；（2）专业承包序列一级资质（不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面的专业承包序列一级资质）；（3）专业承包序列二级资质（不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质）；（4）专业承包序列不分等级资质（不含公路交通工程专业承包序列和城市轨道交通专业承包序列的不分等级资质）。建筑业企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。第五十页，共134页。第五十页，共134页。下列建筑业企业资质许可，由企业工商注册所在地设区的市人民政府建设主管部门实施：（1）施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质）；（2）专业承包序列三级资质；（3）劳务分包序列资质；（4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质。建筑业企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。企业工商注册所在地设区的市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定通过省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门，报国务院建设主管部门备案。第五十一页，共134页。第五十一页，共134页。3、首次申请或者增项申请应当提交材料（1）建筑业企业资质申请表及相应的电子文档；（2）企业法人营业执照副本；（3）企业章程；（4）企业负责人和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求提供的材料；（5）建筑业企业资质申请表中所列注册执业人员的身份证明、注册执业证书；（6）建筑业企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证；（7）部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证；（8）建筑业企业资质标准要求的企业设备、厂房的相应证明；（9）建筑业企业安全生产条件有关材料；（10）资质标准要求的其他有关材料。第五十二页，共134页。第五十二页，共134页。4、建筑业企业申请资质升级应当提交材料（1）建筑业企业资质申请表及相应的电子文档；（2）企业法人营业执照副本；（3）企业原资质证书副本复印件；（4）企业负责人和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求提供的材料；（5）建筑业企业资质申请表中所列注册执业人员的身份证明、注册执业证书；（6）建筑业企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证；（7）企业年度财务、统计报表；（8）建筑业企业资质标准要求的企业设备、厂房的相应证明；（9）企业安全生产许可证副本；（10）资质标准要求的其他有关材料。（11）满足资质标准要求的企业工程业绩的相关证明材料。第五十三页，共134页。第五十三页，共134页。5、资质有效期及延期资质证书有效期为5年。资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且注册资本、专业技术人员满足资质标准要求的企业，经资质许可机关同意，有效期延续5年。第五十四页，共134页。第五十四页，共134页。6、资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请的情况：（1）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；（2）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；（3）未取得施工许可证擅自施工的；（4）将承包的工程转包或违法分包的；（5）违反国家工程建设强制性标准的；（6）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；第五十五页，共134页。第五十五页，共134页。（7）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；（8）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；（9）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；（10）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；（11）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；（12）其它违反法律、法规的行为。第五十六页，共134页。第五十六页，共134页。国务院建设行政主管部门负责全国建筑业企业资质的归口管理。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的归口管理。县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建筑业企业资质的监督管理。禁止任何部门采取法律、行政法规规定以外的其他资信、许可等建筑市场准入限制。（四）监督与管理第五十七页，共134页。第五十七页，共134页。（四）监督与管理

建筑业企业违法从事建筑活动的，违法行为发生地的县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或处理建议及时告知该建筑业企业的资质许可机关。企业取得建筑业企业资质后不再符合相应资质条件的，建设主管部门、其他有关部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，资质许可机关可以撤回其资质。被撤回建筑业企业资质的企业，可以申请资质许可机关按照其实际达到的资质标准，重新核定资质。第五十八页，共134页。第五十八页，共134页。1、资质许可机关可以撤销建筑业企业资质的情况：（1）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予建筑业企业资质许可的；（2）超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的；（3）违反法定程序作出准予建筑业企业资质许可的；（4）对不符合许可条件的申请人作出准予建筑业企业资质许可的；（5）依法可以撤销资质证书的其他情形。以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，应当予以撤销。第五十九页，共134页。第五十九页，共134页。2、资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质，并公告其资质证书作废的情况：（1）资质证书有效期届满，未依法申请延续的；（2）建筑业企业依法终止的；（3）建筑业企业资质依法被撤销、撤回或吊销的；（4）法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。第六十页，共134页。第六十页，共134页。二、勘察单位、设计单位资质审查

资质等级与资质标准1）工程勘察资质分为：

①工程勘察综合资质：只设甲级

②工程勘察专业资质：根据工程性质和技术特点设类别和级别

③工程勘察劳务资质：不分级别

第六十一页，共134页。第六十一页，共134页。第六十二页，共134页。第六十二页，共134页。第六十三页，共134页。第六十三页，共134页。第六十四页，共134页。第六十四页，共134页。

第六十五页，共134页。第六十五页，共134页。第六十六页，共134页。第六十六页，共134页。2）工程设计资质：①工程设计综合资质：只设甲级

②工程设计行业资质：根据工程性质和技术特点设类别和级别

③工程设计专项资质：根据工程性质和技术特点设类别和级别

第六十七页，共134页。第六十七页，共134页。第六十八页，共134页。第六十八页，共134页。

第六十九页，共134页。第六十九页，共134页。

第七十页，共134页。第七十页，共134页。第七十一页，共134页。第七十一页，共134页。三、工程监理单位资质审查

资质等级与资质标准工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。专业资质标准的工程监理企业的资质等级标准如下：第七十二页，共134页。第七十二页，共134页。甲级（1）具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。（2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。（3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。（4）企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目，但是，具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。（5）企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。（6）企业具有必要的工程试验检测设备。（7）申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。（8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。（9）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。第七十三页，共134页。第七十三页，共134页。第七十四页，共134页。第七十四页，共134页。

第七十五页，共134页。第七十五页，共134页。乙级（1）具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。（2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历。（3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数，注册造价工程师不少于1人。（4）有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度。（5）有必要的工程试验检测设备。（6）申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。（7）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。（8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。第七十六页，共134页。第七十六页，共134页。

第七十七页，共134页。第七十七页，共134页。2.3专业技术人员执业资格许可

教学目标：了解注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师执业执业资格；

第七十八页，共134页。第七十八页，共134页。第七十九页，共134页。第七十九页，共134页。一.注册建筑师执业资格

注册建筑师是指依法取得注册建筑师证书并从事房屋建筑设计及相关业务的人员。分为两级：①一级注册建筑师，执业范围和规模不受限制；②二级注册建筑师。执业范围和规模受到一定的限制。第八十页，共134页。第八十页，共134页。（一）管理机构

是在建设行政主管部门领导和监督下的专门管理委员会负责制；1、在中央，设立全国注册建筑师管理委员会，负责全国注册建筑师考试与注册工作；2、在地方设立省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会，负责本行政区域内的注册建筑师的管理工作。

第八十一页，共134页。第八十一页，共134页。（二）考试

实行全国统一考试，原则为每年一次。考试时间一般安排在每年五月，参加考试应具备报考条件方可。报名时间：每年二、三月份。申请参加注册建筑师考试必须符合国家规定的教育标准和职业实践要求。一级注册建筑师和二级注册建筑师的报考条件是不同的。第八十二页，共134页。第八十二页，共134页。考试科目设置一级注册建筑师考试设九个科目，具体是：《建筑设计》、《建筑经济、施工与设计业务管理》、《设计前期与场地设计》、《场地设计（作图）》、《建筑结构》、《建筑材料与构造》、《建设方案设计（作图题）》《建设物理与建筑设备》、《建筑技术设计（作图）》。其中，《场地设计（作图）》、《建筑技术设计（作图）》和《建筑设计与表达（作图）》为主观题，在图纸上作答；其余6科均为客观题，在答题卡上作答。考试分4天进行。

第八十三页，共134页。第八十三页，共134页。《建筑构造与详图（作图题）》、《法律、法规、经济与施工》、《建筑结构与设备》、《场地与场地设计（作图题）》。作题图的科目为主观题，在图纸上作答；其余2科均为客观题，在答题卡上作答。考试分2天进行，具体时间安排是：第一天08：00一11：30《建筑构造与详图（作图题）》

13：30一16：30《法律、法规、经济与施工》第二天08：00一11：30《建筑结构与设备》12：30—18：30《场地与建筑设计（作图）》二级注册建筑师考试设四个科目，具体是：第八十四页，共134页。第八十四页，共134页。考试成绩管理一、二级注册建筑师资格考试为滚动管理考试。2008年开始，一级注册建筑师考试以8年（原为5年）为一个周期，参加全部科目考试的人员须在连续8个（原为5个）考试年度内通过全部科目的考试。二级注册建筑师考试以4年（原为2年）为一个周期，参加全部科目考试的人员须在连续4个（原为2个）考试年度内通过全部科目的考试。第八十五页，共134页。第八十五页，共134页。一级注册建筑师报考条件专业学位或学历从事建筑设计的最少时间建筑学建筑设计本科及以上建筑学硕士或以上毕业2年建筑学学士3年五年制工学士或毕业5年四年制工学士或毕业7年专科三年制毕业9年二年制毕业10年第八十六页，共134页。第八十六页，共134页。一级注册建筑师报考条件专业学位或学历从事建筑设计的最少时间城市规划城乡规划建筑工程房屋建筑工程风景园林建筑装饰技术环境艺术本科及以上工学博士毕业2年工学硕士或研究生毕业6年五年制工学士或毕业7年四年制工学士或毕业8年专科三年制毕业10年二年制毕业11年其它工科本科及以上工学硕士或研究生毕业7年五年制工学士或毕业8年四年制工学士或毕业9年第八十七页，共134页。第八十七页，共134页。对不具备上述规定学历新参加考试的人员，从事建筑设计工作累计15年以上，且具备下列条件之一的，也可以报名参加一级注册建筑师考试：①、作为项目负责人或专业负责人，完成建筑工程分类标准三级以上项目4项（全过程设计），其中大型项目或特种建筑项目不少于1项。②、作为项目负责人或专业负责人，完成综合性中型以上项目4项（全过程设计），其中二级以上项目不少于1项。第八十八页，共134页。第八十八页，共134页。二级注册建筑师报考条件专业学历从事建筑设计的最少时间本科及以上建筑学大学本科（含以上）毕业2年相近专业大学本科（含以上）毕业3年大专建筑学（建筑设计）毕业3年相近专业毕业4年第八十九页，共134页。第八十九页，共134页。注：相近专业：中专为建筑装饰、城镇规划、工业与民用建筑、村镇建设；大专为城乡规划、风景园林、建筑装饰技术、房屋建筑工程；本科及以上为城市规划、建筑工程。

具有助理建筑师、助理工程师以上专业技术职称，并从事建筑设计或者相关业务3年（含）以上人员，可以申报考试。不具备规定学历新参加考试的人员，从事建筑设计工作累计13年以上，且作为项目负责人或专业负责人完成建筑工程分类标准4级以项目4项（全过程设计），其中3级以上项目（或中型工业建筑项目）不少于1项者，可以申报考试。第九十页，共134页。第九十页，共134页。（三）注册

1、注册条件：经注册建筑师考试合格，取得注册建筑师资格，同时不在不予注册的情况。

2、注册的监督与管理

一次注册的有效期为两年。注册建筑师被撤销注册后，可以重新注册。注册建筑师因工作单位变更或撤销注册等原因，间断在原注册时所在的建筑设计单位执业后，如被其他建筑设计单位聘用，需重新办理注册手续。第九十一页，共134页。第九十一页，共134页。第九十二页，共134页。第九十二页，共134页。（四）执业

1、执业范围

一级注册建筑师的建筑设计范围不受建筑规模和工程复杂程度的限制。二级注册建筑师的建筑设计范围只限于承担国家规定的民用建筑工程等级分级标准三级（含三级）以下项目。五级（含五级）以下项目允许非注册建筑师进行设计。注册建筑师的执业范围不得超越其所在建筑设计单位的业务范围。注册建筑师的执业范围与其所在建筑设计单位的业务范围不符时，个人执业范围服从单位的业务范围。第九十三页，共134页。第九十三页，共134页。2、执业的机构和收费注册建筑师执行业务，应当加入一个建筑设计单位，由建筑设计单位统一接受业务并统一收费。注册建筑师不得私自承接业务和私自收费。第九十四页，共134页。第九十四页，共134页。（五）权利与义务

1、注册建筑师权利

（1）专有名称权（2）设计文件签字权（3）独立设计权第九十五页，共134页。第九十五页，共134页。2、注册建筑师义务

（1）遵守法律、法规和职业道德，维护社会公共利益；（2）保证建筑设计的质量，并在其设计的图纸上签字；（3）保守在执业中知悉的单位和个人的秘密；（4）不得同时受聘于两个以上设计单位执行业务；（5）不得准许他人以本人名义执行业务；（6）按照规定接受必要的继续教育，定期进行业务和法规培训。第九十六页，共134页。第九十六页，共134页。二.注册结构工程师执业资格

注册结构工程师分为一级注册结构工程师和二级注册结构工程师。注册结构工程师是指经全国统一考试合格，依法登记注册，取得中华人民共和国注册结构工程师执业资格证书和注册证书，从事桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务的专业技术人员。第九十七页，共134页。第九十七页，共134页。（一）管理机构

1999年9月，建设部、人事部下发了《建设部、人事部关于印发〈注册结构工程师执业资格制度暂行规定〉的通知》（建设办〔1999〕222号），决定在我国实行注册结构工程师执业资格制度，并成立了全国注册结构工程师管理委员会。因此、注册结构工程师管理委员会负责。

第九十八页，共134页。第九十八页，共134页。（二）考试

实行全国统一考试，原则为每年一次。考试时间每年9月份，参加考试应具备报考条件方可。报名时间安排在5、6月份。

申请参加注册结构工程师考试必须符合国家规定的教育标准和职业实践要求。一级注册结构工程师和二级注册结构工程师的报考条件是不同的。第九十九页，共134页。第九十九页，共134页。考试科目设置一级注册注册结构工程师设《基础考试》和《专业考试》两部分；二级注册注册结构工程师只设《专业考试》。其中，《基础考试》为客观题，在答题卡上作答；《专业考试》采取主、客观相结合的考试方法，即：要求考生在填涂答题卡的同时，在答题纸上写出计算过程。考试分4个半天进行，二级注册结构工程师《专业考试》均为开卷考试，允许考生携带正规出版社出版的各种专业规范和参考书；一级注册结构工程师《基础考试》为闭卷考试，统一发《考试手册》，考后收回。考生应考时，可携带计算器（无声、无存储编辑功能）、三角板、钢笔或圆珠笔（黑色或蓝色）、2B铅笔、橡皮、钉书器、比例尺。第一百页，共134页。第一百页，共134页。考试成绩管理通过基础考试的人员，从事结构工程设计或相关业务满规定年限，方可申请参加专业考试。考试成绩不实行单科累计管理，参加一、二级注册注册结构工程师考试的人员，须在1个考试年度内通过全部科目的考试。第一百零一页，共134页。第一百零一页，共134页。一级注册结构工程师《基础考试》报考条件类别专业名称学历或学位职业实践最少时间本

专

业

结构工程工学硕士或研究生毕业及以上学位

建筑工程(不含岩土工程)评估通过并在合格有效期内工学学士学位

未通过评估的工学学士学位

专科毕业1年相近专

业建筑工程的岩土工程交通土建工程矿井建设水利水电建筑工程港口航道及治河工程海岸与海洋工程农业建筑与环境工程建筑学工程力学工学硕士或研究生毕业及以上学位

工学学士或本科毕业

专科毕业

1年其它工科专业工学学士或本科毕业及以上学位1年第一百零二页，共134页。第一百零二页，共134页。一级注册结构工程师《专业考试》报考条件类别专业名称学历或学位职业实践最少时间本

专

业

结构工程工学硕士或研究生毕业及以上学位

4年

建筑工程(不含岩土工程)评估通过并在合格有效期内工学学士学位

4年

未通过评估的工学学士学位

5年

专科毕业6年相近专

业建筑工程的岩土工程交通土建工程矿井建设水利水电建筑工程港口航道及治河工程海岸与海洋工程农业建筑与环境工程建筑学工程力学工学硕士或研究生毕业及以上学位

5年

工学学士或本科毕业

6年

专科毕业

7年其它工科专业工学学士或本科毕业及以上学位8年第一百零三页，共134页。第一百零三页，共134页。二级注册结构工程师报考条件类别专业名称学历职业实践最少时间本

专

业工业与民用建筑本科及以上学历2年普通大专毕业3年成人大专毕业4年普通中专毕业6年成人中专毕业7年相

近

专

业建筑设计技术村镇建设公路与桥梁城市地下铁道铁道工程铁道桥梁与隧道小型土木工程水利水电工程建筑水利工程港口与航道工程本科及以上学历4年普通大专毕业6年成人大专毕业7年普通中专毕业9年成人中专毕业10年不具备规定学历从事结构设计工作满13年以上，且作为项目负责人或专业负责人，完成过三级(或中型工业建筑项目)不少于二项13年第一百零四页，共134页。第一百零四页，共134页。（三）注册1、注册条件：经注册结构工程师考试合格，取得注册结构工程师资格，同时不在不予注册的情况。

2、注册的监督与管理

一次注册的有效期为两年。有效期届满需要继续注册的，应当在期满前30日内办理注册手续。注册结构工程师被撤销注册后，可以重新注册。第一百零五页，共134页。第一百零五页，共134页。第一百零六页，共134页。第一百零六页，共134页。（四）执业

1、执业范围结构工程设计；结构工程设计技术咨询；建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定；对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；建设部和国务院有关部门规定的其他业务。其中，一级注册结构工程师的执业范围不受工程规模和工程复杂程度的限制，二级注册结构工程师的执业范围只限于承担国家规定的民用建筑工程等级分级标准三级项目。结构工程师设计的主要文件(图纸)中，除应注明设计单位资格和加盖单位公章外，还必须在结构设计图的右下角由主持该项设计的注册结构工程师签字并加盖其执业专用章，方为有效。否则设计审查部门不予审查，建设单位不得报建，施工单位不准施工。第一百零七页，共134页。第一百零七页，共134页。2、执业的机构和收费注册结构工程师执行业务，应当加入一个勘察设计单位，由勘察设计单位统一接受业务并统一收费。注册结构工程师不得私自承接业务和私自收费。因结构设计质量造成的经济损失，由勘察设计单位承担赔偿责任；勘察设计单位有权向签字的注册结构工程师追偿。第一百零八页，共134页。第一百零八页，共134页。一、注册建造师的概念2002年12月5日，人事部、建设部联合印发了《建造师执业资格制度暂行规定》(人发[2002]111号)明确规定，我国的建造师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员。三.注册建造师执业资格

第一百零九页，共134页。第一百零九页，共134页。

建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有150余年历史。世界上许多发达国家已经建立了该项制度。具有执业资格的建造师已有了国际性的组织--国际建造师协会。我国建筑业施工企业有10万多个，从业人员3500多万，从事建设工程项目总承包和施工管理的广大专业技术人员，特别是在施工项目经理队伍中，建立建造师执业资格制度非常必要。第一百一十页，共134页。第一百一十页，共134页。1.建造师的执业定位建造师是以建设工程项目管理为主业的执业注册人员。注册建造师应是以专业技术为依托，懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的复合型人员。第一百一十一页，共134页。第一百一十一页，共134页。2.建造师的级别建造师分为一级建造师和二级建造师。英文分别为Constructor和AssociateConstructor。一级建造师具有较高的标准、较高的素质和管理水平,有利于开展国际互认。同时，考虑我国建设工程项目量大面广，工程项目的规模差异悬殊，各地经济、文化和社会发展水平有较大差异，以及不同工程项目对管理人员的要求也不尽相同，设立二级建造师，可以适应施工管理的实际需求。第一百一十二页，共134页。第一百一十二页，共134页。3.建造师的专业一级建造师共划分为10个专业（原为14个）：

⑴建筑工程

⑵公路工程

⑶铁路工程⑷民航机场工程

⑸港口与航道工程⑹水利水电工程

⑺市政公用与城市轨道工程⑻矿山工程

⑼通信与广电工程⑽机电工程

第一百一十三页，共134页。第一百一十三页，共134页。二、建造师的资格一级建造师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试；二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织的考试制度。考试内容分为综合知识与能力和专业知识与能力两部分。考试合格的人员，可分别获得《中华人民共和国一级建造师执业资格证书》、《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》。第一百一十四页，共134页。第一百一十四页，共134页。第一百一十五页，共134页。第一百一十五页，共134页。一级建造师执业资格考试报名资格取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满6年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满4年，其中从事建设项目施工管理工作满3年。取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业，工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作满2年。取得工程类或工程经济类硕士学位，工作满2年，其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工程项目施工管理工作满1年。第一百一十六页，共134页。第一百一十六页，共134页。符合以上有关报名条件，于2003年12月31日前，取得建设部颁发的《建筑业企业一级项目经理资质证书》，并符合下列条件之一的人员，可免试《建设工程经济》和《建设工程项目管理》2个科目，只参加《建设工程法规及相关知识》和《专业工程管理与实务》2个科目的考试：

1、受聘担任工程或工程经济类高级专业技术职务。2、具有工程类或工程经济类大学专科以上学历并从事建设项目施工管理工作满20年。第一百一十七页，共134页。第一百一十七页，共134页。二级建造师执业资格考试报名资格凡遵纪守法并具备工程类或工程经济类中等专科以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满2年，可报名参加二级建造师执业资格考试。第一百一十八页，共134页。第一百一十八页，共134页。一级建造师考试科目设置考试科目:1.建设工程经济2.建设工程项目管理3.建设工程法规和相关知识4.专业工程管理与实务(案例)第一百一十九页，共134页。第一百一十九页，共134页。二级建造师考试科目:1.建设工程施工管理2.建设工程法规和相关知识3.专业工程管理与实务(案例)二级建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目设置6个专业类别：建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程和机电工程。第一百二十页，共134页。第一百二十页，共134页。

考试时间考试分4个半天，以纸笔作答方式进行。《建设工程经济》科目的考试时间为2小时，《建设工程法规及相关知识》和《建设工程项目管理》科目的考试时间均为3小时，为客观题。《专业工程管理与实务》科目的考试时间为4小时。

考试题型建造师执业资格综合知识与能力考试题型为单选题和多选题。房屋建筑管理与实务考试题型为单选题、多选题和案例题，案例题量应为考试题量的60-70%。

第一百二十一页，共134页。第一百二十一页，共134页。一级建造师执业资格考试为滚动考试（每两年为一个滚动周期），参加4个科目考试的人员必须在连续两个考试年度内通过应试科目为合格；符合免试条件，参加2个